|
BG16FFPR003-2.003-Q016 (02.06.2025)
|
Моля Ви за разяснение по 2 въпроса:
1. Точкуването по критерии на училищата в списъците с класираните обекти на МОН (карти за нуждите) оказва ли отражение върху класирането на Концепциите за ИТИ по отношение на избраните от тези списъци учебни заведения, към които са заложени дейности?
2. В Насоките за кандидатстване на стр. 49-52, при описанието на специфичните изисквания и правила за ПРР във всички сектори е изписано, че "Мерките, свързани с обновяване на сграден фонд, трябва да се изпълняват интегрирано с мерки за зелена градска инфраструктура (област на интервенция 079)". Как следва да се тълкува цитирания текст: задължителни са мерки по благоустройство на имотите на избраните обекти; изисква се да бъдат внедрени мерки по отношение на зелени стени и покриви на сградите; избраните обекти по секторите на ПРР следва да бъдат обвързани с обектите по ПОС - т. нар. "кални петна" или по друг начин?
|
1. Не. Списъкът на МОН се ползва за определяне на допустимостта на дейностите/обектите, а не за класирането на концепциите за ИТИ.
2. Мерките, свързани с обновяване на сграден фонд, трябва да се изпълняват интегрирано с мерки за зелена градска инфраструктура (област на интервенция 079) по ПРР, т.е. следва да се предвидят зелени решения – напр. благоустройство на прилежащ терен/двор, зелени стени, зелени покриви или други проектантски решения, които следва да се предвидят за финансиране по ПРР. Обвързване с мерки по ПОС не изпълнява условието.
|
|
BG16FFPR003-2.003-Q015 (02.06.2025)
|
Здравейте, моля за разяснение по следните въпроси:
Въпрос 1. В Единните указания е посочено, че „В реализацията на една концепция за ИТИ не могат да участват повече от 5 партньора (кандидат/водещ партньор и 4 партньора)“.
Това условие е силно рестриктивно по отношение на допустимите бенефициенти по съответната програма и съответно предрешава възможността за комбиниране на различни участници по допустимите дейности за финансиране (напр. при проекти за ЕЕ на МЖС, в преобладаващата си част мерките за ЕЕ ще бъдат финансирани като комбинация от безвъзмездна помощ и финансов инструмент и съгл. указанията следва да се поеме ангажимент за погасяване на ползвания заемен ресурс от страна на собствениците на сградата към фонда за енергийна ефективност или друг финансов посредник, съответно всяко сдружение на етажната собственост става партньор в КИТИ, доколкото изпълнява дейности и разходва бюджет, което силно ограничава броя на проектите от конкретната област на интервенция), имайки предвид необходимостта от подаване на интегрирани проектни предложения, насочени към повече от едно тематични направления, допустими за финансиране в настоящата процедура по обявения втори прием. Ограничаването на броя на партньорите предопределя качеството и обхвата на КИТИ и не е релевантен на Методиката за оценка, защото няма как да се постигне максимален брой точки. Идеята на една КИТИ е колабориране на интересите на различни допустими бенефициенти и поемане изпълнението на отделните проекти. Какво е основанието за ограничаване в броя на партньорите?
Пример:
По ПРОГРАМА „РАЗВИТИЕ НА РЕГИОНИТЕ“ 2021-2027 Г.
• За „Енергийна ефективност в многофамилни жилищни сгради“ с кандидат Община, Партньор е Сдружение на собственици на сгради в режим на етажна собственост. Той не усвоява ресурс. Следва ли да подпише партньорското споразумение за КИТИ или се посочва само в описание на дейността?
• За „Здравна инфраструктура“ с кандидат Община и партньори съседни общини – напр. 2 бр. селски общини, в които няма населено място с повече от 15 000 жители, които подписват партньорското споразумение по КИТИ, защото ще усвояват ресурс по Приоритет 2 (Водещ партньор, Партньор 1 и Партньор 2).
По ПРОГРАМА „ОКОЛНА СРЕДА“ 2021-2027 Г.
Съгл. указанията в КИТИ се включват с проектни предложения по ПОС 2021-2027, за които производството по предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по реда на ЗУСЕФСУ вече е стартирало, както и с проекти в процес на изпълнение, по процедури BG16FFPR002-2.003 „Мерки за изграждане, разширяване и/или надграждане на общински/регионални системи за разделно събиране и рециклиране на биоразградими отпадъци“ и BG16FFPR002-2.004 „Мерки за изграждане, разширяване и/или надграждане на общински/регионални системи за разделно събиране и рециклиране на биоразградими отпадъци-втора“.
В едно проектно предложение има минимум 3-ма партньори – членове на РСУО. Ако се включат в партньорското споразумение за КИТИ, то няма възможност да се осигурят други партньори с проекти по другите допустими програми.
• Следва ли Партньорското споразумение за КИТИ да се подпише от всички общини, включени в проектното предложение по ПОС, защото реално усвояват ресурс. При това положение към идентифицираните по ПРР партньори се присъединяват и партньорите по ПОС (Партньор 3 и Партньор 4, общо 5 партньора, в т.ч. Водещия партньор)?
• Или партньорското споразумение се подписва само от Водещия партньор, за КИТИ, а останалите партньори по BG16FFPR002-2.004 „Мерки за изграждане, разширяване и/или надграждане на общински/регионални системи за разделно събиране и рециклиране на биоразградими отпадъци-втора“ не са партньори в КИТИ и се описват само в дейността?
Дотук само с тези 2 програми се изчерпва допустимият брой партньори.
ПРОГРАМА „КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТ И ИНОВАЦИИ В ПРЕДПРИЯТИЯТА“ 2021-2027 Г.
• Реално няма посочени партньори, а съответната община „резервира“ финансов ресурс, при спазване на условието „При кандидатстване на Фаза 1, в рамките на формуляра не следва да се представя информация за конкретни предприятия, бюджет, продължителност, хоризонтални принципи, както и съответствие с правилата за държавни помощи.“
ПРОГРАМА „НАУЧНИ ИЗСЛЕДВАНИЯ, ИНОВАЦИИ И ДИГИТАЛИЗАЦИЯ ЗА ИНТЕЛИГЕНТНА ТРАНСФОРМАЦИЯ” 2021-2027 (ПНИИДИТ)
• Допустими партньори са висши училища и научни организации, т.е. Партньор 5, който вече е извън лимитираната бройка (защото се явява 6-ти участник в КИТИ).
ПРОГРАМА „ОБРАЗОВАНИЕ“ 2021-2027 Г.
• За включване на проекти от допустимите бенефициенти вече няма възможност: „Допустими кандидати – общини, държавни, общински, частни училища, ЮЛНЦ; Допустими партньори - общини, държавни, общински, частни училища, РУО, ЮЛНЦ; Допустими асоциирани партньори – РУО, обществени съвети към училищата.“, като е посочено че „За кандидати община/ЮЛНЦ партньорството с поне две училища от различна категория с уязвими групи е задължително.“, т.е. Партньор 6 и Партньор 7, които също са извън лимитираната бройка и дори няма възможност да бъдат водещи при изпълнение на дейностите по ПО,
ПРОГРАМА „РАЗВИТИЕ НА ЧОВЕШКИТЕ РЕСУРСИ“ 2021-2027 Г.
• За включване на проекти от допустимите бенефициенти вече няма възможност, а допустимите бенефициенти са много: работодатели, НПО, читалища и т.н. в зависимост от избраната дейност, т.е. Партньор 8 и Партньор 9, които са необходими за целите на постигане на интегриран характер на КИТИ, вече не могат да бъдат включени, поради надвишаване на броя на допустимите партньори.
Допълващи въпроси към Въпрос 1:
1.1. Сдруженията на етажната собственост могат ли да се разглеждат като един вид партньор, независимо от броя им или всяко сдружение е отделен партньор в КИТИ?
1.2. НПО в областта на основните права и правата на човека, което се явява асоцииран партньор без разходване на бюджет за изпълнение на конкретни дейности (но е обвързано с ангажименти към подготовката на КИТИ, в случай на мерки за социална инфраструктура по ПРР на), влиза ли в ограничението на 5-те броя допустими партньори по Споразумението, въпреки че го подписва или следва да се счита извън тази бройка?
1.3. В група мерки „Здравна и социална инфраструктура“ е допустимо „подпомагане на общопрактикуващите лекари (индивидуални и групови практики)”, откъдето същите следва ли да се разглеждат като един вид партньор или всяка практика е счита за отделен партньор?
Въпрос 2. В единните указания е посочено, че „Концепцията за ИТИ укрепва връзките между големите и останалите градски общини, като в реализацията ѝ е предвидено участие на заинтересована страна от територията на 10-те големи градски общини (Видин, Плевен, Русе, Велико Търново, Варна, Бургас, Стара Загора, Пловдив, Столична община, Благоевград)“. Това е единственият критерий в Методиката за оценка, Специфични за програмите критерии за приоритизация, който носи 10 точки по ПРР и автоматично предопределя привличането на партньор от една от 10-те големи градски общини, съответно Партньор 10 и Партньор 11.
Пример:
• Как ще бъде оцененото партньорство между Община Хасково и филиалите на 2 университета, намиращи се в гр. Хасково за дейности, които ще се осъществяват на територията на Община Хасково: УНСС – София (ЮЗР) и Тракийския университет-Стара Загора (ЮИР). Посочените университети са в друг регион, но филиалите им са на територията на ЮЦР. Допустимо ли е партньорството между Община Хасково и съответните висши училища, които са извън ЮЦР, като включването им е по ПРР и ПНИИДИТ?
• По ПРР е предвидено – студентско общежитие и сграда, в която се помещава филиалът на едно от висшите училища. От кой ресурс ще бъдат финансирани – от този на Приоритет 1 или от Приоритет 2?
|
1. Сдруженията на собствениците в етажната собственост не е задължително да бъдат партньори в концепцията за ИТИ. Те могат да бъдат представлявани от общината, в случай че общината ще отговаря за съответната дейност. Партньорите на ниво проектни предложения (на фаза 2) по отделните програми не се включват в партньорите на ниво Концепция за ИТИ. На ниво Концепция за ИТИ като партньор следва да се включи един отговорник за съответната дейност. Не се включват като партньори в КИТИ негови евентуални партньори на ниво проектно предложение, а се описват при описанието на дейността.
1.1. Виж отговор на въпрос 1.
1.2. НПО в областта на основните права и правата на човека, което се явява асоцииран партньор без разходване на бюджет за изпълнение на конкретни дейности, не се включва в броя на партньорите в КИТИ.
1.3. В Единните указания по процедурата няма изрична забрана, нито задължително изискване за участие на общопрактикуващите лекари като официални партньори в КИТИ. Съгласно т. 6.2 Изисквания към партньорството и концепциите за ИТИ от Единните указания „Когато в концепциите за ИТИ са предвидени различни дейности, за които отговарят различни заинтересовани страни, концепциите се разработват в партньорство между съответните заинтересовани страни.“ Това означава, че необходимостта от партньорство зависи от естеството на дейностите. Участието на личните лекари като партньори не е задължително, но е възможно при спазване на приложимите правила по държавните помощи в случай че ще изпълняват конкретни дейности в обхвата на КИТИ, за които ще получат безвъзмездна финансова помощ.
2. Водещо е местоположението на предложената инвестиция. Допустимо е партньорство между заинтересовани страни (напр. община и висше училище), чиито седалища са в различни региони, но обектите на интервенция в КИТИ следва да са в рамките на един регион. Това е принципът и за финансирането от ПРР – ако обектът на интервенция се намира на територията на големите 10 общини – финансирането е от Приоритет 1. Ако се намира на територията на 40-те градски общини – финансирането е от Приоритет 2 на ПРР.
|
|
BG16FFPR003-2.003-Q014 (30.05.2025)
|
Уважаеми госпожи/господа,
Във връзка с кандидатстване по процедура за подбор на проектни предложения BG16FFPR003-2.003 - КОНЦЕПЦИИ ЗА ИНТЕГРИРАНИ ТЕРИТОРИАЛНИ ИНВЕСТИЦИИ (ИТИ) – 2 имаме следните въпроси:
Въпрос 1. В Единните указания е записано: В тази връзка следва да се има предвид, че на ниво програма е предвидено част от средствата за ново строителство на образователна и социална инфраструктура (включително жилищно настаняване) да се използват за строителството на енергийно ефективни сгради, които отговарят на условието първичното енергопотребление (PED) да бъде с поне 20% по-ниско от изискването за сграда с близко до нулево нетно потребление на енергия (съгласно националното законодателство). Ето защо, включването на мерки за строителството на такива сгради ще бъде предмет на оценката на качеството на проектните предложения от страна на УО на ПРР на Фаза 2.“
• Какво е конкретното тълкувание на израза „поне 20% по-ниско от изискването за сграда с близко до нулево нетно потребление на енергия“ и под каква форма се представя сравнението с показателите на сграда с нулево потребление?
Въпрос 2. Възможно ли е социална услуга, която не е в Единните указания, но е в Националната карта да бъде включена като проектно предложение в КИТИ?
Пример:
Интегрирана здравно-социална услуга за резидентна грижа за пълнолетни лица с трайни увреждания с потребност от постоянни медицински грижи (вкл. в Единните указания) да бъде заменена с Резидентна грижа за пълнолетни лица с физически увреждания (има я в Националната карта, няма я изброена като вид в Единните указания).
Допълващи въпроси към Въпрос 2:
2.1 Относно вида на сградите, в които ще се предлагат социални услуги, за изграждане на обектите могат ли да бъдат планирани сгради – ново строителство или само реконструкция/ремонт/преустройство на съществуващи сгради (като се има предвид, че подобни специфични изисквания не са указани в приложимата наредба за качеството на социалните услуги)?
2.2 Допустимо ли е сгради на училища или други административни, или обществени сгради, за които е отпаднала необходимостта от предоставяне на различен вид публични услуги в съответната община, да бъдат използвани за интервенции по група мерки „Социална инфраструктура“?
Благодаря!
|
1. Съгласно Закона за енергийна ефективност (ЗЕЕ) сграда с близко до нулево потребление на енергия е сграда, която отговаря едновременно на следните условия:
а) енергопотреблението на сградата, определено като първична енергия, отговаря на клас А от скалата на класовете на енергопотребление за съответния тип сгради;
б) не по-малко от 55 на сто от потребената (доставената) енергия за отопление, охлаждане, вентилация, гореща вода за битови нужди и осветление е енергия от възобновяеми източници, разположени на място на ниво сграда или в близост до сградата.
Съгласно чл. 21, т. 1 от Наредбата за техническите изисквания към енергийните характеристики на сгради всички нови сгради се проектират с близко до нулево потребление на енергия, като в приложение №2 към документа е посочена скала на класовете на енергопотребление за видовете категории сгради.
Заложеното изискване при ново строителство на образователна и социална инфраструктура (включително жилищно настаняване) сградите да отговарят на условието първичното енергопотребление (PED) да бъде с поне 20% по-ниско от изискването за сграда с близко до нулево нетно потребление на енергия е дефинирано в Приложение I “Измерения и кодове за видовете интервенции за ЕФРР, ЕСФ+, Кохезионния фонд и ФСП —член 22, параграф 5” на Регламент (ЕС) 2021/1060.
Във връзка с горепосоченото, при ново строителство на образователна и социална инфраструктура (включително жилищно настаняване) с финансиране по Програма „Развитие на регионите“ 2021-2027 условието за допустимост на подкрепата ще бъде изпълнено в случай че новопостроената сграда отговаря на условията за сграда с близко до нулево потребление на енергия и в същото време първичното ѝ енергопотребление (PED) е с поне 20% по-ниско от изискването, посочено в скалата на класовете на енергопотребление за съответния тип сгради.
2. Допустимите обекти/услуги за подкрепа са тези, които са разписани в Единните указания и съответно в Програмата за развитие на регионите. В Националната карта са включени и други социални услуги, надхвърлящи допустимостта за финансиране по ПРР.
2.1. Видът на сградите и на строежа (ново строителство на сграда или реконструкция на съществуваща сграда) не е ограничен от програмата и зависи от проектантско решение, местоположение, разполагаеми ресурси и т.н.
2.2. Допустимо е, при спазване на изискванията на националното законодателство, вкл. по отношение на проектирането и строителството, собствеността и т.н.
|
|
BG16FFPR003-2.003-Q013 (30.05.2025)
|
Във връзка с подготовката на КОНЦЕПЦИИ ЗА ИНТЕГРИРАНИ ТЕРИТОРИАЛНИ ИНВЕСТИЦИИ (ИТИ), бихме желали да получим отговор на следните въпроси:
Въпрос 1. Необходимо ли е, когато в обхвата на концепцията участват заинтересовани страни от една или повече от десетте големи общини (съгласно дефиницията в указанията – Столична община, Пловдив, Варна, Бургас, Русе, Стара Загора, Плевен, Сливен, Добрич, Перник), задължително да се включват дейности, които ще се финансират по линия на Програма „Развитие на регионите“ 2021–2027? Според указанията, десетте големи общини представляват специфична териториална категория с ключово значение за регионалното развитие, като се посочва, че ПРР 2021–2027 има централна роля в тяхното териториално планиране. В тази връзка се нуждаем от яснота дали участието на заинтересовани страни (напр. НПО, предприятия, публични институции) от територията на тези общини като партньори, автоматично задължава същите за включването в концепцията на дейности, които ще изпълняват и съответно са съвместими и допустими за финансиране единствено по ПРР?
Въпрос 2. Максималната стойност на дейност, включена в концепция за ИТИ и предвидена за изпълнение с ресурс от ПРР, е 10 млн. лв. В тази връзка, прилага ли се лимитът от 10 000 000 лв. за финансиране на една дейност по Програма „Развитие на регионите“ 2021–2027 едновременно за дейности по Приоритет 1 и Приоритет 2, или се прилага поотделно за всеки от приоритетите? В допълнение, правилно ли е разбирането ни, че дейностите предвидени за финансиране от останалите програми, прилагащи подхода ИТИ, не са ограничени до посочената лимитирана максимална стойност, отнасяща се само до ПРР?
Поздрави,
Екип на Община Кюстендил
|
1. Не е задължително. В концепция за ИТИ като партньори могат да участват заинтересовани страни от десетте големи общини, с дейности, финансирани от всички участващи програми. В случай, че се предвижда финансиране на такава дейности от ПРР, то ресурсът следва да бъде от Приоритет 1 на програмата.
2. Максималната стойност на дейност, включена в концепция за ИТИ и предвидена за изпълнение с ресурс от ПРР, е 10 млн. лв. В случай, че в КИТИ се предвиждат мерки за реализиране, както по Приоритет 1, така и по Приоритет 2 на ПРР, те не следва да бъдат обединявани в една обща дейност. Те следва да бъдат групирани по дейности, като за всяка дейност се определи само един източник на финансиране – Приоритет 1 или Приоритет 2 на ПРР, като за всяка от дейностите важи изискването за максимум 10 млн. лв. Ограничението от 10 млн. лв. за дейност се отнася за дейности по ПРР. Следва да се обърне внимание на информацията за всяка програма в Раздел 2 на Единните указания, където за някои от другите програми също са определени минимални и максимални стойности на дейностите/проектните идеи.
|
