|
BG-RRP-3.007-Q019 (25.07.2023)
|
Здравейте,
Въпрос 1: Допустима ли е хипотезата в която собственик и оператор на индустриален парк се явява свързано предприятие по смисъла на ЗМСП с един или повече от инвеститорите в парка в т.ч. и стратегическия инвеститор. Ако не е допустимо, то приема ли се частичен вариант само собственика на ИП да е свързано лице с някои или повечето инвеститори, но оператора (потенциалния кандидат) да е несвързано предприятие?
Въпрос 2: Изграждането/реконструкцията на трафопостове, които да обслужват предстоящ за монтиране фотоволтаичен парк на територията на индустриален парк, ще се считат ли за довеждаща инфраструктура по смисъла на ЗУТ?
В очакване на Вашите отговори.
|
1) Доколкото въпросът, касае изпълнението на индикатор „Привлечени нови инвеститори, които да изградят производствени предприятия в индустриалните зони и паркове“ и индикатор „Привлечени нови стратегически инвеститори, които да изградят производствени предприятия в индустриалните зони и паркове“, следва да имате предвид, че няма да се отчита изпълнение на посочените индикатори, при положение, че привлечен нов инвеститор или нов стратегически инвеститор, е свързано предприятие по смисъла на ЗМСП със собственик и/или оператор на индустриален парк. В Условията за кандидатстване не се съдържат ограничения по отношение на свързаност между собственика и оператор и инвеститорите в парка.
2) Въпрос 2 е неясно формулиран, но следва да се има предвид, че по настоящата процедура не е допустима реализация на инвестиционно намерение за изграждане на системи и съоръжения към тях за производство на електроенергия. Съгласно чл. 13, б) от Регламент 651/2014 помощи за производството, съхранение, и преноса и разпределение на енергия и за енергийните инфраструктури, не са допустими при регионална инвестиционна помощ.
|
|
BG-RRP-3.007-Q018 (24.07.2023)
|
Уважаеми Дами и Господа,
Бихме искали да получим разяснение на следните въпроси:
Дружество Х е потенциален кандидат в процедурата. Същото е съвместно дружество между Община Х и Дружество Y, като Община Х притежава x% (миноритарен дял), а Дружество Y y% (мажоритарен дял) от капитала.
По аналогичен начин на описаната фактическа ситуация – Дружество Y притежава мажоритарен дял и в други дружества, които попадат в категорията „оператори на индустриален парк/зона“ и респективно са потенциални кандидати в процедурата.
1. Моля за разяснение, дали и по какъв начин правилата по настоящата процедура съдържат ограничения за едновременното участие и финансиране на оператори на индустриални паркове/зони, в които мажоритарният дял се притежава от Дружество Y. Съществува ли конкретно ограничение в процедурата, относно броя проекти, които могат да бъдат подадени и/или финансирани по процедурата, ако дружествата, които ще изпълняват тези проекти са с мажоритарен собственик – Дружество Y?
2. При условие, че основните дейности, които ще бъдат включени във всеки проект на оператор на индустриален парк/зона са дейности 1 и 2 (задължителни по проекта) и с оглед на приложимия режим на държавна помощ по дейност 2 (инвестиционни помощи за местни инфраструктури), моля за разяснение, включително и в качеството ви на администратор на помощта, на текста, според който „Безвъзмездното финансиране, за което се кандидатства, заедно с получената държавна/минимална помощ от други източници, не може да надхвърля максимално допустимия размер на помощта по чл. 4, пар. 1, буква „вв“ от Регламент на Комисията (ЕС) № 651/2014 – в размер на левовата равностойност на 10 млн. евро или общите разходи, надхвърлящи левовата равностойност на 20 млн. евро за същата инфраструктура.“
2.1. Как следва да се изчислява размерът на държавната помощ, съгласно цитирания текст? Какъв е максималният размер на финансиране, който може да се заяви по дейност 2 с оглед на посоченото ограничение при положение, че максималният размер на БФП за дейност 2 достига 40 млн. лева, съгласно т. 12 от Условията за участие? Моля за пример, относно начина на изчисляване на натрупваната държавна/минимална помощ по дейност 2.
2.2. Как следва да се изчислява натрупването на държавната помощ по дейност 2 в описаната по-горе хипотеза, при която Дружество Y е мажоритарен собственик в няколко дружества, кандидати по процедурата? Прилагат ли се правила за свързаност и определения като „едно и също предприятие“ или „група предприятия“ в този случай и ако да – какво е правното основание за това?
3. Дружество X е собственик и оператор на индустриалния и логистичен парк, във връзка с който ще кандидатства за финансиране по процедурата, тъй като имотите, върху които е изграден индустриалния парк са били апортирани в Дружество Х от страна на акционерите – Община X и Дружество Y. По какъв начин следва да се удостовери, че лицето кандидат е собственик и оператор на индустриалния парк/зона в рамките на процедурата?
|
1. Както е разяснено в отговора на въпрос № 7 от 30.06.2023 г., свързани лица, които формират група предприятия с общ източник на контрол, по смисъла на чл. 4, алинеи 5-8 от Закона за малките и средните предприятия, съответно чл. 3, пар. 3 от Приложение I на Регламент (ЕС) № 651/2014 (ОРГО), могат да кандидатстват самостоятелно по настоящата процедура.
Също така не са допустими свързани предприятия, осъществяващи сходна дейност включени в списъка с одобрените за финансиране предложения за изпълнение на инвестиция/ списъка с резервни предложения за изпълнение на инвестиция. Под сходна дейност следва да се разбира основна икономическа дейност, попадаща в рамките на същия тризначен цифров код (група) съгласно Класификация на икономическите дейности - КИД-2008 на НСИ (Приложение 13) за 2022 г. Свързаността на кандидатите ще се изследва към 31.12.2022 г. на основание чл. 4, ал.5 и 8 от ЗМСП. В случай че бъде установено наличие на посоченото обстоятелство, ще бъде издадено Решение за отказ за предоставяне на безвъзмездно финансиране на всяко предложение за изпълнение на инвестиция от списъка с одобрени за финансиране предложения за изпълнение на инвестиция, класирано след първото такова, което също е включено в списъка с одобрени за финансиране предложения за изпълнение на инвестиция/списъка с резервни предложения за изпълнение на инвестиция.
При одобрение на предложението за изпълнение на инвестицията ще се съблюдават и ограниченията, които произтичат по линия на „единен инвестиционен проект“ по смисъла на чл. 14, пар. 13 от ОРГО (за Дейност 3 в режим регионална инвестиционна помощ) и по линия на „едно и също предприятие“ по смисъла на чл. 2, пар. 2 на Регламент (ЕС) № 1407/2013 (за Дейност 4 в режим на минимална помощ).
За Дейност 3 следва да се има предвид, че ограничението по линия на „единен инвестиционен проект“ е относимо само за подпомагани дейности, които:
- са дейности на свързани предприятия, и са същите или подобни на инвестицията, подпомагана по Дейност 3 от настоящата процедура и
- се намират в същия регион от ниво 3 по Общата класификация на териториалните единици за статистически цели (регионите от ниво NUTS 3 в България - могат да бъдат проверени на следния линк: https://www.nsi.bg/sites/default/files/files/pages/Classifics/NUTS_V2016_BG_BUL.pdf) и
- са започнати в срок от три години, считано от започването на друга подпомогната (същата или подобна) инвестиция.
Когато единният инвестиционен проект е голям инвестиционен проект (виж определението за „голям инвестиционен проект“ в чл.2, т.52 от ОРГО), общият размер на помощта за единния инвестиционен проект не надхвърля коригирания размер на помощта (виж определението за „коригиран размер на помощта“ в чл.2, т.20 от ОРГО) за големи инвестиционни проекти. По отношение на допустимия размер на регионалната инвестиционна помощ по Дейност 3 от настоящата инвестиция/процедура, са приложими актуализирани (завишени) прагове по чл. 4, пар. 1, б. „а“ от ОРГО (след влизане в сила на последното изменение на регламента от юни 2023 г.) – от 16,5 млн. евро до 57,75 млн. евро (съответната равностойност в лева), съобразно допустимия интензитет на финансиране за дадения регион от ниво NUTS 3, в който е разположен съответният индустриален парк или зона (минималният процент собствено финансиране от страна на кандидата е 25%, за регионите с максимален интензитет на финансирането с държавна помощ).
Оператори на индустриални паркове/зони, които са свързани лица, могат да кандидатстват поотделно за пълния допустим размер на регионална инвестиционна помощ по Дейност 3 от настоящата процедура/инвестиция, в случай че предложенията за изпълнение на инвестиции се отнасят за различни региони от ниво NUTS 3 в България, а ако попадат в един и същи регион, също могат да кандидатстват поотделно, със самостоятелни предложения за изпълнение на инвестиции. В такива случаи, ако „единният инвестиционен проект“ представлява голям инвестиционен проект, общият размер на предоставената помощ ще бъде съобразен и с ограничението в чл.14, пар.13 от ОРГО. Същите правила са валидни и когато един и същи кандидат кандидатства с две отделни предложения за изпълнение на инвестиции, за два различни индустриални парка/зони, един/една от които задължително е в регион от Северна България, както е допуснато на стр. 21 от Условията за кандидатстване (УК).
За Дейност 4, в режим помощи de minimis, максималният размер на помощта, за която се кандидатства, заедно с другите получени минимални помощи за „едно и също предприятие“ (по смисъла на чл. 2, пар. 2 на Регламент (ЕС) № 1407/2013) за период от три бюджетни години не може да надхвърля левовата равностойност на 200 000 евро и съответно левовата равностойност на 100 000 евро за едно и също предприятие, което осъществява автомобилни товарни превози за чужда сметка, при спазване на правилата за кумулиране на помощи съгласно чл. 5 от Регламент (ЕС) № 1407/2013 (кумулират се с други помощи de minimis, вкл. по реда на други регламенти, но не и с други държавни помощи за същите допустими разходи, ако чрез това кумулиране се надвишава най-високият приложим интензитет или размер на помощта съгласно ОРГО). Обхватът на понятието „едно и също предприятие“ е разяснен в т. 2.1. от отговора на въпрос № 7 от 30.06.2023 г.
За Дейност 1 не са приложими ограничения по линия на свързаност между отделните предприятия-кандидати, нито допълнителни ограничения в размера на безвъзмездното финансиране до общия размер от 40 млн. лева за индивидуалното предложение за изпълнение на инвестиции, тъй като Дейност 1 е в режим „непомощ“.
За Дейност 2, в режим инвестиционни помощи за местни инфраструктури съгласно чл. 56 от ОРГО, е приложимо ограничение по линия на натрупване на помощ в рамките на една и съща икономическа група, като всеки отделен индустриален парк се счита за отделна местна инфраструктура, за която увеличеният праг по чл. 4, пар. 1, б. вв) от ОРГО – 11 млн. евро – се прилага поотделно.
2. Моля, вижте отговора на по т. 1 по-горе по отношение на Дейност 2. Правилата за натрупване на държавни и минимални помощи са указани в чл. 8 от ОРГО. ОРГО не се прилага за помощи или проекти за местна инфраструктура, които надхвърлят някой от двaтa прага посочени в чл. 4, пар. 1 б. вв). Например, за да бъде допустимо предложение за инвестиция по режим инвестиционни помощи за местни инфраструктури, помощта по този режим не трябва да надвишава 11 милиона евро, а общата стойност на проекта не може да надвишава 22 милиона евро. (General Block Exemption Regulation (GBER) Frequently Asked Questions, Question 35 -https://stateaid.minfin.bg/bg/465)
2.1. Моля, вижте отговора по т. 1 и т. 2 по-горе. Максимално допустимият размер от 40 млн. лева на безвъзмездната помощ е на ниво предложение за изпълнение на инвестиции, т.е. общо за всички дейности по инвестицията, за които се кандидатства. За Дейност 2 са приложими праговете (актуализирани) съгласно чл. 4, пар. 1, б. вв) от ОРГО. Например, общият размер на безвъзмездната помощ за едно проектно предложение за изпълнение на инвестиция не може да надвишава 40 млн. лева (което е под прага от 22 млн. евро посочен в чл. 4, пар.1, б. вв)) за всички заявени дейности, като безвъзмездната помощ за дейност 2 трябва да е съобразена и с прага от 11 млн. евро, посочени в чл. 4, пар. 1, б. вв) от ОРГО.
2.2. Моля, вижте отговора по т. 1 по-горе.
В допълнение, съгласно отговор на Европейската Комисия прагът за помощта по чл. 56 от ОРГО важи за една инфраструктура. Ако има повече от един бенефициент на помощ за една и съща инфраструктура (т.е. повече от един от собствениците на инфраструктурата получават помощ за нея) прагът важи за цялата помощ, получена от всички бенефициенти заедно.
3. Както беше указано в разяснението на въпрос № 7 от 30.06.2023 г., собствеността върху индустриалния парк/ индустриалната зона се удостоверява чрез представяне на влезлия в сила подробен устройствен план (ПУП) и документи за собственост върху имотите на територията му, определена с ПУП. В случай че функциите по експлоатация на индустриалния парк или зона не са възложени на друго лице, те се упражняват от собственика-юридическо лице. Допълнително, кандидатите може да включат информация за собствеността върху индустриалния парк/ индустриалната зона в т. 10. Допълнителна информация необходима за оценка на проектното предложение, допълнително поле „Информация за компонента, по който Кандидатът представя предложение за изпълнение на инвестиции и за какъв индустриален парк/зона се кандидатства за финансиране“ от Формуляра за кандидатстване.
|
|
BG-RRP-3.007-Q017 (21.07.2023)
|
Уважаеми дами и господа,
Група от частни търговски дружества, физически лица и община, собственици на поземлени имоти, желаят да създадат индустриален парк.
В настоящия случай видът на бъдещия индустриален парк следва да бъде частен и респективно собственик на парка следва да бъде юридическо лице, регистрирано като търговец, или обединение.
Във връзка с горното, търговските дружества, физическите лица и общината, като собственици на поземлените имоти, следва да регистрират юридическо лице или обединение, което да бъде собственик на индустриалния парк.
Съгласно изискванията на документацията за участие по настоящата процедура и съобразно чл. 13, ал. 1 от Закона за индустриалните паркове: „При създаването на индустриален парк собственикът на парка трябва да притежава правото на собственост върху имотите на територията на парка, освен в случаите по ал. 2 – когато имотите на територията на държавен, общински или съвместен индустриален парк може да са собственост на оператора, ако той е публично предприятие“.
С оглед горното, бихме искали да зададем следния въпрос:
Съобразно изискването собственикът на индустриалния парк да бъде собственик и на поземлените имоти, включени в него, следва ли да се направи извод, че търговските дружества, физическите лица и общината, като собственици на отделните имоти, които ще бъдат включени в индустриалния парк, следва да задължително прехвърлят собствеността върху имотите (чрез апорт или прехвърлителна сделка) на регистрираното от тях юридическо лице или обединение – собственик на парка.
Благодарим предварително.
С уважение,
|
Във връзка с поставения от Вас въпрос, Ви информираме следното:
Съгласно чл.13, ал.1 от Закона за индустриалните паркове (ЗИП) собственик на индустриалния парк (ИП) е лицето, което притежава правото на собственост върху имотите на територията на парка, урегулирана със съответния устройствен план.
В чл.8, ал.2 от ЗИП се посочва, че собственик на ИП може да бъде държавата и/или една или повече общини, както и юридическо лице, регистрирано като търговец по смисъла на Търговския закон, или техни обединения, като в ал.3 се посочва, че държавата и/или една или повече общини могат да участват в юридически лица или техни обединения с блокираща квота по чл. 57а, ал. 2 от Закона за държавната собственост, съответно по чл. 51б, ал. 2 от Закона за общинската собственост, когато участието им е равно или по-голямо от 30 на сто.
Видно от гореизложеното за да има качеството на собственик на ИП дадено лице, включително държавата и/или една или повече общини, юридическо лице, регистрирано като търговец по смисъла на Търговския закон, или техни обединения, същото следва да притежава правото на собственост върху имотите на територията на парка.
В този смисъл, лицата, собственици на имотите, с които се предвижда създаването на ИП следва да прехвърлят собствеността на въпросните имоти на регистрираното от тях юридическо лице или обединение, което да има качеството на собственик на съответния ИП, съгласно чл. 13, ал. 1 от ЗИП.
|
