Open calls

Уважаеми г-не/г-жо, 
 

Техническото и енергийно обследване на нашия блок приключи и в момента сме на етап подаване на заявление за участие пред водещия партньор, който в нашия случай е районна администрация на територията на Столична община. 

При разговори с представители на районната администрация бяхме изключително притеснени от твърдението им, че Количествено-стойностна сметка фактически не се прави, никой от водещия партньор няма дори да дойде да види блока, а още повече да прави някаква разбивка на СМР. 
Според тях, им е било проведено обучение, на което им е обяснено да залагат максималните допустими суми и според тях КСС-то ще представлява един ред СМР, който е РЗП на сградата ни умножена по максималната допустима сума на кв.м за СМР. 

Това ни притеснява поради няколко причини: 

На първо място - Един от основните критерии за оценка е ефективността на инвестицията (колко лева инвестираме за всеки спестен киловатчас). Ако водещият партньор направи това, те ни обричат да получим 10 точки (минимума) по този критерий и съответно да намалим в много голяма степен шансовете си за успех. 

На второ място - това фактически обезсмисля правенето на енергийното и техническо обследване, тъй като по никакъв начин не взема под внимание отразеното в него. На нас например ни е предписано да бъдат подменени само 26% от дограмите в блока (тъй като собствениците са инвестирали в подмяната й и ново подменяне няма да доведе до ползи от гледнат точка на енергийната ефективност), което значително би намалило необходимата инвестиция за постигане на енергийните спестявания, отразени в сертификата за енергийни характеристики. 

На трето място - това не позволява да се установи на етап кандидастване дали действителност предвидените СМР по процедурата представляват допустими разходи или не. 

На четвърто място - В случай на апартаменти, които попадат по режима  De Minimis (това не се отнася за нашия блок, но със сигурност би възникнало като казус при други блокове) - изобщо не е ясно как и какво ще покажат КСС за тях. 

На пето място - видимо и от формуляра за кандидатстване, описаният от водещият партньор модел е неприложим, тъй като към частта СМР от бюджета трябва да се предостави отделен файл с обобщено КСС. 

На шесто място - дори да приемем, че всички ще направят така (както твърдят от общината), това значително ще увеличи бюджета на всеки един проект и необосновано ще намали кръга от сгради, които ще бъдат класирани (заради ненужно издути бюджети). 

В тази връзка, моля за коректно становище по следното: 

1. Какво трябва да съдържа обобщеното КСС, което общината изготвя? 
2. Не е ли необходимо да се направи поне оглед на място, преглед на техническия и енергиен паспорт и определяне на окрупнени показатели, със съответните им стойности. 
3. Не би ли трябвало КСС да е съобразено с детайлните препоръки, предписания и заключения в техническия паспорт и енергийното обследване, като се направи преценка за това кое е и кое не е допустима дейност по процедурата, на базата на която да се подготви КСС? 
4. Прави ли МРРБ някакви обучения и/или консултации с общините по тези въпроси и как може едно СС да подпомогне този процес, за да защитим максимално интересите си? 

Във връзка с поставените в запитването въпроси и 
утвърдените Насоки за кандидатстване по процедурата 
поясняваме следното:
Обобщената КСС, която е един от задължителните 
документи за кандидатстване по процедурата, съгл. т. 19 
„Списък на документите, които се подават на етап 
кандидатстване“ от Насоките за кандидатстване се 
представя в окрупнени показатели, следващи логиката на 
допустимите дейности и разходи за общия бюджет на 
ПИИ. Няма изискване обобщената КСС да съдържа КСС 
конкретните строително-монтажни-дейности дейности, 
свързани обновяване на жилищната сграда, но 
приложеното КСС не може да е базирано само на РЗП на 
сградата умножено по максималната стойност на БФП, 
която се предоставя за изпълнение на СМР дейности.
Обобщената КСС по т. 19 определя максималният размер 
на допустимите разходи, които са ангажимент на 
безвъзмездно финансиране и не следва да се надвишават. 
Общината, във функцията си на водещ партньор носи 
отговорност за съставената от нея обобщената КСС по 
изпълнение на инвестицията. В компетенциите на 
общината е да избере подход за съставяне на обобщена 
КСС. Данните, констатациите и мерките от извършените 
обследвания на сградата, определената в техническия паспорт РЗП на сградата и посочените в Насоките максимални референтни цени по дейности и допустими дейности следва да бъдат отчетени при съставяне на окрупнена КСС.

Уважаеми Госпожи/Господа, 
в т.8 ,,ДОПУСТИМИ ДЕЙНОСТИ” като допустима дейност е посочено следното: ,,Поставяне/инсталиране на системи за оползотворяване на енергия от възобновяеми енергийни източници за енергийните потребности на сградата и батерии за съхранение на енергия, бойлери за гореща вода към общите части на системата (не за индивидуално ползване на СО), ако са предписани в енергийното обследване".

Допустима ли е мярка за изграждане на локална инсталация за битова гореща вода в общите части на сградата (високообемен електрически бойлер, в комбинация с топлообменник, оползотворяващ енергия от възобновяеми енергийни източници, със съответните тръбни разводки в общите части) В СГРАДА, КОЯТО НЯМА ИЗГРАДЕНА ОБЩА ИНСТАЛАЦИЯ (СИСТЕМА) ЗА БИТОВА ГОРЕЩА ВОДА, т.е. във всяко едно жилище до момента водата се подгрява индивидуално, чрез битов бойлер?
Новоизградената локална инсталация за битова гореща вода ще бъде достъпна за всички собственици на самостоятелни обекти. Присъединяването на отделните жилища към локалната инсталация и свързаните с това строително-ремонтни и довършителни работи ще бъдат за сметка на сдружението на собствениците, за които има предварително съгласие за разпределянето и финансирането им между отделните собственици на самостоятелни обекти в сградата.

Ако отговорът на горния въпрос е ,,ДА”, то допустимо ли е в обследването за енергийна ефективност да бъде предвидена и мярка за изграждане на фотоволтаична инстанция, производството на която ще се разходва за работата на високообемния електрически бойлер обслужващ всички жилища в сградата?

Предварително благодаря за отделеното време!

Съгласно текста на Насоките за кандидатстване:
„В случай, че мерките включват системи за отопление и 
охлаждане и/или производство на електрическа енергия 
от възобновяеми източници (ВИ), допустими са само 
такива за обезпечаването на енергийното потребление на 
сградата. Изграждането на съоръжение за производство 
на енергия от ВИ е допустимо, само ако съоръжението за 
производство на енергия от ВИ ще бъде собственост на 
крайния получател и произведената енергия ще се 
използва за нуждите му. При изграждане на системи за 
оползотворяване на енергия от ВЕИ допустими за 
финансиране със средства по процедурата са частите и 
елементите на системата, които са общи части на сградата 
по смисъла на чл. 38 от Закона за собствеността. Тези 
части/елементи на системата, които не са общи части, 
следва да бъдат финансирани от ССО. При изготвяне на 
инвестиционния проект за обновяване на сградата, подобна система следва да бъде разработена в цялост, а 
не само за общите части на сградата.“
Предвид гореизложеното, в случай, че изграждането на 
локална инсталация за битова гореща вода, 
оползотворяваща енергия от ВЕИ, е част от предписания 
пакет мерки в обследването за енергийна ефективност, то 
частите и елементите на описаната във въпроса Ви 
система, които представляват общи части на сградата по 
смисъла на чл. 38 от Закона за собствеността са 
допустими за финансиране по процедурата. Изграждане 
на фотоволтаична инсталация, произведената енергия, от 
която ще се разходва за работата на описаната по-горе 
система, обслужваща всички жилища в сградата, също е 
допустима дейност по процедурата ако мярката е 
предписана в обследването за енергийна ефективност.
Следва да имате предвид, че изградената инсталация за 
битова гореща вода, трябва да е достъпна и да се използва 
от всички собственици на самостоятелни обекти, за което 
ще бъде извършена проверка по документи и на място. 
Обръщаме внимание, че описаната от вас система може 
да породи сериозни довършителни и експлоатационни 
разходи за етажната собственост и е препоръчително да 
бъде постигнато предварително съгласие за 
разпределянето и финансирането им.
В допълнение Ви препоръчваме при избора и 
остойностяването на пакета от мерки, включени в 
предложението за изпълнение на инвестицията, да се 
съобразите с максималните стойности на разходите за 
строително-монтажните работи, които могат да се финансират с безвъзмездна финансова помощ и да ги 
обсъдите с водещия партньор, който ще бъде отговорен 
за изпълнението на проекта.

Здравейте, имаме няколко въпроса относно попълването на Декларацията за минимални и държавни помощи. Ситуацията е такава, че  на целия първи етаж от жилищната сграда, която иска да кандидатства по процедурата "Подкрепа за устойчиво енергийно обновяване на жилищния сграден фонд - етап I" се намера клон на банка, която е тяхна собственост а не отдадено помещение под наем. Та въпросите са ни:
1. В т. 4а пише, че ако в т.4 е посочено като отговор "ДА" то получателят е "предприятие", та въпроса ни е банката като предприятие ли да я считаме? Също така когато се попълва относителния дял на нетните приходи от продажби само за клона ли да се изчисли за годината или на банката като цяло?
2.По т.7 относно определяне на  вида на предприятието според числеността на персонала само за клона ли трябва да се отбележи или като банка на национално ниво.
3.Когато има наличие на обстоятелствата по преобразуване трябва да се попълни Декларация за преобразуване, та въпроса ни е това баката ли трябва да я представи или да бъде изготвена от общинска администрация?

По въпрос 1:
Режимът в областта на държавните помощи се прилага 
спрямо всички субекти, извършващи икономическа 
дейност, без значение на правната им форма, начина на 
регистрация и финансирането им. Икономическата 
дейност се изразява в предлагане на стоки и/или услуги 
на определен пазар. В този смисъл, тези субекти, 
включително и банките се считат за „предприятие“ за 
целите на законодателството по държавните помощи. 
Декларацията за минимални и държавни помощи 
(Приложение № 3) се попълва от собственика на 
самостоятелния обект (ССО), в който се извършва 
стопанска дейност. Обръщаме внимание, че при 
получаване на държавна помощ следва да се изследват 
всички лица от групата, в която юридическото лице 
участва. 
По въпрос 2:
При определянето на вида на предприятието следва да се 
изследва цялата група в която юридическото лице 
участва.
По въпрос 3:
Сливанията, придобиванията и разделянията също са 
предмет на деклариране от собствениците на 
самостоятелни обекти в декларацията по Приложение № 
3. Същите са необходими с оглед правилното 
установяване на размера на получените минимални 
помощи от даден ССО и недопускане превишаването на 
максимално допустимия размер на безвъзмездната 
финансова помощ.
При наличие на обстоятелства по преобразуване 
(сливане, придобиване или разделяне), се попълва и 
Декларация за преобразуването.

Здравейте,
Въпросите ни са до приложените по процедурата приложения за попълване.
1. В случай, че в сдружението на собствениците членуват 100% от идеалните части, необходимо ли е да се попълват :
Приложение 9_ Декларация- нечлен на СС
Приложение 10_Покана за свикване на ОС на собствениците(ЕС)
Приложение 11_Протокол от залепване на поканата за ОС на собствениците (ЕС)
Приложение 12_Протокол от ОС на собствениците(ЕС) ?
2.В кои случаи се прави общото събрание на собствениците /Приложение 12/, тъй като дневния му ред съвпада изцяло с две от точките на събранието по Приложение 8_ Протокол от ОС на СС ?

Община Гълъбово

По въпрос № 1:Моля, вижте отговор на въпрос № 74, т. 1 
и т. 2. 
Допълнително Ви уведомяваме, че съгласно 
разпоредбата на чл. 33, ал. 5 от Закона за управление на 
етажната собственост в случаите, в които сдружението е 
учредено от всички собственици на самостоятелни 
обекти в сградата или входа, общото събрание на 
сдружението има и правомощията на общото събрание на 
собствениците.
По въпрос № 2:
На основание чл. 25, ал. 7 от Закона за управление на 
етажната собственост средствата по чл. 25, ал. 1 и ал. 2 се 
усвояват след решение на общото събрание на 
сдружението, а когато в сдружението не членуват всички 
собственици на самостоятелни обекти в сградата или 
входа, решението се внася за приемане и от общото 
събрание на собствениците по реда на чл. 33, ал. 4 от 
ЗУЕС. По смисъла на посочената разпоредба, ако в 
учреденото сдружение членуват всички собственици на 
самостоятелни обекти, общо събрание на цялата етажна 
собственост не е необходимо да се провежда.
В случай че в сдружението не членуват всички 
собственици на самостоятелни обекти, на основание чл. 
33, ал. 4 от Закона за управление на етажната собственост, 
решенията на сдружението се внасят за приемане от 
общото събрание на собствениците, когато се отнасят до 
въпроси от правомощията на общото събрание на 
собствениците и в сдружението не членуват всички 
собственици на самостоятелни обекти в сградата или 
входа. Управителният съвет (управителят) на 
сдружението свиква общо събрание на собствениците по 
реда на раздел ІІ „Общо събрание на собствениците“ от 
Закона за управление на етажната собственост. В този 
случай членовете на сдружението участват в общото 
събрание на собствениците или определят представител, 
който гласува с дял, равен на идеалните части, с които е 
взето решението в сдружението.

Уважаеми госпожи и господа,

На проведеният на 17.01.2023 г. в гр. Бургас и онлайн форум по обявената на 20.12.2022 г. процедура BG-RRP-4.023 – „ПОДКРЕПА ЗА УСТОЙЧИВО ЕНЕРГИЙНО ОБНОВЯВАНЕ НА ЖИЛИЩНИЯ СГРАДЕН ФОНД -ЕТАП I”, представител на Министерството на регионалното развитие и благоустройството е дал указание, че в общините с районно деление, районните администрации следва да бъдат „оторизирани“ да участват като Водещи партньори по процедурата. В публикуваните Насоките за кандидатстване по процедурата е посочено, че „Предложения за изпълнение на инвестиция (ПИИ) могат да бъдат подавани само в партньорство с общинската администрация на общината или районната администрация на района, където се намира сградата. Общинската администрация/районната администрация ще бъде водещ партньор в проекта“. Съгласно цитираните текстове от насоките, районните администрации са посочени изрично, като допустими водещи партньори, алтернативни и равностойни на общинските и липсват текстове изискващи упълномощаване. В тази връзка, моля да дадете отговор на следните въпроси:
Въпрос 1: Необходимо ли е в общините с районно деление, кметовете на райони да бъдат упълномощени, по отношение на ръководените от тях районни администрации, да участват като Водещи партньори на Сдружения на собствениците, регистрирани по ЗУЕС, съответно да подават ПИИ, да изпълняват функциите по административно и финансово им управление, както и отчитането им пред СНД. Ако е необходимо, с какъв акт и от кой орган следва да бъде извършено упълномощаването (например решение на общински съвет)?
Въпрос 2: В случай на необходимост от упълномощаване, може ли упълномощаването да е общо за всички ПИИ на съответната районна администрация или следва да е за всяко ПИИ поотделно?
Въпрос 3: В случай на необходимост от упълномощаване, моля да посочите законовите  основания за това, както и какво е минималното съдържание на упълномощаването, което Структурата за наблюдение и докладване (СНД) ще приеме за достатъчно?

Кметът на общината и кметът на района са самостоятелни административни органи предвид текста на чл. 2, ал. 4 от ЗМСМА, всеки от които има собствена материална 
компетентност, уредена съответно в чл. 44 (за кмет на 
община) и чл. 46 (за кмет на район или кметство) от 
Закона за местното самоуправление и местната 
администрация (ЗМСМА), от тези разпоредби е видно, че 
кметът на района не би могъл да има представителна 
власт за изпълнение на проекти и програми без да са му 
възложени правомощия по реда на действащото 
законодателство, като чл. 44, ал. 1, т. 9 от ЗМСМА дава 
възможност кметът на общината възлага изпълнението на 
свои функции на кметовете на кметствата и районите, 
координира и осъществява контрол за целесъобразността 
и законосъобразността при тяхното изпълнение. 
Осъществява контрол по законосъобразността на 
актовете и действията на кметовете при изпълнение на 
техните правомощия и налага предвидените 
административни наказания