|
BG05SFPR002-1.019-Q003 (09.12.2024 г.)
|
Здравейте,
Във връзка с отворената за прием на проектни предложения процедура BG05SFPR002-1.019 „НОВИ УМЕНИЯ“ бихме искали да получим разяснение по следните въпроси, на които не намерихме отговори в УК:
1. Допустимо ли е при свързаност на предприятия с една и съща основна икономическа дейност по КИД 2008 чрез ФЛ, всяко от предприятията да кандидатства поотделно с отделни проектни предложения, спазвайки категорията на предприятията и съответното самофинансиране (като голямо предприятие), т.к. партньорство по настоящата процедура е НП (съгласно т. 12 от УК). Предприятията са позиционирани в отделни населени места, но в един и същ район на България?
2. Допустимо ли е, в случай на свързаност по ЮЛ, но с различен предмет на дейност, да кандидатстват по настоящата процедура с отделни ППИ, отново спазвайки категорията на предприятията, основаваща се на свързаността?
3. Допустимо ли е един служител на предприятието да бъде включен в по един пълен курс на обучение за придобиване на професионалната квалификация, в специфични за работното място обучения, и в една КК от включените в УК обучения за придобиване на „меки“ умения, при спазване на всички за конкретните обучения изисквания и ограничения?
Предварително благодарим за очакваните подробни и изчерпателни разяснения.
|
Уважаема госпожо/Уважаеми господине,
1. Да, допустимо е.
2. Да, допустимо е предприятия в ситуация на свързаност да кандидатстват с отделни проектни предложения.
3. Да, допустимо е. Обръщаме внимание, че всяко от обученията за лицето следва да бъде обосновано спрямо длъжността му и потребностите на обучаемия, в съответствие с посоченото в Условията за кандидатстване, като кандидатът вземе предвид, че различните обучения изграждат различни видове умения.
|
|
BG05SFPR002-1.019-Q002 (04.12.2024 г.)
|
Здравейте, моля за разяснения по следните теми и въпроси:
Гъвкавост при изпълнението:
1. На етап кандидатстване е необходимо да посочим формата на обучението (дистанционно, смесено, присъствено). Допустимо ли е да правим промени по време на изпълнението при обоснована необходимост?
2. Моля, потвърдете, че на етап кандидатстване НЕ се посочват поименно лицата, които ще участват в обученията, а само техните длъжности. Кога е необходимо да се подаде информация за конкретните лица – в началото на проекта? Също така допустимо ли е да се правят промени – някои от служителите да отпаднат, а други да се включат, ако са назначени на сходни позиции т.е. връзката със спецификата на длъжността е обоснована на етап кандидатстване?
3. Допустимо ли е след сключване на договор за финансиране в обученията да се включват новоназначени служители (т.е. служители, които не са били назначени в предприятието към момента на кандидатстване)?
4. Допустимо ли е да правим обосновани промени в модулите и програмата на обучението в хода на проекта, ако те не поставят под въпрос заложените цели и резултати?
Програма на обученията
1. Предвид, че програмата на обученията е обект на оценка, в каква степен на детайл следва да я представим на етап кандидатстване? Възможно ли е да заложим концептуална рамка с основни модули и теми, а в хода на проекта да прецизираме съдържанието, като разработим в детайли подтемите и друга приложима информация? Това е валидно особено в контекста на възможността да възложим обученията на външни изпълнители, които ще следват нашето задание, но в съответствие с експертизата си, биха могли да предложат и допълнителни подтеми и модули, които да са подходящи, но които сме нямали възможност да установим като приоритетни и относими към момента на кандидатстване.
2. Сред допустимите разходи за Специфични обучения са посочени: „разходи за консултантски услуги, свързани с проекта за обучение (допустими са разходи за разработване на програми, свързани с обучението)“. Това означава ли, че е възможно ПРЕДИ подаване на проектното предложение да използваме консултантски услуги за разработването на програмата, които впоследствие ще бъдат признати, независимо, че са осъществени преди подписване на договор за безвъзмездна финансова помощ? Ако ДА, има ли някакви изисквания, които е необходимо да спазим при възлагането, за да бъде разходът признат, напр. да съберем съпоставими оферти и т.н.? Или текстът по-скоро насочва към това, че е възможно в началото на проекта да използваме консултантски услуги за усъвършенстване и доразработване на индикативната програма, която сме предоставили на етап кандидатстване?
3. Как следва да се разбира „съществено подобряване на компетенциите“; въз основа на какви обективни критерии ще се извърши оценката? Обвързано ли е с продължителността на обученията (конкретно на тези, за които няма посочена минимална продължителност) – например, ако обучение Х е 3-дневно, налице ли е хипотеза, при която ще бъде определено като недостатъчно за постигане на „съществено подобрение“ по линия на неговото времетраене? Също така, същественото подобрение се разглежда като кумулативен резултат от проведените обучения ИЛИ се оценява по отношение на всяко едно заложено обучение в рамките на проекта?
4. „Всяко обучение трябва да съответства на установените и посочени нужди на работодателя и спецификата на конкретното работно място ИЛИ да е с насоченост към длъжността на заетото лице в предприятието.“ – това условие е посочено за специфичните обучения. Същевременно, „под специфично обучение следва да се разбира обучение, което включва придобиване на знания и умения, пряко приложими към длъжността на работника в предприятието“.
Тук не става напълно ясна алтернативността, която стои зад „или“, както и обвързаността и с критерий за оценка „Предвидените обучения (програма, продължителност, брой включени лица) водят до подобряване на компетенциите на обучаващото се лице, НО връзката със спецификата на работното му място е неясна – 6 т.“
Каква е смисловата разлика между „специфика на конкретното работно място“ и „насоченост към длъжността на заетото лице в предприятието“? Под специфика на работното място се има предвид спецификата на дейността, която предприятието осъществява, без да има обвързаност с длъжността на заетото лице?
В такъв случай, допустимо ли е да заложим обучение, което съответства само на профила, спецификата и нуждите на предприятието, вкл. бъдещи, макар и да НЕ е обвързано с конкретната длъжност на заетото лице и обратно?
Ако ДА, само за специфичните обучения ли е валидно или и за тези по ключови компетентности?
Специфични обучения
1. Моля, потвърдете, че на етап кандидатстване се прилагат 2 оферти/принтскрийн само за специфичните обучения и изискването важи както когато кандидатът ще проведе обучението самостоятелно, така и когато планира да възложи провеждането на обучението на външна организация.
2. Самостоятелното провеждане на обучението от кандидата означава ли, че обучението може да се осъществи САМО от настоящи служители на кандидата? А ако кандидатът иска да ангажира външен ресурс чрез въвличане на физическо лице – лектор, това трябва да се случи по реда на ЗУСЕФСУ?
3. „Обучението за придобиване на ключови компетентности може да се провежда само от обучителни организации“ т.е. НЕ можем да ангажираме физическо лице за целта, а само обучителни организации?
4. „В тази връзка, в процедурата се добавя изискване към лицето/ата, което ще проведе специфичното/ите обучение/я, да има/т опит в професионалното направление, касаещо специфичното обучение поне 1 година.“ – т.е., ако кандидатът ще осъществи обучението сам, служителят, който го провежда, трябва да има опит поне 1 година в съответното професионално направление? Изискването важи ли за външната обучителна организация/ външното физическо лице – лектор?
5. Пътни разходи са посочени като допустими, но че и трябва да са съобразени с Наредбата за командировките в страната. Това означава ли, че разходи за командировки в чужбина, свързани с обученията, са недопустими по процедурата?
6. Обучения за зелен и дигитален преход: Посочено е, че „За целите на операцията под зелен преход се разбира налагането на промени в производствата и дейностите в предприятието, свързани с намаляване на вредното въздействие върху околната среда и/или за ограничаване на въглеродните емисии, и/или постигането на положителен ефект по отношение на повишаване на ресурсната ефективност. Обученията следва да са насочени към придобиване на умения в тези сфери.“
Колко пряка трябва да е връзката между обученията и посочените конкретни сфери? Ще се приемат да ли за съответстващи на тях обучения например за зелени възлагателни процедури (green procurement), ESG, повишаване на капацитета за прилагане на европейски и национални регулации в областта на зеления и цифровия преход и др., вкл. за повишаване на уменията на служители в компании, които предлагат консултантски услуги, относими към зеления и цифров преход?
По отношение на цифровия преход, допустими ли са обучения по изкуствен интелект и други emerging technologies за засилване на конкурентоспособността т.е. изведените предизвикателства да са свързани с необходимостта от адаптиране към динамично променящата се среда, както що се касае до нуждите на предприятието, така и във връзка с разширяване на компетентностите на служителите (вкл. такива, чиято длъжност не е изрично обвързана с подобен тип технологии, напр. юристи, финансисти и др., но прилагането им би оптимизирало трудовата им дейност), за да бъдат конкурентни на пазара на труда?
6. За специфичните обучения е посочено, че „Кандидатите могат да използват разработените от Национално представителните организации на работодателите и на работниците и служителите профили за специфични дигитални умения по процедура BG05M9OP001-1.128 – "Развитие на дигиталните умения - Компонент 2". Профилите за конкретните професии и длъжности са налични в секция "УНИФИЦИРАНИ ПРОФИЛИ НА ДИГИТАЛНИ УМЕНИЯ“ на сайта на ОПРЧР: https://old.esf.bg/procedures/razvitie-na-digitalnite-umenija-komponent-2/ Профилите са структурирани по организации и отделно за всяка икономическа дейност.“ Може ли да уточните каква е ролята на тези профили? Трябва да ги използваме като примерни и/или ориентир при формулирането на специфични обучения, свързани с дигиталния преход? Ако да, необходимо ли да е да следваме идентична структура при описанието на дигиталните умения, които ще се придобият в рамките на обучението? Възможни ли са отклонения т.е. включването на дигитални умения, различни от изброените за конкретната длъжност, която касаят?
Други
1. Има ли някакви ограничения пред това свързани компании да кандидатстват със самостоятелни проектни предложения?
2. Допустимо ли е провеждането на обучение от компания, с която сме в отношения на свързаност? Може ли да се счете за вътрешно обучение т.е. за обучение, проведено от кандидата?
3. Може ли да дадете примери за обучения по ключови компетентности? По време на общественото обсъждане бе предложено включването на обучение за стрес мениджмънт/бърнаут и отчетено като недопустимо, но същевременно такъв тип обучение изглежда съвместимо с целите на КК 5 - Личностна компетентност, социална компетентност и компетентност за придобиване на умения за учене?
4. Ако искаме да направим обучение по език, но специализирано т.е. обвързано с конкретна индустрия, професионален или тематичен контекст напр. бизнес кореспонденция, то то може ли да се реализира в рамките на специфичните обучения, тъй като не отговаря на условията по КК 2?
|
Уважаема госпожо/Уважаеми господине,
поради техническа невъзможност на системата да се публикуват в пълнота дадените разясненията от УО на поставените от Вас въпроси, моля да се запознаете с качения файл Въпроси и отговори 1.019 към процедурата в ИСУН, както и на сайта на УО - https://esf.bg/wps/portal/program-hrd/procedures/ophrd-2021-2027/procedure1/BG05SFPR002-1.019
Извиняваме се за причиненото неудобство!
|
|
BG05SFPR002-1.019-Q001 (02.12.2024 г.)
|
1. Моля пояснете към допустимите обучения за придобиване на „меки“ умения (в рамките на ключова компетентност (КК) 2 – Многоезикова компетентност) спада ли жестономичният език? Ако не спада към обученията за придобиване на „меки“ умения към кои групи допустими обучения по процедурата спада?
2. В условията за кандидатстване е записано: „На основание чл. 57, ал. 2 от ЗУСЕФСУ не са допустими разходи за проекти или дейности, които са физически завършени или изцяло осъществени преди подаването на формуляра за кандидатстване от бенефициента, независимо дали всички свързани плащания са извършени от него, освен в случаите на чл. 59а от ЗУСЕФСУ.“ Този текст означава ли, че дейностите и разходите по проекта, осъществени след датата на подаване на проектното предложение са допустими и кандидатът може да реализира предварително изпълнение на проектното предложение след подаването му?
3. Допустимо ли е подаването на проектни предложения от свързани лица по чл. 4 от Закона за малките и средни предприятия – всяка компания от холдинговата структура ще подаде отделно проектно предложение за обучение на своите служители? В преценяване на допустимостта на свързаните лица по процедурата има ли отношение четирицифреният код на основна икономическа дейност на свързаните юридически лица?
4. Моля пояснете обучението на език за програмиране към кой тип от допустимите обучения спада: обучение за придобиване на „меки“ умения в рамките на КК 3 - Математическа компетентност и компетентност в областта на точните науки, технологиите и инженерството или към групата на специфичните обучения, свързани с работното място.
5. Допустим разход ли е закупуването на достъп до обучителни видео материали или онлайн курс в обучителна платформа в рамките на специфични обучения или обучения за придобиване на „меки“ умения?
6. Допустим разход ли е таксата за специфични обучения, свързани с работното място, предлагани от платформата LinkedIn?
7. В условията за кандидатстване е посочено в допустимите разходи: „оперативни разходи на обучаващите и обучаваните, които са пряко свързани с проекта за обучение, като пътни разноски, разходи за настаняване, материали и консумативи, пряко свързани с проекта за обучение, амортизация на инструменти и оборудване, доколкото те се използват изключително за проекта за обучение.“ Допустими ли са дневните разходи, пътните разходи и разходите за настаняване за специфични обучения на служители извън страната, на територията на ЕС?
8. Допустими ли са пътните разходи, разходите за настаняване и други разходи свързани с идването на обучител от чужбина, който да обучи служителите на кандидата на територията на страната?
9. Моля да уточните, кои от трите групи обучения: 1) за придобиване или повишаване на професионална квалификация или за придобиване на професионална квалификация за част от професия; 2) обучения за придобиване на „меки“ умения и 3) специфични обучения могат да бъдат обект на собствено (самостоятелно) изпълнение? За да има собствено изпълнение на специфично обучение необходимо ли е да бъде извършено от обучителна организация на кандидата или може да бъде извършвано от служител на кандидата?
10. Кандидат Х има собствен обучителен център – отделно юридическо лице, собственост на кандидат Х. Кандидат Х е холдингова структура. Счита ли се за собствено (самостоятелно) изпълнение ако обучителният център на кандидат Х, обучава служители на кандидат У, който кандидат У е свързано юридическо лице на кандидат Х и част от холдинговата му структура?
11. Моля, да поясните как ще се извършва изборът на изпълнител в случай, че безвъзмездната финансова помощ по процедурата е равна на 50%, в който случай не се провежда процедура за избор на изпълнител с публична покана?
|
Уважаема госпожо/Уважаеми господине,
1. Не, не спада към ключова компетентност (КК) 2 – Многоезикова компетентност. Съгласно Списъка на професиите за професионално образование и обучение съществува професия „Преводач от и на български жестов език“, по която може да бъде проведено обучение за придобиване на професионална квалификация.
2. Разходите за изпълнение на дейностите са допустими за срока на изпълнение на дейностите, като разплащането по тях може да бъде извършвано и да се представи финален отчет, не по-късно от един месец след приключване на срока за изпълнение на дейностите. ЗУСЕФСУ прави ясно разграничение между „кандидат“ и „бенефициент“, като качеството „бенефициент“ се придобива от кандидата едва след подписването на административен договор за предоставяне на БФП. В тази връзка, изпълнението на проектните дейности от бенефициента започва с началната дата на сключения административен договор за БФП.
3. Допустимо е в случаите, в които холдинговата структура, респективно свързаните предприятия общо не надвишават максимално допустимия размер на помощта от 5 867 400 лева (3 млн. евро) за проект за обучение по чл. 4, пар. 1, буква „н“ от Регламент (ЕС) № 651/2014 на Комисията от 17 юни 2014 година за обявяване на някои категории помощи за съвместими с вътрешния пазар в приложение на членове 107 и 108 от Договора (OB L 187/26.06.2014). Прагът по чл. 4 се прилага с натрупване, т.е. при отчитане на друга помощ за същите разходи.
4. В случай че обучението е свързано с придобиване на знания и умения по професионално направление 481 „Компютърни науки“ от Раздел 48 "Информатика", съгласно Списъка на професиите за професионално образование и обучение (СППОО), "обучението за език за програмиране" следва да се предвиди в Дейност 1. „Предоставяне на обучение за придобиване или повишаване на професионалната квалификация /не по-висока от трета квалификационна степен/ на лица от целевите групи, съобразено с индивидуалните характеристики на лицето и спецификата на работното място“ от Условията за кандидатстване. Съответно, обучението следва да се проведе съгласно утвърдения държавен образователен стандарт (ДОС) за придобиване на квалификация по професии 481010 „Програмист“; 481020 „Системен програмист“; 481030 „Приложен програмист“; 481040 „Програмист на изкуствен интелект“; 481050 „Програмист на роботи“ и съгласно Закона за професионално образование и обучение.
Ако планираното обучение не попада в обхвата на посочените обучения за придобиване или повишаване на професионалната квалификация, съгласно СППОО и утвърдените ДОС, то следва да се планира в дейност 2. „Специфични обучения, свързани с работното място, в т.ч. за придобиване на специфични дигитални умения, обучения към управленски персонал за надграждане на бизнес умения, насочени вкл. към кръговата икономика и зеления преход, въвеждането на нисковъглеродни, ресурсно ефективни и безотпадни процеси и технологии и др.“, като бъде надлежно обосновано и аргументирано като необходимо, както и защо същото попада извън обхвата на системата за професионално образование и обучение.
5. В Условията за кандидатстване са посочени допустимите разходи за всяко едно обучение, като за разходите за провеждане на обучения за придобиване на „меки“ умения са посочени като допустими разходи за закупуване на оригинални учебни материали. Разходите за обученията следва да са съобразени с начина на провеждане на обучението, като изцяло самоподготовка чрез предварително публикувани в електронна платформа учебни материали не е допустимо като начин на провеждане на обученията и като разход. Също така, обучението следва да отговаря на посочените в УК изисквания – да завърши с документ, удостоверяващ успешното завършване на курса на обучение, има изисквания към лицето, провеждащо обученията (приложимо за специфични обучения) и др. В допълнение, учебните часове, в случай че обучението се провежда в дистанционна форма, се провеждат от разстояние в електронна среда, чрез синхронно взаимодействие на обучаващия с обучавания, а не чрез самоподготовка с предварително публикувани в електронна платформа учебни материали.
6. Разходите трябва да са направени от кандидата - работодател, не от обучаемия.
Както е посочено в УК, в случай че обучението се провежда в дистанционна форма, учебните часове се провеждат от разстояние в електронна среда, чрез синхронно взаимодействие на обучаващия с обучавания, а не чрез самоподготовка с предварително публикувани в електронна платформа учебни материали.
Също така, обучението следва да отговаря на посочените в УК изисквания – да завърши с документ, удостоверяващ успешното завършване на курса на обучение, има изисквания към лицето, провеждащо обученията, и др.
По отношение на обученията, предлагани от конкретната платформа, УО не може да изкаже становище, тъй като съгласно ЗУСЕФСУ, разясненията се дават по отношение условията за кандидатстване и не следва да съдържат становище относно качеството на проектното предложение.
7. Не са допустими. Съгласно т. 5 от Условията за кандидатстване, дейностите по проектите следва да се изпълняват на територията на Република България.
8. Да, ако след формиране на разходите за обучение, общо разходите за конкретното обучение на едно лице (обучаем) са в рамките на допустимия максимален размер за специфично обучение за един обучаем.
9. Съгласно посоченото в УК е определено:
1. Обучението за придобиване или повишаване на професионалната квалификация може да се извърши и от кандидата, към който има лицензиран център за професионално обучение (ЦПО е създаден към юридическото лице - кандидат) по реда на ЗПОО, може да проведе обучението за придобиване/повишаване на професионална квалификация на лицата от целевата група чрез своя ЦПО, в случай че има лицензия от НАПОО за професиите и/или специалностите, по които ще се провежда обучението. Когато кандидатът ще извършва обучение/я по професионална квалификация чрез своя ЦПО, в описанието на дейността във формуляра за кандидатстване, освен посочената по-горе информация, трябва да бъде предоставена и следната допълнителна информация за всяко предвидено обучение:
- Наименование на обучаващата организация;
- Номер на лицензията от НАПОО.
2. Специфични обучения, свързани с работното място може да се извърши от кандидата. Лицето/ата, което/които ще провеждат специфичното/ите обучение/я следва да има/т опит в професионалното направление, касаещо специфичното обучение поне 1 година. Съгласно т. 14.3 "допустими разходи" от Условията за кандидатстване - в случай че кандидатът сам ще провежда специфично обучение, в описанието на дейността следва да опише и обоснове заложените разходи. Всеки един разход се доказва чрез прилагането на 2 съпоставими оферти и/или принт скрийн на цени от интернет от различни доставчици.
3. Обучения за придобиване на „меки“ умения в рамките на допустимите ключови компетентности - кандидатът следва да опише опит в предоставянето на най-малко две подобни обучения през последните три години към датата на кандидатстване. Опитът се посочва в Е-Декларация за оперативен капацитет. Обучението за придобиване на ключови компетентности може да се провежда само от обучителни организации.
В случай че кандидатът няма да извърши някое от обученията самостоятелно, той следва да възложи изпълнението на дейността/обучението на изпълнител/и по реда на Глава четвърта от ЗУСЕФСУ.
10. Кандидатите следва да спазват приложимото към тях законодателство по отношение на възлагането на изпълнители - външни за тях лица, дейности по изпълнението на проекта. За определянето на изпълнител за дейностите - обект на обществена поръчка се прилагат правилата, предвидени в Закона за обществените поръчки - когато бенефициентът е възложител по смисъла на този закон. Когато бенефициентът не е възложител по смисъла на Закона за обществените поръчки, се прилагат Глава четвърта от ЗУСЕФСУ.
Изключенията от възлагане по ЗОП са предвидени в чл. 14 на същия закон в случаите, когато бенефициентите попадат в кръга на изброените в ЗОП възложители. Разпоредбата на чл. 14, ал. 1, т. 5 дефинира кога изпълнението представлява in-house ресурс.
В случаите, когато се прилага реда по Глава четвърта на ЗУСЕФСУ, то чл. 49, ал. 3 допуска изключение когато изпълнителят е нает по трудово или служебно правоотношение или лицето е било обект на оценка, която хипотеза по настоящата процедура не се предвижда. Случаите, при които изпълнителят е отделно юридическо лице, не могат да се считат за вътрешен/собствен ресурс на кандидата.
11. Съгласно чл. 50, ал. 3 от ЗУСЕФСУ „Процедура за избор с публична покана се провежда и когато размерът на предоставената безвъзмездна финансова помощ е равен или по-малък от 50 на сто от общата сума на одобрения проект, ако това е изискване на управляващия орган към бенефициента“. УО не е поставило изискване към бенефициента.
|
