|
BG05SFPR002-2.016-Q006 (16.02.2026 г.)
|
1. Какви са ограниченията за възнагражденията на трудови медиатори и социални медиатори?
2. Допустимо ли е назначаване на психолог?
3. В документа "Приложение _Разход_Труд_Публичен сектор" брутното месечно възнаграждение на едно лице при 8 часов работен ден/4 часов работен ден, се установява, че е по-ниско от установената минимална работна заплата за страната. Предвижда ли се актуализация на таблицата спрямо размера на МРЗ за 2026г.?
|
Уважаема госпожо/Уважаеми господине,
1. Възнагражденията на трудовите медиатори и социалните медиатори са част от Преките разходи за персонал на физически лица, пряко ангажирани с изпълнението на преките дейности. Разходите за техните възнаграждения се залагат в бюджетен ред 1.1., 1.2 и т.н., при наличие на партньори по проекта или в случай че разходите за възнаграждения за лицата, наети по всяко Направление се описват в отделна дейност. Планирането и отчитането на разходите за възнаграждения следва да бъде съобразено с Методологията за регламентиране на възнагражденията по П РЧР 2021-2027, която е приложение за информация към Условията за кандидатстване.
2. В Условията за кандидатстване няма заложени ограничения за длъжностите на лицата, които ще бъдат назначени за изпълнение на преките дейности по проекта. Лицата, които ще бъдат наети следва да бъдат описани и обосновани в дейностите по проекта. Предвид техническите особености на ИСУН 2020 и изискването за обвързване на дейностите с бюджетните редове, моля да обърнете внимание на Указанията за попълване на формуляра за кандидатстване (приложение за информация), в които подробно е описан начинът на структуриране на дейностите.
3. Поради допусната техническа грешка към Условията за кандидатстване е приложена стара версия на „Приложение _Разход_Труд_Публичен сектор“. Приложението е заменено с актуалното – „Приложение _Разход_Труд_Публичен сектор 2026“, Папка „Приложения за информация 18022026“ към Условията за кандидатстване и е публикувано към Условията за кандидатстване в ИСУН 2020.
|
|
BG05SFPR002-2.016-Q005 (13.02.2026 г.)
|
1. Как да разбираме изискването в един проект да участват двама партньори - да са включени един кандидат и двама партньори или да участват един кандидат и един партньор?
2. Допустимо ли е да бъде включена само по една дейност от всяко направление? Като бъдат наименувани съгласно указанията.
3. Има ли изисквания за длъжността, на която да бъдат наети лицата, тъй като голяма част от тях ще бъдат с ниско образование?
4. Моля за пояснение относно "прилагането на състезателна, прозрачна, недискриминационна и безусловна тръжна процедура". Моля за пример, ако предвидената сума за определена услуга е до 20 000 евро, какво следва да направи кандидата - ЗОП/публична покана, събиране на оферти до няколко фирми, публикации на сайта, процедура за подбор, комисия, пазарен анализ?
5. Има ли изискване за устойчивост на резултатите?
|
Отговор на Въпрос № 2 от 07.02.2026 г.
Уважаема госпожо/Уважаеми господине,
1. Вижте отговора на Въпрос 1.
2. Да, допустимо е. Моля обърнете внимание, че съгласно Условията за кандидатстване има дейности, които задължително следва да бъдат възложени на външен изпълнител чрез състезателна, прозрачна, недискриминационна и безусловна тръжна процедура при спазване на т. 89-96 от Известието на Комисията относно понятието за държавна помощ, посочено в член 107, параграф 1 от ДФЕС, като разходите за тях се считат за „непомощ“ и ще бъдат приспаднати от размера на минималната помощ, която ще бъде начислен на кандидата или партньора.
3. В случай че въпросът Ви касае наемането на лица от целевата група на субсидирана заетост при работодател, то няма изискване за длъжностите, на които ще бъдат наети. Лицата от целевата група могат да бъдат наети на субсидирана заетост при кандидата и/или партньор по проекта в качеството им на работодател. Длъжността се определя от наличните свободни работни места и квалификацията на лицата от целевата група. Моля да имате предвид, че съгласно Условията за кандидатстване:
„Когато назначението не представлява увеличение на списъчния състав на персонала в съответното предприятие в сравнение със списъчния състав на персонала 1 месец преди подаване на заявка от конкретния работодател, длъжността трябва да е била незаета, овакантена поради придобиване право на пенсия за осигурителен стаж и възраст или правомерно уволнение поради извършено нарушение, а не в резултат от съкращаване на персонал.“
4. Съобразно утвърдената практика на Европейската комисия, в случаите, когато изборът на изпълнител за осъществяване на определени дейности се извършва на пазарен принцип, при пазарни условия и по-конкретно – след провеждане на процедура, при която са спазени принципите за прозрачност, равно третиране и недискриминация, се приема, че не е налице държавна помощ/минимална помощ. За да бъде гарантирана пазарна цена при изпълнение на дейностите от бенефициентите, провежданите тръжни процедури следва да отговарят на условията на т. 89 - т. 96 от Известие на Комисията относно понятието за държавна помощ, посочено в член 107, параграф 1 от Договора за функционирането на Европейския съюз. Дейностите за обучения по професионална квалификация и ключови компетентности (дейност 3 от направление 1), дейностите за профилактичните прегледи за здравно неосигурени лица (дейност 2 от направление 2), дейности по организиране на събития, кампании (дейност 4 от направление 2), както и всички дейности от направление 3, задължително се възлагат чрез състезателна, прозрачна, недискриминационна и безусловна тръжна процедура, независимо от тяхната стойност, за да бъде приложим режим на „непомощ“.
Съгласно чл. 49, ал. 2 от ЗУСЕФСУ, при определянето на изпълнител се прилагат правилата, предвидени, както следва:
• За възложителите по Закона за обществените поръчки, бенефициентите/партньорите прилагат правилата в този закон. Кандидатите следва да обърнат внимание, че не всички процедури, предвидени в чл. 18, ал. 1 от ЗОП отговорят на изискването изпълнителят да е избран по открит, прозрачен и публичен, недискриминационен и безусловен начин.
• Когато бенефициентите/партньорите не са възложители по смисъла на ЗОП, те възлагат по реда на Глава четвърта от ЗУСЕФСУ, във връзка с ПМС №4/2024. В този случай изборът на изпълнител се определя с процедура за избор с публична покана, независимо от стойността на предмета на поръчката. Следва да се има предвид, че партньорите провеждат процедура за избор с публична покана в ИСУН2020, през профила на бенефициента.
В случай, че при кандидатстване, кандидатът не е посочил релевантна информация в раздел 10 „План за външно възлагане“ относно избора на изпълнител, Оценителната комисия служебно ще заличи процедурата от раздел 10, както и предвидената за нейното изпълнение дейност.
В случай, че в хода на изпълнение, бенефициент/партньор не проведе процедура за избор на изпълнител съобразно посоченото в раздел 10 „План за външно възлагане“, УО ще определи стойността на съответстващата й дейност за държавна помощ и ще я отрази служебно в Eвропейския регистър eAid Register.
В случай, че бенефициент/партньор не проведе процедура за избор на изпълнител съобразно посоченото в раздел 10 „План за външно възлагане“ и е достигнал прага на максималния размер на помощта за съответния период, то УО няма да възстанови средства по б. ред 2.1 „Единна ставка“ по проекта изцяло, само на това основание. При тази хипотеза, при наличие на вече верифицирани и платени разходи в този бюджетен ред в предходни искания за плащане, то същите ще бъдат определени за недължимо платени по смисъла на чл. 64, ал. 3, изр. второ от ЗУСЕФСУ и поискани за възстановяване от бенефициента.
5. По процедурата няма изисквания за устойчивост, но кандидатите следва да имат предвид следното:
Съгласно т. 7. Индикатори/Показатели от Условията за кандидатстване – „Всяко проектно предложение задължително трябва да съдържа всички долупосочени индикатори/показатели за изпълнение/краен продукт и за резултат, като същите следва да бъдат остойностени с положителна целева стойност, различна от нула.“
Индикаторът за резултат е - „Участници, които при напускане на операцията са започнали да търсят работа, имат работа вкл. като самостоятелно заети лица или са придобили квалификация“.
Кандидатите следва да имат предвид, че „При напускане“ следва да се разбира като: до четири седмици след датата на напускане на дейностите по конкретния проект от страна на участника.
|
|
BG05SFPR002-2.016-Q004 (13.02.2026 г.)
|
Уважаеми дами и господа,
Във връзка с подготовка на проектно предложение по процедура BG05SFPR002-2.016 „Подкрепа за уязвими и маргинализирани общности“, молим за разяснение относно обхвата на допустимите целеви групи.
Съгласно т. 14 „Допустими целеви групи“ от Насоките за кандидатстване, допустими са:
• Лица, представители на маргинализирани общности като ромите;
• Уязвими групи (бежанци, граждани от трети страни и други).
В същото време, индикаторът за изпълнение предвижда постигане на резултат по отношение на „малцинства (включително маргинализирани общности като ромите)“, като в пояснението е посочено, че:
„Малцинства“ са всички участници, принадлежащи към етнически, религиозни или езикови групи и/или хора с различни културни традиции или произход от мнозинството от населението в дадена държава.
Посочено е също, че понятието „роми“ се използва за лица, които се самоопределят като роми.
В тази връзка молим за изрично разяснение:
Следва ли проектните предложения по процедурата да обхващат единствено представители на ромската общност, бежанци и граждани от трети страни, или е допустимо включването и на представители на други етнически, религиозни или езикови малцинства, които попадат в обхвата на понятието „маргинализирани общности“ съгласно дефиницията на индикатора?
Ще сме благодарни за официално тълкуване с оглед правилното структуриране на целевата група и съответствието с изискванията на процедурата.
|
Уважаема госпожо/Уважаеми господине,
Както и сами сте посочили „Малцинства“ са всички участници, принадлежащи към етнически, религиозни или езикови групи и/или хора с различни културни традиции или произход от мнозинството от населението в дадена държава. В този смисъл правилно тълкувате, че като целеви групи в проектните предложения могат да бъдат включени и представители на други етнически, религиозни или езикови малцинства, които попадат в обхвата на понятието „маргинализирани общности“, съгласно дефиницията в Условията за кандидатстване.
|
|
BG05SFPR002-2.016-Q003 (11.02.2026 г.)
|
Уважаеми дами и господа,
Във връзка с предстоящо кандидатстване на община Шабла с проект по процедура BG05SFPR002-2.016 ПОДКРЕПА ЗА УЯЗВИМИ И МАРГИНАЛИЗИРАНИ ОБЩНОСТИ, бихме искали да попитаме следните въпроси:
1. Правилно ли тълкуваме Насоките за кандидатстване, че кандидатите следва да предвидят изпълнение на дейности както по Направление 1, така и по Направление 2, но не е задължително да бъдат включени всички допустими дейности в рамките на съответното направление, а само избрани от тях?
2. Какви документи се изискват за доказване на допустимостта и законосъобразността на разходите за стипендии и транспорт на обучаеми лица, както и на разходите за транспорт до работното място при съвпадение на работното място с постоянния/настоящия адрес?
3. Съгласно Насоките за кандидатстване стандартната таблица за единица разход покрива тримесечния разход за труд на работодателя за наето лице при условие на минимум 85% отработени дни за съответния период, включително дните на ползван платен годишен отпуск. Моля за разяснение как следва да се процедира в случаите, когато лицето не достига изискването от 85% отработени дни поради временна неработоспособност (болничен) или законоустановен отпуск. В тези хипотези:
-Допустимо ли е възстановяване на средствата пропорционално на реално отработеното време, или
- При неспазване на прага от 85% разходът не се верифицира и остава изцяло за сметка на работодателя?
4. Във връзка с разходите за ментор, предвидени в размер на ½ работна заплата за срок от три месеца за обучение на новоназначени лица, моля за уточнение дали в Насоките за кандидатстване е предвидено конкретно изискване относно минимален или максимален брой лица, които могат да бъдат обучавани от един ментор.
В случай че не е изрично определен такъв брой, правилно ли разбираме, че броят на обучаваните лица към един ментор може да бъде определян от кандидата съобразно спецификата на дейностите и териториалния обхват (град и населени места), при условие че разходът е обоснован?
5. Допустими ли са разходи за ръчни инструменти, лични предпазни средства, работно облекло, пряко свързани с дейностите по проекта?
|
Уважаема госпожо/Уважаеми господине,
1. Да, съгласно Условията за кандидатстване , всяко проектно предложение задължително включва дейности от Направление 1 и Направление 2, но не е задължително да включите всички дейности от двете направления. Избраните дейности от двете направления следва да са взаимно обвързани и допълващи се.
2. 2.1. Относно допустимостта и законосъобразността на надбавката за стипендия и транспорт на обучаеми лица, документът, доказващ постигнатия резултат, е:
- Присъствени списъци, от които да е видно дните, в които лицето е присъствало. С подписа си в списъците лицето удостоверява присъствието си за всеки учебен ден. Към искането за плащане се представя Карта за участник (таблица с микроданни на ЕСФ) и график на обучението, съотносим към присъствените дни, съгласно представени присъствени списъци.
2.2. При отчитане на надбавка за транспорт до и от работното място се представят следните документи:
∙ Отчет за всички лица, определени да получат надбавка за транспорт, във формат Ексел, заверен от Бенефициента с електронен подпис. Същият се представя и във формат pdf, или друг подходящ формат, с подписи на лицата, получили надбавката; Образец на отчет ще бъде приложен към Ръководство за бенефициента по конкретната процедура;
∙ За лицата, живеещи в друго населено място, се прилага еднократно удостоверение за регистрация по настоящ адрес, издадено от Общината.
∙ Справка „Актуално състояние на данните, декларирани с Декларация образец № 1/образец № 5 по осигурител за период от НАП, във формат Ексел, експорт от системата на НАП, заверена от Бенефициента.
3. Стандартната таблица за единица разход покрива тримесечния разход за труд на Работодател за наето лице в икономически сектор (икономическата дейност на предприятието, в която е заето лицето, съгласно Класификацията на икономическите дейности (КИД) 2025 г.) при минимум 85% отработени дни за периода в т.ч. дните, в които лицето ползва платен годишен отпуск.
В стойността на единица разход се включват тримесечните разходи за труд на работодателя за наето лице. Същите включват брутно възнаграждение (разход за нетно възнаграждение, лични осигурителни вноски и данък на физическо лице) и осигурителни вноски за сметка на работодателя, в т.ч. и разход за платен годишен отпуск. Допустимият бенефициент ще получи стойността на стандартната таблица за единица разход, само за реално отработените дни на наетото лице. Следва да се има предвид, че в случай че наето по проекта лице, няма за съответното тримесечие „отработени“ 85% спрямо общия брой работни дни за тримесечието поради (изброяването е неизчерпателно): самоотлъчка, неплатен отпуск по чл. 160 от КТ, отпуск при временна неработоспособност по чл. 162 от КТ, отпуск за отглеждане на дете до 2г. възраст по чл. 164 от КТ, ползване на отпуск по чл. 158, чл. 163, чл. 164а, чл. 164б, чл. 164в, чл. 167а, чл. 171 от КТ, УО няма да възстанови разходи за това лице за цялото тримесечие.
За целите на отчитането по настоящата операция, „отработени“ означават дни в които:
• работникът/служителят реално е полагал труд, съгласно работния му график или
• работникът/служителят е ползвал платен годишен отпуск – основен, допълнителен, удължен или друг вид платен отпуск, съгласно чл. 157, чл. 159, чл. 161, чл. 166, чл. 168, чл. 169 и чл. 170 от КТ.
4. В Условията за кандидатстване няма заложено изискване за минимален и максимален брой лица, които може да обучава един ментор. Независимо от броя обучени лица, месечното възнаграждение на ментора е в размер на ½ от минималната работна заплата установена за страната за съответната година при отчетени минимум 40 отработени часа.
5. В случай че ръчните инструменти, лични предпазни средства, работно облекло и др. могат да бъдат определени като материали и консумативи за изпълнението на конкретната дейност, то те са допустими. Разходите за тях са част от Единната ставка, която е в размер на 40 % от преките разходи за персонал.
|
