Completed/terminated procedure

УВАЖАЕМИ ДАМИ И ГОСПОДА, 
Във връзка с намерението на община Мъглиж да кандидатства за финансиране за изпълнение на инвестиция по процедура BG-RRP-4.020 „Подкрепа за устойчиво енергийно обновяване на публичен сграден фонд за административно обслужване, култура и спорт“, представяме на Вашето внимание искане за разяснения, както следва:
Искане за разяснение № 1:
Описание:
Съгласно текста на стр. 22 от Насоките, допустими са интервенции в сгради на действащи (ползващи се) към момента сгради за административно обслужване, сгради за обществено обслужване в областта на културата и изкуството и сгради за спорт (обекти на интервенция). На територията на гр. Мъглиж е разположена сграда – общинска собственост, отдадена за ползване от Народно читалище „Пробуда – 1869“, гр. Мъглиж. Сградата е с обща РЗП от 3972.92 кв. м. и се състои от няколко помещения, в които се осъществяват културните и просветните дейности на Народно читалище „Пробуда – 1869“, гр. Мъглиж. В пространството на сградата Читалището поддържа голяма концертна зала, административни помещения, помещения за библиотека, репетиционни помещения и малка концертна зала, която използва за събития пред публика. Народно читалище „Пробуда – 1869“, гр. Мъглиж реализира редица културни прояви, като чествания и празници, летни занимални и е основен организатор на ежегодния културен фестивал на етносите „Еднакви в различното“. 
По изрично Разпореждане на Районно управление „Пожарна безопасност и защита на населението“, гр. Казанлък от 2015 г., голямата концертна зала в сградата не се използва за провеждане на културни събития пред публика. Голямата концертна зала е с обща РЗП от 1305,98 кв. м., което представлява 32,87 % от общата РЗП на цялата сграда и Разпореждането на РУ ПБЗН, гр. Казанлък не възпрепятства реализацията на културната и просветната мисия на Народно читалище „Пробуда – 1869“, гр. Мъглиж. 
Въпрос:
Предвид гореизложеното, правилно ли е разсъждението, че сградата отговаря на условието за действаща (ползваща се) към момента сграда с културно предназначение, предвид обстоятелството, че Народно читалище „Пробуда – 1869“, гр. Мъглиж осъществява своята културна и просветна дейност именно в описаната сграда, без значение, че не използва нейния пълен пространствен капацитет? 
Искане за разяснение № 2:
Описание:
Съгласно текста на стр. 22 от Насоките, за кандидатите възниква задължение при извършване на обследванията на сградите да обърнат внимание на състоянието на покрива на сградата и при необходимост задължително да предвидят за изпълнение мерки за ремонт на покрива, включително неговото отводняване с оглед некомпрометиране на предвидените инвестиции по проекта. 
В същото време, съгласно Насоките, всеки кандидат следва да предвиди и да реализира със собствени средства разходите, свързани със следното:
- СМР, които са предписани в график за изпълнение на неотложните мерки в техническия паспорт на сградата, както и 
- СМР за всички необходими и технически възможни мерки за осигуряване на достъпна архитектурна среда в съответствие с Наредба РД-02-20-2 от 26.01.2021 г. в резултат на извършена оценка на достъпността съгласно чл. 2, ал.2 от Наредбата.
Въпрос:
В случай на констатирана от обследването необходимост от изпълнение на мерки за ремонт на покрив на сграда, включена в ПИИ, следва ли същият да бъде реализиран със собствени средства от кандидата в случай, че не е включен в графика за изпълнение на неотложните мерки в техническия паспорт на сградата? 
С уважение, 
д-р Душо Гавазов
Кмет на община Мъглиж

Отговор на Искане за разяснение № 1:
Действаща (ползваща се) към момента сграда за културни цели означава, че към момента на кандидатстване, сградата се ползва за обществено обслужване в областта на културата и изкуството, т.е. сградата следва да се използва за изпълнение на присъщи обществени функции (държавни/общински), свързани с организирането, координирането, осъществяването на политиката по опазване на културното наследство в съответствие със Закона за закрила и развитие на културата; сградата да се използва за изпълнение на присъщи обществени функции, както и съгласно Закона за народните читалища, Закона за обществените библиотеки и Закона за културното наследство. 

Кандидатът следва да декларира дали даденият обект се използва по предназначение – в него се помещава действаща към момента държавна или общинска културна организация, както и дали в обекта се извършва стопанска дейност.

В отправения въпрос не е предоставена ясна информация защо по изрично Разпореждане на Районно управление „Пожарна безопасност и защита на населението“, гр. Казанлък от 2015 г., голямата концертна зала в сградата не се използва. В този смисъл следва да се анализира доколко забраната да се ползва концертна зала в сградата няма да  попречи на изпълнението на ПИИ по настоящата процедура. 

Отговор на Искане за разяснение № 2: 
Виж отговор на въпрос 5 (3)

Здравейте, след като се запознахме с Насоки за кандидатстване, имаме следният въпрос:
1.	Сградата, с която искаме да кандидатстваме е общинска собственост и в нея се помещава администрацията на община Кресна. На първия етаж има помещение, което е собственост на „Български пощи“ ЕАД и се използва за поща. Помещението е с площ по-малка от 20% от РЗП на сградата. Въпросът ни е допустима ли е сградата по процедурата и ако е, следва ли за целите на кандидатстването да сключим партньорско споразумение с „Български пощи“ ЕАД?

За да е допустима съответната сграда за административно обслужване (административни сгради) следва да е:
-	 Сграда, държавна и общинска собственост, която се ползва от административни структури и органи на изпълнителната власт и техните териториални звена, вписани в административния регистър на ел.адрес: https://iisda.government.bg/ras/executive_power или предоставящи административни услуги, вписани в административния регистър на ел.адрес: https://iisda.government.bg/ras/executive_power. 
-	действаща (ползваща се) към момента сграда за административно обслужване, което кандидатът следва да декларира като посочи дали в сградата се помещава действаща към момента държавна или общинска администрация, както и дали в обекта се извършва стопанска дейност.

Партньорско споразумение се изисква само в случай на сгради смесена собственост, като същото се подписва от всички съсобственици на сградата.

Здравейте!
Държавна агенция „Архиви” (ДАА) проучва възможността да кандидатства по обявената процедура. В тази връзка, моля да ни отговорите на следните въпроси: 

1.	Кандидатстване по Компонент 1 

1.Сградата на ЦУ на ДАА в гр. София, ул. „Московска”-5, в която се помещава общата и специализирана администрация, част от структурата на ДАА: 
В акта за държавна собственост е записано само „седеметажна масивна сграда с два сутерена с обща брутна площ 4575 кв.м.”, т.е. липсва предназначение, но в скица от 2020 г. за предназначение е записано: „административна, делова  сграда”. 
Въпрос 1: Това достатъчно доказателство ли е за предназначението на сградата за административно обслужване, по смисъла на Компонент 1?
Сградата се използва от администрацията на ДАА, като в нея има помещения с обща площ, съставляваща 14,3 % от общата площ на сградата, обособени за съхраняване на документи, които се използват ежедневно за обслужване на граждани и фирми, потребители на архивна информация, предвид изпълнението на основните функции на агенцията. Също така, на ниво сутерен /сутерените не влизат площта от 4575 кв.м./ е предоставено помещение под наем, в което се извършва търговска дейност, с площ 103 кв.м. 
Въпрос 2: Сградата допустима ли е по Компонент 1, съобразно гореизложеното? 

2.Сградата на Държавен военноисторически архив в гр. Велико Търново, ул. ”Читалищна” №2
В акта за държавна собственост е записано „Сграда №1 – ЦВА стара сграда - ЗП 585 м2, триетажна, масивна, построена 1953 г.”, т.е. липсва предназначение. Към момента в сградата има постоянни работни места на служители на архива, които използват документи от обособените на място архивохранилища за ежедневни справки и обслужване на потребители на архивна информация.
Въпрос 3: Сградата допустима ли е по Компонент 1?

Въпрос 4: Възможно ли е да се подаде предложение за финансиране по Компонент 1 на два или повече обекта от група 1, както и на два или повече обекта от група 2 (общини),едновременно, при съобразяване с максималния размер на финансирането за всяка група? 
Въпрос 5: В случай, че кандидатстваме със сгради, които са административни с обособени части за работни помещения на служители на ДАА и помещения, в които има архивохранилища над 20%, тези сгради ще бъдат ли допустими, предвид обстоятелството, че архивохранилищата са част от изпълнението на основните функции на агенцията?


2. Кандидатстване по Компонент 2:  
ДА”Архиви” има издадено удостоверение, че е вписана като културна организация в регистъра на Министерството на културата, по чл. 14, ал. 4 от Закона за закрила и развитие на културата. 
Въпрос 6: Това основание достатъчно ли е да кандидатстваме за сгради по Компонент 2 от процедурата?


3.	Управление на проекта: 
Въпрос 7: Допустимо ли е екипът за управление на проекта да включва служители, назначени по служебно правоотношение в ДАА? 	

Предварително Ви благодарим!

1.	Отговор на въпрос 1, 2 и 3:
Към формуляра за кандидатстване следва да се предостави Акт за собственост и/или друг приложим документ, който да предоставя информация за органа (администрацията) който е собственик (вкл. с право на управление) и ползва съответната сграда.

Съгласно условията за кандидатстване, допустими са сгради за административно обслужване, държавна и общинска собственост, които се ползват от административни структури и органи на изпълнителната власт и техните териториални звена, вписани в административния регистър на ел.адрес: https://iisda.government.bg/ras/executive_power и/или предоставящи административни услуги, вписани в административния регистър на ел.адрес: https://iisda.government.bg/ras/executive_power.
Когато в част от допустима сграда за административно обслужване се извършва търговска дейност/отдаване под наем, и не могат да се изпълнят условията, описани в т.12.1. „Общи положения“ и 12.2. I. за спомагателна стопанска дейност или за стопанска дейност от обичайни съоръжения (дребномащабни стопански обекти), е необходимо за тази част от сградата да се приложи „de minimis” съгласно Регламент (ЕС) № 1407/2013 на Комисията от 18 декември 2013 година. В този случай кумулативното финансирането на съответната част от сградата, която се използва за стопанска дейност и/или се отдава под наем, събрано с всички други минимални помощи, получени от съответния собственик за 3 поредни бюджетни години не следва да надхвърля 200 хил. евро. 

2.Отговор на въпрос 4:
Всеки кандидат по процедурата може да подаде до 2 (две) ПИИ. В едно ПИИ може да се включат един или повече обекта с място на изпълнение на инвестицията, включено в съответната група, съобразно максималния размер на средствата за съответната група.

Не може в едно ПИИ да се включат обекти, които попадат в различни групи на място на изпълнение на инвестицията!!!

3.Отговор на въпрос 5: 
Помещения, които се използват за присъщи и обичайни функции/задачи на съответната публична администрация са допустими за финансиране. 

4.Отговор на въпрос 6: 
За да са допустими по Компонент 2 съответните сгради следва да са за обществено обслужване в областта на културата и изкуството (сгради за култура), т.е. сградата следва да се използва за изпълнение на присъщи обществени функции (държавни/общински), свързани с организирането, координирането, осъществяването на политиката по опазване на културното наследство в съответствие със Закона за закрила и развитие на културата; сградата да се използва за изпълнение на присъщи обществени функции, както и съгласно Закона за народните читалища, Закона за обществените библиотеки и Закона за културното наследство. 

Отговор на въпрос 7 
Актуализиран отговор и на въпрос 4 от таблицата.
В Насоките за кандидатстване няма посочени конкретни изисквания и/или ограничения по отношение на начина на наемане на лица за изпълнение на дейностите за организация и управление на ПИИ. Въпреки това отговорност на кандидата е да спазва разпоредбите на националното законодателство при изпълнението на инвестициите по НПВУ. В допълнение, съгласно разпоредбата в чл. 12 (1) на ПМС № 157 от 2022 г. е предвидена една правна възможност, упражняването на която зависи от волята на субектите, които са нейни адресати, т.е. доколкото в процедурата липсват конкретни изисквания и/или ограничения, начина на наемане на лица за изпълнение на дейностите за организация и управление на предложението е изцяло по преценка и отговорност на крайния получател по процедурата.

Здравейте, 
II. Община Бобов дол е собственик на Административна сграда публична общинска собственост и на основание чл. 14, ал.7 от Закона за общинската собственост, е отдала за временно и възмездно ползване част от имота си, представляващ помещения за нуждите на банка У срещу месечна наемна цена. Реализираните приходи за 2022 г. са в размер на 3 456,00 лв. с ДДС. Общата площ на помещенията, ползвани от банка У, не надхвърля 20 % от общата разгъната застроена площ на сградата.
Във връзка с гореизложената специфика на обекта за интервенция и изискванията на обявената процедура BG-RRP-4.020 „Подкрепа за устойчиво енергийно обновяване на публичен сграден фонд за административно обслужване, култура и спорт“ – Компонент 1 „Сгради за административно обслужване“, с финансиране по линия на Механизма за възстановяване и устойчивост, имам следните въпроси:
1.	Съгласно Насоките за кандидатстване, стр.18, т.9 „Допустими сгради, обекти на интервенция по процедурата“, булет първи, изречение последно „Недопустими са сгради, ползващи се от банки, складове, хранилища, гробищни паркове;“. При условие, че общината е предоставила на банка У част от недвижимия имот, представляващ помещения с площ 80 м2 за временно и възмездно ползване, административната сграда (публична общинска собственост) допустим обект за интервенция ли е по настоящата процедура?
2.	Предоставянето по реда на чл. 14, ал.7 от Закона за общинската собственост на част от Административна сграда публична общинска собственост за временно и възмездно ползване на банка У, счита ли се за спомагателно стопанско използване по смисъла на пар. 207 от Договора за функционирането на Европейския съюз?
3.	При предоставяне по реда на чл. 14, ал.7 от Закона за общинската собственост на част от Административна сграда публична общинска собственост за временно и възмездно ползване на банка У, когато само част от сградата се използва за стопанска дейност и попада извън приложното поле на правилата за държавните помощи, необходимо ли е да се изготви отделно КСС за тази част от сградата, която се ползва по стопански начин?
4.	В случаи на смесено ползване на дадена сграда (стопанско и нестопанско ползване), когато само част от сградата се използва за стопанска дейност, за представянето на отделно КСС за тази части от сградата, необходимо ли е да бъдат изпълнени едновременно посочените две условия, а именно ползване по стопански начин и за които се прилага режим на минимални помощи в съответствие с изискванията на Регламент 1407/2013? 

Предварително благодаря!

С уважение,
инж. Д. Василева

Отговор на въпрос 1, 2, 3  и 4.
Моля виж отговор на въпрос 8. 
Както е посочено в отговор на въпрос 8, когато част от сграда се ползва за други цели, различни от посочените по процедурата (за административно обслужване, за обществено обслужване в областта на културата и изкуството и за спорт), каквото е ползването на част от сградата от банка, следва тази част от сградата да се финансира със средства извън средствата от Механизма за възстановяване и устойчивост (собствени средства на крайния получател или средства от друг източник). 
За  недопустими помещения/части от сградата, каквито са тези, ползващите се от банка, се представя отделна КСС. 

За недопустими помещения/части от сградата не се изследва дали се използват по стопански начин.

Здравейте, 
I. Община Бобов дол е собственик на Административна сграда публична общинска собственост и на основание чл. 12, ал.3 от Закона за общинската собственост e предоставила за временно и безвъзмездно управление части от сградата, представляващи:  (гише с площ 8,87 м2) за офис на Районна здравноосигурителна каса към Национална здравноосигурителна каса с месечно заплащане на разходите за отопление, ел. енергия вода и чистота; (помещения – 6 бр. с обща площ 106,06 м2 ) за нуждите на Дирекция „Социално подпомагане“ - …. към Агенция за социално подпомагане с месечно заплащане на разходите за отопление, ел. енергия вода и чистота; (гише с площ 14,50 м2) за офис на Дирекция „Бюро по труда“ – Д…, филиал Б… към Агенция по заетостта с месечно заплащане на разходите за отопление, ел. енергия вода и чистота; (помещения – 3 бр. с обща площ 50,25 м2 ) за нуждите на Общинска служба по „Земеделие“ – Б….. към Областна дирекция „Земеделие“ с месечно заплащане на разходите за отопление, ел. енергия вода и чистота. Общата площ на цитираните помещения, ползвани от териториални и централни администрации, не надхвърля 20% от общата разгъната застроена площ на сградата. Реализираните приходи за 2022 г., получени от месечно заплащане на разходите за отопление, ел. енергия вода и чистота са в размер на 7069,28.лв.
Във връзка с гореизложената специфика на обекта за интервенция и изискванията на обявената процедура BG-RRP-4.020 „Подкрепа за устойчиво енергийно обновяване на публичен сграден фонд за административно обслужване, култура и спорт“ – Компонент 1 „Сгради за административно обслужване“, с финансиране по линия на Механизма за възстановяване и устойчивост, имам следните въпроси:
1.	При наличие на предоставяне по реда на чл. 12, ал.3 от Закона за общинската собственост на част от Административна сграда публична общинска собственост за временно и безвъзмездно право на управление на териториални и централни администрации, необходимо ли е създаване на Партньорства и съответно сключване на Партньорски споразумения и подписване на Декларация за съответствие с изискванията на процедурата от партньорите? 
2.	Предоставянето по реда на чл. 12, ал.3 от Закона за общинската собственост на част от Административна сграда публична общинска собственост за временно и безвъзмездно право на управление на териториални и централни администрации, счита ли се за извършване на икономическа дейност и собственикът на сградата (община Х) явява ли се предприятие по смисъла на чл. 107 от Договора за функциониране на ЕС?
3.	Приходите, получени от месечно заплащане на разходите за отопление, ел. енергия вода и чистота, кога се считат за пренебрежимо малки спрямо основната (нестопанска) дейност?
4.	Предоставянето по реда на чл. 12, ал.3 от Закона за общинската собственост на част от Административна сграда публична общинска собственост за временно и безвъзмездно право на управление на териториални и централни администрации, счита ли се за спомагателно стопанско използване по смисъла на пар. 207 от Договора за функционирането на Европейския съюз?
5.	В приложената за попълване Декларация за съответствие с изискванията по процедурата при кандидатстване (Приложение В), т.19 съдържа следните полета за попълване:  
-	„в следните сгради - обекти на интервенция, предложени за финансиране, не се извършва стопанска дейност и/или отдаване под наем/на концесия : (точката се заличава в случай че не е приложима):……..;
-	в следните сгради (посочва се сградата или части от сградата, с РЗП, кв. м.), обекти на интервенция, предложени за финансиране, се извършва стопанска дейност и/или отдаване под наем/на концесия (точката се заличава в случай че не е приложима):…….“, в кое от тях се попълва информацията за  предоставените по реда на чл. 12, ал.3 от Закона за общинската собственост части (помещения) от Административна сграда публична общинска собственост за временно и безвъзмездно управление на териториални и централни администрации?

Отговор 1. В случай на сгради, със смесена собственост, на различни териториални и централни администрации (вкл. с предоставено право на управление), е необходимо сключване на Партньорско споразумение между всички съсобственици, като предложение за изпълнение на инвестиция се подават от този собственик на сградата, който има най-голям процент от собствеността на сградата. Декларация за съответствие с изискванията на процедурата се подписва от кандидата и от партньорите, включени в ПИИ.  
-	Отговор на въпроси 2 и 4: 
Следва да се има предвид, че в ПРИЛОЖЕНИЕ О1 са посочени хипотезите при които има наличие на икономическа дейност от собственика на сградата. В случаите когато дадена сграда- обект на интервенция е предоставена безвъзмездно за управление от държавни/общински администрации  не е налице икономическа дейност, за което следва да се представят съответните документи (договор/решение или друг официален документ) за предоставяне за безвъзмездно ползване/управление на сградата. 
-	Отговор на въпрос 3: Запитването не е ясно и не може да се предостави категорично становище.
-	Отговор на въпрос 5: 
В т.19 от „Декларация за съответствие с изискванията по процедурата при кандидатстване“ (Приложение В) информация за сграда, в случаите, когато в нея не се извършва стопанска дейност и/или отдаване под наем/на концесия, какъвто е случая на безвъзмездното предоставяне/управление от териториални и централни администрации, се посочва в първия булет на т.19.