Completed/terminated procedure

1. Следвали в стратегиите за ВОМР да се разработят и включат отделни индекатори за мярка Сътрудничество и мярка Управление или индикатори по тези мерки могата да бъдат включени в общите индикатори за цялостно прилагане на СВОМР без да се разписват отделни за конкретните мерки?
2. Точка 14.1.2.1.1 като допустими разходи са посочени разходи за заплати,  осигуровки и т.н., както и др.дължими от работодателя по силата на НА. Под категорията други попадат възнаграженият по чл. 12 от НСОРЗ, които са нормативно определени и се начисляват като % върху основната работна заплата. Този % се индексира всяка година. В т.14.2.2.9 като недопустими са посочни като недопустими разходи за трудови възнаграждения по-големи от 4 и 3 МРЗ. Така разписан терминът трудови възнаграждения е неясен. Не е дадено и терминологично обяснение на "трудови възнаграждения", както е направено с др.изпозвани термини. Съгласно чл.66, ал.1, т.6 от  КТ в трудовите договори задължителен елемент е рамерът на основното и допълнителното възнаграждение. Двете възнаграждения се посочват отделно едно от друго. Така както е разписано в т.14.2.2.9 не става ясно какво точно се има предвид. От една страна хем в допустими разходи двете възнаграждения са посочени отделно, а от друга в недопустими разходи не е направена конкретизация. Недопустимите разходи би следвало да визират основната месечна заплата, защото такъв е смисълът по КТ. Ако се приеме, че в т.14.2.2.9 се включва, основна заплата + допълнително възнаграждение по чл.12 от НСОРЗ, ще се окаже, че служителите работещи в МИГ ще са единствените в страната, които всяка година ще подписват допълнителни споразумения към трудовите си договори за намаляване на ОРЗ, тъй като % по чл. 12 ще нараства за всяка година стаж. 
Разяснението по този въпрос, попада в обхвата на чл.26 ал.8 от ЗУСЕФСУ и няма да представляват промяна в УК тъй като изпозваният термин така или иначе е неясне.

Отговор 1: МИГ следва да включи най-малко един от петте основни индикатори за резултат във всяка мярка от СВОМР, финансирана със средства от ЕЗФРСР, вкл. в двете мерки, посочени във въпроса, в зависимост от нейните специфики и очакваните ефекти от нейното изпълнение. Във всяка мярка следва да има поне по един индикатор за резултат и по един индикатор за изпълнение/продукт. Общите индикатори трябва да бъдат съвкупност от индикаторите по отделните мерки.

Отговор 2: Дефиницията на „трудови възнаграждения“, посочена в т. т.14.2.2.9 от Условията за кандидатстване включва всички трудови възнаграждения, в т. ч. допълнителните.
В допълнение, няма да е необходимо всяка година служителите на МИГ да подписват допълнителни споразумения към трудовите си договори за намаляване на основната работна заплата, ако при първоначалното подписване на трудовия договор заплатата не е в размер на максимално допустимата съгласно Условията за кандидатстване.

В мярка „Сътрудничество и подготвителни дейности за него“  трябва ли да бъдат разграничени дейностите и разходите за подготвителна мярка и за сътрудничество. Т.е трябва ли отделно да бъдат разписани като под мерки:"подготвителни дейности" и разходи и отделно "същински дейности и разходи" . В "подготвителния етап" ако отговора е "да" какви примерни дейности да бъдат разписани- н.р срещи с потенциалните партньори за уточняване на темата на същинските дейности в т.ч. и какъв съвместен продукт да се заложи и др.

Отговор: В Условията за кандидатстване няма посочено изискване за включване на отделни подмерки в мярка „Сътрудничество и подготвителни дейности за него“ и допустимите дейности и разходи не са разделени на такива за подготовка и за същински дейности за сътрудничество. В мярката от стратегията за ВОМР МИГ следва да включи всички допустими дейности и разходи, които планира да извършва за целия период на прилагане. В допълнение, за прилагането на мярка „Сътрудничество и подготвителни дейности за него“ ще бъдат разработени отделни насоки за кандидатстване.

В мярка от Стратегическия план на национално ниво :II.Г.7 - "Запазването на духовния и културния живот на населението в селските райони" е записано: Допустимите дейности трябва да се изпълняват на територията на селските райони на РБ и да се осъществяват извън населени места с развит масов туризъм и курортни комплекси, посочени в националното законодателство за прилагане на Стратегическия план. Въпроса е: Кой точно документ  се има в предвид под: "националното законодателство за прилагане на Стратегическия план" и гр. Балчик и к.к.Албена  влиза ли в това ограничение и ако отговора е "да" точно в какви граници (н.р в строителните граници)? И втори въпрос: за разписана мярка/дейности  за туризъм от СВОМР  ще важи ли това ограничение?

Отговор: В Условията за кандидатстване и за изпълнение по процедура № BG06AFSP001-1.001 „Изпълнение на операции, включително дейности за сътрудничество и тяхната подготовка, избрани в рамките на стратегията за местно развитие“ от Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони за периода 2023-2027 г. ясно са описани териториалното прилагане на подхода ВОМР, както и изискванията към мерките и дейностите по стратегиите за ВОМР.

1.	При описание на мерките от СВОМР, при посочване на допустимите дейности/разходи допустимо ли е след посочване на конкретни дейности/разходи да се посочи  и „други дейности/разходи, които не противоречат на условията на Регламент (ЕС) 2021/2115.“
2.	Съгласно раздел 14.1. Разходи, допустими за финансиране от Условията за кандидатстване, допустими за подкрепа чрез стратегиите за ВОМР са общи разходи, свързани с основните разходи по проекта като хонорари на архитекти, инженери и консултанти, предпроектни проучвания, придобиване на патентни права и лицензи, авторски права и строителен надзор в размер на до 12% от общия размер на допустимите разходи по проектното предложение. При така разписаните условия не е поставено ограничение на разходите за консултантски услуги. 
В предходния период при изготвяне на СВОМР ситуацията е била аналогична. На по-късен етап при изпълнение на СВОМР, със заповед №РД09-828/04.09.2018г. на Заместник – министъра на земеделието, храните и горите са изменени Указанията за прием на проекти по подмярка 19.2 „Прилагане на операции в рамките на стратегии за Водено от общностите местно развитие“ от ПРСР за периода 2014-2020г., с което по отношение на разходите за консултации, представляващи част от общите разходи по проекта, е въведено ограничение да не надвишават 5% от стойността на допустимите разходи по проекта. В резултат на това в приеми проведени преди промяната на Указанията, при които за консултантските услуги не е било налично ограничението да не надвишават 5%  от стойността на допустимите разходи, на кандидати заявили разходи за консултантски услуги, надвишаващи тези 5% , на етап сключване на договор са били редуцирани разходите за консултантски услуги. В тази връзка как МИГ да определи разходите за консултантски услуги, за да се избегнат подобни ситуации, в които МИГ обявява процедура при едни условия, а ДФЗ проверява и договорира при други условия.
3.	По програма „Развитие на човешките ресурси“ 2021-2027 като допустими дейности по мярка „ПОДОБРЯВАНЕ НА ДОСТЪПА ДО ТРУДОВА ЗАЕТОСТ И АКТИВИРАНЕ ЗА ВКЛЮЧВАНЕ НА ПАЗАРА НА ТРУДА“ в указанията за допълващо финансиране са посочени следните дейности:
А. Активиране, мотивиране и включване в заетост на неактивни и безработни лица, в т.ч. продължително безработни
Б. Подобряване конкурентоспособността на уязвимите групи на пазара на труда чрез повишаване на уменията, компетенциите и професионалната квалификация с отчитане на регионалните възможности на пазара на труда и икономиката.
В. Целенасочена подкрепа за осигуряване на заетост, вкл. чрез трудово консултиране, кариерно ориентиране, обучение на работното място, субсидирана заетост.
Допустимо ли е по мярката да се включат  дейности за придобиване/повишаване на професионалната квалификация на заети при работодателите лица или дейности за придобиване/повишаване на професионална квалификация са допустими само за нови работници/служители, които предстои да бъдат наети, съобразно потребностите на работодателите от квалифицирана работна сила.
4.	По програма „Развитие на човешките ресурси“ 2021-2027 по мярка „АКТИВЕН ЖИВОТ НА ВЪЗРАСТНИТЕ ХОРА В ПЕНСИОННА ВЪЗРАСТ И ОСТАРЯВАНЕ В ДОБРО ЗДРАВЕ“ допустимо ли е по мярката да се включат  дейности за лица от целевата група, които не са служители на кандидата или кандидатите могат да включат в дейности по мярката само свои служители.  Под целева група „възрастни хора“ какво се разбира – лица на възраст 65+ години ли? За целева група „заети лица, в т.ч. наети и самостоятелно заети“ има ли изискване за възраст и ако има, какво е? Въпросът, свързан с възрастта на целевата група, е във връзка с индикаторите „За краен продукт: Участници на 55 и повече години;“.

Отговор 1: Препоръчително е при разписване на мерките дейностите/разходите да бъдат посочени максимално изчерпателно. Не е недопустимо след изброяването да бъде посочено „и други“, но това създава риск от неясноти при разработването на насоки за кандидатстване по мерките от стратегиите за ВОМР на по-късен етап и разписване на допълнителни дейности и разходи, които не са били предмет на оценката на стратегията. Посочването на „и други“ създава рискове и при кандидатстване с проектни предложения проектите по съответните мерки да съдържат недопустими дейности/разходи.

Отговор 2: В Условията за кандидатстване няма посочено ограничение на разходите за консултантски услуги, които са част от общите разходи, ограничени до 12% от общия размер на допустимите разходи по проектното предложение. МИГ може да постави такова ограничение в стратегията за ВОМР по своя преценка. Възможен е подход, при който в мерките от стратегията не се посочва изрично ограничение на размера на разходите за консултантски услуги като част от общите разходи по проекта, а такова бъде направено по-късен етап при разработването на насоки за кандидатстване. В случай на промяна на нормативната база за прилагане на подхода ВОМР, ДФЗ следят от коя дата е влязло в сила конкретното изискване.  

Отговор 3: По тази мярка целева група на дейностите са безработни и неактивни лица. В този смисъл са допустими дейностите за придобиване/повишаване на професионална квалификация само за нови работници/служители, които предстои да бъдат наети, или са новонаети в рамките на проекта, съобразно потребностите на работодателите от квалифицирана работна сила. Мярката не включва дейности за обучения на заети преди проекта лица. Обученията за заети лица не са в обхвата на помощта по ПРЧР за подхода ВОМР. 

Отговор 4: Целева група на мярката са „Участници на 55 и повече години“, както и „Заети лица, в т.ч. наети и самостоятелно заети“, а дейностите са за възрастните хора в пенсионна възраст. Ако мярката се прилага към служители на кандидата, лицата, които ще бъдат обхванати в мярката, следва да са съобразени с това. Допустимо е кандидатите да включат в дейности по мярката представители на целевите групи, които отговарят на посочената възраст (пенсионна), независимо дали са наети при тях или не. 
Конкретна възраст не е посочена, тъй като пенсионната възраст за различни категории лица, е различна.

Във връзка с възможностите за финансиране по ПОС, разписани в Приложение 14, а именно: "Максималният размер на допустимите разходи, който ще бъде предоставен за един проект по ПОС 2021-2027 г., подкрепен чрез допълващото финансиране за изпълнение на подхода ВОМР, е до 100 000 лева. В рамките на всяка одобрена Стратегия ще се финансират до 2 проекта – един за приоритет „Отпадъци“ и един за приоритет „Биологично разнообразие“. В този смисъл допълващото финансиране от ПОС 2021-2027 г. за всяка отделна Стратегия за ВОМР е в размер на до 200 000 лв.",
допустимо ли финансирането на 2 проекта (всеки до 100 000 лв.) в една ПО, ако МИГ заложи само един приоритет?

Отговор: Не, допустимите 100 000 лв. са за един проект по всеки отделен приоритет. Както е посочено в указанията, ще се финансират до 2 проекта – един за приоритет „Отпадъци“ и един за приоритет „Биологично разнообразие“. Ако няма да кандидатстват по двата приоритета, ще бъдат финансирани до 100 000 лв.