Отворена процедура за кандидатстване

Относно: Допустимост на клон на чуждестранно юридическо лице с нестопанска цел като кандидат по процедура BG05SFPR002-2.016

Здравейте,

Моля за разяснение относно допустимостта на клон на чуждестранно юридическо лице с нестопанска цел, регистриран в Република България по реда на Закона за юридическите лица с нестопанска цел (ЗЮЛНЦ), като кандидат по процедура BG05SFPR002-2.016 „Подкрепа за уязвими и маргинализирани общности“.

В конкретния случай, клонът е вписан в Регистъра на юридическите лица с нестопанска цел към Агенцията по вписванията, има издаден БУЛСТАТ, осъществява дейност на територията на Република България и подава годишни финансови и статистически отчети към Националния статистически институт.

В тази връзка, моля да уточните:
	1.	Дали клон на чуждестранно юридическо лице с нестопанска цел, регистриран по реда на ЗЮЛНЦ и осъществяващ дейност в България, се счита за допустим кандидат в категорията „неправителствени организации, съгласно ЗЮЛНЦ“ по смисъла на Насоките за кандидатстване по процедурата;
	2.	При оценка на финансовия капацитет на такъв клон, съгласно приложимата Методика, следва ли да се вземат предвид единствено данните от счетоводния баланс на клона, подаден към НСИ, или е допустимо да се вземат предвид и консолидираните финансови данни на чуждестранното юридическо лице-майка.

Уважаема госпожо/Уважаеми  господине,
1.	Съгласно т. 11.2. Специфични изисквания за допустимост на кандидата, партньора/ите и асоциираните партньори от Условията за кандидатстване:
„1.	Кандидатът/партньорът/асоциираният партньор е със самостоятелна правосубектност, регистриран и имащ право да осъществява дейност на територията на Република България в съответствие с действащото българско законодателство.“
В този смисъл, клон на чуждестранно юридическо лице с нестопанска цел, регистриран по реда на ЗЮЛНЦ и осъществяващ дейност в България, се счита за допустим кандидат.
2.	Съгласно т. 11.1. Общи изисквания за допустимост на кандидата, партньорите и асоциираните партньори от Условията за кандидатстване:
„При оценката на финансовия капацитет на кандидата/партньора ще бъдат използвани данните от Счетоводния баланс на организациите за 2025 г., които са налични в НСИ.“
Управляващият орган на програма „Развитие на човешките ресурси“ получава по служебен път Счетоводния баланс на организацията за последната приключила финансова година (2025) чрез информационната система МониторСтат, поддържана и управлявана от Националния статистически институт. Ето защо при оценката на финансовия капацитет на кандидат/партньор, различен от публична организация ще бъдат взети предвид само данните от финансовите отчети на организацията, налични в НСИ.

Моля обърнете внимание, че в случай че кандидатът/партньорът няма подаден счетоводен баланс към НСИ за 2025 г. или е подал в НСИ Декларация за липса на дейност за същата година, проектното предложение се отхвърля.

1. Допустимо ли е назначаване на лица на длъжността "Хигиенист", които да работят в социални услути - ДДД. Това е необходимостта от работна ръка на работодателя, като те няма да са пряко предоставящи социални услуги?
2. Допустимо ли е назначаване на лицана длъжност "Хигиенист" или друго подобно, без те да преминават професионално обучение или обучение по КК, защото няма обучение за такива професии?
3. Разходите за управление и администриране на проекта също ли се възлагат чрез публична покана/за не държавни структури/.
4. Допустимо ли е кандидатите от частен сектор да планират възнаграждения на база на МРЗ, т.е. по "Приложение _Разход_Труд_Публичен сектор"? Защото се наема нискоквалифициран персонал.

Уважаема госпожо/Уважаеми  господине,

1.	Предвид липсата на достатъчно яснота по отношение на целите на наемането на хигиенисти, УО не може категорично да се произнесе. Както сте запознати, по процедурата не е допустимо предоставянето на социални услуги. Целите на процедурата не са обвързани с наемане на липсващ персонал в социалните услуги, делегирани от държавата дейности. 
2.	Включването на лица от целевата група в обучения за придобиване на професионална квалификация и/или обучение по ключови компетентности следва да бъде обвързано и обосновано с необходимостта от придобиване на  знания и умения за заемане на конкретно работно място. В този смисъл не е необходимо за лицата, които ще бъдат наети на длъжност „Хигиенист“ или друга длъжност, за която не се изискват специфични умения, същите да бъдат включвани в обучения.
3.	Разходите за управление и администриране на проекта са част от Единната ставка и за тях няма изискване да бъдат възлагани на външен изпълнител. В случай на необходимост от ангажиране на външен изпълнител, то за тази цел е необходимо да се спазват разпоредбите на Глава четвърта от ЗУСЕФСУ и свързаното законодателство.
4.	Не, не е допустимо.

Здравейте. 
Относно процедура  BG05SFPR002-2.016 ПОДКРЕПА ЗА УЯЗВИМИ И МАРГИНАЛИЗИРАНИ ОБЩНОСТИ имаме следният въпрос.
Предвиждаме подкрепа за субсидирана заетост до 12 м. на безработни и неактивни лица. Те ще бъдат наети на трудов договор в общинско социално предприятие и в общинско предприятие /това са две различни общински предприятия/. В този случай работодател ще бъде общината. Въпросът ми е: Кой трябва и може да бъде партньор по проекта – общината или съответното общинско предприятие ?
Благодаря!

Уважаема госпожо/Уважаеми  господине,

Съгласно т. 11.2. Специфични изисквания за допустимост на кандидата, партньора/ите и асоциираните партньори от Условията за кандидатстване:
„Кандидатът/партньорът/асоциираният партньор е със самостоятелна правосубектност, регистриран и имащ право да осъществява дейност на територията на Република България в съответствие с действащото българско законодателство.“
В този смисъл, в случай че общинските предприятия са самостоятелни юридически лица те могат да бъдат партньори по проекта. В случай че общинските предприятия не притежават юридическа самостоятелност, т.е. те са създадени по реда на чл. 52 от ЗОС, то партньор е общината.

Уважаеми дами и господа, Във връзка с предстоящо кандидатстване на община Шабла с проект по Процедура BG05SFPR002-2.016 ПОДКРЕПА ЗА УЯЗВИМИ И МАРГИНАЛИЗИРАНИ ОБЩНОСТИ, бихме искали да попитаме следните въпроси:

 1.	Правилно ли тълкуваме условията на кандидатстване разходите за ментор са единствено допустими за младежи, които започват работа при конкретния работодател за първи път?

2. Във връзка с указанията за попълване на формуляра за кандидатстване и по-конкретно по дейност „Предоставяне на подкрепа по Направление 2“, моля за разяснение относно начина на бюджетиране в случай, че кандидатът не е предвидил разходи по това направление.
Допустимо ли е дейността по Направление 2 да бъде заложена във формуляра с нулева стойност, или в този случай следва дейностите да бъдат обединени и разписани като обща дейност „Предоставяне на подкрепа по Направление 1 и Направление 2“?

3. В обосновката на процедурата за кандидатстване е посочено следното:

„Операцията е насочена към квартали и територии, населявани от бедни домакинства и в подкрепа на уязвимите лица за излизане от порочния кръг на бедността, като цели да създаде предпоставки за осигуряване на адекватни и навременни социални и здравни услуги, подобрен достъп до пазара на труда чрез придобиване на трудови навици и умения, в т.ч. и осигуряването на субсидирана заетост при работодател.“

С оглед на горното и предвид целта на операцията за преодоляване на бедността и подобряване на достъпа до пазара на труда, моля да уточните дали към „уязвими лица“ могат да бъдат отнесени и:

– лица, които са продължително безработни (над 12 месеца),  които не са от ромски произход, живеещи в селата на територията на общината с концентрация на бедност и са в реален риск от социално изключване;
– лица с увреждания, които не са от ромски произход, но също живеят в условия на социално-икономическа уязвимост и имат обективна нужда от подкрепа и субсидирана заетост.

По този начин не се ли ограничава целевата група единствено въз основа на етническа принадлежност и това не би ли било в противоречие с принципите на равнопоставеност и недопускане на дискриминация, както и с формулираната цел на операцията за подкрепа на уязвими лица в риск от бедност и социално изключване.

Моля за официално становище дали посочените категории лица са допустими за включване като целева група по процедурата и при какви условия следва да бъде доказан техният статус.

Уважаема госпожо/Уважаеми  господине,

1.	Да, правилно е това тълкуване. Менторът е лице от същото предприятие, което да подпомогне новонаетото лице от целевата група при навлизането му в спецификата на работното място/заеманата длъжност за период до 3 месеца.
Моля да имате предвид, че новоназначените младежи могат да бъдат включени само в едно обучение по професионална квалификация, както и да бъдат подкрепени веднъж чрез ментор, който да ги подпомогне при навлизането им в спецификата на работното място/заеманата длъжност.

2.	Съгласно Условията за кандидатстване във всяко проектно предложение задължително се включват дейности от Направление 1 и Направление 2 – това е изискване за допустимост на проектното предложение и неговото неизпълнение ще доведе до отхвърляне на проекта на етап оценка на административното съответствие и допустимост. В този смисъл въпросът Ви не е достатъчно ясен, тъй като в случай, че изпълните горепосоченото изискване е необходимо да наемете лица, които да бъдат ангажирани с изпълнението на дейностите от Направление 2 и съответно за тях е необходимо да заложите възнаграждения, съгласно посоченото в Условията за кандидатстване и Указанията за попълване на формуляра за кандидатстване. Лицата, които ще бъдат наети за изпълнението на дейностите от Направление 2 следва да бъдат описани като се посочат брой лица, длъжност, вид договор, планирано възнаграждение за 1 лице и съответно обща стойност на разходите за възнаграждения за всички лица. Дейността следва да бъде обвързана със съответния бюджетен ред (1.1, 1.2 и т.н.). В отделна дейност, която в Указанията за попълване на формуляра за кандидатстване като пример сме нарекли „Предоставяне на подкрепа по Направление 2“ трябва да опишете методите и начините за изпълнение на дейностите от Направление 2 и да посочите всички разходи, необходими за тях (с изключение на разходи за възнаграждения), и се обвързва с б.р. 2.1, 2.2 и т.н. от раздел Единна ставка. Разходите се описват по вид и обща стойност, без да се посочват единични цени. В Единната ставка се залагат всички присъщи разходи, свързани с изпълнение на проектните дейности:
 - разходи за командировки по време на изпълнение на служебните задължения; 
 - разходи за закупуване на материали и консумативи; 
 - разходи за наем на помещенията; 
 - режийни разходи; 
 - разходи за обучения по ПК и КК; 
- разходи за дейност 2 и дейност 4 от направление 2;
- разходи за дейности по направление 3; 
- разходи за организация и управление; 
- разходи за видимост, прозрачност и комуникация.

3.	Съгласно Условията за кандидатстване допустимите целеви групи по проекта са:
•	Лица, представители на маргинализирани общности като ромите; 
•	Уязвими групи (бежанци, граждани от трети страни и други). 
Също така следва да имате предвид, че съгласно т. 7. Индикатори от Условията за кандидатстване, задължителният индикатор за изпълнение, в който се отчитат всички лица, включени в дейностите по проекта е „Малцинства  (включително маргинализирани общности като ромите)“. В тази връзка, лицата от целевите групи трябва задължително да попадат в определението за „малцинства“ - всички участници, принадлежащи към етнически, религиозни или езикови групи и/или хора с различни културни традиции или произход от мнозинството от населението в дадена държава. 

В допълнение към отговора на Въпрос 10, т. 2 от 17.02.2026 г.  в обхвата на „други“ допустими представители на „Уязвими групи“ се включват и:
-	Групи в неравностойно положение на пазара на труда съгласно Допълнителни разпоредби § 1., т. 4а. от ЗНЗ.

Допустимо ли е по Направление 1 да се наемат лица, които да предоставят социални услуги?

Уважаема госпожо/Уважаеми  господине,

Дейностите по Направление 1 са насочени към осигуряване на подкрепа за подобрен достъп на уязвими групи, вкл. на ромите до пазара на труда, а не към предоставяне на социални услуги. Допустимите дейности са свързани с активиране и мотивиране за активно поведение на пазара на труда, придобиване на трудови навици и умения, включване в обучения, както и и осигуряването на субсидирана заетост при работодател. В този смисъл лицата, които ще бъдат наети за изпълнение на преките дейности от Направление 1 не е допустимо да предоставят социални услуги, а следва да предоставят подкрепа и насочване към услуги за достъп до пазара на труда.

В допълнение обръщаме внимание, че съгласно посоченото в Условията за кандидатстване (т. 12.2. Допустими дейности, НАПРАВЛЕНИЕ 2: СОЦИАЛНО ВКЛЮЧВАНЕ И ДОСТЪП ДО ЗДРАВЕОПАЗВАНЕ, стр. 22):
„По направление 2 не се финансира предоставянето на съществуващи или разкриване на нови социални услуги. Включените лица в проектните предложения могат да се насочват към функциониращи социални услуги на територията на конкретната/ите община/и.“