Приключилa/прекратена процедура

Уважаеми Г-не/Г-жо,

Моля за допълнително разяснение по отношение на заложения текст на страница 18 от Единните указания за кандидатстване с концепции за ИТИ, а именно: "Проектни идеи за мерки, насочени към индустриални зони/паркове, пътна инфраструктура и устойчива мобилност, които ще се реализират само на територията на градска община от обхвата на Приоритет 1 и съседна на нея селска община се финансират само със средства от Приоритет 1 на ПРР и в тази връзка подборът им не е предмет на настоящите Единни указания. Когато такива проектни идеи са включени в по-мащабни концепции за ИТИ с финансиране и на друг тип инфраструктура по ПРР на територията на селската община (извън изброените сектори), те могат да бъдат включени в концепции за ИТИ като проектни идеи по т. i." (" т. i. с проектна идея, която да бъде финансирана с ресурса от бюджета на градския клъстер, заделен за участие в концепции за ИТИ (30% от бюджета на клъстера), когато дейностите се реализират на територията на градска община от клъстера").
Моля за разяснение дали при подаване на предложение за концепция от един от големите градове (потенциални бенефициенти по П1 на ПРР) в партньорство с една или повече съседни селски общини с основни включени в концепцията мерки за индустриални зони/паркове, пътна инфраструктура и устойчива мобилност, които са надградени с дейности в друг сектор (например образование или здравеопазване), тези концепции ще бъдат разглеждани като интегрирани, и съответно комбинирани. 
Същевременно, в случай, че концепцията се ограничава до мерки, насочени към индустриални зони/паркове, пътна инфраструктура и устойчива мобилност, но се предвижда те да се изпълняват в партьорство от голяма градска община (от 10-те бенефициенти по П1 на ПРР), по-малка градска община (от 40-те бенефициенти по П2 на ПРР) и една или няколко селски общини, моля за яснота дали тaзи концепция ще се разглежда като интегрирана, съответно комбинирана ИТИ.

Предварително Ви благодаря!

Цитираният текст касае източника на финансиране на мерките в конкретен случай, а не интегрирания характер на мерките в концепциите и дали те са комбинирани или не. 
Текстът означава, че когато мерките се изпълняват на територията на десетте големи градски общини и съседни на тях селски общини, необходимите средства за изпълнението им се планират от Приоритет 1 на ПРР, както за голямата градска община, така и за съседната селска община, ако мерките, които ще се изпълняват на територията на селската община попадат в цитираните сектори. Ако дадена концепция за ИТИ съдържа мерки само на територията на голяма градска община и мерки от посочените сектори на територията на селската община, тази концепция представлява проектна идея за финансиране по Приоритет 1 на ПРР и не следва да бъде подавана в рамките на настоящата процедура. Ако в дадена концепция са включени мерки, които се изпълняват например в голяма градска община, съседна на нея селска община (с мерки във и извън посочените сектори), несъседна на голямата община селска община (независимо от секторите) и градска община извън големите 10, то средствата за мерките на територията на градската община и мерките от посочените сектори на територията на съседната селска община, ще се планират от бюджета на съответния градски клъстер по Приоритет 1, докато мерките на територията на несъседната (на голямата градска община) селска община и на по-малката градска община, както и мерките извън посочените сектори на територията на съседната селска община, ще се финансират със средства от Приоритет 2 на ПРР.
По отношение на това дали и кога една концепция се приема за комбинирана, вижте дефиницията за комбинирана концепция в т. 1 на Единните указания – „Обща информация и същност на интегрирания териториален подход. Обяснение на използваните в документа термини.“

Община подготвя комбинирана  концепция за ИТИ.  Допустимо ли е да се включи в проект за градска среда като партньор представител на стопанския сектор, който да има собствен бюджет в проекта за дейност „изработване на материали или продукти от рециклирани материали (кошчета, пейки, магнити, къщички за птици и др.)“ ?

Допустима дейност ли е партньорът от стопанския сектор да проведе обучения и/или  информационни кампании в проект за основен ремонт на образователна инфраструктура, за която да бъде предвиден ресурс? 

Допустимо ли е един и същ представител на стопанския сектор да участва като партньор в повече от един проект и/или концепция? 

1. Изработването на материали или продукти от рециклирани материали представлява дейност, която съответната община би могла да възложи на изпълнител по реда на ЗОП, ако е част от дейност/проект за градска среда по ПРР. В Приложение Б6 Методика за подбор към Единните указания, в обяснителната бележка за критерий за допустимост № 8 е обяснено, че обосновката за участието на всеки партньор в концепцията следва да бъде тясно свързана с нейния интегриран характер и със спецификата на дейностите, предвидени за финансиране със средства от програмите и да доказва, че концепцията не може да бъде изпълнена по същия начин без участието на партньора. Изрично е посочено, че за ПРР, партньор по концепция не може да бъде изпълнител на дейност, която друг участник в концепцията би могъл да възложи на външен изпълнител по реда на ЗОП.
2. Въпросът е неясен. Не е ясно естеството на мерките, които се визират, нито ресурсът на коя от програмите касаят. Допустимите дейности и бенефициенти по отделните програми са описани в Раздел II на Единните указания.
3. Единните указания не поставят ограничение за броя на концепциите, в които може да участва като партньор конкретно юридическо лице.

1. Моля да разясните абзаца от стр. 21 "Когато въпросната дейност може да се изпълни от повече от едно лице, което отговаря на приложимите изисквания, УО на съответната програма, която следва да отпусне помощта за мярката, публикува процедура на конкурентен подбор, по която могат да кандидатстват както партньорите по съответната концепция, така и всички други потенциални кандидати, които отговарят на условията по въпросната процедура."                                                                           2. Разяснете моля /стр. 74л т. А.3.2/ относно допустимите бенефициенти по ПИК. И двата вида предприятия: и Микро, малки и средни предприятия , и малки дружества със средна пазарна капитализация и дружества със средна пазарна капитализация  трябва да са установени на територията на  индустриални паркове или във функционална близост около тях, или само малки дружества със средна пазарна капитализация и дружества със средна пазарна капитализация. Индустриален парк в случая е обособена площ със статут по Закона за индустриалните паркове, или това може да е всяка съществуващите териториално обособени индустриални зони в градовете/областите?                                                                                                                          3. Какво се разбира под "Дейност" във формуляра за кандидатстване  в т. 4 План за изпълнение на дейностите? Проект, част от проект, няколко проекта с обща цел....какво?

1. Цитираният текст пояснява и допълва предишните текстове на същата страница, както и текста от каре „Важно“ на стр. 20, съгласно който ако в концепцията има партньори, чиито дейности попадат в обхвата на правилата по държавните помощи, след одобрението на концепциите УО на съответната програма преценява дали тези партньори могат да станат конкретни бенефициенти. Цитираният текст пояснява как се процедира, ако партньорите не могат да станат конкретни бенефициенти. Той е включен с цел осигуряване на съответствие с правилата по държавните помощи. За някои мерки и програми (например ПКИП, ПНИИДИТ, ПРЧР) потенциалните бенефициенти (кандидати и/или партньори в комбинирани концепции за ИТИ) не могат да станат конкретни бенефициенти по чл. 43, ал.1 от ЗУСЕФСУ, тъй като е необходимо да се гарантира, че помощта, която е предвидена за тях по съответната програма, се предоставя чрез открита, прозрачна, недискриминационна и безусловна процедура, както и че са отчетени правилата за държавни/минимални помощи, които са предмет на оценка на всеки УО. В тези случаи след одобрението на концепциите от съответния РСР по реда на ППЗРР, УО на конкретната програма обявява процедура за конкурентен подбор, по която могат да подават проектни предложения кандидатите с одобрени от РСР концепции за ИТИ, но също така и всички останали заинтересовани лица, които отговарят на конкретните условия по процедурата. Процедурите за предоставяне на БФП по отношение на мерките в изпълнение на подхода ИТИ ще бъдат съобразени както с приложимото европейско и национално законодателство, правилата за държавни помощи, приложимите стратегически документи по програмите, и спецификата и обхвата на мерките, предвидени за изпълнение чрез ИТИ, така и със спецификата на дейностите и др. специфични елементи, ако има такива, предвидени в съответната/ите одобрена/и концепция/и за ИТИ.
2.Допустими бенефициенти по приоритет 1, специфична цел 1.3. на ПКИП, в изпълнение на подхода ИТИ, са микро, малки и средни предприятия (по смисъла на чл. 3 и чл. 4 от Закона за малките и средните предприятия и Препоръка на Комисията от 6 май 2003 г. относно определението за микро-, малки и средни предприятия - ОВ L 124, 20.5.2003 г., стр. 36), както и малки дружества със средна пазарна капитализация и дружества със средна пазарна капитализация (съгласно чл. 5, ал. 2, б. в) от Регламент (ЕС) №2021/1058 и приложимия режим на държавни помощи), установени на територията на индустриални паркове или във функционална близост около тях.
Съгласно чл. 4, ал. 1 от Закона за индустриалните паркове индустриален парк е обособена територия, разположена в една или повече общини, за която са осигурени устройствени, технически и организационни условия за производствени дейности. Министърът на икономиката създава и поддържа електронен регистър на индустриалните паркове.
3. Дейност може да бъде както цял проект, така и част от проект или конкретна мярка в рамките на бъдещо проектно предложение, което ще бъде подадено към УО на съответната програма след одобрението на концепцията. Доколкото т. 4 от формуляра да кандидатстване касае само ПРР, то в конкретния случай като дейност могат да бъдат описани и предвидените интервенции върху един инфраструктурен обект, в случай че, например, концепцията предвижда интервенции върху няколко обекта с финансиране по ПРР, или доставката на конкретно оборудване, което не е пряко свързано с инфраструктурен обект на интервенция (например превозни средства за градски транспорт или диагностична апаратура за болница).
Разпределението на дейностите по една програма в едно или в няколко проектни предложения зависи от спецификата на концепцията за ИТИ и евентуалните изисквания, които могат да бъдат поставени от УО на съответната програма на фаза 2 (Набиране, оценка и изпълнение на проектни предложения, разработени в съответствие с одобрените концепции за ИТИ).

Здравейте,

Предвиденият индикативен финансов ресурс по Приоритет 1 на ПРР за СЗР е 52 107 774 лева, като е разпределен:
-	10,70% (5,575,532 лева) за здравна инфраструктура
-	11,10% (5,783,963 лева) за образователна инфраструктура и т.н.
-	8,00% (4 168 622 лева) за зелена инфраструктура и т.н.
В т.1.3 (стр.58) от Единните указания е посочено следното: "Следва да се има предвид, че на ниво програма ресурсът е разпределен по видове инфраструктура, което е от значение за постигане на индикаторите по програмата, поради което ще се следи за спазването му от страна на УО на ПРР. В допълнение, в ПРР е заложено условие общият индикативен размер на средствата за образователна, социална и здравна инфраструктура да не бъде променян и да бъде изразходван в цялост само за интервенции в здравна, образователна и социална инфраструктура." 
Същевременно в т. 4 (стр.12) от Единните указания е посочено, че разпределението на бюджета е индикативно. Допълнено е, че „в случай че след оценката на проектните предложения в съответствие с комбинирани концепции за ИТИ на фаза 2, остане свободен финансов ресурс в някой от регионите по някоя от програмите (с изключение на ПРР), по преценка на съответния УО той може да бъде пренасочен към друг(и) регион(и) за финансиране на проектни предложения от комбинирани концепции, за които не достига финансиране“.

Моля да поясните:
1)	Това обаче означава ли , че на ниво концепция разходите в здравна инфраструктура по Приоритет 1 не трябва да надвишават 5,575,532 лева (10,7%), съответно за образователна не могат да надвишават 5,783,96 лева (11,10%)? Същото ограничение важи ли и за Приоритет 2 при съответните стойности за Приоритет 2 (13.5% за здравна инфраструктура и 13.7% за образователна инфраструктура)?
2)	Възможно ли е средствата за здравна и образователна инфраструктура за СЗР може да бъдат увеличени при наличие на достатъчно добра концепция за ИТИ? Какъв би бил реалистичният праг на такова увеличение? Възможно ли е да се отпусне двойно по-голяма сума за изграждане на напр. образователна инфраструктура в СЗР (11 000 000 лева), ако докажем полезността и потенциала на предлаганата концепция?

1. Както е посочено в Единните указания, ресурсът е индикативен, а разпределението му ще се следи на ниво програма от гледна точка на изпълнението на индикаторите. На етапа на подготовка и подбор на концепции за ИТИ по настоящата процедура не се прилагат ограничения по отношение на бюджета на отделните концепции. Целта на информацията е потенциалните бенефициенти по програмата и преди всичко регионалните съвети за развитие, които ще подбират концепциите за ИТИ, да са наясно с поетите по ПРР ангажименти.
2. Единните указания не поставят ограничение по отношение на размера на концепциите за ИТИ и вида на мерките, включени в тях, стига да отговарят на изискванията за допустимост. Възможността за финансиране на концепции с голям размер зависи от приоритетите на съответния регион, съответствието с критериите за приоритизация и решенията на РСР за одобрение на концепциите.

Здравейте, 

Във връзка с процедура BG16FFPR003-2.001 - КОНЦЕПЦИИ ЗА ИТИ бихме искали да зададем въпроси, касаещи сгради, (съ) собственост на НАП, за които е извършено обследване за енергийна ефективност, предписани са необходимите енергийно-спестяващи мерки (ЕСМ) в съответствие с нормативните и минимални изисквания за енергийна ефективност за административни сгради и са изготвени и технически паспорти с цел постигане на клас на енергопотребление „А“; за мерките, описани в енергийните обследвания са изготвени и подадени предложения за изпълнение на инвестиции (ПИИ) по процедура BG-RRP-4.020 „Подкрепа за устойчиво енергийно обновяване на публичен сграден фонд за административно обслужване, култура и спорт“  по линия на Механизъм за възстановяване и устойчивост (МВУ). Въпросите са следните:
1. В случай, че НАП кандидатства с концепция за ИТИ, допустимо ли е на територията на тези сгради да се реализират дейности по ИТИ, попадащи в категорията „дейности за енергийна ефективност и устойчиво обновяване на сгради, вкл. конструктивно (и сеизмично) укрепване, системи за отопление и климатизация, интегрирани инсталации за възобновяема енергия на място, цифровизация на сградите“, за които не се иска финансиране по процедура BG-RRP-4.020, но са включени техническите паспорти на сградите и фигурират в подадените ПИИ (към МВУ), а разходите за тях попадат в графа „недопустими разходи, необходими за изпълнението на проекта“? 
2. Може ли описаният случай да бъде разглеждан като „демаркация на проектен принцип“, в съответствие с предвиденото в „Единни указания за кандидатстване с концепции за ИТИ“ (стр.52), Раздел II – „Специфични изисквания и правила по програмите“, допустими дейности, относно ПРР 2021-2027, втората разглеждана група мерки в таблицата „Енергийна ефективност“?

1. Дейности за енергийна ефективност и устойчиво обновяване на сгради, вкл. конструктивно (и сеизмично) укрепване, системи за отопление и климатизация, интегрирани инсталации за възобновяема енергия на място, цифровизация на сградите са допустими за финансиране по ПРР, ако са част от одобрена от РСР концепция за ИТИ. Обръщаме внимание, че всяка подадена концепция  следва да отговаря на дефиницията за концепция за ИТИ (вж. т. 1 от Единните указания), което е критерий за допустимост. В допълнение на фаза 2 от подбора – Набиране, оценка и изпълнение на проектни предложения, разработени в съответствие с одобрените концепции за ИТИ – се проверява допустимостта на разходите, вкл. във връзка с прилагането на правилата по държавните помощи.
2. Доколкото въпросът е допустимо ли е част от мерките по енергийно обновяване на сградата да се финансират със средства от Плана за възстановяване и устойчивост (ПВУ), а друга част – от ПРР – отговорът е: да, допустимо е, но само в случай, че е възможно да се направи ясно разграничение на дейностите и разходите, финансирани със средства от единия и от другия инструмент. Обръщаме внимание, че на етапа на подбор и оценка на проектните предложения (фаза 2) ще бъдат правени детайлни проверки за двойно финансиране, като УО на ПРР си запазва правото да отхвърли част от разходите, както и цялото проектно предложение в случай че не отговаря на изискванията.