|
BG05SFPR002-1.004-Q007 (17.10.2023 г.)
|
Здравейте,
във връзка с обявената процедура BG05SFPR002-1.004 „Адаптирана работна среда“, моля за следните допълнителни разяснения:
1. Предприятие желае да включи в проектното си предложение дейности свързани с осигуряване на колективни предпазни средства , вкл. модернизация и/или реконструкция, и/или обезопасяване на съществуващи обекти, технологични процеси, машини и съоръжения, свързани с подобряване условията на труд. По-конкретно става въпрос за належащо обезопасяване на електрическа пещ за високотемпературно изпичане на керамични изделия, като за целта е необходима подмяна на ватата и кантала.Тази дейност според нас съответства на точка 8 от публикувания в Условията за кандидатстване примерен списък на мерки за реконструкция/модернизация на обекти, машини и подходящи за закупуване средства за колективна защита, съобразно идентифицираните рискове:
Защита от допир до горещи повърхности
- изолиране на зоните;
- ограждения, екрани;
- изолиращи покрития;
Въпросът ни е така описаната дейност по обезопасяване на съществуващ в предприятието производствен актив (ДМА), като доставка ли следва да се третира (и съответно бюджетира) или като СМР?
2. Предприятие желае да изгради локална аспирационна система при източника на отделяне на вредни вещества в един цехов участък, над определени машини извършващи дейности по струговане и фрезоване на метални изделия. Тази дейност според нас съответства на точка 1 от публикувания в Условията за кандидатстване примерен списък на мерки за реконструкция/модернизация на обекти, машини и подходящи за закупуване средства за колективна защита, съобразно идентифицираните рискове:
Защита от прах, токсични и други вредни вещества:
- локална аспирационна система при източника на отделяне на вредни вещества;
- нагнетателна вентилационна система за чист въздух в работното помещение;
- вакуумни системи за почистване с цел намаляване на вторичните източници на
замърсяване;
- аварийни вентилационни системи;
Въпросът ни е изграждането на тази локална аспирационна система при източника на отделяне на вредни вещества, като доставка ли следва да се третира и бюджетира или като СМР?
Благодаря предварително за отделеното време!
|
Уважаема госпожо/Уважаеми господине,
1. Планираната от Вас подмяна на вата и кантал на пещ представлява ремонт на технологично оборудване (включително за повишаване на ефективността на технологичния процес) и не представлява средство за колективна защита, поради това не е допустима за реализация в рамките на Дейност 4.
2. В Условията за кандидатстване (УК) е посочено, че системите за вентилация и аспирация, които съдържат различни по вид и функции елементи, които с помощта на строително-монтажни работи се превръщат в единна система, се считат за „инфраструктура“ и съответно се бюджетират като разходи за СМР. Ако планираната за изграждане аспирационна система не попада в тази хипотеза и няма характера на „инфраструктура“, съгласно даденото в УК определение, то разходите за нея следва да се заложат в бюджетен ред 4.1.
|
|
BG05SFPR002-1.004-Q006 (17.10.2023 г.)
|
Допустими ли са:
Предприятия, чиято основна икономическа дейност попада в следните сектори съгласно КИД-2008:
- сектор А „Селско, горско и рибно стопанство“ и
- сектор D “Производство и разпределение на електрическа и топлинна енергия и на газообразни горива“.
сектор K „Финансови и застрахователни дейности“, сектор О „Държавно управление“, сектор Т „Дейности на домакинства като работодатели; недиференцирани дейности на домакинства по производство на стоки и услуги за собствено потребление“ и сектор U „Дейности на екстериториални организации и служби“
3.1) микропредприятия по смисъла на чл. 3-4 от Закона за малките и средните предприятия, които имат седалище или клон със седалище на територията на селски район и са заявили за подпомагане дейности по предложението за изпълнение на инвестиция, които ще се осъществяват в община на територията на селските райони в Република България.
3.2) предприятия, чиято основна икономическа дейност е в областта на преработката и/или маркетинга на горски продукти .
3.3) микропредприятия, по смисъла на чл. 3-4 от Закона за малките и средните предприятия, осъществяващи инвестиции, свързани с преработка и/или маркетинг на селскостопански продукти в неселскостопански продукти извън Приложение № I от Договора за създаване на европейската общност (Приложение 8), или с производството на памук, в случай че тези инвестиции се осъществяват на територията на селските райони.
3.4) малки и средни предприятия, по смисъла на чл. 3-4 от Закона за малките и средните предприятия, осъществяващи инвестиции, свързани с преработка и/или маркетинг на селскостопански продукти в неселскостопански продукти извън Приложение № I от Договора за създаване на европейската общност
3.5) предприятия, чиято основна икономическа дейност съгласно КИД 2008 (Приложение 9) попада в Сектор С „Преработваща промишленост“ - раздел 10 „Производство на хранителни продукти” и раздел 11 „Производство на напитки”, както следва:
- 10.1 „Производство и преработка на месо; производство на месни продукти, без готови ястия”;
- 10.2 „Преработка и консервиране на риба и други водни животни, без готови ястия”;
- 10.3 „Преработка и консервиране на плодове и зеленчуци, без готови ястия”;
- 10.4 „Производство на растителни и животински масла и мазнини”;
- 10.5 „Производство на мляко и млечни продукти”;
- 10.6 „Производство на мелничарски продукти, нишесте и нишестени продукти”;
- 10.83 „Преработка на кафе и чай”, ограничението се отнася само в случаите, когато дейността на кандидата е свързана с производство на билков чай (мента, върбинка, лайка и други) ;
- 10.84 „Производство на хранителни подправки и овкусители“;
- 10.91 „Производство на готови храни за животни”;
- 11.02 „Производство на вина от грозде”;
- 11.03 „Производство на други ферментирали напитки”.
4) Кандидати, за които е установено с влязъл в сила административен акт наличието на недължимо платени и/или надплатени суми, както и неправомерно получени и/или неправомерно усвоени средства по предложения за изпълнение на инвестиции, финансирани от предприсъединителните финансови инструменти, оперативните програми, Структурните фондове и Кохезионния фонд на Европейския съюз, европейските земеделски фондове и Европейския фонд за рибарството, Инструмента Шенген и Преходния финансов инструмент, включително от свързаното с тях национално съфинансиране.
|
Уважаема госпожо/Уважаеми господине,
При определяне на допустимостта на кандидати от сектор А „Селско, горско и рибно стопанство“, съгласно КИД-2008, трябва да имате предвид, че безвъзмездната финансова помощ по процедурата представлява помощ „de minimis” и се предоставя по правилата на Регламент 1407/2013, които са залегнали и в Условията за кандидатстване по процедурата (УК). Съгласно УК, недопустими да получат минимална помощ са кандидати, които извършват дейност в сектора на рибарството и аквакултурите и в областта на първичното производство на селскостопански продукти. Когато предприятието упражнява дейност в тези сектори, както и в един или повече сектори или дейности, които не попадат в забранителния режим на регламента, то може да кандидатства за помощ, предоставяна за съответните един или повече сектори или дейности, при условие че получателят на помощта гарантира посредством подходящи средства (например разделение на дейностите или разграничаване на разходите), че дейностите в изключените сектори не се ползват от помощ de minimis. По правило, кандидати от сектор А „Селско, горско и рибно стопанство“, които извършват единствено дейност в сектора на рибарството и аквакултурите и/или в областта на първичното производство на селскостопански продукти, не биха били допустими кандидати по процедурата. В Условията за кандидатстване няма поставени други ограничения по отношение на икономическата дейност на кандидатите, с изключение на тези по Регламент 1407/2013. В тази връзка, кандидати от останалите икономически сектори от КИД 2008 биха били допустими, стига да не попадат в забранителния режим на регламента, да са търговци по смисъла на чл. 1 от Търговския закон, да са регистрирани и да имат право да осъществяват дейност на територията на Република България, и да отговарят на останалите изисквания за допустимост на кандидатите, посочени в Условията за кандидатстване. Допустимостта на кандидатите по процедурата не е обвързана с категорията предприятие, съгласно Закона за малките и средните предприятия. Няма пречка седалището на кандидата да е на територията на община, попадаща в обхвата на селските райони в Република България.
По отношение допустимостта на предприятия, чиято основна икономическа дейност съгласно КИД 2008 попада в Сектор С „Преработваща промишленост“ - раздел 10 „Производство на хранителни продукти” и раздел 11 „Производство на напитки”, или предприятия, извършващи дейности по преработка на селскостопански или горски продукти, еднозначен отговор само въз основа на кода на основната икономическа дейност не може да бъде даден.
Съгласно чл. 26, ал. 8 от ЗУСЕФСУ, Управляващият орган дава разяснения по отношение на условията за кандидатстване. В тази връзка предоставяме информация относно начина на определяне на съответствието с правилата за минимална помощ, съгласно Регламент 1407/2013. Съгласно чл. 1, пар. 1 от регламента, следните минимални помощи попадат в забранителния му режим, и не могат да бъдат предоставяни:
а) помощи, предоставяни на предприятия, които извършват дейност в сектора на рибарството и аквакултурите;
б) помощи, предоставяни на предприятия, които извършват дейност в областта на първичното производство на селскостопански продукти;
в) помощите, предоставяни на предприятия, които извършват дейности в сектора на преработката и търговията със селскостопански продукти, в следните случаи:
i) когато размерът на помощта е определен въз основа на цените или количествата на този вид продукти, изкупувани от първичните производители или предлагани на пазара от съответните предприятия;
ii) когато помощта е свързана със задължението да бъде прехвърлена частично или изцяло на първичните производители;
г) помощите за дейности, свързани с износ за трети държави или държави членки, по-конкретно помощите, пряко свързани с изнасяните количества, със създаването и функционирането на дистрибуторска мрежа или с други текущи разходи, свързани с износа;
д) помощите, подчинени на преференциалното използване на национални продукти спрямо вносни такива.
От гледна точка на ограниченията на регламента, е необходимо да се определи дали извършваните от кандидата дейности представляват дейности в областта на първичното производство на селскостопански продукти и/или дейности по преработка и търговия със селскостопански продукти. Важно в случая е да се определи характерът на входния и изходния продукт и дали той представлява „селскостопански продукт“ по смисъла на регламента (продукт, включен в Приложение 1 към Договора за функционирането на ЕС /ДФЕС/ ). В случай че входният и изходният продукт от дейността по КИД-2008, за която кандидатът кандидатства, попадат в обхвата на Приложение 1 към ДФЕС, то съответната дейност следва да се третира като попадаща в обхвата на производството и преработката на селскостопански продукти. Обръщаме внимание, че чл. 1, пар. 1, буква в) от Регламента, свързана с преработката на селскостопански продукти, следва да се има предвид само доколкото конкретният случай попада в хипотезите на т. i) и ii) от Регламента. По настоящата процедура тези две хипотези ще се разглеждат в зависимост от спецификата на конкретното проектно предложение от оценителната комисия. В Условията за кандидатстване няма заложени подобни изисквания. Доколкото в проектното предложение не се съдържат критерии и/или дейности, чрез които да е налице връзка между размера на помощта и количествата и цените на продуктите, или за прехвърляне на помощта изцяло/частично към първичен производител, считаме, че не е налице пречка за подпомагане на съответния преработвател/търговец. Отчитайки разпоредбата на чл. 1, пар. 1, буква в) на Регламента, на първо място е необходимо да прецените дали преработващото предприятие извършва дейности по първична преработка на селскостопански продукти, които попадат в условието на т. б) на чл. 1, пар. 1 от Регламент (ЕС) № 1407/2013 - „помощите, предоставяни на предприятия, които извършват дейност в областта на първичното производство на селскостопански продукти“ (например преработващото предприятие притежава ферма за отглеждане на свине, чието месо после преработва и произвежда продукти от животинско месо). За целта от значение е да се определи дали входният и изходният продукт представляват „селскостопански продукти“ по смисъла на Регламента, а именно продукт, включен в Приложение 1 на ДФЕС. Имайте предвид, че раздел С „Преработваща промишленост“ на НКИД – 2008 включва производството на различни видове изходни продукти, сред които има и такива, фигуриращи по Приложение 1 на ДФЕС. За „преработка на селскостопански продукти“ се счита всяка операция, извършена спрямо селскостопански продукт, от която се получава също селскостопански продукт, с изключение на дейностите, осъществявани на място в земеделското стопанство, необходими за приготвянето на животински или растителен продукт за първата му продажба. Имайте предвид, че съответствието на проектното предложение с правилата за минимални помощи, съгласно Регламент (ЕС) 1407/2013 г. се проверява от оценителната комисия на етап административно съответствие и допустимост като проектното предложение се разглежда в неговата цялост.
В УК по процедурата е посочено, че Управляващият орган ще откаже да сключи договор с кандидат, в случай че той има задължения въз основа на неизпълнение на договор по ОП РЧР 2014-2020 и/или ПРЧР 2021-2027 към момента на сключване на договора по настоящата процедура. Условията за допустимост на кандидатите по процедурата са посочени в точки 11.1. и 11.2. от УК.
|
|
BG05SFPR002-1.004-Q005 (17.10.2023 г.)
|
Здравейте,
Допустими ли са по процедурата следните предприятия
a) са обявени в несъстоятелност;
б) са в производство по несъстоятелност;
в) са в процедура по ликвидация;
г) са сключили извънсъдебно споразумение с кредиторите си по смисъла на чл. 740 от Търговския закон;
д) са преустановили дейността си;
е) се намират в подобно положение, произтичащо от сходна на горепосочените по букви от а) до д) процедури, съгласно законодателството на държавата, в която са установени (в случай че кандидатът е чуждестранно лице);
ж) са лишени от правото да упражняват определена професия или дейност съгласно законодателството на държавата, в която е извършено деянието;
з) са сключили споразумение с други лица с цел нарушаване на конкуренцията, когато нарушението е установено с акт на компетентен орган;
и) е доказано, че са виновни за неизпълнение на договор за обществена поръчка или на договор за концесия за строителство или за услуга, довело до разваляне или предсрочното му прекратяване, изплащане на обезщетения или други подобни санкции, с изключение на случаите, когато неизпълнението засяга по-малко от 50 на сто от стойността или обема на договора;
й) имат публични задължения по чл. 162, ал. 2, т. 1 (за данъци, акцизи, мита, задължителни осигурителни вноски и други вноски за бюджета) от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс, и лихвите по тях, към държавата или към общината по седалището на възложителя и на кандидата или участника, или аналогични задължения съгласно законодателството на държавата, в която кандидатът или участникът е установен, доказани с влязъл в сила акт на компетентен орган, и не е допуснато разсрочване, отсрочване и обезпечение на задълженията, или размерът на неплатените дължими данъци или социалноосигурителни вноски е повече от 1 на сто от сумата на годишния общ оборот от икономическата им дейност за последната приключена финансова година, или е повече от 50 000 лева;
к) е установено, че:
1) са представили документ с невярно съдържание, с който се доказва декларираната липса на основания за отстраняване или декларираното изпълнение на критериите за подбор;
2) не са предоставили изискваща се информация, свързана с удостоверяване липсата на основания за отстраняване или изпълнението на критериите за подбор;
л) е установено с влязло в сила наказателно постановление или съдебно решение, нарушение на чл. 61, ал. 1, чл. 62, ал. 1 или 3, чл. 63, ал. 1 или 2, чл. 118, чл. 128, чл. 228, ал. 3, чл. 245 и чл. 301 – 305 от Кодекса на труда, или чл. 13, ал. 1 от Закона за трудовата миграция и трудовата мобилност, или аналогични задължения, установени с акт на компетентен орган, съгласно законодателството на държавата, в която кандидатът или участникът е установен;
м) са изпаднали в неизпълнение на разпореждане на Европейската комисия за възстановяване на предоставената им неправомерна и несъвместима държавна помощ или неправилно използвана държавна помощ;
н) лицата, които представляват кандидата, са осъждани с влязла в сила присъда за:
1) престъпление по чл. 108а, чл. 159а – 159г, чл. 172, чл. 192а, чл. 194 – 217, чл. 219 – 252, чл. 253 – 260, чл. 301 – 307, чл. 321, чл. 321а и чл. 352 – 353е от Наказателния кодекс;
2) престъпление, аналогично на тези по горната хипотеза /буква н), т. 1)/, в друга държава членка или трета страна;
о) за лицата, които представляват кандидата, е налице конфликт на интереси, във връзка с процедурата за предоставяне на средства, който не може да бъде отстранен;
п) лицата, които представляват кандидата, са опитали да:
1) повлияят на вземането на решение от страна на СНД на ПИТ, свързано с отстраняването, подбора или възлагането, включително чрез предоставяне на невярна или заблуждаваща информация, или
2) получат информация, която може да им даде неоснователно предимство в процедурата за предоставяне на средства;
р) при които член на управителен или контролен орган, както и временно изпълняващ такава длъжност, включително прокурист или търговски пълномощник, е свързано лице по смисъла на § 1, т. 15 от допълнителните разпоредби на Закона за противодействие на корупцията и за отнемане на незаконно придобитото имущество с ръководителя на структурата за наблюдение и докладване.
Моля по всички по-горе точки, да ни разясните дали са допустими или не посочените кандидати!
С уважение
Канджева
|
Уважаема госпожо/Уважаеми господине,
Условията за допустимост на кандидатите по процедура „Адаптирана работна среда“ са посочени в Условията за кандидатстване (УК) по процедурата и са определени въз основа на разпоредбите на чл. 25, ал. 2 от ЗУСЕФСУ и чл.7 от ПМС 23/13.02.2023г. В УК на стр.10 е посочено, че в процедурата не може да участват и безвъзмездна финансова помощ не се предоставя на лица, за които са налице обстоятелства за отстраняване от участие в процедура за възлагане на обществена поръчка съгласно Закона за обществените поръчки (ЗОП) или които не са изпълнили разпореждане на Европейската комисия за възстановяване на предоставената им неправомерна и несъвместима държавна помощ. Обстоятелствата за отстраняване от участие в процедура за възлагане на обществена поръчка са посочени в чл. 54 и чл. 55, ал. 1 от ЗОП. Във връзка с изискванията на чл. 25, ал. 2 от ЗУСЕФСУ и чл.7 от ПМС 23/13.02.2023г., към момента на кандидатстване, кандидатите удостоверяват, че по отношение на тях не са налице обстоятелствата за отстраняване от участие в процедура за възлагане на обществена поръчка по чл. 54 и чл. 55, ал. 1 от ЗОП, като попълват Декларация на кандидата (Приложение І за попълване към Условията за кандидатстване). Обстоятелствата се декларират от всички лица, които са овластени да представляват кандидата, независимо дали гo представляват заедно и/или поотделно, и са вписани в Търговския регистър. Декларацията се попълва и от лицето, упълномощено да подаде от името на кандидата проектното предложение (в случай на упълномощаване). Преди сключване на административен договор за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ декларираните обстоятелства се проверяват от Управляващия орган, както чрез служебни проверки в електронни регистри, така и чрез изискване на документи от одобрените кандидати. Предвид множеството хипотези по чл. 54 и чл. 55, ал. 1 от ЗОП, в случай че по отношение на Вашата организация има налични обстоятелства по някоя от точките на Декларация на кандидата (Приложение І), можете да ги посочите конкретно в следващ въпрос, за да Ви помогнем да определите допустимостта й.
|
