Completed/terminated procedure

Уважаеми дами и господа,
Във връзка с обявена процедура BG16FFPR003-2.003 - Концепции за интегрирани териториални инвестиции (ИТИ) – 2 и възможността за кандидатстване с единна концепция за интегрирани териториални инвестиции (ИТИ) отправяме запитване относно допустимостта на определена интервенция в рамките на концепцията, а именно: Комплексен проект за укрепване на свлачище и благоустрояване.

Контекст на проекта:
Проектът включва две последователни фази:
•	Етап I: Геозащитни мерки и укрепване на свлачище (рег. № BGS 04.07079-01-01), с дейности по проектиране, изграждане на укрепителни и отводнителни съоръжения, стабилизиране на склона и оценка на климатична устойчивост – 
•	Етап II: Дейности по благоустрояване и паркоустрояване – създаване на алейна мрежа, озеленени площи и зони за отдих, предвидени изключително след успешна стабилизация на терена, с цел предотвратяване на вторично разпрашаване и създаване на зелена инфраструктура в градска среда.

Мотивирана позиция:
С оглед на изложеното, бихме желали да получим Вашето становище дали следните дейности от Етап II могат да се считат за допустими в рамките на комбинирано проектно предложение по Приоритет 2.1, когато са аргументирани чрез:
•	Принос към адаптация към изменението на климата, чрез изграждане на зелена инфраструктура и ограничаване на ерозионни и свлачищни процеси в урбанизирана зона;
•	Превенция на вторично разпрашаване и подобряване на качеството на атмосферния въздух, чрез озеленяване на открити площи 
•	Допринасяне за постигане на индикатора „Зелена инфраструктура, изградена или усъвършенствана с цел приспособяване към изменението на климата – хектари“, съгласно приложимите индикатори по програмата.

Конкретни дейности, за които се търси становище относно допустимост:
1.	Озеленяване на открити площи с местни растителни видове – за овладяване на повърхностни води и вторично запрашаване;
2.	Изграждане на алейна мрежа и пешеходни зони с пропускливи настилки – свързани с хидрологичен контрол;
3.	Създаване на зони за отдих и зелени кътове – част от „зелена поясна зона“, свързана с мерки за подобряване на микроклимата и намаляване на ефекта на „градски топлинен остров“;
4.	Интегрирани зелени решения (биоразнообразни тревни смески, поливни системи, сенки от дървета и др.), прилагани като климатично устойчиви интервенции.

Въпрос:
Могат ли посочените по-горе дейности да бъдат обосновани като допустими интервенции в рамките на проектно, допринасяща за устойчивостта на терена и намаляване на климатичните и геодинамични рискове)?
Има ли възможност тези интервенции да бъдат интегрирани като част от дейности по адаптация към климатичните промени или зелени мерки, когато са функционално обвързани с мерките от Етап I?
Благодарим Ви предварително за съдействието и очакваме Вашето експертно становище!

Допустимите дейности по ПОС за кандидатстване с концепция за ИТИ са представени в раздел II Специфични изисквания и правила по програмите, Програма "Околна среда 2021-2027 г." на Единните указания за кандидатстване с концепции за ИТИ-2. Финансиране от програмата чрез предстоящо подаване на проектни предложения на фаза 2 от прилагането на подхода, може да бъде получено за мерки за справяне с неблагоприятните геодинамични процеси и мерки за превенция и управление на риска от наводнения, като примерните допустими дейности са представени в същия раздел.

Обект на подкрепа чрез ресурс от ПОС е проектирането и изпълнението на геозащитни мерки, т.е. допустими за финансиране по програмата в случая биха били дейностите от Етап I, насочени към укрепване на свлачището. Процедура № BG16FFPR003-2.003 - Концепции за интегрирани териториални инвестиции (ИТИ) – 2 не предоставя възможност за повторно кандидатстване за изпълнение на мерки по приоритет "Въздух" с нови зелени площи, които имат принос към ограничаване на вторично разпрашаване и подобряване на качеството на атмосферния въздух, както и не представлява допълнителен ресурс към вече предоставения по цитираните в Раздел II процедури „Зелени мерки в градска среда".

Приносът към индикатор „Зелена инфраструктура, изградена или усъвършенствана с цел приспособяване към изменението на климата – хектари“ се отчита чрез изпълнението на мерки за превенция и управление на риска от наводнения, както е посочено в раздел II Специфични изисквания и правила по програмите, Програма "Околна среда 2021-2027 г.", А.1. Мерки за превенция и управление на риска от наводнения.

Уважаеми дами и господа,

Във връзка с подготовката на проектно предложение по процедура BG16FFPR003-2.003 – Концепции за ИТИ – 2, моля за потвърждение относно прилагането на режима de minimis спрямо държаните висши учебни заведения (ВУЗ), участващи в качеството си на партньори с разходване на средства по линия на Програма „Научни изследвания, иновации и дигитализация за интелигентна трансформация“.

Конкретно, моля да потвърдите дали към настоящия момент се прилага режимът de minimis с максимален праг 300 000 евро (съгласно Регламент (ЕС) 2023/2831) и спрямо държаните висши учебни заведения (ВУЗ) по Програма „Научни изследвания, иновации и дигитализация за интелигентна трансформация“.

Виж отговор на въпрос BG16FFPR003-2.003-Q049.

„Във връзка с процедура BG16FFPR003-2.003 - КОНЦЕПЦИИ ЗА ИНТЕГРИРАНИ ТЕРИТОРИАЛНИ ИНВЕСТИЦИИ (ИТИ) - 2, имаме следните въпроси:

1. Какъв е размера на финансирането за университет като партньор, включен като участник в предложението?
2. Може ли по процедура образователна инфраструктура по ПРР университет да кандидатства за закупуване на автобус с цел подобряване на достъпа за участие в обучения и събития в университета?
3. Допустимо ли е участието за изграждане на фотоволтаична система и озеленяване на дворно пространство за университет и студентско общежитие?

1. Не става ясно към коя програма реферира въпросът. Следва да се запознаете с изискванията за финансиране по всяка от участващите програми – виж Раздел II „СПЕЦИФИЧНИ ИЗИСКВАНИЯ И ПРАВИЛА ПО ПРОГРАМИТE“ към Единните указания.

2. Закупуване на училищни автобуси е специфичен тип интервенция, свързана със задължителното образование и достъпа на деца/ученици в риск. То се допуска с цел осигуряване на равен достъп до образование и превенция на отпадането от образование и в този смисъл семантично и функционално се отнася до институциите на училищното и предучилищното образование. Дейността не е допустима за университети.

3. В рамките на настоящата процедура мерките за енергийна ефективност и зелена инфраструктура не са допустими за изпълнение самостоятелно, а само като част от инвестиции в допустима по процедурата инфраструктура – многофамилни жилищни сгради, образователна, социална или здравна инфраструктура.
По отношение на университета следва да се има предвид, че за да бъдат допустими за финансиране инвестициите в образователна инфраструктура следва да имат принос към индикаторите, които отчитат интервенции в образователна инфраструктура, а именно RCO 66 или RCO 67. За допълнителна информация вижте и отговора по т. 2.1 на въпрос № BG16FFPR003-2.003-Q043. За целите на ПРР студентските общежития се приемат за многофамилни жилищни сгради и в този смисъл мерки за изграждане на фотоволтаична система и озеленяване на дворно пространство на студентско общежитие биха били допустими в случай че са част от цялостни интервенции с цел повишаване енергийната ефективност на общежитието и имат принос към индикатора за продукт, предвиден да отчита мерките за енергийна ефективност на многофамилни жилищни сгради - RCO18 - Жилища с подобрени енергийни характеристики – брой жилища.

Как се процедира ако една от 10-те големи градски общини участва като партньор в няколко проектни предложения и кандидатства за ресурс по П1 на ПРР 2021-2027,  който комулативно надвишава предвидения за града ресурс? Някои от проектните предложения ще бъдат отхвърлени поради недостиг на на ресурс по П1 или общината кандидат ще следва да поеме разликата между наличните и исканите средства като съфинансиране?
Благодаря!

Недостигът на ресурс по Приоритет 1 на ПРР не води до отхвърляне на Концепции за ИТИ. Концепции за ИТИ, за които не може да бъде осигурено финансиране в цялост от участващите програми (в т.ч. и по Приоритет 1 на ПРР), остават в резервен списък. На стр. 22 от Единните указания е записано, че участниците от одобрени комбинирани концепции, за които не достига финансиране за някоя от дейностите по съответната програма, остават в резервен списък и при освобождаване на ресурс могат да получат БФП като конкретни бенефициенти и УО да ги покани да подадат проектни предложения, по реда на класиране на концепциите.

Въпрос с регистрационен номер BG16FFPR003-2.003-Q038

1. Съгласно Раздел II – Специфични изисквания и правила по програмите на Единните указания, допустимите дейности за социална инфраструктура по ПРР са за инвестиции в Нови интегрирани здравно-социални услуги, които са част от реформата в Дългосрочната грижа, в Нови социални услуги в общността за спешно настаняване и осигуряване на подслон за лица и Базирани в общността центрове за ранно детско развитие за подкрепа на деца и техните родители и семейства.

Община Шумен има съществуваща услуга „Резидентна грижа за възрастни хора в надтрудоспособна възраст без увреждания“ с капацитет 110 души. В Приложение 27 от Националната карта на социалните услуги е посочено, че за община Шумен е допустимо финансиране за услуга с капацитет 110 души.

Съгласно списъка с допустими дейности в здравна и социална инфраструктура, финансирана от ПРР е допустимо услуга „Резидентна грижа за възрастни хора в надтрудоспособна възраст без увреждания“. Допустимо ли е Община Шумен разшири капацитета на вече предлаганата услуга от 110 на 220 души.

2.  Съгласно Раздел II – Специфични изисквания и правила по програмите на Единните указания, допустимите дейности за социална инфраструктура по ПРР са за инвестиции в Нови интегрирани здравно-социални услуги, които са част от реформата в Дългосрочната грижа, в Нови социални услуги в общността за спешно настаняване и осигуряване на подслон за лица и Базирани в общността центрове за ранно детско развитие за подкрепа на деца и техните родители и семейства.

Услугата интегрирана здравно-социална услуга за резидентна грижа за пълнолетни лица с трайни увреждания с потребност от постоянни медицински грижи, вкл. в Приложение 27 Националната карта на социалните услуги съвпада ли и допустима ли е съгласно посочената нова интегрирана здравно-социална услуга в общността за резидентна грижа за възрастни хора с трайни увреждания, нуждаещи се от постоянни медицински грижи, посочена в допустимите дейности по ПРР в направление социално-здравна инфраструктура.

Тъй като описаната в ПРР услуга не съвпада с нито една от посочените в Националната карта на социалните услуги.

3.  Допустимо ли е изграждане на базиран в общността център за ранно детско развитие за подкрепа на деца и техните родители и семейства без да се увеличава капацитета на услугата съгласно Националната карта на социалните услуги при условие, че потребители на центъра, в момента са ползватели на услугата в три други социални заведения, които не са специализирани, и ще бъдат прехвърлени в новооткритият общностен център.

4. Община Шумен има сграда на детска градина, която в активен свлачищен район, която е конструктивно нестабилна и децата следва да бъдат изведени от нея. Допустимо ли е изграждането на нова сграда за детска градина в същия квартал, в която да бъдат преместени децата.

Отговор на въпрос с регистрационен номер BG16FFPR003-2.003-Q038

1. В Националната карта на социалните услуги (НКСУ) са посочени стойностите за максималния брой на потребителите по видове услуги, за които се осигурява финансиране от държавния бюджет. В община Шумен към момента функционира социална услуга Дом за стари хора с капацитет 110 лица. В НКСУ за услугата „Резидентна грижа за възрастни хора в надтрудоспособна възраст без увреждания“, което е новото наименование на Дом за стари хора, е заложено 110, т.е. общината е достигнала този брой и няма идентифицирана потребност от създаване на допълнителни места в подобна услуга. В тази връзка ако община Шумен хипотетично разшири капацитета на вече предлаганата услуга от 110 на 220 души, за допълнителните 110 души няма да има осигурено финансиране от държавния бюджет, което означава, че подобна инвестиция в инфраструктура е недопустима по ПРР, тъй като ще липсва устойчивост на инвестицията. 

2. Да, услугата „интегрирана здравно-социална услуга за резидентна грижа за пълнолетни лица с трайни увреждания с потребност от постоянни медицински грижи“ попада в обхвата на новите интегрирани здравно-социални услуги в общността за резидентна грижа за възрастни хора с трайни увреждания, нуждаещи се от постоянни медицински грижи и инвестиции в инфраструктура за предоставянето ѝ са допустими за финансиране по ПРР.
По отношение на съответствието с НКСУ следва да се има предвид, че изброените в ПРР услуги са формулирани по-общо и преди изготвянето и приемането на картата, като могат да покриват една или няколко услуги от картата, както следва:
-	„Изграждане и оборудване на нови социални услуги в общността за резидентна грижа за лица над трудоспособна възраст (без увреждания и с възможност за самообслужване) - част от реформата в Дългосрочната грижа“ покрива услуга „20 Резидентна грижа за възрастни хора в надтрудоспособна възраст без увреждания“;
-	„Нови интегрирани здравно-социални услуги в общността за резидентна грижа за възрастни хора с трайни увреждания, нуждаещи се от постоянни медицински грижи и възрастни хора, които не могат да се обслужват сами и се нуждаят от постоянни медицински грижи - част от реформата в Дългосрочната грижа“ покрива услуги „22 Интегрирана здравно-социална услуга за резидентна грижа за пълнолетни лица с трайни увреждания с потребност от постоянни медицински грижи и „23 Интегрирана здравно-социална услуга за резидентна грижа за възрастни хора в невъзможност за самообслужване с потребност от постоянни медицински грижи“;
-	„Нови социални услуги в общността за спешно настаняване и осигуряване на подслон за лица в кризисна ситуация (временно настаняване за бездомни лица и семейства и временно настаняване в безопасна среда за лица в кризисна ситуация и  жертви на домашно насилие, жертви на трафик или непридружени деца)“ покрива следните услуги: „10 Осигуряване на подслон за бездомни лица и семейства“, „24 Осигуряване на подслон за деца в кризисна ситуация“, „25 Осигуряване на подслон за лица в кризисна ситуация“, „26 Осигуряване на подслон за лица в кризисна ситуация – бременни жени и майки в риск“, „27 Осигуряване на подслон за деца, пострадали от домашно насилие, и деца – жертви на трафик“ и „28 Осигуряване на подслон за пълнолетни лица, пострадали от домашно насилие, и лица – жертви на трафик“;
-	„Базирани в общността центрове за ранно детско развитие за подкрепа на деца и техните родители и семейства (предоставящи основно дейности за консултиране, обучение и терапия, както и работа в общността, застъпничество и посредничество)“ покрива следните услуги: „1 Информиране, консултиране и обучение за реализиране на социални права и за развиване на умения, които се предоставят за срок не по-дълъг от два месеца (общодостъпна услуга)“, „2 Мобилна превантивна общностна работа (общодостъпна услуга)“, „3 Информиране и консултиране (специализирана услуга)“, „4 Застъпничество и посредничество“, „5 Терапия и рехабилитация“ и „6 Обучение за придобиване на умения за деца“.

3. Допустимо е, в случай че в центъра се предоставят една или няколко от услугите в НКСУ, които влизат в обхвата на „базирани в общността центрове за ранно детско развитие за подкрепа на деца и техните родители и семейства“, както е описано в отговора на предишния въпрос.
4. Ново строителство на образователна инфраструктура за съществуваща образователна институция е допустимо за финансиране по ПРР.