Приключилa/прекратена процедура

Уважаеми г-жи и г-да, представляващи УО на ПТП,

Във връзка с процедура BG16RFTA001-1.008 - Активни и компетентни организации на гражданското общество за повишаване на добавената стойност на политиката на сближаване в България, ни възникват следните въпроси:

Въпрос №1:
В случай че в дейността по точка 13.1.1. „Участие в различни формати на обучения на служителите на кандидата и/или на членовете на управителния/те орган/и на кандидата, вкл. в други държави-членки на ЕС, в т. ч. „обучения за обучители“, учебни посещения и др.“ от НК кандидатът, след идентифицирана необходимост за повишаване на административния си капацитет, в частност чрез повишаване знанията и професионалната подготовка на членовете на УС, от където и с пряк принос към изпълнението и мониторинга на програмите от Споразумението за партньорство, се е спрял на конкретно обучение, което се предлага в необходимия формат, програма и условия, само от един доставчик, то как би могло да се приложи изискването за представяне към финансовата обосновка минимум по 2 броя от съответните източници на информация? 
По-конкретно, идентифицирана е необходимост, и съответно принос към целите на проекта, от преминаване на членовете на УС през дву-семестриално обучение „Експерт - проверител на измами“, провеждано от Института за следдипломна квалификация при УНСС. В Учебния план по предложеното обучение са включени теми/лекции, които имат пряка връзка и принос към изпълнението и мониторинга на програмите от Споразумението за партньорство, а именно: „Разкриване и предотвратяване на измами при използване на финаносви средства, предоставени от ЕС“, „Разкриване и предотвратяване на измами с финансови инструменти“ и други съотносими. В тази връзка, за обосновка на планирания разход в бюджета на проекта приложимо е представянето на хипервръзката към интернет страницата на института (в частност към Каталога на обученията през текущата 2024-2025 г. https://ips.unwe.bg/Uploads/Ips/Documents/_d70a2_%D0%9A%D0%B0%D1%82%D0%B0%D0%BB%D0%BE%D0%B3_20242025.pdf ). 
След проведено обстойно интернет проучване сред сходни институти за следдипломна квалификация и други организации, предоставящи професионални обучения, не е открито аналогично обучение, при посочените условия (техническа спецификация), провеждано на територията на България. В тази връзка, конкретно в изложения пример, как би могло да се приложи изискването за представяне към финансовата обосновка на минимум 2 броя хипервръзки (линкове) към интернет страници на потенциални доставчици/изпълнители, съдържащи информация за техническите характеристики/спецификации и цената на съответната услуга/продукт?

Въпрос №2:
В Насоките за кандидатстване по процедурата на стр. 18 е посочено, цитираме: „В Раздел „Финансова информация – кодове по измерения“ от ФК, поле „Кодове категории интервенции“, кандидатът следва да присъедини допустимия код на интервенция по процедурата, за да е възможно той да се визуализира в Раздел „Бюджет (в лева)“ на формуляра и да може да бъде избиран при попълване на детайлите за всеки бюджетен ред.“. Същевременно, в Приложение 4: „Указания за електронно кандидатстване чрез ИСУН по процедурата“, на стр. 16 е посочено, цитираме: „Кодовете по измерения за конкретната процедура са зададени от Управляващия орган при регистрирането на процедурата в системата ИСУН и кандидатът не следва да въвежда допълнителна информация“. 
Относно разминаващата се информация в двата документа по процедурата, молим за разяснения относно кодовете на интервенция, и по-конкретно, въвеждането им не само във ФК, но и в приложимата към него Финансова обосновка (ФО), в колона „Код по интервенция“. Правилно ли е разбирането ни, че във визираната колона на ФО се посочва навсякъде - Област на интервенция ЕФСУ: 182 - Укрепване на капацитета на органите на държавите членки, бенефициентите и съответните партньори? 
Предварително благодарим за отделеното време и предоставените отговори.

1.	Съгласно изискванията на Насоките за кандидатстване по процедурата (НК), размерът на допустимите преки разходи за отделен проект следва да е изчислен в съответствие с принципа на доброто финансово управление и по-специално в съответствие с принципите на икономичност, ефикасност и ефективност. Ето защо, от Кандидатът се изисква да представи Финансова обосновка на бюджета на проекта (ФО), попълнена по образеца на Приложение 1 към тези Насоки, и съответните източници на информация, съгласно Указанията за попълването ѝ (част от Приложение 1 към НК).
Необходимостта от представянето на два източника на информация е за доказване на съответствието на разхода с реалните пазарни цени. В конкретния случай, посочен от вас, при подаване на проектно предложение по процедурата, е необходимо, освен източникът на информация, на който се позовавате, да представите минимум още един източник на информация (в конкретния случай, хиперлинк), който следва да е за обучение със сходни параметри и в колона „Начин на формиране на стойността на разхода“ във ФО да представите обосновка за причината, поради която избирате приложимият за вашето проектно предложение. 
Обръщаме внимание, представяне на минимум 2 броя хипервръзки (линкове) към интернет страници на потенциални доставчици/изпълнители, съдържащи информация за техническите характеристики/спецификации и цената на съответната услуга/продукт е само една от възможностите за доказването на начина на формиране на стойността на разхода (виж Указанията за попълване на ФО на бюджета на проекта, част от Приложение 1 към НК). 
Следва да имате предвид, че не е допустимо проектно предложение да включва само дейности, предвиждащи обучения на служителите на кандидата и/или на членовете на управителния/те му орган/и по т. 13.1.1. и 13.1.5. Участието в обучения за изграждане на капацитет по т. 13.1.1. и 13.1.5. ще бъде допустимо само ако необходимостта от дейност/и за капацитет е ясно описана, обоснована и пряко свързана с действия, които кандидатът планира да извърши във връзка с прилагането на принципа на партньорство, финансираните по политиката на сближаване/ изпълнението на специфични програми/ политики/ реформи/ правни ангажименти и/или във връзка с планирани инвестиции на местно/регионално/национално ниво в Република  България и е в комбинация с една или повече от дейностите по т. 13.1.2., 13.1.3., 13.1.4. и 13.1.6.
Обръщаме внимание, че дейности/ част от дейности, чието изпълнение е започнало преди датата на сключване на договора за безвъзмездна финансова помощ са недопустими за финансиране.
2.	В раздел 1 „Основни данни“ от ФК в поле „Категория(и) региони, за която (които) се прилага операцията“ от падащото меню следва да се избере една от двете категории региони въз основа на действителната принадлежност на Кандидата към съответната категория регион, съгласно седалището му. (виж Указания за е-кандидатстване, приложение 4 към НК, стр. 6). От правилното въвеждане на информацията тук зависи и правилното попълване на раздел 6 „Бюджет“ от ФК, където след въвеждане на бюджетен ред в колона „Кодове по измерения“ се визуализира меню „Детайли“, което следва да се попълни за всеки бюджетен ред, като всеки разход следва да бъде отнесен както към конкретна дейност, така и към индикатор/и. 
Един бюджетен ред може да бъде отнесен към един или няколко индикатора, но не може да бъде отнесен към повече от една дейност и повече от едно „Местонахождение (Място на изпълнение на проекта“. От падащото меню на поле „Индикатори“ след въвеждане на информацията в раздел 4 „Индикатори“ ще се визуализират въведените от вас индикатори, като следва да изберете тези от тях, която се отнасят към съответния бюджетен ред.  
С оглед намаляване на административната тежест кодовете по измерения за конкретната процедура са зададени от Управляващия орган при регистрирането на процедурата в системата ИСУН. Тъй като приложимият код по интервенция е само 182 „Укрепване на капацитета на органите на държавите членки, бенефициентите и съответните партньори“ е правилно и разбирането ви, че във ФО в колона „Код по интервенция“ навсякъде следва да се посочи „182“

Здравейте. Въпросът ми е свързан с темата и целите на настоящата БФП. В нея е заложено, че целите на процедурата са свързани накратко с административен капацитет, ангажираност при разработването, изпълнението, мониторинга и оценка на програмите от Споразумението за партньорство на ОГО и гражданското участие. Въпросът ми е следният:
1. Може ли тематично в един проект това да засяга по една или няколко Оперативни програми свързани със Споразумението за партньорство или трябва да се обхващат задължително всички?
2. Може ли проекта да е насочен към конкретна оперативна програма ?

1.	Тематичните области за обучение на служителите и/или на управителните органи на дадено юридическо лице с нестопанска цел следва да са необходими за повишаване на капацитета на ОГО за активното им участие в разработването, изпълнението, мониторинга и оценката на програмите от Споразумението за партньорство, засилване на прилагането на принципа на партньорство и за повишаване на капацитета на ОГО за разбиране на целите и приложимите правила на политиката на сближаване, с оглед даване на становища по критерии за подбор на операции; насоки за кандидатстване, публикувани от управляващите органи, включително предложения за планирани инвестиции от бенефициентите, изготвяне на анализи/доклади/становища при наблюдение на изпълнението на инвестициите и ангажиментите, произтичащи от политиките и правната рамка на ЕС, които ще доведат до постигане на планираните резултати и предвидените цели на процедурата. По тази логика следва да са подбрани и организирани всички обучения, в т.ч. участие в срещи на формални мрежи, и мероприятия, които кандидатът планира да провежда в рамките на проектното предложение. В СВОЕТО ПРОЕКТНО ПРЕДЛОЖЕНИЕ ВСЕКИ КАНДИДАТ СЛЕДВА ДА ОПИШЕ ОТ КАКЪВ КАПАЦИТЕТ СЕ НУЖДАЕ НЕГОВИЯТ ПЕРСОНАЛ/ОРГАНИЗАЦИЯ И РЕЗУЛТАТИТЕ, КОИТО ВЪЗНАМЕРЯВА ДА ПРОИЗВЕДЕ/ПОСТИГНЕ, ЗА ДА МУ ПОЗВОЛЯТ ДА ИЗПЪЛНЯВА НЯКОИ ОТ ДЕЙНОСТИТЕ СИ В РАМКИТЕ НА СРОКА ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА ПРОЕКТА СЪГЛАСНО ПРИНЦИПА НА ПАРТНЬОРСТВО ПРИ ПРИЛАГАНЕТО НА СПЕЦИФИЧНА ПОЛИТИКА НА СБЛИЖАВАНЕ ПРОГРАМИ И/ИЛИ ВЪВ ВРЪЗКА С ПЛАНИРАНИ ИНВЕСТИЦИИ НА МЕСТНО/РЕГИОНАЛНО/НАЦИОНАЛНО НИВО.
В тази връзка, няма изискване и/или ограничение дали дадено проектно предложение ще включва дейности за повишаване на капацитета на ОГО за активното им участие в разработването, изпълнението, мониторинга и оценката на за една или няколко програми от Споразумението за партньорство. Необходимо е да е представена обосновка за избора на конкретните програми, да е ясно описана и обоснована, да е съобразена с целите и очакваните резултати и да има принос към постигане на целевите стойности на относимите към проектното предложение индикатори. 
2.	Дадено проектно предложение може да е насочено към повишаване на капацитета на ОГО за активното му участие в разработването, изпълнението, мониторинга и оценката на конкретна програма от Споразумението за партньорство, като следва да е описано какви са резултатите, които възнамерява да произведе/постигне, за да му позволят да изпълнява някои от дейностите си в рамките на срока за изпълнение на проекта, да е представена обосновка за избора на конкретната програма, да е ясно описана и обоснована, да е съобразена с целите и очакваните резултати и да има принос към постигане на целевите стойности на относимите към проектното предложение индикатори. 

Обръщаме внимание, че за всяка дейност, Кандидатът следва да опише:
1.	за постигането на коя конкретна цел на проектното предложение допринася дейността; и  
2.	целевата група/и, към която е насочена дейността; и 
3.	начинът, по който дейността ще допринесе за удовлетворяване на всички идентифицирани потребности на целевата група/и
(виж Указания за е-кандидатстване, Приложение 4 към НК).

Моля за разяснения по следните въпроси:
1. Членове сме на българската секция на формална мрежа, в която членуват организации  не само от страни-членки на ЕС, а и някои средизноморски страни. В нея членуват освен юридически лица с нестопанска цел и други организации като университети, училища.
1.1. Допустимо ли е да планираме мероприятие за трансфер на знания съгл. 13.1.3 от НК с членовете на БЪЛГАРСКАТА СЕКЦИЯ на тази мрежа?
1.2. Трябва ли в мероприятието да присъстват само юридически лица с нестопанска дейност, членки на българската секция, или е допустимо участието и на други членове на българската секция, например университети?

2. При организиране на мероприятие съгл. 13.1.4 от НК, допустимо ли е участието на представители на общинските власти, както и представители на регионалните структури на държавни органи, имащи отношение към темите, като например РИОСВ или регионални структури на АСП?

3. При организиране на обучения съгл. т.13.1.5 от НК, допустимо ли е участието в качеството си на лектори на експерти от УО на съответните програми, предмет на обучението?

Благодаря за отделеното време!

1.	Тематичните области за обучение на служителите и/или на управителните органи на дадено юридическо лице с нестопанска цел следва да са необходими за повишаване на капацитета на ОГО за активното им участие в разработването, изпълнението, мониторинга и оценката на програмите от Споразумението за партньорство, засилване на прилагането на принципа на партньорство и за повишаване на капацитета на ОГО за разбиране на целите и приложимите правила на политиката на сближаване, с оглед даване на становища по критерии за подбор на операции; насоки за кандидатстване, публикувани от управляващите органи, включително предложения за планирани инвестиции от бенефициентите, изготвяне на анализи/доклади/становища при наблюдение на изпълнението на инвестициите и ангажиментите, произтичащи от политиките и правната рамка на ЕС, които ще доведат до постигане на планираните резултати и предвидените цели на процедурата. По тази логика следва да са подбрани и организирани всички обучения, в т.ч. участие в срещи на формални мрежи, и мероприятия, които кандидатът планира да провежда в рамките на проектното предложение. В своето проектно предложение всеки кандидат следва да опише от какъв капацитет се нуждае неговият персонал/организация и резултатите, които възнамерява да произведе/постигне, за да му позволят да изпълнява някои от дейностите си в рамките на срока за изпълнение на проекта съгласно принципа на партньорство при прилагането на специфична политика на сближаване програми и/или във връзка с планирани инвестиции на местно/регионално/национално ниво.
Съгласно изискванията на Насоките за кандидатстване по процедурата (НК), за да е допустима дейността, тя следва да е ясно описана и обоснована, да е съобразена с целите и очакваните резултати и да има принос към постигане на целевите стойности на относимите към проектното предложение индикатори. 
За всяка дейност, Кандидатът следва да опише:
1.	за постигането на коя конкретна цел на проектното предложение допринася дейността; и  
2.	целевата група/и, към която е насочена дейността; и 
3.	начинът, по който дейността ще допринесе за удовлетворяване на всички идентифицирани потребности на целевата група/и.
(виж Указания за е-кандидатстване, Приложение 4 към НК).
По смисъла на посочената дейност (т. 13, подт. 13.1.3 от НК), организирането на мероприятия в рамките на проекта, няма да бъде тълкувано като недопустимо в случай, че са изпълнени изискванията на НК по процедурата, а именно: 
-	мероприятията да са за трансфер на знания и опит, придобити в рамките на проекта от служители и/или членове на управителните органи на бенефициента, който е част от формална мрежа, 
-	трансферираните знания и опит да са насочени към, членове на същата мрежа, част от която е бенефициентът по проекта.
и ако същото е необходимо и обосновано, съгласно изискванията на НК. Включването на посочените членове на формалната мрежа следва да е необходимо за постигане целите на конкретния проект, да съответства на минимум една от целите на процедурата и да допринася за постигането на задължителния индикатор „ОГО с повишен капацитет“ и минимум един от трите специфични индикатора за процедурата.
2.	По смисъла на посочената дейност (т. 13, подт. 13.1.4 от НК), участието на представители на общинските власти, както и представители на регионалните структури на държавни органи, имащи отношение към темите в рамките на проекта, няма да бъде тълкувано като недопустимо в случай, че са изпълнени изискванията на НК по процедурата, а именно същите да са идентифицирани като заинтересовани страни и целта на включването им да е изграждане на партньорства и/или трансфер на знания, придобити в резултат от участието в различни формати на обучения, както и това да е необходимо и обосновано, съгласно изискванията на НК, да е необходимо за постигане целите на конкретния проект, да съответства на минимум една от целите на процедурата и да допринася за постигането на задължителния индикатор „ОГО с повишен капацитет“ и минимум един от трите специфични индикатора за процедурата.
3.	Съгласно посоченото в т. 13 от Насоките за кандидатстване (НК) по процедурата, организирането и провеждането на обучения, допустимо по смисъла на т. 13, подт. 13.1.5, предвижда обучения/ обучения на работното място/трейнинги ЧРЕЗ НАЕМАНЕ НА ВЪНШНИ ЕКСПЕРТИ, С ДОКАЗАНА ЕКСПЕРТИЗА В СЪОТВЕТНАТА ОБЛАСТ на служителите на кандидата и/или на членовете на управителния/те орган/и на кандидата, с цел повишаване на капацитета на ОГО за събиране и/или анализ и/или /разпространение и/или оценка и/или докладване на данни и/или разработване на бази данни за постигнатите резултати, вкл. в областта на адаптирането към изменението на климата и смекчаването на последиците от него, откриване на нередности и докладването им. Експерт от УО на съответните програми, може да бъде нает единствено в качеството си на експерт с доказана експертиза, а не като служител в УО.

Здравейте. Припокриват ли се разходите за услуги и разходи за организиране на мероприятие. Например организиране на обучителен семинар включва разходи за лекции, наем зала и оборудване, нощувки, транспорт,изхранване. Кои разходи спадат към "услуги" и кои към "провеждане на мероприятие"

Разходите за услуги и разходи за организиране на мероприятие не се припокриват. Определянето им и съответно отнасянето им към съответната група разходи зависят от логиката на начина на изпълнение на дейността, включена в проектното предложение. Организиране на мероприятие с характеристиките, посочени в запитването, съгласно Насоките за кандидатстване по процедурата (НК) Е ВЪЗМОЖНО ЕДИНСТВЕНО ПО ЛОГИКАТА НА Т. 13, ПОДТ. 13.1.5. В тази връзка, в случай че разходите за предвиденото от вас мероприятие ще бъдат възложени изцяло на външен изпълнител, в раздел 6 „Бюджет“ от ФК, същите следва да се заложат в група I. „Разходи за услуги“, като разходи от трето ниво към разход 1. „Разходи за услуги“. В случай, че в изпълнение на дейността ще бъде нает външен експерт, с доказана експертиза в съответната област и с него ще бъде сключен договор за услуга, а всички други разходи, предвидени за организирането на мероприятието в т.ч. разходи за наем на помещение, разходи за наем на необходимата техника за провеждане на мероприятието, разходи за наем на транспортни средства; разходи за командировки; разходи за кетъринг и други съотносими към провежданото мероприятие ще бъдат изпълнени с ресурса на кандидата, т.е. той ще си организира нощувките, изплаща командировъчните разходи на служителите и/или членовете на управителния/те си орган/и и т. н. то в раздел 6 „Бюджет“ от ФК, в група I. „Разходи за услуги“, като разходи от трето ниво към разход 1. „Разходи за услуги“ се залагат разходите, за наемане на външен експерт, с доказана експертиза в съответната област, а всички останали разходи се залагат в група III. „Разходи за провеждане на мероприятия“ като разходи от трето ниво към разход 3 (виж Указания за е-кандидатстване, приложение 4 към НК, стр. 16-24).

Здравейте, 
Във връзка с подготовка на проектно предложение, моля за разяснение относно: 
1. За да са допустими кандидатите трябва да разполагат с необходимите финансови ресурси и механизми за покриване на оперативните разходи (финансов капацитет). Моля за разяснение как се доказва, че кандидата разполага с необходимия финансов капацитет?

Съгласно посоченото в т. 11 от Насоките за кандидатстване по процедурата (НК), всеки Кандидат следва да разполага с необходимия финансов капацитет – финансови ресурси и механизми за покриване на оперативните разходи по проекта. 
Това обстоятелство се декларира в e-Декларация (неразделна част от ФК)/ Декларация на кандидата (по образеца на Приложение 2 към НК). 
В случай че Кандидатът се представлява само от едно лице и същото е подписало Формуляра за кандидатстване, то потвърждава декларираната информация в e-Декларация на кандидата, неразделна част от електронния формуляр за кандидатстване.
В случай че Кандидатът се представлява от повече от едно лице, както и когато проектното предложение е подписано от пълномощник, Декларацията на кандидата се подава от всяко лице – законен представител на Кандидата. Всеки законен представител на Кандидата подписва отделна декларация по образеца на Приложение 2, която се подписва и представя по един от начините, посочени в т. 22.3 от НК.