Completed/terminated procedure

1. В УК раздел 13.2. Условия за допустимост на мерките е посочено какво следва да съдържат мерките в СВОМР. Следва ли освен посочените задължителни елементи да бъдат разписани подробно също и недопустими разходи и недопустими дейности, така както са посочени в Условията за кандидатстване?

2.  В раздел 18 от УК "Минимален и максимален срок за изпълнение на проектите" е посочено, че СВОМР се разработва за период до 31.12.2027 г. В същото време от приложение 3 е видно, че средставата за управление се планират до 30.09.2029 г. С оглед на това моля да дадете разсянения в раздел "4.3.Планирани дейности за постигане на целите и приоритетите на стратегията" от образеца на СВОМР за какъв период следва да бъдат разписани планираните дейности до 31.12.2027 или 30.09.2029? МИГ ще могат ли да провеждат приеми на проекти и след 31.12.2027 г.?

1. Не е задължително недопустимите дейности и разходи да бъдат разписани във всяка мярка от СВОМР, освен когато има специфични такива за конкретната мярка. Посочените в раздел 14.2 от Условията за кандидатстване недопустими разходи могат да бъдат представени общо за всички мерки в раздел 5. „Описание на мерките“ от стратегията на МИГ, като бъдат разписани или направена препратка към Условията за кандидатстване. Същевременно, описаните в раздел 13.4 и 14.2 от Условията за кандидатстване недопустими дейности и разходи следва да се имат предвид при разработване на мерките от стратегията и определяне на допустимите дейности и разходи по всяка мярка. В допълнение, недопустимите дейности и разходи следва да бъдат разписани от МИГ в последствие при разработването на техните насоки за кандидатстване с проектни предложения по мерките от стратегията. 

2. Записаният срок 31.12.2027 г. е индикативен и отговаря на програмния период 2023 – 2027 г. Процедури за прием на проекти ще бъде възможно да бъдат провеждани и след този срок, като се има предвид условието, че плащанията са допустими до 31.12.2029 г. Крайният срок за изпълнение на дейностите по управление, мониторинг и оценка на стратегията и нейното популяризиране е 30.09.2029 г. Местните инициативни групи имат специфични задачи по прилагането на стратегиите за ВОМР, които освен процеса по договаряне на проекти са свързани и с подпомагане на бенефициентите, сключили административни договори, осъществяването на мониторинг на проектите и докладване на УО на СПРЗСР и другите компетентни органи по прилагане на подхода ВОМР.

ВЪПРОС 1
Съгласно раздел 27  „ Допълнителна информация“  т.27.3, подточка 23 от УК за опит по подхода ЛИДЕР/ВОМР е дадено определението  „Опит в изпълнението на подхода ЛИДЕР/ВОМР“ - опит в изпълнение на дейности като координатор по проект за подготвителна помощ или за сътрудничество по подхода ЛИДЕР/ВОМР, като служител на МИГ и/или като член на колективния управителен орган на МИГ, изпълнявала проект по ПРСР/СПРЗСР, както и лице от УО на програмите, финансиращи подхода или ДФЗ, в чиято длъжностна характеристика е включено прилагането на подхода ЛИДЕР/ВОМР, 
а съгласно   Критериите за  ТФО, Приложение № 5 към  УК в Раздел ІІ „Капацитет на МИГ за изпълнение на стратегията“, т.6, подточка 6.2.  Специфичен опит по  ЛИДЕР/ВОМР, подточки 6.2.1, 6.2.2, 6.2.3 „Наличие на опит като изпълнителен директор на МИГ, изпълнявала стратегия по подхода ЛИДЕР/ВОМР, или като лице, взимало участие в прилагането на подхода ВОМР в УО, участващи в прилагането на подхода, или Разплащателна агенция на ЕЗФРСР ….“,  така  разписаното  в УК  за опит по ЛИДЕР/ВОМР  на изпълнителния директор , поражда  въпросите:
 Първи въпрос:
Зачита ли се за  опит по подхода ЛИДЕР/ВОМР ако МИГ  назначи на позиция изпълнителен директор лице, което до сега е заемало  позиция  експерт в МИГ  или е било  член на Управителния съвет ? 
Втори  въпрос:
Присъждат ли се точки за назначаване на позиция изпълнителен директор  на цитираните в първия въпрос  лица( бивш експерт на МИГ  или член на УС на МИГ) на етап ТФО


ВЪПРОС 2
За да се спази изискването в условието за допустимост на кандидатите и определението за  „ Балансирано участие на жени и мъже“ в Раздел 27, точка 27.3, подточка 2, когато в КВО на МИГ  участва Юридическо лице и то се представлява от лице по пълномощие (пример: представляващия по закон е жена , представляващия по пълномощие е мъж) , на кого ще се отчете пола  по време на оценка на етап АСД -  на представляващия по закон или на представляващия по пълномощие? 

1.1 Опитът по ЛИДЕР/ВОМР, за който ще се присъждат точки за позицията „изпълнителен директор“ е описан в т. 6.2 „Специфичен опит по ЛИДЕР/ВОМР“ на Приложение №5 „Критерии ТФО“ към Условията за кандидатстване. 
1.2. Опитът по ЛИДЕР/ВОМР, за който ще се присъждат точки за позицията „изпълнителен директор“ е описан в т. 6.2 „Специфичен опит по ЛИДЕР/ВОМР“ на Приложение №5 „Критерии ТФО“ към Условията за кандидатстване. 

2. Оценката за балансирано участие на членовете на Колективния върховен орган по полов и възрастов признак ще се извършва само на лицата, които пряко участват във вземането на решения – т.е. в цитирания от Вас случай – на представляващия по пълномощие.

Моля, за разяснение относно непререгистрираните Сдружения с нестопанска цел, които са членове на Общото събрание на МИГ. Посоченото обстоятелство приема ли се за отрицателна предпоставка за кандистване на съответния МИГ по процедура №BG06AFSP001-1.001, като имате впредвид становище №01-00-28/23/19.05.2023г. на Министерството на правосъдието.

Съгласно разпоредбата на § 25, ал. 1 от ПЗР на ЗИД на ЗЮЛНЦ (ДВ, бр. 74/20.09.2016 г.), юридическите лица с нестопанска цел, вписани в регистъра на юридическите лица с нестопанска цел при окръжните съдилища, са длъжни да подадат заявление за пререгистрация по този закон в срок до 31.12.2022 г. При тълкуването на тази разпоредба във връзка с останалите алинеи на § 25 от ПЗР на ЗИД на ЗЮЛНЦ съдът намира, че установеният срок за пререгистрация на сдруженията и фондациите е инструктивен.
Законът не предвижда, /за разлика от пререгистрацията на търговците с тогавашния Закон за търговския регистър/, че непререгистрираните сдружения и фондация се прекратяват и се провежда ликвидация. Следователно, изтичането на срока за пререгистрация не влияе на тяхната правосубектност и правоспособност, нито ограничава дейността им. Сдруженията продължават съществуването си и дейността си, само че вписани в съответния регистър към Окръжния съд по регистрацията им.
Доколкото по отношение на непререгистраните в законния срок ЮЛНЦ не е установена като последица прекратяване на същите, то единствената неблагоприятна последица от неизпълнение на вмененото им от закона задължение е тази по чл. 40, ал. 1 и, ал. 3 ЗТРРЮЛНЦ - задълженото лице носи административнонаказателна отговорност за липсата на заявена пререгистрация. По тази причина дори и след изтичане на срока по § 25, ал. 1, ЮЛНЦ могат да изпълнят просроченото си задължение и да се пререгистрират, което е в обществен интерес с оглед публичността на вписванията на обстоятелствата, отнасящи се до техния статут. 
По отношение кандидатстването на МИГ считаме, че ЮЛНЦ, членове на върховния орган на МИГ, следва да са пререгистрирани в съответствие със закона, като тяхната правосубектност ще бъде проверявано в Търговския регистър и регистъра на юридическите лиза с нестопанска цел от оценителите или ще бъде изисквано удостоверение за актуално състояние. В интерес на МИГ е да предложи членове, които са пререгистрирани и продължават да осъществяват своята дейност активно, както с оглед взимането на решения в колективния върховен орган, така и във всички други дейности, съгласно закона и устава на  МИГ.

Моля, във връзка с Критериите за подбор на стратегиите за ВОМР /Приложение № 5/ към Условията за кандидастване да уточните относно специфичния опит по ЛИДЕР/ВОМР за длъжността "изпълнителен директор"/т.6.2/, приема ли се опит в изпълнение на дейности, като координатор по проект за подготвителна помощ, доколкото в определението на изискването "опит в изпълнение на подхода ЛИДЕР/ВОМР/ по т. 23 от Условията за кандидастване е включен опита на координатора по подготвителна помощ, но в изискването по т. 6.2.1, 6.2.2 и т.6.2.3 от Приложение № 5 опита по изпълнение на стратегия по подхода ЛИДЕР/ВОМР е записан, като изпълним в качеството на "изпълнителен директор".

Опитът по ЛИДЕР/ВОМР, за който ще се присъждат точки за позицията „изпълнителен директор“ е описан в т. 6.2 „Специфичен опит по ЛИДЕР/ВОМР“ на Приложение №5 „Критерии ТФО“ към Условията за кандидатстване.

1.	Съгласно раздел 13 „Допустимост на стратегиите, мерките и дейностите“, т. 13.3.9. „Местните инициативни групи могат да включат в стратегиите си дейности, насочени към създаване на „интелигентни селища“ („Smart-villages“) на тяхната територия, които следва да съответстват на Регламент (EC) № 2021/2115. Дейностите се приемат за насочени към създаване на „интелигентни селища“, когато са:
- свързани с подкрепа на иновативни решения за създаване на устойчиви модели – интелигентни еко селища, социални селища, IT селища и др., ландшафтно планиране и реконструкция на стари сгради – използването на стари сгради или налични парцели в полза на местната общност;
- свързани с дигитализация и подобряване на телекомуникационната свързаност с цел устойчиво развитие на съответния район;
- свързани с подобряването на условията за живот, които биха довели до задържане на населението и привличане на нови жители;
- свързани с изготвянето на стратегии за създаване на интелигентни селища;
- свързани с развитие на бизнес модели, които привличат работници и жители (временно или постоянно пребиваващи на територията) – създаването на икономическа зона, IT академия, нови селскостопански методи и технологии, устойчива селска мобилност, споделени пространства.“
В случай, че МИГ планира изготвяне на стратегия за създаване на интелигентни селища посредством финансиране от Мярка „Дейности по управление, мониторинг и оценка на стратегия за ВОМР и нейното популяризиране“, то в този случай, правилно ли е разбирането, че разходите за изготвяне на стратегията попадат в обхвата на т. 14.1.2.2.1. „Разходи за проучвания и анализи на съответната територия (териториални, икономически, социални  и други анализи и проучвания). 

2.	Може ли МИГ да подкрепи чрез СВОМР земеделски стопани, независимо от размера на СПО на стопанството.

3.	При разписване на мерките в СВОМР, може ли МИГ да предвиди възможност при обявяване на прием допълнително да се въвеждат % ограничения на разходите, например при разписване на допустимите разходи по дадена мярка да се посочат разходи за придобиване на компютърен софтуер, а в последствие при обявяване на прием по процедура да се въведе ограничение разходите за компютърен софтуер да не надхвърлят 20% от стойността на останалите преки разходи по проекта (без общите разходи)?

4.	Допустимо ли е при разписване на мерките в СВОМР, при определяне на допустимите кандидати да се посочи само 1 допустим кандидат по дадена мярка?

5.	В раздел 24 от Условията за кандидатстване в т.25 е посочен „документ, доказващ наличие на финансов ресурс за изпълнение на стратегията (ако е приложимо)“. Решение на общински съвет за осигуряване на заем на МИГ за изпълнение на СВОМР, в което е   посочено, че заемът ще се отпусне в случай на одобрение на СВОМР, ще се приеме ли като документ, доказващ наличие на финансов ресурс?

1. Дейността не може да се финансира от мярка „Управление, мониторинг и оценка на стратегия за ВОМР и нейното популяризиране“. Допустимите разходи по тази мярка са изброени в т. 14.1.2.1. и т. 14.1.2.2. от Условията за кандидатстване и са насочени към управлението на одобрените МИГ и популяризиране на техните стратегии. Местната инициативна група може да предвиди в стратегията си за ВОМР финансиране на интелигентни селища по една или няколко мерки, включително мярка „Сътрудничество и подготвителни дейности за него“. В такъв случай дейността за изготвянето на стратегия за създаване на интелигенти селища ще може да бъде финансирана от бюджета на съответната мярка от стратегията за ВОМР на МИГ, в която е включена като допустима. 

2. В Условията за кандидатстване няма поставено изискване за размера на земеделските стопанства, които да притежават земеделските стопани, за да бъдат подпомагани чрез стратегиите за ВОМР. Определянето на размера на стопанствата е задача на МИГ и следва да произтича от извършените проучвания и анализи на територията и да бъде съобразено с нуждите за финансиране на земеделския сектор на територията. Местната група следва да разработи стратегията си така, че включените в нея мерки да са допустими съгласно чл. 73 и чл. 77 от Регламент (EC) № 2021/2115 и Регламент (ЕС) 2021/1060.

3. В Условията за кандидатстване няма поставено изискване за липса на допълнителни ограничения при обявяване на прием на проекти към стратегиите за ВОМР, но предвид факта, че стратегиите са одобрени от Общото събрание на МИГ след поредица от публични обсъждания с местната общност, а насоките за кандидатстване се одобряват само от Управителния съвет на МИГ, въвеждането на ограничения, подобни на посочените в поставения въпрос, ще се счита за недопустимо.

4. В Условията за кандидатстване няма поставено изискване за минимален брой видове кандидати, които да бъдат подпомагани по мерките от стратегиите за ВОМР. Определянето на допустимите кандидати следва да се извършва на база социално-икономическите характеристики на територията, нуждите от подпомагане, целта на стратегията за ВОМР, готовността на потенциалните бенефициенти да кандидатстват с проекти за финансиране и др. МИГ следва да има предвид, че целта на подкрепата по подхода ВОМР е да се постигне максимално широк достъп на заинтересованите страни от територията до финансовия ресурс на стратегиите за ВОМР и да се постигне възможно най-голяма ефективност на подпомагането. МИГ следва да разработи стратегията си така, че включените в нея мерки да произтичат от изготвените подробни проучвания и анализи на територията и да са допустими съгласно чл. 73 и чл. 77 от Регламент (EC) № 2021/2115 и Регламент (ЕС) 2021/1060.

5. Решение на общински съвет за осигуряване на заем на МИГ за изпълнение на СВОМР, в което е посочено, че заемът ще се отпусне в случай на одобрение на СВОМР, не доказва наличие на финансов ресурс на МИГ при подаване на формуляра за кандидатстване и в тази връзка няма бъде взет предвид при оценката по посочения критерий. 
В допълнение следва да имате предвид, че след одобрение на стратегията за ВОМР, МИГ може да получи авансово плащане за средствата по мярка „Управление, мониторинг и оценка на стратегия за ВОМР и нейното популяризиране“, като при заявяване на авансово плащане МИГ трябва да представи безусловна и неотменима банкова гаранция или запис на заповед, издаден от публичноправен орган в полза на ДФЗ. Съгласно Раздел II, т. 21 от Условията за изпълнение, сумата на авансово плащане ще се намали с размера на осигурения от МИГ финансов ресурс за управление на стратегията за ВОМР, оценен в процедурата по одобрение на стратегията.