Приключилa/прекратена процедура

Във връзка с отворена процедура чрез директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ BG16FFPR003-2.002 „ПОДКРЕПА ЗА ИНТЕГРИРАНО ГРАДСКО РАЗВИТИЕ В 40 ГРАДСКИ ОБЩИНИ“ моля за разяснение на следните въпроси:
1.	Може ли общината, която отговаря на изискванията на Закона за държавните помощи да изгради външна довеждаща до индустриалния парк техническа инфраструктура, която включва:
	подстанция и ел. трасе от новоизградената възлова станция на ЕСО до границите на индустриалния парк;
	газопровод от АГРС на „Булгартрансгаз“ ЕАД до границите на индустриалния парк.
След като общината изгради съответната инфраструктура ще я предостави на дружеството – оператор (общинско дружество) на индустриалния парк.
Идеята е създаване на затворена електроразпределителна и газоразпределителна мрежа в индустриалния парк, за които дружеството – оператор на парка ще придобие лиценз за ОЕРМ и ОГРМ от КЕВР, съгласно Закона за енергетиката.

2.	В концепцията на Община Свищов /съгласно Насоките за кандидатстване, т. 13: „Дейности, допустими за финансиране“, т. 9 „Култура, спорт и туризъм“: „Инфраструктура и оборудване за масов спорт/ е предвидено за финансиране със средства от ПРР изграждане на спортен и здравен център за обществено обслужване на територията на Индустриален технологичен парк Свищов. Възможно ли е да се финансира такава инфраструктура и ако е възможно, може ли да бъде финансирана по режим „Помощи за спортни инфраструктури и мултифункционални инфраструктури за отдих“?

3.	Допустимо ли е инвестиции в зелени  и паркови площи, озеленяване и изграждане на парково пространство на територията на индустриалния парк, което е в съответствие със заложените в Концепцията дейности насочени към инвестиции в зелени площи за обществено ползване? Ако да, възможно ли е да бъде финансирано по режим „de minimis“? 

4.	В рамките на концепцията е предвидена инвестиция в Изграждане на научно-изследователска /иновативна/ инфраструктура за осъществяване на научна изследователска и развойна дейност. Възможно ли е да се финансират по тази дейност изграждане на вътрешни помещения за иновативна и развойна дейност – нова лаборатория, зали и други, включително оборудване?  

1.	Съгласно изискванията на Насоките за кандидатстване, за да може довеждащата  техническа инфраструктура  до индустриални/ бизнес паркове/ зони или друг вид инфраструктурни мерки за насърчаване на икономическата активност, да отговаря на изискванията да са в режим на „непомощ“, следва инфраструктурните мерки да НЕ се използват (оперират) по икономически начин, както и крайният получател на средствата да е орган на изпълнителната власт, публично предприятие или търговец в качеството му на собственик на инфраструктурата и възложител по реда на чл. 7 от Закона за обществените поръчки за проектирането и изграждането на инфраструктурата. 
Предвид горното, финансовата помощ не представлява държавна помощ, в случай че са изпълнени кумулативно следните условия: 
-	финансовото подпомагане е за изграждане на елементи на публична (държавна или общинска) техническа инфраструктура или за техническа инфраструктура, чрез която се предоставя услуга от обществен интерес на неопределен кръг лица (за пренос и разпределение на електроенергия и природен газ), до границите на индустриалния парк/зона, съгласно ПУП;
-	средствата се предоставят на орган на изпълнителната власт, публично предприятие или търговец (притежаващ законов монопол ) в качеството му на собственик на инфраструктурата, съответен възложител по чл. 7 от Закона за обществените поръчки за проектирането и изграждането на инфраструктурата;
-	дейностите се възлагат по реда на Закона за обществените поръчки;
-	ползватели на инфраструктурата са всички съществуващи и потенциални потребители при равни и недискриминационни условия.
Изграждането на нова, реконструкция и/или рехабилитация на съществуваща довеждаща инфраструктура, която следва да присъедини парка/зоната към мрежи – публична държавна или общинска собственост, следва да бъде възложено от съответния партньор (носител на качеството-възложител, съгласно чл. 161, ал. 1 от  ЗУТ) – държавата, чрез Агенция пътна инфраструктура, НКЖИ,  съответната община, ВиК оператор, ЕСО ЕАД, „Булгартрансгаз“ ЕАД, ОЕРМ, ОГРМ по реда на Закона за обществените поръчки (ЗОП).

В случай, че общината отговаря на посочените по-горе изисквания, вкл. е носител на качеството на възложител, съгласно чл. 161, ал. 1 от  ЗУТ, е допустимо да изгради външна довеждаща до индустриалния парк техническа инфраструктура.
В допълнение, довеждащата техническа инфраструктура и съоръженията към нея, които служат за присъединяване на индустриалния парк/зона към електро-, съответно газоразпределителна мрежа, се въвеждат в експлоатация от съответното ОЕРМ/ОГРМ, в изпълнение на договор за присъединяване на обект. 
Правилата за изграждане, присъединяване, експлоатиране и поддържане на съответните мрежи подробно са посочени в точка 16.1.1. от Насоките за кандидатстване по процедурата. 

2.	В случай че в дадена концепцията е предвидена дейност, която влиза в обхвата на „т. 9 „Култура, спорт и туризъм“ от раздел 13: „Дейности, допустими за финансиране“ на Насоките за кандидатстване (НК), са възможни режими на помощ, съгласно т.16.10 от Насоките за кандидатстване. 
Кандидатът/партньорът следва в зависимост от нуждите си и спецификата на предложената инфраструктура да избере ЕДИН от приложимите три режима на държавна/минимална помощ за спортна инфраструктура, в зависимост от характера и условията, на които може да отговори, съгласно посочените условия, както следва:
-в т.16.10.1. „Непомощ“ от НК, или
- в т.16.10.2. Режим на Минимална помощ (помощ „de minimis”) ..“ от НК, или
-  т. 16.10.4. Режим „Помощи за спортни инфраструктури и мултифункционални инфраструктури за отдих“, съгласно чл. 55 на Регламент (ЕС) № 651/2014 ……“ от НК.
Дейността трябва да бъде обособена самостоятелно за обект/и на интервенция от съответната група допустими дейности по ПРР (образователна, социална, здравна инфраструктура, енергийна ефективност и др.). Съответно  разхода за тази дейност също се обособява в отделен бюджетен ред, като в поле „Детайли“ бюджетният ред се обвързва с конкретна дейност, като се посочва съответно и режимът на помощ.

По отношение на здравна инфраструктура, приложимите режими на  помощ са описани в т. „16.7.Здравна инфраструктура“ от Насоките за кандидатстване. 
Кандидатът/партньорът следва в зависимост от нуждите си и спецификата на предложената инфраструктура да избере ЕДИН от приложимите три режима на държавна/минимална помощ за здравна инфраструктура, в зависимост от характера и условията, на които може да отговори,  съгласно посочените условия, както следва:
-в т.16.7.1. „Непомощ“ от НК, или
- в т.16.7.2. Режим на Минимална помощ (помощ „de minimis”) ..“ от НК или
-  т. 16.7.3. „Режим съгласно Решение на ЕК 2012/21/ЕС от 20 декември 2011 година относно прилагането на член 106, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз за държавната помощ под формата на компенсация за обществена услуга, предоставена на определени предприятия, натоварени с извършването на услуги от общ икономически интерес „ от НК.
Дейността трябва да бъде обособена самостоятелно за обект/и на интервенция от съответната група допустими дейности по ПРР (образователна, социална, здравна инфраструктура, енергийна ефективност и др.). Съответно разхода за тази дейност също се обособява в отделен бюджетен ред, като в поле „Детайли“ бюджетният ред се обвързва с конкретна дейност, като се посочва съответно и режимът на помощ.

3.	В случай че в дадена концепцията е предвидена дейност, която влиза в обхвата на „т. 5 Зелена градска инфраструктура и сигурност в обществени пространства“ от раздел 13: „Дейности, допустими за финансиране“ на Насоките за кандидатстване, са възможни режими на помощ, съгласно  т.16.5 от Насоките за кандидатстване.
Кандидатът/партньорът следва в зависимост от нуждите си и спецификата на предложената инфраструктура да избере ЕДИН от приложимите четири режими на държавна/минимална помощ за зелена градска инфраструктура и сигурност в обществени пространства, в зависимост от характера и условията, на които може да отговори, съгласно посочените условия, както следва:
-в т.16.5.1. „Непомощ“ от НК, или
- в т.16.5.2. Режим на Минимална помощ (помощ „de minimis”) ..“ от НК, или
- в т.16.5.3. Мерки за инвестиционни помощи за местни инфраструктури в съответствие с чл. 56 на Регламент (ЕС) № 651/2014 от НК, или 
 - 16.5.4. „Помощи, които представляват УОИИ в съответствие с Решение на ЕК 2012/21/ЕС относно прилагането на член 106, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз за държавната помощ под формата на компенсация за обществена услуга, предоставена на определени предприятия, натоварени с извършването на услуги от общ икономически интерес „ от НК.
Дейността трябва да бъде обособена самостоятелно за обект/и на интервенция от съответната група допустими дейности по ПРР (образователна, социална, здравна инфраструктура, енергийна ефективност и др.). Съответно разхода за тази дейност също се обособява в отделен бюджетен ред, като в поле „Детайли“ бюджетният ред се обвързва с конкретна дейност, като се посочва съответно и режимът на помощ.

4.	За дейности, свързани с инфраструктура за иновации и развитие на малки и средни предприятия, подробните условия за допустимост са посочени в т. 13.1. на НК, като е допустимо изграждане, ремонт, реконструкция или преустройство на инфраструктура за осъществяване на научно-изследователска и развойна дейност, иновации и технологичен трансфер, лаборатории за изпитвания и тестове, свързани с дейността на предприятията, и само в случай че предприятията имат необходимост от нея.
В случай че в проектното предложение е включена дейност за изграждане на научноизследователска (иновативна) инфраструктура за осъществяване на научно-изследователска и развойна дейност, следва да се представи предварителен/окончателен договор, меморандум, споразумение или съвместно изявление за намерение, доказващ ангажимент на висше училище/ научноизследователска организация или техни звена/институти, които ще осъществяват научно-изследователска дейност.
Също така специфичните изисквания, свързани с режимите на държавна помощ за дейност за изграждане на научноизследователска (иновативна) инфраструктура, са посочени в т.16.1.4.от Насоки за кандидатстване. 
За дейности за изграждане на научноизследователска (иновативна) инфраструктура за осъществяване на научно-изследователска и развойна дейност кандидатите /партньорите могат да прилагат ЕДИН от посочените два режима, в зависимост от условия и изисквания, на които могат да отговорят:
A/Режим– „Инвестиционни помощи за научноизследователски инфраструктури“ съгласно чл. 26 от Регламент (ЕС) № 651/2014 …., или 
Б/Финансиране по Раздел 2.1. от Рамката за държавни помощи за научни изследвания, развитие и иновации   (Рамката).

Здравейте!
Въпроси свързан с КИТИ BG16FFPR003-2.001-0016.
На първо място бихме искали да изразим мнението си, че одобрените насоки за кандидатстване имат СЪЩЕСТВЕНИ  изменения, касаещи директните бенефициенти, които не бяха подложени на обществено обсъждане. Това са СЪЩЕСТВЕНИ изменения в т.11 Допустими кандидати и таблиците на одобрените бюджети по приоритет 1 и приоритет 2. Питаме се, дали към момента на пускане за обществено обсъждане, УО нямаше информация за намалените бюджети, които се появиха в одобрените/утвърдените насоки. Питаме се, също така за юридическата обосновка и на какво основание е направена тази СЪЩЕСТВЕНА ПРОМЯНА. Питаме се, дали не трябва насоките да са подложени още веднъж на обществено обсъждане, именно защото водят до съществени изменения в директните бенефициенти и в бюджетите на някои КИТИ. Питаме се, как в една КИТИ, ако е на 100 % редуциран бюджета на един от партньорите, се поставя изискване за невъзможност за промяна на партньорството и отпадане на дейността, т.като в противен случай практически ощетения партньор трябва да носи солидарна отговорност по изпълнение на административния договор и да подпише, както него така и всякакви изменения и промени по него, които биха могли да настъпват в хода на изпълнение. 
Питаме се, как на практика е възможно да се възползваме от дадената опция в Насоките за смяна на партньор с релевантен на него, когато от този партньор отново ще се изисква да подписва някакви документи и да носи отговорност срещу изпълнение на дейности от обществен интерес, които не генерират печалба, но със собствено финансиране. Та този партньор може да си изпълнява тези дейности доброволна със собствен приност и без да е административно отговорен. Няма логика.
И от друга страна, се питаме, дали така поставените условия за кандидатстване практически не биха довели до отпадане на цели конкепции в "син" цвят.
В тази връзка бихме искали да разясните някой аспекти относно КИТИ, попадащи в т.нар. "син" цвят, каквато е нашата.
1. Възможно ли е бенефициент (партньор), който има разписана дейност с финансиране по Приоритет 1 и тя е с редуциран на 100 % (това е целият му бюджет по проекта), да изпълни дейността на същата целева територия описана в КИТИ, но извън 10те градски общини. Така той да получи бюджет за нейното изпълнение по Приоритет 2, който да бъде калкулиран в резултат от намаление на прогнозната стойност на други планирани дейности в КИТИ по приоритет 2. Т.е. при тази хипотеза няма да се наруши логиката на интервенцията, партньорството, териотиалния обхват, ЦГ, качесвото на дейностите, резултатите и индикаторите, а ще има само преразпределение на ресурс до одобрения максимален за концепцията такъв между партньорите. Ако, "да" бихте ли дали указания със стъпки на изпълнение?
2. Възможно ли е бенефициент (партньор), който има разписана дейност с финансиране по Приоритет 1 и тя е с редуциран на 100 % да изпълни дейността със собствен ресурс, но същевременно да участва и в изпълнението на някои от другите планирани и сходни дейности по Приоритет 2 с бюджет по проекта. Т.е. при такава хипотеза ще има промяна единствено в разпределение ролята между партньорите и то в посока съвместно изпълнение и бюджетно разпределение между партньорите по Приоритет 2.
3. Възможно ли е при освобождаване на допълнителен ресурс или осигуряване от УО на такъв на по-късен етап за Приоритет 1 да се финансира недостига по КИТИ маркирани в син цвят? От това, което засега пише в насоките, е че при такъв ресурс директно се преминава към финансиране на КИТИ в розов цвят. А, ако те се откажат? Ако е възможно, по какъв ред ще се извършва преразпределението: по низходящ ред на класираните концепции или по целесъобразност (т.е. освободен е ресурс от 50 000 лв. по Приоритет 1, имаме по-предна класирана КИТИ, за която трябват 7 млн., не каним я са увеличи бюджета си, а каним следващата, която има недостиг от 100 000 лв. ).
4. Ще има ли предвиден информационен ден/дни по процедурата за бенефициенти и ако да кога се очаква да бъде обявен график за провеждане, предвид кратките срокове за кандидатстване.

Благодаря!

1.	Дейности с финансиране по Приоритет 1 могат да бъдат изпълнявани само за инвестиции на територията на десетте големи градски общини от обхвата на Приоритет 1. В тази връзка не е допустимо дейност, която е планирана и заложена в КИТИ с финансиране по Приоритет 1 да се изпълни извън 10те големи градски общини (Видин, Плевен, Русе, Велико Търново, Варна, Бургас, Стара Загора, Пловдив, Столична община и Благоевград).
2.	Проектното предложение следва да включва всички дейности и обекти на интервенция с финансиране от ПРР, съгласно одобрената КИТИ. Всеки партньор в рамките на КИТИ следва да изпълни дейностите, за които е поел ангажимент в съответствие с одобрената концепция, като всеки партньор носи отговорност за изпълнението на конкретните дейности, за които се е ангажирал на Фаза 1. Следва да имате предвид, че съгласно Административния договор за предоставяне на БФП по процедурата, за всяка дейност ще бъде посочен конкретния отговорен партньор за изпълнението ѝ, включително необходимите ресурси и параметри на дейността, като това го обвързва със задължението същият да осигури изпълнението ѝ в съответствие с одобрената концепция, вкл. по отношение на индикатори, срокове и пр. 
В този контекст, не е допустимо разходване на средства от други партньори за дейности, за които те не са поели ангажимент за изпълнението им на Фаза 1. 
В допълнение, допустимо е бенефициент (партньор), който има разписана дейност с финансиране по Приоритет 1 и същата е с редуциран на 100 % бюджет, да изпълни дейността със собствен ресурс.
3.	Съгласно Насоките за кандидатстване отбелязаните в син цвят са конкретни бенефициенти при изпълнение на условието да осигурят собствен ресурс до общия размер на одобреното от РСР финансиране за дейностите по ПРР (кандидати с недостиг на ресурс по Приоритет 1).
В случай, че даден конкретен бенефициент  НЕ подаде проектно предложение за одобрена КИТИ в указания срок за кандидатстване, с изключение на конкретните бенефициенти в розов цвят, когато са подали официално становище за изчакване в срока на кандидатстването, се кани следващия по реда на класирането конкретен бенефициент, вкл. от резервните конкретни бенефициенти в зависимост от наличния свободен финансов ресурс.
В случай, че даден конкретен бенефициент от отбелязаните в син цвят НЕ подаде проектно предложение и освободи ресурс по Приоритет 1, който покрива изцяло или частично недостига по Приоритет 1 на следващата по ред на класиране КИТИ, в която има предвидено финансиране по Приоритет 1, е възможно да се насочи ресурс към КИТИ от маркираните в син цвят, за да се покрие (изцяло или частично) недостиг по Приоритет 1. Финансирането на КИТИ от резервния списък ще се извършва по реда на класирането им.
4.	Информационен ден по процедурата ще бъде проведен на 28 ноември 2024 г., в неприсъствена форма, за което ще получите допълнителна  информация.

УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА, 
Във връзка с публикувана покана за представяне на проектно предложение по процедура чрез директно предоставяне на безвъзмездна помощ BG16FFPR003-2.002 „Подкрепа за интегрирано градско развитие в 40 градски общини“ по Програма „Развитие на регионите“ 2021-2027 г., МУ Плевен като водещ партньор по концепция №: BG16FFPR003-2.001-0021 Стратегия „Единно здраве“ за Северозападен регион, има ангажимент за изграждане на ветеринарен факултет към университета. Предвид сложността на задачата и с цел оптимизация на графика за изпълнение на проекта, имаме готовност да стартираме обществена поръчка за избор на изпълнител  за строителство на сградата на факултета преди подаване на проектното предложение. 
Във връзка с текста от насоките за кандидатстване, че разходите са допустими за финансиране, ако са действително направени и платени в периода от 01.01.2021 г. до 31.12.2029 г., моля да потвърдите, че е допустимо да бъде открита обществена поръчка за избор на изпълнител за строителство на сградата на факултета преди подаване на проектното предложение

С Уважение,
екипът на МУ Плевен

Съгласно Насоките за кандидатстване по процедура чрез директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ BG16FFPR003-2.002 „Подкрепа за интегрирано градско развитие в 40 градски общини“, в точка 14. КАТЕГОРИИ РАЗХОДИ, ДОПУСТИМИ ЗА ФИНАНСИРАНЕ, УО на ПРР е посочил следния текст:

„Разходите се считат за допустими, ако са налице едновременно следните условия:
…………………
12. Разходите не са за проекти или дейности, които са физически завършени или изцяло осъществени преди подаването на формуляра за кандидатстване от кандидата, независимо дали всички свързани плащания са извършени от него, освен в случаите на чл. 59а от ЗУСЕФСУ.“

В тази връзка е допустимо да бъде открита обществена поръчка за избор на изпълнител за строителство на сградата на факултета преди подаване на проектното предложение, при съобразяване на цитираното по-горе условие.

В допълнение, обръщаме внимание, че за дейности в режим на финансиране ОРГО  (ако са предвидени такива в рамките на проектното предложение), за да бъдат допустими разходите за съответните дейности, същите следва да се извършени след датата на подаването на проектното предложение, с изключение на разходите за предварителни дейности . За да бъдат финансирани разходите за предварителни дейности, които попадат в обхвата на чл.2, пар.23 от ОРГО,  следва те да бъдат извършени след като кандидатът уведоми УО на ПРР чрез подаване на заявление  съгласно Приложение 3 ЗАЯВЛЕНИЕ ЗА ПОМОЩ_предварителни дейности. Разходите за предварителни дейности по смисъла на чл.2, пар.23 от ОРГО могат да се финансират, ако са извършени след подаване на заявлението по образец (Приложение 3 ЗАЯВЛЕНИЕ ЗА ПОМОЩ_ Предварителни дейности).