Completed/terminated procedure

Здравейте, след като подробно се запознахме с въпрос и отговор №8 от разясненията по настоящата процедура, моля за отговор на следните въпроси:
1.	В Насоките за кандидатстване на стр.31 и 32 е записано „в публичните сгради често част от помещенията се ползват по стопански начин – в тях са разположени дребни по размер стопански обекти (дребномащабни стопанските обекти), които не служат за изпълнение на властническите функции на администрациите (например магазини, заведения, пощенски офиси, малки лекарски практики).
При наличието на такива съоръжения няма да се промени характера на финансираната инфраструктура, ако помещенията, които не се ползват за осъществяване на обичайните дейности на администрациите, са ограничени по размер и заемат само малка площ от общата площ на сградите. В тази връзка и в съответствие с цитирания по-горе пар. 207 от Известието, мерките за енергийна ефективност на такива сгради ще попаднат извън обхвата на правилата по държавните помощи, в случай че помещенията, ползвани за тази стопанска дейност, не надвишават 20% от общата разгъната площ или от времевия капацитет на сградата.
„ВАЖНО!!!
В случай че площта на този вид дребномащабни стопанските обекти (например магазини, заведения, пощенски офиси, малки лекарски практики, паркинги) превишава 20% от площта на сградата или от времевия капацитет използван от обекта на интервенция, нито едно от тези помещения няма да бъде финансирано със средства по настоящата процедура.“

От цитирания текст, става ясно, че ако под 20% от сградата се ползва от описаните от вас дребномащабни стопански субекти, тези помещения ЩЕ БЪДАТ финансирани, по процедурата, при спазване на правилата за минималните помощи, описани в приложенията към процедурата.

В тази връзка, за нас е неясно, защо в отговор на въпрос №8 сте приравнили съсобственици на част от административна сграда и ползватели на част от административна сграда, както и защо, въпреки, че под 20% от сградата ще се ползва за други нужди, различни от обичайната дейност на администрацията, тези помещения са недопустими за подпомагане и трябва да се съфинансират от кандидата?

2.	При определяне допустимостта на сграда, собственост на община, ползваща се за обичайните нужди на администрацията, прави ли се разлика между съсобственик на сградата и ползвател на помещения в сградата, при определяне на допустимостта й във връзка с изискването за под 20% дребни стопански субекти, намиращи се в сградата?
3.	В случай, че в сградата на общината има ползвател на помещение – банка, което е под 5% от общото РЗП на сградата и е под 20% от времевия капацитет, ДОПУСТИМА ли е за подпомагане сградата на общината, в която се извършват обичайните дейности на администрацията? Ако сградата е допустима за подпомагане, допустими ли са разходите по проекта, касаещи въпросното помещение?
4.	В случай, че сградата на общината е в съсобственост с друг субект, но площта на съсобственика е под 20% от общото РЗП на сградата и се ползва за под 20% от времевия капацитет, има ли значение какъв е този субект, за определяне на допустимостта на сградата? 
5.	В кои случаи, помещения, ползвани от стопански субекти, които са под 20% от общото РЗП на сградата и под 20% от времевия капацитет са допустими за финансиране по програмата, във връзка с цитирания по-горе текст от Насоките за кандидатстване, намиращ се на стр.31 и 32?

1. Отговорът на въпрос №8 е свързан с конкретен случай, при който в сградата има недопустими части/помещения, каквито са тези за предоставяне на социална услуга „Домашен социален патронаж“.
Съгласно т. 9 „ДОПУСТИМИ СГРАДИ, ОБЕКТИ НА ИНТЕРВЕНЦИЯ ПО ПРОЦЕДУРАТА“ на условията за кандидатстване от условията за кандидатстване „Недопустими са сгради от образователна , социална  и здравна инфраструктура !!!“.

Обръщам внимание че освен собствеността на сградата, друго кумулативно условие за допустимост е за какво се ползва сградата, както е посочено в т. 9 „ДОПУСТИМИ СГРАДИ, ОБЕКТИ НА ИНТЕРВЕНЦИЯ ПО ПРОЦЕДУРАТА“ на условията за кандидатстване.  
2. Тъй като не разполагаме с всички факти и от зададения въпрос не става ясно за какви дребни стопански субекти става на въпрос, не бихме могли да дадем конкретен отговор.
3. Моля виж отговор на въпрос 15. 
Недопустимите помещения/части от сградата, каквито са тези, ползващите се от банка, се финансират със средства извън средствата от Механизма за възстановяване и устойчивост (собствени средства на крайния получател или средства от друг източник) и за тях се представя отделна КСС. 
4.За да е допустима за финансиране дадена сграда  следва да изпълнява кумулативно всички изисквания по процедурата, вкл. каква е собствеността й и за какво се ползва. В този смисъл има значение за допустимостта на сградата кой е конкретния субект-съсобственик на сграда.
5. Както е описано в условията за кандидатстване по процедурата, ПИИ не би попаднало в обхвата на правилата за държавните помощи, в случай, че административните сгради са публична собственост (държавна/общинска) и се ползват от посочените органи (администрации) по предназначение за обичайната им управленска/регулаторна дейност. 
Административната сграда трябва да се ползва по предназначение и субектът, който я управлява/ползва не трябва да реализира приходи от нея или ако има приходи, те трябва да са пренебрежимо малки спрямо основната (нестопанска) дейност. Генериране на приходи за административните сгради е допустимо при наличие една от следните хипотези:

	Приходите са в резултат на стопанска дейност, упражнявана от настанения в сградата публичен орган, която е неделима от нестопанската (не може да бъде отделена от упражняването на публични правомощия). 
	Приходите са в резултат на стопанска дейност, упражнявана от настанения в сградата публичен орган, която е спомагателна към основната, т.е. дейност, която е пряко свързана и необходима за експлоатацията на инфраструктурата или неразривно свързана с нейната основна нестопанска употреба. Следва да се приеме, че това е така, когато стопанските дейности използват същите производствени фактори като първичните нестопански дейности, например материали, оборудване, труд или дълготрайни активи. Обхватът на спомагателните стопански дейности трябва да остава ограничен спрямо капацитета на инфраструктурата. Използването на инфраструктурата за стопански цели може да се счита за спомагателно, когато заделяният всяка година капацитет за тази дейност не надхвърля 20% от общия годишен капацитет на инфраструктурата т.е. ако помещенията, ползвани за тази стопанска дейност, не надвишават 20% от общата разгъната площ или от времевия капацитет на сградата.
	Приходите са в резултат от отдаване под наем на части от сградата (която се използват почти изключително за упражняването на публични правомощия т.е. за нестопанска дейност), които се използват за разполагане на обичайни съоръжения - дребномащабни стопански обекти, като магазини, заведения, пощенски офиси, малки лекарски практики, паркинги и т.н., чиято площ не надвишава 20% от общата разгърната площ на сградата или от времевия капацитет на сградата.

При изпълнение на така изброените условия е налице хипотези на липса на държавна помощ, при която е възможно да бъдат финансирани 100% от допустимите дейности.

Уважаеми дами и господа.
1. Предвид дадената възможност в Насоките на етап кандидатстване да се приложи "Пълномощно/заповед на лицето, което подписва с електронен подпис от името на кандидата документите за кандидатстване по предложението за изпълнение на инвестиция в ИС за МВУ и допълненията и поясненията към него" и липсата на изрично упоменаване в Насоките, вкл. в Декларация за съответствие с изискванията по процедурата, че тя се подписва лично от официалният представител на кандидата (представителят по закон) , тъй като се декларират данни, които деклараторът декларира в лично качество или съответно данни за представляваното от него юридическо лице, като за верността им се носи наказателна отговорност, която също е лична, то моля потвърдете разбирането, че кандидатът няма право да оправомощава други лица да подписват Декларация за съответствие с изискванията по процедурата.
2. Предвид изискването в насоките, някои документи на етап кандидатстване на се подават в оригинал - файл формат WORD, то потвърдете разбирането, че тези документи се подписват единствено с КЕП. В противен случай, моля, дайте разяснение.

1. Декларацията за съответствие с изискванията по процедурата (Приложение В) се попълва по образец, датира се и се подписва лично от официалния представител на кандидата.  
Декларацията се подава в оригинал - файл формат WORD, подписва се с КЕП чрез attached signature – файл и подпис в един документ (подписът да се съдържа в документа).
Възможността, дадена за подписване с електронен подпис от името на кандидата на документите за кандидатстване по ПИИ и допълненията и поясненията към него се отнася само за подаването на документите в системата ИСУН 2020.
1.	По отношение на документите, които се подават на етап кандидатстване във файл формат WORD, същите следва да се подпишат с КЕП чрез attached signature – файл и подпис в един документ (подписът да се съдържа в документа).

Уважаеми дами и господа. Съгласно Насоките за кандидатстване "В случай на партньорство, декларацията за съответствие с изискванията на процедурата се подписва и от партньора". Въпросът ми е защо  не е допусната възможност контролния лист за самооценка относно съблюдаване на принципа за "ненанасяне на значителни вреди (DNSH) да се подпише и от партньора в случай на партньорство?
Поздрави.

В случай на партньорства и по преценка е възможно Контролния лист за самооценка относно съблюдаване на принципа за „ненанасяне на значителни вреди“ (DNSH) - Приложение Д да се подпише и от партньора.

Съгласно насоките за кандидатстване по процедура „BG-RRP-4.020 - ПОДКРЕПА ЗА УСТОЙЧИВО ЕНЕРГИЙНО ОБНОВЯВАНЕ НА ПУБЛИЧЕН СГРАДЕН ФОНД ЗА АДМИНИСТРАТИВНО ОБСЛУЖВАНЕ, КУЛТУРА И СПОРТ“ броят на обектите, които може да бъдат подадени в едно ПИИ, следва да бъде съобразен с максималния размер на средствата на ниво индивидуално предложение, като в рамките на едно предложение може да се включи сграда/и само от съответния вид: ПИИ с включени сграда/и за административно обслужване или ПИИ с включени сграда/и за обществено обслужване в областта на културата и изкуството или ПИИ с включени сграда/и за спорт. Общината възнамерява да кандидатства със следните обекти:
-	3 кметства на територията на общината
-	1 административна сграда собственост на общината
Уточнение: Административната сграда  се помещава от териториалните поделения на административни структури - Бюро по труда, Дирекция „Социално подпомагане“ и Общинска служба по земеделие, като с всяка една от тях е сключен договор за предоставяне за безвъзмездно управление на общински имот.
Моля да ни отговорите, дали общината може да кандидатства с ЕДНО ПИИ (като сумата на заявените средства не надвишава 2 000 000лв. с ДДС), в което ПИИ да са включени 4 ОБЕКТА: 3 кметства и 1 административна сграда?
Благодаря предварително!

Да, посочените обекти попадат в обхвата на административни сгради и е допустимо да бъдат включени в едно ПИИ до максималния размер на средствата на ниво индивидуално предложение за съответната група.

Допустим кандидат ли е Върховен административен съд, който осъществява върховен съдебен надзор за точното и еднакво прилагане на законите в административното правораздаване. Разглежда жалби и протести срещу актове на Министерския съвет, министър-председателя, заместник министър - председателите, министри, актове на Висшия съдебен съвет, актове на Българската народна банка, и други.

Допустими по настоящата процедура чрез подбор на предложения за изпълнение на инвестиции от крайни получатели са само кандидати, които отговарят на всички критерии за допустимост, посочени в Условията за кандидатстване. Изключения или промяна в изискванията за допустимост са недопустими.
Съгласно условията за кандидатстване по процедурата допустими кандидати по процедурата са 
•	Всички общини на територията на Република България;
•	Oбластни администрации;
•	Mинистерства или друг публичен орган, собственик, вкл. титуляр на правата за управление на съответната публична сграда (централни и териториални администрации). 
Допустими за финансиране са следните сгради:
•	административни сгради държавна и общинска собственост, които се ползват от административни структури и органи на изпълнителната власт и техните териториални звена, вписани в административния регистър на ел.адрес: https://iisda.government.bg/ras/executive_power. Недопустими са сгради, ползващи се от банки, складове, хранилища, гробищни паркове; 
•	сгради държавна и общинска собственост за обществено обслужване в областта на културата и изкуството като музеи, библиотеки и читалища, художествени галерии, кинозали, концертни, оперни, театрални и др. зали, танцови зали, читалища, многофункционални зали с културно-просветно предназначение и др.; 
•	сгради държавна и общинска собственост за спорт като спортни зали, спортни комплекси, тренировъчна зала/комплекс, спортни бази, многофункционални зали за провеждане на спортни мероприятия и др. 
Условията за допустимост се изпълняват кумулативно, поради което допустими кандидати са само публични органи за сгради, които се ползват от административни структури и органи на изпълнителната власт и техните териториални звена вписани в административния регистър на ел.адрес: https://iisda.government.bg/ras/executive_power или предоставящи административни услуги, вписани в административния регистър на ел.адрес: https://iisda.government.bg/ras/executive_power, както и сгради, които се ползват за културата и изкуството и за спорт.

В тази връзка Върховния административен съд не е допустим кандидат по настоящата процедура.