|
BG05SFPR002-2.016-Q007 (16.02.2026 г.)
|
По процедура BG05SFPR002-2.016 „Подкрепа за уязвими и маргинализирани общности“, имаме следните въпроси:
1. По отношение на обвързването на бюджетните редове с дейностите
Съгласно указанията за попълване на формуляра е посочено, че един бюджетен ред следва да бъде обвързан с една дейност от секция „План за изпълнение на дейностите“.
В тази връзка молим за уточнение:
Ако дейността „Наемане на лица за изпълнение на дейности по Направление 1“ се обвърже с бюджетен ред 1.1., следва ли дейността „Наемане на лица за изпълнение на дейности по Направление 2“ да бъде обвързана с отделен бюджетен ред 1.2., т.е. да се създаде нов бюджетен ред?
По аналогия, когато са предвидени дейности:
„Предоставяне на подкрепа по Направление 1“
„Предоставяне на подкрепа по Направление 2“
„Кампании по Направление 3“ следва ли за всяка дейност да бъде създаден отделен бюджетен ред (напр. 2.1., 2.2., 2.3.)?
Молим също за разяснение относно разходите за администриране и управление на проекта – как да ги представим в бюджета, тъй като дейностите за организация и управление и информация и комуникация не се описват в проектното предложение.
2. Относно разграничаването на кампаниите по Направление 2 и Направление 3
Молим за разяснение относно разграничението между:
Кампаниите по Направление 2, т. 4 (вкл. събития, насочени към репродуктивно здраве на жените, превенция на социално-значими заболявания при възрастни, профилактика на здравето, превенция на домашното насилие и ранните бракове), и
Кампаниите по Направление 3 (вкл. кампании в общността за преодоляване на патриархалните стереотипи, ограничаващи заетостта и реализацията на ромските жени, както и за преодоляване на домашното насилие, ранните бракове и други практики на контрол и насилие).
Правилно ли разбираме, че основната разлика между двете направления е в целевата група – т.е.:
по Направление 2 дейностите са насочени пряко към целевите групи по процедурата (уязвими лица от маргинализирани общности),
а по Направление 3 са насочени към по-широката общност, включително специалисти, институции и представители на местната власт?
Благодарим предварително за съдействието и предоставените разяснения!
|
Уважаема госпожо/Уважаеми господине,
1. Допустимо е наемането на лицата, ангажирани с изпълнението на преките дейности по проекта да бъде описано в една обща дейност за всички направления и тя да бъде обвързана с б.р. 1.1. Също така е допустимо за наемането на лицата за всяко направление да бъде обособена отделна дейност и да бъдат добавени съответния брой бюджетни редове, с които тези дейности да се обвържат. Начинът на структуриране на дейностите е по преценка на кандидата, при спазване на Указанията за попълване на формуляра за кандидатстване. Обръщаме внимание, че в случай на партньорство, дейностите, които ще се изпълнява партньора/ите се описват като отделна дейност и се обвързват с отделен бюджетен ред, за да може ясно да се проследи кои дейности се изпълняват от кандидата и кои от партньора/ите, както разходите за тяхното изпълнение. По аналогичен начин се структурират и дейностите по „Предоставяне на подкрепа по Направление 1“, „Предоставяне на подкрепа по Направление 2“ и се обвързват с един или повече бюджетни редове.
Разходите за организация и управление и информация и комуникация са част от Единната ставка и не е необходимо да се представят в бюджета. Достатъчно е при описанието на дейност „Предоставяне на подкрепа по Направление…“ да посочите като вид планиран разход – Разходи за организация и управление и информация и комуникация и да посочите общата стойност на разхода.
2. Да, правилно разбирате разликата в кампаниите. Дейност 4 по Направление 2 е насочена към представителите на целевите групи и е фокусирана върху специфични за тях проблеми. Дейностите по Направление 3 имат за цел преодоляване на негативните стереотипи в обществото, разбиране и приемане на различията и в този смисъл са насочени към по-широката общественост, институции и заинтересовани лица.
|
|
BG05SFPR002-2.016-Q006 (16.02.2026 г.)
|
1. Какви са ограниченията за възнагражденията на трудови медиатори и социални медиатори?
2. Допустимо ли е назначаване на психолог?
3. В документа "Приложение _Разход_Труд_Публичен сектор" брутното месечно възнаграждение на едно лице при 8 часов работен ден/4 часов работен ден, се установява, че е по-ниско от установената минимална работна заплата за страната. Предвижда ли се актуализация на таблицата спрямо размера на МРЗ за 2026г.?
|
Уважаема госпожо/Уважаеми господине,
1. Възнагражденията на трудовите медиатори и социалните медиатори са част от Преките разходи за персонал на физически лица, пряко ангажирани с изпълнението на преките дейности. Разходите за техните възнаграждения се залагат в бюджетен ред 1.1., 1.2 и т.н., при наличие на партньори по проекта или в случай че разходите за възнаграждения за лицата, наети по всяко Направление се описват в отделна дейност. Планирането и отчитането на разходите за възнаграждения следва да бъде съобразено с Методологията за регламентиране на възнагражденията по П РЧР 2021-2027, която е приложение за информация към Условията за кандидатстване.
2. В Условията за кандидатстване няма заложени ограничения за длъжностите на лицата, които ще бъдат назначени за изпълнение на преките дейности по проекта. Лицата, които ще бъдат наети следва да бъдат описани и обосновани в дейностите по проекта. Предвид техническите особености на ИСУН 2020 и изискването за обвързване на дейностите с бюджетните редове, моля да обърнете внимание на Указанията за попълване на формуляра за кандидатстване (приложение за информация), в които подробно е описан начинът на структуриране на дейностите.
3. Поради допусната техническа грешка към Условията за кандидатстване е приложена стара версия на „Приложение _Разход_Труд_Публичен сектор“. Приложението е заменено с актуалното – „Приложение _Разход_Труд_Публичен сектор 2026“, Папка „Приложения за информация 18022026“ към Условията за кандидатстване и е публикувано към Условията за кандидатстване в ИСУН 2020.
|
|
BG05SFPR002-2.016-Q005 (13.02.2026 г.)
|
1. Как да разбираме изискването в един проект да участват двама партньори - да са включени един кандидат и двама партньори или да участват един кандидат и един партньор?
2. Допустимо ли е да бъде включена само по една дейност от всяко направление? Като бъдат наименувани съгласно указанията.
3. Има ли изисквания за длъжността, на която да бъдат наети лицата, тъй като голяма част от тях ще бъдат с ниско образование?
4. Моля за пояснение относно "прилагането на състезателна, прозрачна, недискриминационна и безусловна тръжна процедура". Моля за пример, ако предвидената сума за определена услуга е до 20 000 евро, какво следва да направи кандидата - ЗОП/публична покана, събиране на оферти до няколко фирми, публикации на сайта, процедура за подбор, комисия, пазарен анализ?
5. Има ли изискване за устойчивост на резултатите?
|
Отговор на Въпрос № 2 от 07.02.2026 г.
Уважаема госпожо/Уважаеми господине,
1. Вижте отговора на Въпрос 1.
2. Да, допустимо е. Моля обърнете внимание, че съгласно Условията за кандидатстване има дейности, които задължително следва да бъдат възложени на външен изпълнител чрез състезателна, прозрачна, недискриминационна и безусловна тръжна процедура при спазване на т. 89-96 от Известието на Комисията относно понятието за държавна помощ, посочено в член 107, параграф 1 от ДФЕС, като разходите за тях се считат за „непомощ“ и ще бъдат приспаднати от размера на минималната помощ, която ще бъде начислен на кандидата или партньора.
3. В случай че въпросът Ви касае наемането на лица от целевата група на субсидирана заетост при работодател, то няма изискване за длъжностите, на които ще бъдат наети. Лицата от целевата група могат да бъдат наети на субсидирана заетост при кандидата и/или партньор по проекта в качеството им на работодател. Длъжността се определя от наличните свободни работни места и квалификацията на лицата от целевата група. Моля да имате предвид, че съгласно Условията за кандидатстване:
„Когато назначението не представлява увеличение на списъчния състав на персонала в съответното предприятие в сравнение със списъчния състав на персонала 1 месец преди подаване на заявка от конкретния работодател, длъжността трябва да е била незаета, овакантена поради придобиване право на пенсия за осигурителен стаж и възраст или правомерно уволнение поради извършено нарушение, а не в резултат от съкращаване на персонал.“
4. Съобразно утвърдената практика на Европейската комисия, в случаите, когато изборът на изпълнител за осъществяване на определени дейности се извършва на пазарен принцип, при пазарни условия и по-конкретно – след провеждане на процедура, при която са спазени принципите за прозрачност, равно третиране и недискриминация, се приема, че не е налице държавна помощ/минимална помощ. За да бъде гарантирана пазарна цена при изпълнение на дейностите от бенефициентите, провежданите тръжни процедури следва да отговарят на условията на т. 89 - т. 96 от Известие на Комисията относно понятието за държавна помощ, посочено в член 107, параграф 1 от Договора за функционирането на Европейския съюз. Дейностите за обучения по професионална квалификация и ключови компетентности (дейност 3 от направление 1), дейностите за профилактичните прегледи за здравно неосигурени лица (дейност 2 от направление 2), дейности по организиране на събития, кампании (дейност 4 от направление 2), както и всички дейности от направление 3, задължително се възлагат чрез състезателна, прозрачна, недискриминационна и безусловна тръжна процедура, независимо от тяхната стойност, за да бъде приложим режим на „непомощ“.
Съгласно чл. 49, ал. 2 от ЗУСЕФСУ, при определянето на изпълнител се прилагат правилата, предвидени, както следва:
• За възложителите по Закона за обществените поръчки, бенефициентите/партньорите прилагат правилата в този закон. Кандидатите следва да обърнат внимание, че не всички процедури, предвидени в чл. 18, ал. 1 от ЗОП отговорят на изискването изпълнителят да е избран по открит, прозрачен и публичен, недискриминационен и безусловен начин.
• Когато бенефициентите/партньорите не са възложители по смисъла на ЗОП, те възлагат по реда на Глава четвърта от ЗУСЕФСУ, във връзка с ПМС №4/2024. В този случай изборът на изпълнител се определя с процедура за избор с публична покана, независимо от стойността на предмета на поръчката. Следва да се има предвид, че партньорите провеждат процедура за избор с публична покана в ИСУН2020, през профила на бенефициента.
В случай, че при кандидатстване, кандидатът не е посочил релевантна информация в раздел 10 „План за външно възлагане“ относно избора на изпълнител, Оценителната комисия служебно ще заличи процедурата от раздел 10, както и предвидената за нейното изпълнение дейност.
В случай, че в хода на изпълнение, бенефициент/партньор не проведе процедура за избор на изпълнител съобразно посоченото в раздел 10 „План за външно възлагане“, УО ще определи стойността на съответстващата й дейност за държавна помощ и ще я отрази служебно в Eвропейския регистър eAid Register.
В случай, че бенефициент/партньор не проведе процедура за избор на изпълнител съобразно посоченото в раздел 10 „План за външно възлагане“ и е достигнал прага на максималния размер на помощта за съответния период, то УО няма да възстанови средства по б. ред 2.1 „Единна ставка“ по проекта изцяло, само на това основание. При тази хипотеза, при наличие на вече верифицирани и платени разходи в този бюджетен ред в предходни искания за плащане, то същите ще бъдат определени за недължимо платени по смисъла на чл. 64, ал. 3, изр. второ от ЗУСЕФСУ и поискани за възстановяване от бенефициента.
5. По процедурата няма изисквания за устойчивост, но кандидатите следва да имат предвид следното:
Съгласно т. 7. Индикатори/Показатели от Условията за кандидатстване – „Всяко проектно предложение задължително трябва да съдържа всички долупосочени индикатори/показатели за изпълнение/краен продукт и за резултат, като същите следва да бъдат остойностени с положителна целева стойност, различна от нула.“
Индикаторът за резултат е - „Участници, които при напускане на операцията са започнали да търсят работа, имат работа вкл. като самостоятелно заети лица или са придобили квалификация“.
Кандидатите следва да имат предвид, че „При напускане“ следва да се разбира като: до четири седмици след датата на напускане на дейностите по конкретния проект от страна на участника.
|
|
BG05SFPR002-2.016-Q004 (13.02.2026 г.)
|
Уважаеми дами и господа,
Във връзка с подготовка на проектно предложение по процедура BG05SFPR002-2.016 „Подкрепа за уязвими и маргинализирани общности“, молим за разяснение относно обхвата на допустимите целеви групи.
Съгласно т. 14 „Допустими целеви групи“ от Насоките за кандидатстване, допустими са:
• Лица, представители на маргинализирани общности като ромите;
• Уязвими групи (бежанци, граждани от трети страни и други).
В същото време, индикаторът за изпълнение предвижда постигане на резултат по отношение на „малцинства (включително маргинализирани общности като ромите)“, като в пояснението е посочено, че:
„Малцинства“ са всички участници, принадлежащи към етнически, религиозни или езикови групи и/или хора с различни културни традиции или произход от мнозинството от населението в дадена държава.
Посочено е също, че понятието „роми“ се използва за лица, които се самоопределят като роми.
В тази връзка молим за изрично разяснение:
Следва ли проектните предложения по процедурата да обхващат единствено представители на ромската общност, бежанци и граждани от трети страни, или е допустимо включването и на представители на други етнически, религиозни или езикови малцинства, които попадат в обхвата на понятието „маргинализирани общности“ съгласно дефиницията на индикатора?
Ще сме благодарни за официално тълкуване с оглед правилното структуриране на целевата група и съответствието с изискванията на процедурата.
|
Уважаема госпожо/Уважаеми господине,
Както и сами сте посочили „Малцинства“ са всички участници, принадлежащи към етнически, религиозни или езикови групи и/или хора с различни културни традиции или произход от мнозинството от населението в дадена държава. В този смисъл правилно тълкувате, че като целеви групи в проектните предложения могат да бъдат включени и представители на други етнически, религиозни или езикови малцинства, които попадат в обхвата на понятието „маргинализирани общности“, съгласно дефиницията в Условията за кандидатстване.
|
