Completed/terminated procedure

Уважаеми дами и господа, 
Във връзка с публикуваните ЕДИННИ УКАЗАНИЯ ЗА КАНДИДАТСТВАНЕ С КОНЦЕПЦИИ ЗА ИНТЕГРИРАНИ ТЕРИТОРИАЛНИ ИНВЕСТИЦИИ (ИТИ) - 2, Ви молим за уточнение на следните въпроси:
1.	По отношение посочения текст от УК: „Предвиденият размер на БФП за всички дейности с финансиране от ПРР в една концепция за ИТИ не може да надвишава 25% от заделения за конкретния регион индикативен бюджет по Приоритет 2 на ПРР, независимо от вида на мерките и броя на партньорите, включени в нея.“ – правилно ли разбираме, че общият бюджет на концепцията, независимо от комбинацията на ресурса, използван в нея (по Приоритет 1 и Приоритет 2), кумулативно не следва да надвишава 25% от заделения за конкретния регион, относим към водещия партньор от 40-те града, индикативен бюджет по Приоритет 2 на ПРР? 
2.	Молим за разяснение относно следното изискване от НК: „Максималната стойност на дейност, включена в концепция за ИТИ и предвидена за изпълнение с ресурс от ПРР, е 10 млн. лв.“ – какво точно се има предвид: че дейност от която и да е група мерки по ПРР (напр.: образователна инфраструктура) не може да бъде на стойност повече от 10 млн. лв., но същевременно посоченото не ограничава бенефициента да има 4 дейности х 10 млн. лв. от една и съща група мерки по ПРР (например: образователна инфраструктура? Т.е., концепцията ще е на обща стойност 40 млн. лв. с 4 отделни дейности по 10 млн.лв. от една и съща група мерки по ПРР и това обстоятелство не противоречи на цитираното от УО указание?
3.	Молим за разяснение относно следния текст от НК: „ В реализацията на една концепция за ИТИ не могат да участват повече от 5 партньора (кандидат/водещ партньор и 4 партньора).„ и по-конкретно – молим да потвърдите/отхвърлите, че посоченото изискване се отнася само до дейностите, касаещи ресурс ПРР, а не концепцията като цяло? Тъй като, в противен случай, при участие на две допустими общини в концепция за ИТИ за дейности от група мерки образователна и социална инфраструктура, както и на основание необходимостта от изпълнение на меки мерки към същите – например проект за десегрегация с участие на поне 2 училища, а за социалната инфраструктура – вкл. на НПО за човешки права от една страна за осигуряване принципите на равноправие и друга организация за изпълнение на проект към ПРЧР, например, се изчерпват и надвишават общия брой допустими участници в концепция за ИТИ, което прави този тип проектна комбинация невъзможен. 
4.	Задължително ли е, при изпълнение на мерки от група „образователна инфраструктура“ в концепция за ИТИ, в която ще се интервенират няколко училищни сгради и сгради на ДГ, някое от същите предвидени за интервенция образователни институции да е участник и  в дейността за меки мерки по ПО (например) или участници в такава мярка, с оглед изпълнение на относимото условие от НК за реализиране на меки мерки към инфраструктурните по ПРР в сектор образование и соц.услуги, могат да бъдат съвсем други образователни институции, извън тези, които са предвидени за интервениране по ПРР в дадената концепция?
5.	При инвестиции в соц. инфраструктура -  има ли по ПРР ограничение за вида на социалните услуги, които може да бъдат вкл. в Концепции за ИТИ 2 или е достатъчно кандидатите да се съобразят с Анализите на соц. си услуги, Картата на соц. услуги, както  и да не дублират дейности за изграждане на соц. услуги по предходни процедури?
6.	При инвестиции в соц. инфраструктура: с оглед спазване на условието „Подкрепата за инвестиции в социална инфраструктура е обвързана със задължение за изпълнение на мерки за социално включване, вкл. по ПРЧР“, както и предвид посочените в Указанията мерки по ПРЧР, моля да потвърдите/отхвърлите, че кандидатите следва да вкл. в Концепцията за ИТИ някои от изброените на 107 стр. мерки и не е допустимо меките мерки да бъдат просто посочени като очаквана процедура (Напр. Осигуряване на персонал за обслужване на новата социална услуга до превръщането й в ДДД, така както беше принципът по ОПРР 2014-2020г.)?

1. Съгласно Единните указания за кандидатстване по процедурата, предвиденият размер на БФП за всички дейности с финансиране от ПРР в една концепция за ИТИ не може да надвишава 25% от заделения за конкретния регион индикативен бюджет по Приоритет 2 на ПРР, независимо от вида на мерките и броя на партньорите, включени в нея. Общият бюджет на концепцията не е ограничен. Посоченото условие касае финансирането по ПРР. 

2. Посоченият пример не противоречи на условията. Броят на дейностите в една Концепция за ИТИ не е ограничен. Ограничен е бюджетът на всяка една дейност по ПРР, както и предвиденият общ размер на БФП за всички дейности с финансиране от ПРР.

3. Максималният брой на партньорите в една концепция за ИТИ е 5 броя – един водещ партньор/кандидат и 4 негови партньора. Това касае цялата концепция, а не само дейностите, касаещи ресурс по ПРР. Независимата организация в областта на основните права и правата на човека не се включва сред броя на партньорите в КИТИ.

4. В случай че в концепцията за ИТИ е включена една образователна институция, в която е планирано да се изпълняват само „меки“ мерки и втора образователна институция, в която е планирано да се изпълняват само мерки за образователна инфраструктура по ПРР, това поставя под въпрос интегрирания и синергиен ефект във връзка с критерий 1 за приоритизация на Концепциите за ИТИ.
Оценителната комисия си запазва правото да не одобрява концепции за ИТИ, за които не са представени ясни и логични обосновки и взаимовръзки между дейностите/обектите.

5. Допустимите дейности за социална инфраструктура по ПРР са ограничени и са изброени на стр. 51 от Единните указания, както следва:
•	Изграждане и оборудване на нови социални услуги в общността за резидентна грижа за лица над трудоспособна възраст (без увреждания и с възможност за самообслужване) - част от реформата в Дългосрочната грижа;
•	Нови интегрирани здравно-социални услуги в общността за резидентна грижа за възрастни хора с трайни увреждания, нуждаещи се от постоянни медицински грижи и възрастни хора, които не могат да се обслужват сами и се нуждаят от постоянни медицински грижи - част от реформата в Дългосрочната грижа;
•	Нови социални услуги в общността за спешно настаняване и осигуряване на подслон за лица в кризисна ситуация (временно настаняване за бездомни лица и семейства и временно настаняване в безопасна среда за лица в кризисна ситуация и жертви на домашно насилие, жертви на трафик или непридружени деца);
•	Базирани в общността центрове за ранно детско развитие за подкрепа на деца и техните родители и семейства (предоставящи основно дейности за консултиране, обучение и терапия, както и работа в общността, застъпничество и посредничество).
Не се допуска финансиране по ПРР на социални услуги, различни от изброените по-горе, дори и да са включени в Картата на социалните услуги.

6. Подкрепата за инвестиции в социална инфраструктура по ПРР следва да е обвързана със задължение за изпълнение на мерки за социално включване, вкл. по ПРЧР. В таблицата на стр. 107 са изброени мерките по ПРЧР, предвидени за включване в инструмента ИТИ. Допустимо е да се предвидят и други съпътстващи меки мерки, допустими и извън подхода ИТИ, но те трябва да бъдат реални, актуални и допустими по съответните програми.

Здравейте,
1. В концепциите за ИТИ допустимо ли е освен включване на „дейности, за които производството по предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по реда на ЗУСЕФСУ вече е стартирало, както и проекти в процес на изпълнение, финансирани по някоя от програмите по т. 4.“ (стр. 15 от УК), да се включат и дейности, за които производството за предоставяне на БФП е стартирало или са в процес на изпълнение, но с финансиране по НПВУ, с оглед „доказване на интегриран ефект и синергия с други проектни идеи на същата територия – напр. осъществени или в процес на реализация инфраструктурни проекти или бъдещи инфраструктурни или „меки“ мерки с осигурено финансиране (независимо от източника на финансиране)“ (стр. 8 от УК)?
2. За образователна, здравна и социална инфраструктура, и жилищно настаняване:
2.1. Допустимо ли е съпътстващите „меки“ мерки да се финансират със средства по процедури на национални, европейски и международни програми, различни от включените в подхода ИТИ мерки и дейности по ПО и ПРЧР?
2.2. Допустимо ли е съпътстващите „меки“ мерки да са предварително изпълнени през предходния програмен период и резултатите от изпълнението им да се използват сега, като се опишат във Формуляра за кандидатстване в раздел 20, т. 20.1. „Резюме на концепцията за ИТИ и обосновка на интегрирания подход“?
3. Към всяка от допустимите мерки по Програма „Околна среда“ е включен следният текст: „В комбинирани концепции за ИТИ по приоритети „наименованието на съответния приоритет“ могат да се включват единствено проектни предложения, за които производството по предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по реда на ЗУСЕФСУ вече е стартирало, както и проекти в процес на изпълнение.“ Това означава ли, че не могат да се подават нови проектни идеи, респективно проектни предложения на фаза 2, за които се търси финансиране по настоящата процедура?
4. Част от велоалея минава по ръба на скален участък край срутище. Допустимо ли е по Програма „Околна среда“ тази част от велоалеята да бъде изнесена встрани от срутището и от ръба на скалния участък чрез метална конструкция с бетонови фундаменти?   

1. Допустимо е, но при солидна обосновка и аргументация за включване на дейността в Концепцията за ИТИ. Следва да се има предвид, че оценителната комисия ще оценява комбинацията от дейности в концепцията и си запазва правото да коментира (в т.ч. предлага за отпадане) дейности, за които не се иска финансиране от участващите програми, в случай на липса на ясна и логическа връзка между дейностите.

2.1.	Да, допустимо е, но при ясна и логическа връзка между дейностите.
2.2.	Не е допустимо съпътстващите „меки“ мерки към мерките по ПРР да са предварително изпълнени през предходния програмен период.

3. Цитираният текст касае дейности в обхвата на приоритети „Отпадъци“ и „Въздух“, както и геозащитни мерки, които се реализират от Агенция „Пътна инфраструктура“. За тези приоритети е допустимо дейности от проектните предложения на общини и АПИ, които вече са подадени по цитираните в Раздел II – Специфични изисквания и правила по програмите, Програма „Околна среда“ на Единните указания за кандидатстване с концепции за интегрирани териториални инвестиции (ИТИ) – 2 процедури да бъдат включени в концепции за ИТИ.  
По този начин общините и АПИ, вече подали проектни предложения по процедури BG16FFPR002-2.003 и BG16FFPR002-2.004 („Отпадъци“), BG16FFPR002-5.003 и BG16FFPR002-5.009 („Въздух“) и BG16FFPR002-4.003 (геозащитни мерки с бенефициент АПИ) на програмата за околна среда могат да бъдат включени като партньор в концепции за ИТИ с тези проектни предложения, като това не предоставя възможност за кандидатстване за изпълнение на мерки по приоритети „Отпадъци“ и „Въздух“, както и от страна на АПИ.

4. Обект на подкрепа чрез ресурс от програма „Околна среда“ е проектирането и изпълнението на геозащитни мерки с примерни дейности, които са посочени в Раздел II – Специфични изисквания и правила по програмите, Програма „Околна среда“ 2021-2027 г. на Единните указания за кандидатстване с концепции за ИТИ-2, т.е. допустимо за финансиране по програмата биха били укрепителни мероприятия, насочени към срутището.

Уважаеми дами и господа,
Във връзка с публикуваните ЕДИННИ УКАЗАНИЯ ЗА КАНДИДАТСТВАНЕ С КОНЦЕПЦИИ ЗА ИНТЕГРИРАНИ ТЕРИТОРИАЛНИ ИНВЕСТИЦИИ (ИТИ) - 2, Ви молим да ни отговорите на следните въпроси:

1. Допустими мерки и дейности в сектор Образователна инфраструктура:
1.1. Допустими ли са самостоятелни интервенции в дворните пространства на допустими обекти от образователна инфраструктура – училища, ДГ и ДЯ, включващи единствено мерки за изграждане/реконструкция на оградните дворни съоръжения, без да се интервенира съществуващия сграден фонд? 

2. Допустими мерки и дейности в сектор Здравна инфраструктура:
2.1. Допустимо ли е общинско ДКЦ от селска община да кандидатства за закупуване на мобилен лекарски кабинет за обслужване на населението в малките населени места? 
В случай, че е допустимо - в партньорското споразумение следва да се включи като  партньор ДКЦ или селската община?

3. Допустими мерки и дейности в сектор Социална инфраструктура:
3.1. При издадено положително становище/писмо за подкрепа на съответната дейност от Независима организация в областта на основните права и правата на човека следва ли конкретната организация да бъде вкл. в Споразумението за партньорство при положение, че няма да разходва средства по проекта?

1. Допустимо е, в случай че сградният фонд е в добро състояние и няма нужда от обновяване.

2. Допустими бенефициенти за закупуването на мобилни кабинети по ПРР са лечебни заведения и регионални здравни инспекции, които разполагат с необходимия капацитет и ресурси за организиране на профилактични кампании и/или прегледи според вида на заболяванията, към които са насочени прегледите. В тази връзка ДКЦ на територията на селска община би бил допустим партньор ако разполага със съответните специалисти, които да обслужват прегледите в мобилния кабинет. Като партньор в партньорското споразумение следва да се включи този, който ще разходва средствата, т.е. ДКЦ.

3. Не, независимата организация в областта на основните права и правата на човека не се включва сред броя на партньорите в КИТИ.

1.	По ПРЧР 2021-2027 Приоритет 2, СЦ 2 приложимият индикатор посочен на стр. 112 от УК е „Малцинства (включително маргинализирани общности като ромите), но във ФК секция 9 Индикатори, липсва горе цитираният индикатор. Индикатор със същото наименование е отбелязан единствено за ПО 2021-2027. Моля да дадете разяснения в случай на дейности по ПРЧР СЦ2 кой индикатор да бъде посочен?
2.	Следва да отбележим, че наименованията на индикаторите в секция 9 на ИСУН се различават от наименованията на индикаторите, посочени в приложение Б 5 към УК? Моля да дадете разяснение кое наименование следва да използваме на индикатора при определянето им в дейностите във формуляра в ИСУН – това от Приложение Б 5 или това от падащото меню в раздел 9 в ИСУН – например индикатор от ПРЧР – в ИСУН е „Безработни, вкл. трайно безработни“, а в УК е записан „Безработни, вкл. продължително безработни“. Индикатор от ПРР „Зелена инфраструктура, подпомогната за цели, различни от адаптиране към изменението на климата“, а в Приложение Б5 е „Зелена инфраструктура, подкрепяна за цели, различни от адаптиране към изменението на климата“.
3.	Предвиждаме включване на дейност по ПО 2021-2027 Приоритет 1, където Кандидат е сегрегирано училище. Дейностите ще се изпълняват съвместно с несегрегирано училище. Несегригираното училище няма да разходва средства от БФП по програмата. Следва ли задължително несегригираното училище да бъде вписано като партньор в Споразумението за партньорство (Приложение А2) на етап разработване на КИТИ(фаза 1)?
4.	При включване на дейност по ПО 2021-2027 Приоритет 1 задължително ли е сегрегираното училище да бъде Водещ партньор/Кандидат? Допустимо ли е Водещ партньор/Кандидат да бъде несегрегирано училище?

1. Установен е технически пропуск, който е отстранен. Индикаторът „Малцинства (включително маргинализирани общности като ромите)“ е добавен като приложим и за ПРЧР.

2. Водещи са наименованията на индикаторите в системата ИСУН. Те са въведени автоматично и се избират от падащо меню. Наименованията от ИСУН не следва да бъдат изменяни.

3. Съгласно Единните указания за кандидатстване с Концепции за ИТИ (КИТИ), Споразумение за партньорство се подписва в случай на концепция, изпълнявана в партньорство, в която не могат да участват повече от 5 партньора (кандидат/водещ партньор и 4 партньора). 
Във Вашия случай, Споразумението за партньорство (Приложение А2) към КИТИ се подписва само от училището, което е посочено като партньор в КИТИ (фаза 1) за конкретната дейност. За мерки от Програма „Образование“ (ПО), за които задължително изискване е участието на поне две училища с различна концентрация на уязвими групи – допустими кандидати/ партньори по конкретната процедура по ПО, то в описанието на съответната мярка/дейност в КИТИ следва да се посочи другото училище, което ще участва в качеството му на партньор по предстоящото проектно предложение на фаза 2. 
Обръщаме внимание, че съгласно действащата нормативна уредба, партньорите по проектни предложения на фаза 2 следва да разходват средства от безвъзмездната финансова помощ (§1, т.5 от Допълнителни разпоредби на ПМС № 23/13.02.2023 г. за определяне на детайлни правила за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по програмите, финансирани от Европейските фондове при споделено управление за програмен период 2021 – 2027 г.).


4. По отношение фаза 1, на стр. 8 от Единните указания за кандидатстване с Концепции за ИТИ (КИТИ) е посочено: „Водещ партньор по настоящата процедура следва да бъде само общинска администрация от посочените 40 градски общини (Вж. т. 3 „Териториален обхват“), която изпълнява функцията на кандидат и подава концепцията в системата ИСУН.“
В случай, че искането за разяснение касае процедура „Комплексни програми на общинско ниво за десегрегация на училищата, превенция на вторичната сегрегация и против дискриминацията“ по Програма „Образование“, в т. Б.5.2. , на стр. 94-95 от Единните указания са посочени допустимите кандидати и партньори на етап проектно предложение (фаза 2), както следва:
„1.1. Допустими кандидати – общини, държавни, общински, частни училища, ЮЛНЦ за осъществяване на дейност в обществена полза с доказан опит и експертиза в сферата на образованието и/или работа с уязвими групи 
1.2. Допустими партньори - общини, държавни, общински, частни училища, РУО, ЮЛНЦ за  осъществяване на дейност в обществена полза с доказан опит и експертиза в сферата на образованието и/или работа с уязвими групи.“

В т. Б.5.2., на стр. 95 от Единните указания е посочено също, че: „Във всяко проектно предложение следва да участват най-малко две училища от различни категории, където ще се осъществяват дейностите:
- училище с висока концентрация на уязвими групи (група 4 и група 5 от Приложение 6а на Наредба за финансиране на институциите в системата на предучилищното и училищното образование),
- училище с по-ниска концентрация (1- 3 група от Приложение 6а на Наредбата),
- училище без концентрация на уязвими групи.“

В тази връзка в случай, че под „несегрегирано училище“ имате предвид училище без концентрация на уязвими групи съгласно Приложение 6а от Наредбата за финансиране на институциите в системата на предучилищното и училищното образование, то същото е допустим партньор в КИТИ (фаза 1) и съответно допустим кандидат в проектното предложение (фаза 2) при задължително участие на поне едно училище с концентрация на уязвими групи (с висока или с по-ниска концентрация), което в КИТИ (фаза 1) се посочва в описанието на конкретната мярка/дейност, а в проектното предложение (фаза 2) – се включва като партньор.

Здравейте!
Уважаеми дами и господа,
Във връзка с процедура BG16FFPR003-2.003 - КОНЦЕПЦИИ ЗА ИНТЕГРИРАНИ ТЕРИТОРИАЛНИ ИНВЕСТИЦИИ (ИТИ) – 2 молим за разяснение относно допустимост за финансиране на две регистрирани свлачища, попадащи в територията на община Горна Оряховица.
В концепции за ИТИ по приоритет „Риск и изменение на климата“ бихме искали да кандидатстване за финансиране за укрепване на две регистрирани в Регистър на свлачищните райони на територията на Република България: № VTR 06.22232.01, ул. „Опълченска” , гр.  Долна Оряховица, община Горна Оряховица и свлачище VTR 06.17124.02.01 на път VTR 2050/III-4073, Горски горен Тръмбеш - Драганово/ Горски долен Тръмбеш - Върбица, Община Горна Оряховица. И за двете свлачища Общината разполага с Технически проекти и Разрешения за строеж.
Съгласно писмо на Заместник-министър на регионалното развитие и благоустройството Веселина Терзийска относно приложения за финансиране на обекти в община Горна Оряховица ни насочва за кандидатстване за финансиране по Приоритет 4 „Риск и изменение на климата“ на Програма „Околна среда“ 2021-2027 г. чрез подхода ИТИ.
В тази връзка молим за уточнение/потвърждение дали  са допустими за финансиране следните две регистрирани в регистър на свлачищните райони на територията на Република България : № VTR 06.22232.01, ул. „Опълченска” , гр.  Долна Оряховица, община Горна Оряховица и свлачище VTR 06.17124.02.01 на път VTR 2050/III-4073, Горски горен Тръмбеш - Драганово/ Горски долен Тръмбеш - Върбица, Община Горна Оряховица?
Съгласно Единните указания за кандидатстване с ИТИ как да разбираме следният текст: “В концепции за ИТИ по приоритет „Риск и изменение на климата“ могат да се включват проектни предложения, за които производството по предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по реда на ЗУСЕФСУ вече е стартирало, както и проекти в процес на изпълнение. За тези проектни предложения и проекти фаза 2 се реализира в рамките на вече стартиралото производство по предоставяне на БФП по реда на ЗУСЕФСУ.“?
Въпросът ни е: При положение, че и по двете свлачища не е стартирало производство по предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по реда на ЗУСЕФСУ, както и не са в процес на изпълнение дали биха били допустими за финансиране?
Благодаря!

В обхвата на допустимите дейности за реализиране чрез подхода ИТИ попада проектирането и изпълнението на геозащитни мерки с примерни дейности, посочени в Раздел II – Специфични изисквания и правила по програмите, Програма „Околна среда“ 2021-2027 г. на Единните указания за кандидатстване с концепции за ИТИ-2. Безвъзмездна финансова помощ ще се предостави до ресурса за съответния регион, посочен в таблица „Предвиден индикативен финансов ресурс за общини“ на т. А.2. Мерки за превенция и защита при неблагоприятни геодинамични процеси – свлачища, срутища, ерозии, абразии,  Раздел II – Специфични изисквания и правила по програмите, Програма „Околна среда“ на Единните указания за кандидатстване с концепции за интегрирани териториални инвестиции (ИТИ) – 2 след подбор на концепции за ИТИ в съответствие с механизма за изпълнение на интегрирания териториален подход по т. 5 на раздел I от Единните указания. 
За геозащитните дейности и мерки, които ще се изпълняват от общините като част от концепция за ИТИ, УО не поставя условие фаза 2 на подхода ИТИ вече да се реализира в рамките на стартиралото производство по предоставяне на БФП по реда на ЗУСЕФСУ. Това условие е въведено единствено по отношение потенциалното участие на Агенция „Пътна инфраструктура“ в концепции за ИТИ. В тази връзка „двете свлачища, за които не е стартирало производство по предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по реда на ЗУСЕФСУ, както и не са в процес на изпълнение“ са допустими за кандидатстване чрез концепция за ИТИ за финансиране по ПОС.