Отворена процедура за кандидатстване

Здравейте, ако по дейността субсидирана заетост общината е работодател, това счита ли се за de minimis?
Предварително благодаря!

Уважаема госпожо/Уважаеми  господине,

Съгласно т. 15. Приложим режим на минимални помощи от Условията за кандидатстване:

Дейностите, които се реализират чрез прилагане на открити, прозрачни и публични процедури за избор на изпълнител по смисъла на т. 89-96 от Известието на Комисията, се считат за непомощ.

По настоящата процедура следва да се възложат дейностите за:
- обучения по професионална квалификация и ключови компетентности (дейност 3 от направление 1);
- дейностите за профилактичните прегледи за здравно неосигурени лица (дейност 2 от направление 2);
- дейности по организиране на събития, кампании (дейност 4 от направление 2);
- всички дейности от направление 3, описани в т. 13.2. Допустими дейности.

Всички други дейности (извън дейност 3 от направление 1, дейност 2 и дейност 4 от направление 2 и всички дейности от направление 3) следва да се изпълняват пряко от кандидат/партньор и ще представляват минимална помощ (помощ „de minimis”) съгласно Регламент (ЕС) № 2023/2831 на Комисията от 13 декември 2023 година относно прилагането на членове 107 и 108 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) към помощта de minimis, публикуван в Официален вестник на ЕС L 352 от 24.12.2013 г. и последващи изменения.

Уважаеми дами и господа,
Във връзка с  намерението ни за кандидатстване по процедура BG05SFPR002-2.016 - Подкрепа за уязвими и маргинализирани общности, имаме следния въпрос и молим да получим еднозначен отговор:
Планираме в целевата група да включим и представители на уязвими групи, а именно лица в неравностойно положение на пазара на труда съгласно Допълнителни разпоредби § 1., т. 4а. от ЗНЗ (безработни лица с по-ниска конкурентоспособност на пазара на труда, в които се включват: безработни младежи до 29-годишна възраст (включително); продължително безработни лица; безработни лица с трайни увреждания; безработни лица - родители (осиновители) с деца до 4-годишна възраст; безработни лица, изтърпели наказание лишаване от свобода; безработни над 55-годишна възраст; безработни лица с основно или по-ниско образование, безработни лица без професионална квалификация), които НЕ са от малцинствата. Това допустимо ли е?

Уважаема госпожо/Уважаеми  господине,

Съгласно Условията за кандидатстване, допустимите целеви групи по проекта са:
•	Лица, представители на маргинализирани общности като ромите; 
•	Уязвими групи (бежанци, граждани от трети страни и други). 

Групите в неравностойно положение на пазара на труда, съгласно Допълнителни разпоредби § 1., т. 4а. от ЗНЗ, попадат в обхвата на „други“ допустими представители на „уязвими групи“. 

Съгласно т. 7. Индикатори от Условията за кандидатстване, задължителният индикатор за изпълнение е „Малцинства  (включително маргинализирани общности като ромите)“. В индикатора за изпълнение следва да бъдат отчетени всички лица от допустимите целеви групи, които са включени в дейностите по проекта.

Уважаеми дами и господа,
Във връзка с подготовката на проектно предложение по Процедура BG05SFPR002-2.016 „Подкрепа за уязвими и маргинализирани общности“, бихме искали да отправим следното запитване:
Предвиждаме в проектното предложение да включим народно читалище като партньор.

В тази връзка молим за разяснение относно приложимостта на следното условие в Условията за кандидатстване, към партньора – читалище:
„Счита се, че кандидатът разполага с необходимия финансов капацитет, ако утвърдените разходи по бюджета му за текущата година са по-високи от 20 % от размера на исканата БФП. Партньорът разполага с финансов капацитет, ако утвърдените разходи по бюджета му за текущата година са по-високи от 20 % от размера на БФП, която ще разходва партньорът.“
Моля да уточните:
1.	Следва ли народното читалище да се счита за „публичен орган – разпоредител с бюджет“ по смисъла на процедурата;
2.	В случай че не се счита за такъв, прилага ли се горепосоченото изискване за 20 % финансов капацитет спрямо бюджета му, или финансовият му капацитет се оценява по реда за кандидати/партньори, различни от публични органи.
3.	В случай, че финансовият капацитет на читалището се оценява по реда за кандидати/партньори, различни от публични органи, правилно ли изчисляваме финансовата стабилност на читалището въз основа на данните от счетоводния му баланс за 2025 г., както следва:
Собствен капитал (код 05000) - 5 хиляди лева 
Общо актива/пасива (код 04500) - 5 хиляди лева 
Печалба/загуба (код 05600) - 0 
На база на тези данни:
Коефициентът на финансова независимост е 1.00
Рентабилността е 0% 

Общата оценка по методиката е 6 точки, което съответства на „добра“ финансова стабилност.

В тази връзка бихме искали да попитаме:
Следва ли да се счита, че читалището покрива изискването за финансов капацитет по процедурата, независимо от ниския абсолютен размер на бюджета му, при положение че съгласно методиката получава оценка „добра“?

Уважаема госпожо/Уважаеми  господине,

1.	Съгласно чл. 2, ал. 2 от Закона за народните читалища - Читалищата са юридически лица с нестопанска цел.  Съгласно т. 11.1. Общи изисквания за допустимост на кандидата, партньорите и асоциираните партньори от Условията за кандидатстване:
Финансовият капацитет на кандидати/партньори, различни от публични органи, се изчислява на база Методика за оценка на финансовия капацитет на кандидатите по програма „Развитие на човешките ресурси“ 2021 – 2027. За целите на тази проверка, УО получава по служебен път Счетоводния баланс на организацията за последната приключила финансова година (2025) чрез информационната система МониторСтат, поддържана и управлявана от Националния статистически институт.

В случай че кандидатът/партньорът няма подаден счетоводен баланс към НСИ за 2025 г. или е подал в НСИ Декларация за липса на дейност за същата година, проектното предложение се отхвърля.

2.	Съгласно посочените от Вас данни от Счетоводния баланс за 2025 г., читалището разполага с финансов капацитет, изчислен в съответствие с Методика за оценка на финансовия капацитет на кандидатите по програма „Развитие на човешките ресурси“ 2021 – 2027.

Уважаеми дами и господа,

Във връзка с  намерението ни за кандидатстване по процедура BG05SFPR002-2.016 - Подкрепа за уязвими и маргинализирани общности, имаме следните въпроси:
1.В секция „Местонахождение (Място на изпълнение на проекта)“ задължително се посочва конкретно населено място. Предвид това, че възнамеряваме да кандидатстваме за осъществяване на различни дейности по проекта в 10 населени места на територията на общината, като например: По дейността за субсидирана заетост ще назначим 10 озеленителя  в 10 различни населени места. Също така ще назначим един здравен медиатор, който ще провежда здравни кампании за повишаване здравната култура във 10-те населени места. Как следва да попълним бюджета в този случай:
-	Задължително ли е да създадем по 10 отделни бюджетни реда за всяко населено място към всяка дейност? Ако отговорът е да, как да разделим разхода за назначения медиатор в 10 бюджетни реда, като се има предвид че населените места са с различен брой население, което ще обслужва медиаторът и следователно часовата му ангажираност във всяко населено място ще е различна?
-	Допустимо ли е в един бюджетен ред в поле „Детайли“ – „Местонахождение“ да изберем едно от населените места и да посочим общия разход за всички, като в описанието на дейността в секция „План за изпълнение“ посочим, че дейността се изпълнява във всичките 10 населени места и посоченият разход е общ?
2. Има ли определени изисквания за лицата, които ще бъдат назначени като трудови медиатори? 
3. Предвид това, че не е налице информация в счетоводните отчети на общината за последната година за позицията „трудов медиатор“, съгласно Методологията за регламентиране на възнагражденията по ПРЧР при определяне на разхода за възнаграждения на трудовите медиатори, които ще работят по проекта, следва да използваме за база последните актуални публикувани данни на НСИ за средната работна заплата за страната. Правилно ли разбираме, че  за база при определяне на разхода за възнаграждения на трудовите медиатори, които ще бъдат назначени към общината, следва задължително да използваме средната работна заплата по икономическа дейност „Държавно управление“, която към момента е 1552,52 евро? Въпросът ни е породен от обстоятелството, че изчислената на тази база часова ставка на трудовите медиаторите  е твърде висока, според нас, за позиция , за която няма конкретни изисквания, свързани с образование и опит.
4. В допустимият размер на почасовото възнаграждение, изчислен чрез методиката по т.1.1. от Методологията за регламентиране на възнагражденията по ПРЧР, включват ли се и разходите за осигуровки за сметка на работодателя? 

Уважаема госпожо/Уважаеми  господине,

1.	Не е задължително да посочвате всички населени места, в които ще се изпълняват дейностите по проекта. Допустимо е да посочите само населеното място, което е административен център на общината. При съставяне на бюджета също не е необходимо да добавяте бюджетни редове за всяко населено място, тъй като работодател на лицата е кмета на общината, независимо, че те ще изпълняват задълженията си в различни населени места. В случай че в раздел 1. Основни данни, поле Местонахождение (Място на изпълнение на проекта) сте избрали само едно населено място, то в бюджетните редове, поле „Детайли“ се визуализира автоматично населеното място. В секция „План за изпълнение“ следва да се обосноват и опишат лицата, които ще бъдат наети за изпълнението на преките дейности по проекта, както от кандидата, така и от партньора/ите, като се посочат брой лица, длъжност, вид договор, планирано възнаграждение за 1 лице и съответно обща стойност на разходите за възнаграждения за съответните лица.
2.	В Условията за кандидатстване не са посочени конкретни изисквания за образование и квалификация на лицата, които ще бъдат наети за трудови медиатори.
3.	В Методологията за регламентиране на възнагражденията по ПРЧР е посочен метод за изчисляване на максимално допустимите часови ставки на лицата, наети за изпълнение и управление на дейностите по проекта. При определяне на индивидуалните часови ставки на наети лица, кандидатите могат да заложат по-ниски часови ставки като вземат предвид образованието, квалификацията и опита на лицето. 
4.	В размера на почасовото възнаграждение, изчислен чрез методиката по т.1.1. от Методологията за регламентиране на възнагражденията по ПРЧР, се включват само осигурителните и данъчните начисления за сметка на наетото лице. Разходите за осигуровки за сметка на работодателя се начисляват върху размера на почасовото възнаграждение.

1.	Уважаеми госпожи и господа,
Община Луковит има намерение да кандидатства с проектно предложение по процедурата.  
Във връзка с горното имаме въпроси. 
1.	В Регистъра на минималните помощи е отразена обща сума от 285 713,41 евро, получени по 2 изпълнени проекта:
1.	199 692,00 евро, по договор от 08.09.2023 г. по процедура BG05SFPR002-2.003 „Бъдеще за децата”
2.	86 021,41 евро, по договор от 18.03.2024г. по процедура BG05SFPR002-2.005 „Активно приобщаване и достъп до заетост на хора в неравностойно положение“.
Съгласно ваш отговор на въпрос № 23/12.03.2026 г. на етап Техническа и финансова оценка, безвъзмездната финансова помощ ще бъде редуцирана до максимално допустимия размер от 300 000 евро. 
В същото време в Условията за кандидатстване е посочено, че „Изпълнението на дейностите следва да приключи до 31.12.2028 г.“.
Въпросът ми е следният: В хипотезата, че проектното предложение ще продължи напр. 15 месеца, изпълнението на дейностите започне след 08.09.2026 г. и приключи преди 31.12.2028 г., както и че бюджетът на проекта е съобразен с ограничението по „de minimis”  ( т.е. имаме предвид, че бюджетът на проекта трябва да се намали със сумата по т. 2 от горецитираните) защо трябва да се ограничават общините на етап оценка. В нашия случай, ако договорът бъде сключен след 08.09.2026 г., считаме, че не се нарушават правилата за минимални помощи. 

Уважаема госпожо/Уважаеми  господине,

Съгласно т. 15. Приложим режим на минимални помощи от Условията за кандидатстване:
Държавите членки предоставят нова помощ de minimis в съответствие с Регламент (ЕС) № 2023/2831 само след като са проверили, че с нея общият размер на помощта de minimis, отпусната на съответното предприятие, няма да достигне равнище, надхвърлящо съответния таван, определен в член 3, параграф 2, и че са спазени всички условия, установени в настоящия регламент.
Данните за получените предходни минимални помощи следва да бъдат надлежно декларирани от предприятията, кандидатстващи за подкрепа по процедурата, в Декларация за получените минимални помощи (Приложение ІI към Условията за кандидатстване). Декларацията за минимални помощи се представя от кандидатите/партньорите на етап кандидатстване и впоследствие, в случай на одобрение на проектното предложение, преди сключване на договора за безвъзмездна финансова помощ. Към момента на оценка, проверка за допустимост по отношение на максимално допустимия праг за получена минимална помощ, определен в чл. 3, параграф 2 на Регламент (ЕС) № 2023/2831 ще се извършва на база посочените данни в Декларация за получените минимални помощи. В съответствие с изискването за ненадвишаване на прага, определен в член 3, параграф 2, УО ще извършва служебна корекция в размера на БФП на всички предложени за финансиране проектни предложения на етап техническа и финансова оценка, така че да не възникне нарушаване на праговете по регламента.