Приключилa/прекратена процедура

Здравейте, във връзка с подготовката на концепции за интегрирани териториални инвестиции (ИТИ), моля да дадете определение с примери за "принципите на несегрегация" (от ПРОГРАМА „РАЗВИТИЕ НА РЕГИОНИТЕ“ 2021-2027 Г.). Благодаря!

В пакета с документи за информация към Единните указания е включено Приложение 5 към ПРР Допълнителна информация към поле „Действия за гарантиране на равенство, приобщаване и недискриминация“ (Уязвими групи). В цитираното приложение са дадени пояснения за прилагането на принципа на несегрегация по ПРР.

Здравейте, 
Във връзка с отворената процедура за кандидатстване с концепции за Интегрирани териториални инвестиции имам следните въпроси:
1.	Допустима ли е комбинирана концепция за ИТИ в следната конфигурация?
-	Селска община, която адресира мярката туризъм по ПРР в комбинация със 
-	Средноголяма община, която адресира мярката култура по ПРР
-	Училище в средноголяма община, което адресира мярката образование по ПО
2.	В случай на кандидатстване на селска община с мярка за туризъм по ПРР, допустимо ли е да се изпълняват СМР върху обект, който е общинска частна собственост?
3.	В случай на кандидатстване на селска община с мярка за туризъм по ПРР, допустимо ли е обектът на интервенция да бъде отдаден на концесия или да бъде предвиден за отдаване на концесия?
4.	В случай на кандидатстване на селска община с мярка за туризъм по ПРР, допустимо ли е да извършва интервенции върху обект със статут „за образование“, който ще се адаптира за целите на туризма?
5.	В случай че предложението включва дейности в сектор култура на ПРР, които не предвиждат СМР, а само „меки мерки“, например включване на обекти в културно-исторически маршрут, необходимо ли същите да фигурират в списъците с обекти от сектора на културата, подадени официално от Министерството на културата – Приложение Б5 – или за същите да се предостави писмо от Министерството на културата при кандидатстване на етап 2
6.	В Насоките е записано, че всички дейности, предвидени за финансиране със средства от Европейските фондове в подаваните концепции за ИТИ задължително трябва да са в съответствие с ИТСР на регионите от ниво 2. Означава ли, че ако планираните дейности са в изпълнение на конкретен приоритет от ИТСР условието  е изпълнено? Или е необходимо обектът на интервенция да бъде изрично посочен в списъците с индикативни обекти за финансиране на ИТСР на региона?
7.	Предвидена ли е минимална и максимална стойност на концепцията/проекта?
8.	Има ли ограничение за максималната стойност за операциите по отделните финансиращи програми?
Благодаря предварително!

1. Концепцията би била допустима, ако отговаря на всички изисквания на Единните указания по настоящата процедура.
2. Единните указания не поставят ограничения по отношение на собствеността на обектите за интервенциите по ПРР.
3. Допустимо е при спазване на правилата по държавните помощи.
4. Допустимо е, в случай че се предвидят съответните нормативни процедури за промяна на предназначението на обекта.
5. Включването на културни обекти в туристически маршрут без инфраструктурни мерки по обектите било допустимо като мярка за насърчаване развитието на местни забележителности и атракции, включително популяризирането на устойчиви форми на туризъм.
6. Не е необходимо обектът на интервенция да бъде изрично посочен в списъците с индикативни обекти за финансиране на ИТСР на региона. За необходимата обосновка за съответствие с ИТСР на региона вижте забележките по отношение на критерий за допустимост № 6 от Приложение Б6 Методика за подбор и приоритизация към Единните указания.
7. Единните указания не поставят ограничение по отношение на бюджета на концепциите.
8. Характерът на Фаза 1 (подбор на концепции за ИТИ) от механизма за изпълнение на интегрирания териториален подход (т. 5 от Единните указания) предполага, че концепцията описва самото ядро на инвестицията / проектното намерение, а детайлите, свързани с нейното последващо изпълнение, са обект на представяне в рамките на процедурите от Фаза 2 (подбор на проектни предложения).
В тази връзка там, където има конкретни изисквания за минимален и максимален размер на операциите, приложими още на фаза 1 (подбор на концепции за ИТИ), те са посочени в Раздел II „Специфични изисквания и правила по програмите“ на Единните указания. 
Във всички останали случаи минималният и максимален размер на БФП по проектите е обект на информация, която се конкретизира в зависимост предвидените в концепциите дейности и приложимите правила по държавните помощи в Условията за кандидатстване по процедурите за финансиране, които Управляващите органи от всяка програма имат ангажимент да изготвят и обявят в отговор на одобрените концепции за ИТИ. Информация за приложимите правила по държавните помощи по отделните програми е представена в Раздел II „Специфични изисквания и правила по програмите“.

Община Тополовград има следните въпроси във връзка с условията за кандидатстване по процедура BG16FFPR003-2.001 - КОНЦЕПЦИИ ЗА ИНТЕГРИРАНИ ТЕРИТОРИАЛНИ ИНВЕСТИЦИИ (ИТИ)  и моля да дадете разяснение по тях:

1)	Във връзка с възможността за участие на партньор от стопанския сектор, възможно ли е стопански субект от един регион от ниво 2 да стане партньор в концепция за територията на община от друг регион от ниво 2? Допустимо ли е стопанският субект да предостави своята материално-техническа база на територията, на която е установено производството му за стажове и обучение на работното място за целите на повишаване квалификацията на работната ръка, която е или ще бъде заета на територията на изпълнение на ИТИ, без да е необходимо стопанският субект да осъществява дейност на територията, за която се отнася Концепцията за ИТИ?
2)	Във връзка с критерия за приоритизация на Концепциите за ИТИ, а именно „Концепцията за ИТИ предвижда участие на партньор/и от други държави и/или съвместни концепции за финансиране с програмите INTERREG и/или транснационалната програма „Черноморски басейн“ 2021-2027 и/или Програмата „Дунав“ 2021 – 2027“, моля да разясните по какъв начин ще бъдат финансирани дейностите на партньорите от другите държави или съвместните концепции за финансиране с другите програми за трансгранично или транснационално сътрудничество? 
3)	Във връзка с правилата за държавни помощи, моля да разясните дейности, които не генерират приходи в сектор Туризъм, ще се считат ли за държавна помощ?

1. В общия случай Единните указания не поставят ограничение по отношение на седалището на партньорите и допускат концепция за ИТИ да се реализира на територията на повече от един регион, като се прилагат процедурите, описани в т. 5.3. „Подаване и подбор на концепции за ИТИ, които ще се реализират на територията на различни региони“ от Единните указания. 
В конкретния случай, обаче, по отношение на втората част от въпроса относно материално-техническа база на територията на един регион, която се предоставя за стажове и обучение на работна ръка от друг регион, гореспоменатият подход не е приложим поради спецификата на дейностите и изискванията на Програма „Развитие на човешките ресурси“ (ПРЧР), доколкото стажове или обучение на работното място са допустими за финансиране по тази програма.
Дейностите, свързани с предоставяне на възможности за стажуване и обучение на работното място, не могат да се реализират извън работодателя, който наема лицето за стажуване или за обучение на работното място, тъй като са свързани с конкретното работно място, на които ще се извършват. При стажуването на лице с придобита специалност се предоставя работно място, за да придобие практически опит (стаж) по придобита специалност, по която няма наличен професионален опит. При обучението на работното място се предоставя възможности на лице да придобие знания, умения, квалификации и др. докато работи на конкретното работно място, като работодателят го наема точно с такава цел – да го обучи за това конкретно работно място. И в двата случая не се предполага лицата да пребивават на място различно от мястото, на което започват да стажуват или да се обучават, докато работят. В случая, това място ще бъде работното място при работодателя от територията на концепцията.
В контекста на поставения въпрос, трябва също да се има предвид, че ако един субект предоставя своята материално-техническа база на друг субект, за да се използва тя в рамките на някакъв вид обучение, то предоставящият е по-скоро изпълнител на част от дейностите в бъдещия проект на другия субект (бенефициент), а не партньор, и по-скоро следва да бъде избран от бенефициента чрез процедура за избор на изпълнител, по реда на действащото законодателство в областта на обществените поръчки.
В допълнение, посочените два вида дейности са допустими по ПРЧР за безработни младежи (виж списъка с дейности по ПРЧР), които ще бъдат наети да стажуват или да се обучават на работното място в бъдещия проект, и не са допустими за вече наети лица.

2. ПРР допуска финансирането на мерки и дейности, изпълнявани от субекти от други държави, включително и дейности на територията на други държави, когато те допринасят за постигане целите на програмата. Приема се, че мерките допринасят за постигане целите на ПРР, ако отговарят на всички изискванията в Единните указания и допринасят за изпълнението на ИТСР на съответния регион. 
Съвместни концепции за финансиране с програмите INTERREG, транснационалната програма „Черноморски басейн“ 2021-2027 или Програма „Дунав“ 2021 – 2027“ са концепции, в които участват партньори с проекти, финансирани от изброените програми. Това означава, че изпълнението на въпросните проекти е необходимо за постигане на целите на концепцията, но то не се финансира със средства от програмите, участващи в инструмента ИТИ съгласно т. 2 от Единните указания – Правна и институционална рамка за прилагане на подхода.

3. В т. 1.8 „Приложими режими на държавна помощ“, подточка „Култура спорт и туризъм“ от Специфичните изисквания и правила по ПРР (Раздел II от Единните указания) е обяснено кога мерките не представляват държавна помощ (попадат в режим „непомощ“ или извън правилата на държавните помощи).

1. Моля за разяснение на понятието „Дребномащабна инфрастуктура“.
2. В т. 9.3 от Методиката за подбор и приоритизация е посочен като критерий 2 „Принос към удовлетворяване на нуждите и оползотворяване на потенциалите на региона“. В тази връзка какво се разбира под „оползотворяване на потенциала на съответната територия“?
3. Конкретните бенефициенти по приоритет "Въздух" на ПОС могат ли да включат своите дейности в комбинирана ИТИ или трябва да бъдат включени в индивидуални концепции?

1. В рамките на Единните указания, се споменава дребномащабна туристическа инфраструктура, а не дребномащабна инфраструктура по принцип. В тази връзка дребномащабната туристическа инфраструктура за развитието на местни забележителности и атракции включва туристически пътеки и пътеки на здравето, пътеки за катерене, езда и колоездене, места за пикник, указателни табели, хижи и заслони, посетителски центрове за представяне и експониране на местното природно и културно наследство, както и обслужващи съоръжения (като малки магазин или заведение) и съпътстващата техническа инфраструктура в района на атракциите като ВиК, детски площадки, съоръжения за отдих и спорт, паркинги, зелени площи, тоалетни, осветление и ел. инсталация, малки съоръжения за събиране на отпадъци, комунални услуги и съоръжения,  обслужващи туристическата атракция и посетителите, които са необходими за развитието на цялостен туристически продукт. Стойността на съпътстващата техническа инфраструктура и обслужващите съоръжения за един обект на природното или културно наследство не би следвало да надвишават 3 млн. евро.

2. Потенциал на съответната територия е нейна характерстика или ресурс, които носят възможности за развитието ѝ. Оползотваряването на този потенциал е използването на тази характеристика или ресурс за подпомогане на социално-икономическото развитие на територията.

3. Във фокуса на интегрирания териториален подход са комбинираните концепции за ИТИ, а финансирането на некомбинирани такива е по-скоро изключение, а не правило. В тази връзка участието в комбинирани концепции за ИТИ на допустимите бенефициенти по всеки от двата приоритета на ПОС (съгласно Единните указания по настоящата процедура) не само е възможно, но и се препоръчва.

Здравейте!

Съгласно указанията за кандидатстване в Раздел II –специфични изисквания и правила по програмите, за програма ПРР 2021-2027 г.  в т. 1.1. Допустими дейности, група мерки по програмата „Култура, спорт и туризъм“, относно дейност – „Инфраструктура и оборудване за масов спорт“ -  „мерките за културна и спортна инфраструктура се подпомагат по ПРР..........“

В тази връзка:

Кои са възможните източници за финансиране на инвестиции в инфраструктура за масов спорт, която е предназначена за ползване от широката общественост и не се ограничава само до професионални спортисти и спортни клубове  и достъпът до тези територии е отворен за широк кръг ползватели?

Както е посочено в Единните указания, в рамките на настоящата процедура инфраструктура за масов спорт е допустима за финансиране със средства по ПРР.