Completed/terminated procedure

Уважаеми дами и господа, Във връзка с предстоящо кандидатстване на община Шабла с проект по Процедура BG05SFPR002-2.016 ПОДКРЕПА ЗА УЯЗВИМИ И МАРГИНАЛИЗИРАНИ ОБЩНОСТИ, бихме искали да попитаме следните въпроси:

 1.	Правилно ли тълкуваме условията на кандидатстване разходите за ментор са единствено допустими за младежи, които започват работа при конкретния работодател за първи път?

2. Във връзка с указанията за попълване на формуляра за кандидатстване и по-конкретно по дейност „Предоставяне на подкрепа по Направление 2“, моля за разяснение относно начина на бюджетиране в случай, че кандидатът не е предвидил разходи по това направление.
Допустимо ли е дейността по Направление 2 да бъде заложена във формуляра с нулева стойност, или в този случай следва дейностите да бъдат обединени и разписани като обща дейност „Предоставяне на подкрепа по Направление 1 и Направление 2“?

3. В обосновката на процедурата за кандидатстване е посочено следното:

„Операцията е насочена към квартали и територии, населявани от бедни домакинства и в подкрепа на уязвимите лица за излизане от порочния кръг на бедността, като цели да създаде предпоставки за осигуряване на адекватни и навременни социални и здравни услуги, подобрен достъп до пазара на труда чрез придобиване на трудови навици и умения, в т.ч. и осигуряването на субсидирана заетост при работодател.“

С оглед на горното и предвид целта на операцията за преодоляване на бедността и подобряване на достъпа до пазара на труда, моля да уточните дали към „уязвими лица“ могат да бъдат отнесени и:

– лица, които са продължително безработни (над 12 месеца),  които не са от ромски произход, живеещи в селата на територията на общината с концентрация на бедност и са в реален риск от социално изключване;
– лица с увреждания, които не са от ромски произход, но също живеят в условия на социално-икономическа уязвимост и имат обективна нужда от подкрепа и субсидирана заетост.

По този начин не се ли ограничава целевата група единствено въз основа на етническа принадлежност и това не би ли било в противоречие с принципите на равнопоставеност и недопускане на дискриминация, както и с формулираната цел на операцията за подкрепа на уязвими лица в риск от бедност и социално изключване.

Моля за официално становище дали посочените категории лица са допустими за включване като целева група по процедурата и при какви условия следва да бъде доказан техният статус.

Уважаема госпожо/Уважаеми  господине,

1.	Да, правилно е това тълкуване. Менторът е лице от същото предприятие, което да подпомогне новонаетото лице от целевата група при навлизането му в спецификата на работното място/заеманата длъжност за период до 3 месеца.
Моля да имате предвид, че новоназначените младежи могат да бъдат включени само в едно обучение по професионална квалификация, както и да бъдат подкрепени веднъж чрез ментор, който да ги подпомогне при навлизането им в спецификата на работното място/заеманата длъжност.

2.	Съгласно Условията за кандидатстване във всяко проектно предложение задължително се включват дейности от Направление 1 и Направление 2 – това е изискване за допустимост на проектното предложение и неговото неизпълнение ще доведе до отхвърляне на проекта на етап оценка на административното съответствие и допустимост. В този смисъл въпросът Ви не е достатъчно ясен, тъй като в случай, че изпълните горепосоченото изискване е необходимо да наемете лица, които да бъдат ангажирани с изпълнението на дейностите от Направление 2 и съответно за тях е необходимо да заложите възнаграждения, съгласно посоченото в Условията за кандидатстване и Указанията за попълване на формуляра за кандидатстване. Лицата, които ще бъдат наети за изпълнението на дейностите от Направление 2 следва да бъдат описани като се посочат брой лица, длъжност, вид договор, планирано възнаграждение за 1 лице и съответно обща стойност на разходите за възнаграждения за всички лица. Дейността следва да бъде обвързана със съответния бюджетен ред (1.1, 1.2 и т.н.). В отделна дейност, която в Указанията за попълване на формуляра за кандидатстване като пример сме нарекли „Предоставяне на подкрепа по Направление 2“ трябва да опишете методите и начините за изпълнение на дейностите от Направление 2 и да посочите всички разходи, необходими за тях (с изключение на разходи за възнаграждения), и се обвързва с б.р. 2.1, 2.2 и т.н. от раздел Единна ставка. Разходите се описват по вид и обща стойност, без да се посочват единични цени. В Единната ставка се залагат всички присъщи разходи, свързани с изпълнение на проектните дейности:
 - разходи за командировки по време на изпълнение на служебните задължения; 
 - разходи за закупуване на материали и консумативи; 
 - разходи за наем на помещенията; 
 - режийни разходи; 
 - разходи за обучения по ПК и КК; 
- разходи за дейност 2 и дейност 4 от направление 2;
- разходи за дейности по направление 3; 
- разходи за организация и управление; 
- разходи за видимост, прозрачност и комуникация.

3.	Съгласно Условията за кандидатстване допустимите целеви групи по проекта са:
•	Лица, представители на маргинализирани общности като ромите; 
•	Уязвими групи (бежанци, граждани от трети страни и други). 
Също така следва да имате предвид, че съгласно т. 7. Индикатори от Условията за кандидатстване, задължителният индикатор за изпълнение, в който се отчитат всички лица, включени в дейностите по проекта е „Малцинства  (включително маргинализирани общности като ромите)“. В тази връзка, лицата от целевите групи трябва задължително да попадат в определението за „малцинства“ - всички участници, принадлежащи към етнически, религиозни или езикови групи и/или хора с различни културни традиции или произход от мнозинството от населението в дадена държава. 

В допълнение към отговора на Въпрос 10, т. 2 от 17.02.2026 г.  в обхвата на „други“ допустими представители на „Уязвими групи“ се включват и:
-	Групи в неравностойно положение на пазара на труда съгласно Допълнителни разпоредби § 1., т. 4а. от ЗНЗ.

Допустимо ли е по Направление 1 да се наемат лица, които да предоставят социални услуги?

Уважаема госпожо/Уважаеми  господине,

Дейностите по Направление 1 са насочени към осигуряване на подкрепа за подобрен достъп на уязвими групи, вкл. на ромите до пазара на труда, а не към предоставяне на социални услуги. Допустимите дейности са свързани с активиране и мотивиране за активно поведение на пазара на труда, придобиване на трудови навици и умения, включване в обучения, както и и осигуряването на субсидирана заетост при работодател. В този смисъл лицата, които ще бъдат наети за изпълнение на преките дейности от Направление 1 не е допустимо да предоставят социални услуги, а следва да предоставят подкрепа и насочване към услуги за достъп до пазара на труда.

В допълнение обръщаме внимание, че съгласно посоченото в Условията за кандидатстване (т. 12.2. Допустими дейности, НАПРАВЛЕНИЕ 2: СОЦИАЛНО ВКЛЮЧВАНЕ И ДОСТЪП ДО ЗДРАВЕОПАЗВАНЕ, стр. 22):
„По направление 2 не се финансира предоставянето на съществуващи или разкриване на нови социални услуги. Включените лица в проектните предложения могат да се насочват към функциониращи социални услуги на територията на конкретната/ите община/и.“

Уважаеми Колеги,

Във връзка с т. 14 „Допустими целеви групи“ от Условията за кандидатстване по процедура „Подкрепа за уязвими и маргинализирани общности“, моля за следните разяснения:

1. По отношение на формулировката „Лица, представители на маргинализирани общности като ромите“ – следва ли тя да се тълкува като примерна (т.е. ромската общност е посочена като пример за маргинализирана общност), или проектните дейности следва да бъдат насочени конкретно и приоритетно единствено към лица от ромската общност?

2. Относно „Уязвими групи (бежанци, граждани от трети страни и други)“ – моля да конкретизирате кои групи попадат в обхвата на „други“, както и дали са допустими лица в сходно уязвимо социално положение (напр. лица в крайна бедност, социална изолация, продължителна безработица и др.).

Благодаря !

Уважаема госпожо/Уважаеми  господине,
1.	Във формулировката „Лица, представители на маргинализирани общности като ромите“, ромите са посочени само като пример за маргинализирана общност. Като целеви групи в проектните предложения могат да бъдат включени и представители на други етнически, религиозни или езикови малцинства, които попадат в обхвата на понятието „маргинализирани общности“, съгласно дефиницията в Условията за кандидатстване.
2.	В обхвата на „други“ допустими представители на „Уязвими групи“ се включват:
-	Мигранти;
-	Хора с увреждания;
-	Бездомни или засегнати от жилищно изключване.

-	Има ли изискване какъв да е статута на уязвимите лица преди включването им в проекта? Може ли да са били регистрирани в Д БТ, да са били учащи, по майчинство, работещи, допустимо ли е да са хора с трайни увреждания?
-	Как ще се доказва индикатор „Участници, подкрепени чрез социални или здравни услуги“?
-	Задължително ли е наетите здравни и социални медиатори, трудови наставници да са маргинализирани лица? 
-	Допустимо ли е  наетите здравни и социални медиатори, трудови наставници да са служители на бенефициента/партньора и да работят на непълно работно време по настоящия проект?

Уважаема госпожо/Уважаеми  господине,
1.	Съгласно Условията за кандидатстване допустимите целеви групи по проекта са:
•	Лица, представители на маргинализирани общности като ромите; 
•	Уязвими групи (бежанци, граждани от трети страни и други). 
За да бъдат включени в дейностите по проекта лицата първо трябва да отговарят на една от посочените допустими целеви групи. В допълнение на това изискване те могат да бъдат също така безработни (регистрирани в ДБТ), завършили образование, в отпуск за отглеждане на дете, лица с увреждания и др.
2.	Съгласно Условията за кандидатстване – „По направление 2 не се финансира предоставянето на съществуващи или разкриване на нови социални услуги. Включените лица в проектните предложения могат да се насочват към функциониращи социални услуги на територията на конкретната/ите община/и.“ 
Лицата от целевите групи, които са включени в дейностите по Направление 2 се отчитат в индикатор „Участници, подкрепени чрез социални или здравни услуги“ и се доказва чрез попълване на Карта за участник (таблица с микроданни на ЕСФ).
3.	Здравните и социални медиатори, както и трудовите наставници/медиатори са лица, наети за изпълнение на преките дейности по проекта и за тях няма изискване да се представители на маргинализирани групи.
4.	Да, допустимо е при спазване на трудовото законодателство и Методологията за регламентиране на възнагражденията по ПРЧР 2021-2027.

1. Допустимо ли е по процедурата като социални/здравни медиатори или трудови наставници да се наемат лица, които са придобили право на пенсия за старост и прослужено време?
2. Допустимо ли е по проекта да работят като наставници/медиатори или в екипа за управление на проекта, лица които са председатели/секретари на читалищни настоятелства?

Уважаема госпожо/Уважаеми  господине,
1.	Да, допустимо е.
2.	Да, допустимо е при спазване на трудовото законодателство и Методологията за регламентиране на възнагражденията по ПРЧР 2021-2027.