Completed/terminated procedure

Уважаеми колеги,

моля за следното техническо уточнение по отношение попълването на формуляра за кандидатстване при режим ОРГО:

Според насоките за кандидатстване сред допустимите разходи не се включват непреките разходи (за организация и управление и за информация и публичност), а в Приложение О3 "Схема по ОРГО за спортна инфраструктура" е изрично записано следното:
"В тази връзка следните категории разходи не се считат за допустими:
- за организация и управление и за информация и публичност (непреките разходи, съгласно Насоките за кандидатстване);
- разходи за изготвяне на независима експертна оценка, изготвена от сертифициран енергиен одитор след приключване на дейностите по изпълнение на СМР;
- всички посочени като недопустими разходи, съгласно раздел 11.2. на Насоките за кандидатстване по процедурата
ВАЖНО! В случаите, когато даден разход е определен за недопустим съгласно настоящите Насоки за кандидатстване, като разходите за неотложните мерки, които произтичат от техническия паспорт на сградата, както и осигуряване на достъпна архитектурна среда, същите следва задължително да бъде включен в ПИИ като собствен принос на кандидата!!!" 
Съвременно изчислението на интензитета на помощта е дефинирано по следния начин:
"Интензитетът на средствата по настоящата процедура се изчислява чрез определяне на сконтираната стойност на помощта, изразена като процент от сконтираната стойност на допустимите разходи."
В предоставени вече разяснения по процедурата е записано, че при наличие на недопустими разходи те следва да "се отделят в колона „СФ“ към съответния
бюджетен ред в раздел 7 „Бюджет“ на формуляра за кандидатстване, тъй като са недопустими разходи". 
При следване на това указание при попълването в ИСУН, т.е. залагане към бюджетните редове в раздел 7 "Бюджет" на стойностите за недопустимите разходи в режим ОРГО като съфинансиране - разходи за организация и управление и за информация и публичност и за изготвяне на независима експертна оценка, мерки от технически паспорт, те се отразяват на изчисленията в раздел 8 "Финансова информация", влизайки в стойността на "Общо допустими разходи", а оттам рефлектират и върху интензитета на помощта - "Съотношение Безвъзмездна финансова помощ към Общо допустими разходи". 
Същевременно в раздел 8 е оставена отворена за попълване клетка (т.е. не се попълва автоматично от раздел 7) "Недопустими разходи, необходими за изпълнението на проекта (когато е приложимо)". Моля за уточнение кои разходи от определените като недопустими в режим ОРГО следва да се попълнят в тази клетка и кои като съфинансиране по бюджетните редове в раздел 7, за да не се нарушава изчисленото от системата съотношение за интензитета на помощта.

Предварително Ви Благодаря!

Недопустими разходи за ПИИ за сгради за спорт в режим ОРГО са:
1.	разходи за организация и управление и за информация и публичност.
2.	разходи за изготвяне на независима експертна оценка, изготвена от сертифициран енергиен одитор след приключване на дейностите по изпълнение на СМР; 
Освен това разходите за неотложните мерки, които произтичат от техническия паспорт на сградата, както и осигуряване на достъпна архитектурна среда, са недопустими по процедурата, за което следва да бъдат включени в изпълнението на ПИИ със собствени средства на кандидата. 

Съгласно условията по процедурата, за ПИИ с включени сграда/и за спорт в режим „ОРГО, са ДОПУСТИМИ РАЗХОДИТЕ, както следва:
	разходи, свързани с технически и работни проекти, съгласно ЗУТ;
	разходи, свързани с набавянето на необходими разрешителни документи, изискващи се от националното законодателство, включително и свързаните с тях такси, дължими на съответните компетентни органи и експлоатационните дружества; 
	разходи за извършване на обследване за енергийна ефективност и сертификат за енергийни характеристики на сгради в експлоатация, разходи за доклад за резултатите от обследването за установяване на техническите характеристики на сградата и технически паспорт;
	разходи за строително-монтажни работи (СМР/инженеринг) за прилагане на мерки за ЕЕ и мерки за оползотворяване на енергия от възобновяеми източници, ако са посочени в енергийното обследване, в т. ч. всички съпътстващи СМР, необходими за изпълнение на мерките. В рамките на общата стойност на СМР могат да се включат и непредвидени разходи за строително-монтажни работи до 10%; В случай на инженеринг непредвидени разходи за строително-монтажни работи не са допустими.
	разходи за авторски надзор;
	разходи за строителен надзор съгласно чл.168, ал.2 от ЗУТ; 
	разходи за оценка на съответствието на проектите, съгласно чл.142 и чл.169 от ЗУТ;
	разходи, свързани с въвеждането на обектите в експлоатация.
В тази връзка интензитетът на помощта се изчислява спрямо горните допустими разходи като кандидата разпределя финансирането между БФП и СФ по съответните бюджетните редове в раздел 7. Бюджет (в лева) на формуляра за кандидатстване, така че да  формира приложимия за него интензитет.

Здравейте!

Моля за становище по следния въпрос:
За сграда (построена 1975 г.)  е съставен акт за държавна собственост, в който същата е описана като „ Обект „Обществено хранене и хотели“. 
С постановление на Министерския съвет от 2006 г. се разрешава ползването на сградата за административни нужди. Към 2007 г. 
за сградата е издадено разрешение за строеж за „Преустройство и промяна на предназначението на хотел в административна сграда“.
Към днешна дата не е установено наличие на последващо Удостоверение за въвеждане в експлоатация (Акт  Образец 16) на обекта,  респ. промяна на предназначението на сградата по реда на Закона за устройството на територията. В кадастралната карта на АГКК статута на обекта е „хотел“. Сградата се ползва за административни нужди от 2006 г. и към момента.
Допустима ли е посочената сграда за финансиране по процедурата „Подкрепа за устойчиво енергийно обновяване на публичен сграден фонд 
за административно обслужване, култура и спорт“, финансирана по Националния план за възстановяване и устойчивост на Република България – административни сгради държавна и общинска собственост, които се ползват от административни структури и органи на изпълнителната власт и техните териториални звена, вписани в административния регистър на ел. адрес: https://iisda.government.bg/ras/executive_power ?“

С уважение, 
Георги Стратиев

Съгласно условията за кандидатстване по процедурата допустими кандидати по процедурата са 
•	Всички общини на територията на Република България;
•	Oбластни администрации;
•	Mинистерства или друг публичен орган, собственик, вкл. титуляр на правата за управление на съответната публична сграда (централни и териториални администрации). 
Допустими за финансиране са следните административни сгради:
•	административни сгради държавна и общинска собственост, които се ползват от административни структури и органи на изпълнителната власт и техните териториални звена вписани в административния регистър на ел.адрес: https://iisda.government.bg/ras/executive_power! Условията за допустимост се изпълняват кумулативно, поради което допустими административни сгради са само сгради на публични органи, държавна и общинска собственост, които се ползват от административни структури и органи на изпълнителната власт и техните териториални звена вписани в административния регистър на ел.адрес: https://iisda.government.bg/ras/executive_power.
В тази връзка следва да се обърне внимание на собствеността на сградата, а именно кой е собственика на сградата и какво е нейното предназначение.
За доказване на  изискването за собственост е необходимо към формуляра за кандидатстване да се предостави Акт за собственост и/или друг приложим документ, който да предоставя информация за органа (администрацията) който е собственик (вкл. с право на управление) и ползва съответната сграда.
В случай, че акта за собственост или друг приложим документ, удостоверява ползването на сградата от административна структура от административния регистър (https://iisda.government.bg/ras/executive_power),  сградата е  допустима по  процедурата, при спазване всички останали изисквания по процедурата .

Здравейте. Във връзка с даден отговор на въпрос 120 обръщам внимание на следното. Съгласно ЗУТ, "Разгъната застроена площ" е сборът от застроените площи на всички надземни етажи на основното и допълващото застрояване. В разгънатата застроена площ се включват и застроените площи в подпокривното пространство на сградите. В застроената площ на надземните етажи се включва цялата площ на балконите, лоджиите и терасите. С оглед на дефиницията и даденият отговор на въпрос 120, няма как да се посочи отделно РЗП на площите за административно обслужване и за култура и изкуство. По скоро мерната единица е използваема (застроена) площ на различните по предназначение площи, които са част от една сграда. Моля, ревизирайте отговора.

Въпросът е неясен и не може да се даде становище.

Здравейте. Във връзка с даден отговор на въпрос 92, е допусната (вероятно) техническа грешка за вписването на партньорите в секция 2. Данни за кандидата. С оглед на това, моля потвърдете разбирането, че ако органа/ите (администрация/и) с право на управление на дадена сграда няма да участват в подготовката, управлението и изпълнението на предложението НЕ е необходимо да подписват Декларация за съответствие с изискванията на процедурата и да бъдат вписвани в секция “3. Данни за партньора” във формуляра за кандидатстване в ИСУН2020. В този случай се подписва само партньорско споразумение между собственика и органа/ите (администрация/и) с право на управление.

Приема се коментара за отговор на въпрос 92, данните за партньорите следва да се посочат в секция 3 „Данни за партньори“ от Формуляра за кандидатстване.
Потвърждаваме, че ако органа/ите (администрация/и) с право на управление на дадена сграда няма да участват в подготовката, управлението и изпълнението на предложението НЕ е необходимо да подписват  Декларация за съответствие с изискванията на процедурата и да бъдат вписвани в секция 3„Данни за партньори“ във формуляра за кандидатстване в ИСУН 2020. В този случай се подписва само партньорско споразумение между собственика и органа/ите (администрация/и) с право на управление.

Във връзка с обявена Процедура BG-RRP4.020 „Подкрепа за устойчиво енергийно обновяване на публичен сграден фонд за административно обслужване, култура и спорт“ по НПВУ, моля за разяснение на следните въпроси:
1.    Допустимо ли е да се кандидатства със сгради частна общинска собственост, в които се помещава общинска администрация?
2.    По отношение на проектите, свързани с публичен сграден фонд за спорт:
- при режим ОРГО, при който недопустими са разходи за организация и управление и осигуряване на публичност, следва ли и допустимо ли е да се обособи дейност/дейности „Организация и управление на проекта“ и „Осигуряване на публичност и информираност“ във формуляра за кандидатстване? Разходите за тези две дейности нанасят ли се в бюджета на проекта в колона съфинансиране на съответния бюджетен ред?
- ако посочените дейности не се описват във формуляра за кандидатстване с оглед тяхната недопустимост в режим „ОРГО“, то как ще се задоволи и провери критерий под т.19, стр. 49 от оценителния лист към НК: „ПИИ предвижда мерки за информация и публичност съгласно Насоките за кандидатстване?“, а ако се допуска нанасянето на такава дейност във формуляра няма ли да се влезе в противоречие с критерий под т.16 от стр.49 на НК: „Дейностите в предложението, за които се предвижда финансиране със средства от ПВУ, са допустими за финансиране по процедурата“?
- с оглед горепосочените обстоятелства, ако не се обособяват дейности във формуляра за кандидатстване, които попадат като недопустими в режим „ОРГО“, но същите следва да се нанесат като разходи в бюджета на проекта, то системата ИСУН ще даде предупреждение, съгласно поле „Детайли“ от секцията за бюджета към АФ поради невъзможност за обвързване на бюджетния ред с дейност от формуляра. Ще доведе ли посоченото до отхвърляне на проектното предложение или ще се счете за допустимо от УО по процедурата?

3.    По отношение на проекти, свързани с публичен сграден фонд за административно обслужване:
- при наличие на смесена собственост на 1 сграден фонд (частна общинска собственост и частна собственост на банка), в която са обособени 2 обекта (на общината и на банката), извършено е енергийно и техническо обследване на цялата сграда, както и са изготвени необходимите – архитектурно заснемане, обяснителна записка и КСС по окрупнени показатели (, в които интервенциите по обект „банка“ са самостоятелно обособени и ще се поемат като разходи от въпросната банка), във формуляра за кандидатстване – обособява ли се отделна дейност за интервенциите по частта от сградния фонд на банката, респективно – нанасят ли се в бюджета тези разходи в колона съфинансиране, с оглед това, че тези разходи са недопустими, но същевременно показват предвидената интервенция върху 1 сграден фонд в цялост?
- ако не е допустимо обособяването на такава дейност във формуляра, то следва ли в бюджета на проекта, разходите за интервенции по частта от сградата, собственост на банката, да се нанесат в бюджета на проекта в колона съфинансиране и ако „Да“, то къде се обосновава коя част от съфинансирането е от страна на КП (общината) и коя – от страна на банката?
- в случая на гореописаната хипотеза за публичен сграден фонд за административно обслужване, като се вземе предвид, че обособения обект в общия сграден фонд, собственост на съответната община, се използва за изцяло административни дейности (без отдаване на части от него под наем/концесии, т.е. – не се осъществява стопанска дейност, а само изконни функции на администрацията), то моля да потвърдите, че при тази хипотеза обектът в ПИИ се третира в режим „непомощ“, въпреки че в част от сградата, като обособен отделен обект, е разположена банка?

1.	Моля виж отговор на въпрос 140.
2.	При ПИИ в режим ОРГО, при който разходи за организация и управление и осигуряване на публичност са недопустими, е необходимо да се обособи дейност за „Организация и управление и информация и публичност“ във формуляра за кандидатстване в секция „4. План за изпълнение/Дейности по проекта“ на формуляра за кандидатстване, като разходите за тази дейност се включват в секция 7. Бюджет (в лева)  в колона съфинансиране към съответния бюджетен ред.
Включването на тази дейност/разход в ПИИ със собствени средства на кандидата, не влиза в  противоречие с критерий под т.16, който проверява дали дейностите, за които се предвижда финансиране със средства от ПВУ, съответстват на допустимите дейности по процедурата.
-	Следва да се обособи отделна дейност и отделен разход за „организация и управление и за информация и публичност“ във формуляра за кандидатстване.
3.	В секция „4. План за изпълнение / Дейности по проекта“ на формуляра за кандидатстване се включва една обособена дейност за СМР, в която се включва описание на предвидените СМР за цялата града, като в текста на поле „Описание“ на дейността следва да се посочи изрична информация относно коя част от общото СМР е за частта от сградата – банката, и че тази част от СМР в размер на определената за това стойност се поема със средства от съответния източник различен от средствата по процедурата (посочва се кой поема средствата за недопустимата част от сградата). 
Разходите за недопустимите части от сградата – банката се отделят в колона „СФ“ към съответния бюджетен ред в раздел 7 „Бюджет“ на формуляра за кандидатстване, тъй като са недопустими разходи. Освен разходите за СМР, следва да бъдат отделени и всички съпътстващи ги разходи (напр. разходите за проектиране, надзор, оценка за съответствието и т.н.). Недопустимите разходи се посочват и в раздел 8. „Финансова информация – източници на финансиране (в лева)“.
За недопустими помещения/части от сградата, каквито са тези, ползващите се от банка, се представя отделна КСС. 
В случай на ПИИ за допустима сграда за административно обслужване, която се използва за присъщи административни функции на съответното ведомство, то същата се финансира в режим на непомощ. Частта от тази сграда, в която е разположена банка, се финансира със средства, различни от тези по процедурата (собствени средства  или средства от друг източник като например със средства от страна на банката).