Отворена процедура за кандидатстване

Здравейте. Моля, потвърдете/отхвърлете разбирането, че в случай на кандидатстване в партньорство между градска община и община, попадаща в дефиницията за селски район (при обоснована връзка между селските и градските райони и функционалните зони), при включена дейност 4: Изпълнение на инфраструктурни мерки за безопасна градска мобилност, насочени към уязвимите участници в движението – пешеходци и велосипедисти в ПИИ, същата се изпълнява единствено и само на територията на градската община.
Поздрави!

За 40-те градски общини-кандидати по процедурата, мерките свързани с дейност 4 се базират на идентифицираните нужди от страна на Държавна агенция „Безопасност на движението по пътищата“ (ДА БДП) (съгласно Приложение H: „Приложение към анализ за състоянието на безопасността на движението по пътищата на 40-те градски общини от шестте района за планиране от ниво 2“). В случай на констатирана необходимост, е възможно/допустимо за 40те общини да се включат и други мерки (извън Приложение Н) чрез обосновано посочени мотиви от страна на общината кандидат и на база на нарочно писмо за одобрение на исканата промяна от страна на Държавна агенция „Безопасност на движението по пътищата“.
В тази връзка, ако на територията на селска община – партньор в ПИИ, се предвидят мерки в обхвата на Дейност 4, които да се финансират по процедурата, за тях трябва да бъде предоставена:
1)	аргументирана обосновка и мотиви за необходимостта от тези мерки,
и
2)	нарочно писмо от страна на Държавна агенция „Безопасност на движението по пътищата“ за одобрение на предложените мерки на територията  на съответната селска община.

ВЪПРОСИ
по Насоки за кандидатстване за предоставяне на средства чрез подбор на предложения за изпълнение на инвестиция по Процедура  BG-RRP-8.013 „Екологосъобразна мобилност“ с финансиране от Механизма за възстановяване и устойчивост - допълнение 

5. На стр. 11 от Условия за кандидатстване, точка 6 Процент на съфинансиране, е посочено, че кандидатът следва да осигури собствен принос в размер на 10 % от допустимите разходи по ПИИ.
Въпросът е: Собственият принос в размер на 10 % процента се възприема, че трябва да се дължи общо от общината кандидат и от общината партньор за всички предвиждани в ПИИ дейности или само от общината кандидат за всички предвиждани в ПИИ дейности или разпределението на 10 - те % между общината кандидат и общината партньор е предмет на уредба на финансовите ангажименти на всяка от страните в партньорското споразумение?
6. На стр. 10 от Условия за кандидатстване, точка 4 Общ размер и териториално разделение на средствата, е разписано, че кандидатът по процедурата подава предложението за изпълнение на инвестицията и е отговорен за изпълнението на всички дейности по него.
	На стр. 13 от Условия за кандидатстване, точка 7 Допустими кандидати и партньори, пише, че кандидатът и партньорите участват съвместно в подготовката и/или изпълнението на инвестицията или на предварително заявени във формуляра за кандидатстване дейности от инвестицията.
	Крайният получател на средствата и неговите партньори, в случай че това е предвидено в партньорското споразумение, следва да сключат договори с изпълнители за осъществяването на дейности по ПИИ, като при избора на изпълнители се прилага Закона за обществените поръчки.
В тази връзка въпросите са: Кой осъществява отчитането на извършените дейности част от ПИИ -  само общината кандидат или всеки от партньорите в частта на заявените дейности, за които е сключен договор по реда на Закона за обществените поръчки? В какво точно се изразява отговорността на кандидата за тези дейности от ПИИ, които ще се изпълняват от общината партньор?
7. На стр. 16 от Условия за кандидатстване, точка 8 Допустими дейности, е записано, че Дейност 4 се базира на идентифицираните нужди от страна на Държавна агенция „Безопасност на движението по пътищата“ за съответната община съгласно Приложение Н – Приложение към анализ за състоянието на безопасността на движението по пътищата на 40 – те градски общини от шестте района за планиране от ниво 2.
В тази връзка въпросът е: Могат ли общините, попадащи в дефиницията на селски район да се ползват от изпълнение на мерки, включени в Дейност 4 и Дейност 5? 

5. При подаване на ПИИ следва да се представи Партньорско споразумение в свободен текст, в което следва да са разписани всички права и задължения на кандидата и партньорите. Партньорствата, създадени за целите на процедура BG-RRP-8.013 „Екологосъобразна мобилност“ за предоставяне на средства по МВУ, не е необходимо да бъдат регистрирани в съда. Кандидатът и партньорите по дадено ПИИ участват съвместно в подготовката и/или изпълнението на инвестицията или на предварително заявени във формуляра за кандидатстване дейности от инвестицията.
Партньорите участват в подготовката и изпълнението на ПИИ, като направените от тях разходи са допустими по идентичен начин, както и разходите, направени от крайните получатели.
В тази връзка, осигуряването на задължителните 10% собствен принос по ПИИ, както и решението дали партньорите ще поемат агажимент за осигуряване на финансов ресурс и какъв ще е делът на тяхното участие, слeдва да се уреди между страните в партньорското споразумение.
6. Съглано чл. 13 на Приложение Е1: „Договор за финансиране“ към Насоките за кандидатстване по настоящата процедура: „КП е отговорен за потвърждаване на разходите по проекта въз основа на фактури и/или счетоводни документи с еквивалентна доказателствена стойност съгласно приложимото законодателство и за постигане на заложените етапи и цели в ПИИ.“
Партньорите участват при изпълнението на ПИИ, като направените от тях разходи в тази връзка са допустими по идентичен начин, както и разходите, направени от крайните получатели. Крайният получател на средствата и неговите партньори (ако това е включено в партньорското споразумение) следва да сключват договори с изпълнители за осъществяването на дейности по ПИИ. При избора на изпълнители, крайният получател/партньора/ите прилагат Закона за обществените поръчки (ЗОП) или съответните нормативни актове.
В тази връзка, общината кандидат – краен получател на средства по МВУ, е отговорен за кандидатстване и отчитане на ПИИ, а в споразумението за партньорство се разписват отговорните страни за изпълнение на заложените дейности, както и техните права и задължения.
7. За 40-те градски общини-кандидати по процедурата, мерките свързани с дейност 4 се базират на идентифицираните нужди от страна на Държавна агенция „Безопасност на движението по пътищата“ (ДА БДП) (съгласно Приложение H: „Приложение към анализ за състоянието на безопасността на движението по пътищата на 40-те градски общини от шестте района за планиране от ниво 2“). В случай на констатирана необходимост, е възможно/допустимо за 40те общини да се включат и други мерки (извън Приложение Н) чрез обосновано посочени мотиви от страна на общината кандидат и на база на нарочно писмо за одобрение на исканата промяна от страна на Държавна агенция „Безопасност на движението по пътищата“.
В тази връзка, ако на територията на селска община – партньор в ПИИ, се предвидят мерки в обхвата на Дейност 4, които да се финансират по процедурата, за тях трябва да бъде предоставена:
1)	аргументирана обосновка и мотиви за необходимостта от тези мерки,
и
2)	нарочно писмо от страна на Държавна агенция „Безопасност на движението по пътищата“ за одобрение на предложените мерки на територията  на съответната селска община.
Мерките по дейност 5 могат да се изпълняват за всички допустими общини (градски и селски), но изпълнението им трябва да бъде аргументирано и съгласно Наредба №1 от 17 януари 2001 г. (посл. изм. и доп. ДВ. бр. 20 от 08.03.2019 г.) за организиране на движението по пътищата, издадена от министъра на регионалното развитие и благоустройството.

ВЪПРОСИ
по Насоки за кандидатстване за предоставяне на средства чрез подбор на предложения за изпълнение на инвестиция по Процедура  BG-RRP-8.013 „Екологосъобразна мобилност“ с финансиране от Механизма за възстановяване и устойчивост
1. На стр. 9 от Условия за кандидатстване, точка 4 Общ размер и териториално разделение на средствата, е посочено, че всяко ПИИ следва задължително да включва партньорство, с кандидат една от 40 – те градски общини от 6 – те региона на планиране от ниво  NUTS 2, в които има населени места с над 15 000 жители.
На стр. 11 и на стр. 12 от Условия за кандидатстване се съдържа информация, че допустими кандидати по процедурата са 40 – те градски общини от 6 – те региона на планиране от ниво NUTS 2, а допустими партньори са 40 – те градски общини, общините попадащи в дефиницията на селски район и оператори на обществена услуга за превоз на пътници (оператори) съгласно Регламент (ЕО) № 1370/2007.
В тази връзка въпросите са: Равноправен партньор ли се явява община, попадаща в дефиницията на селски район и допустимо ли е партньорство само с община, попадаща в дефиницията на селски район и оператор на обществена услуга за превоз на пътници, без да се включва като партньор една от 40 – те градски общини?
2.  На стр. 6 от Условия за кандидатстване, точка 1.1 Въведение, е предвидено че процедурата е пилотна схема в подкрепа на реформата за устойчива градска мобилност, която въвежда изискване за съответствие на мерките за развитие на градския транспорт (включително междуселищния) в общините с планове за устойчива градска мобилност.
Въпросът свързан с този текст е: Задължително ли е общината кандидат и общината партньор да имат осигурена транспортна линия, която свързва двете населени места и е част от дейностите по проектното предложение или е допустимо оператора на обществена услуга за превоз на пътници да осъществява дейността си по градски транспортни линии на територията на общината кандидат?
3. Предвид разписаната в Условия за кандидатстване на стр. 6, точка 1.1 Въведение, основна цел на процедурата за изпълнение на мерки за устойчива градска мобилност в партньорства при наличието на идентифицирани проекти/приоритети в одобрените Планове да интегрирано развитие на общините (ПИРО), въпросът е: Задължително ли е и двете общини – общината кандидат и общината партньор към момента на подаване на предложението за изпълнение на инвестиции да имат одобрено ПИРО или е достатъчно само общината кандидат да има такова? 
4. В План за интегрирано развитие на Община Асеновград (2021 – 2027 г.), Приложение № 1-В към Програма за реализация на ПИРО на Община Асеновград за периода 2021 – 2027 г., по отношение на транспорт и мобилност е предвидено изграждане на велоалеи по протежение на река Чая и други пътни артерии, доставка и монтаж на зарядни станции за електромобили, закупуване на електромобили за нуждите на Община Асеновград и/или МПС, които да отговарят на стандарт за вредни емисии ЕВРО 6, включително да са на газ и/или хибридни автомобили.
В тази връзка въпросът е: Описаното предвиждане в Плана за интегрирано развитие на Община Асеновград (2021-2027 г.) и Програма за реализация на ПИРО приема ли се за идентифицирани проекти/приоритети в съответствие с основната цел на Процедура  BG-RRP-8.013 „Екологосъобразна мобилност“ или ще е необходима промяна, с която изрично да се предвиди закупуване и доставка на нови превозни средства – автобуси за обществен транспорт с нулеви и/или ниски емисии, както и закупуване, доставка и монтаж на станции за зареждане на обществения транспорт?

1. За целите на процедурата е задължително кандидатстването в партньорство между две общини и един оператор на обществена услуга за превоз на пътници.
Съгласно т. 7 от Условията за кандидатстване, допустими кандидати по процедурата са:
-	40-те градски общини от 6-те региона за планиране от ниво NUTS 2, както следва: Айтос, Асеновград, Ботевград, Велинград, Враца, Габрово, Горна Оряховица, Гоце Делчев, Димитровград, град Добрич, Дупница, Казанлък, Карлово, Карнобат, Кърджали, Кюстендил, Ловеч, Лом, Монтана, Нова Загора, Пазарджик, Панагюрище, Перник, Петрич, Пещера, Разград, Самоков, Сандански, Свиленград, Свищов, Севлиево, Силистра, Сливен, Смолян, Троян, Търговище, Харманли, Хасково, Шумен и Ямбол, 
а допустими партньори са:
-	40-те градски общини от 6-те региона за планиране от ниво NUTS 2;
-	общините, попадащи в дефиницията за селски район (всички 215 общини), са допустими партньори в контекста на връзките между селските и градските райони и функционалните зони;
-	оператори на обществена услуга за превоз на пътници (оператори) съгласно Регламент (ЕО) №1370/2007. В общия случай това са публични или частни дружества (превозвачи), на които е възложено да извършват обществен превоз на пътници по утвърдени транспортни схеми на територията на Република България – републиканска, междуобластна, областни и общински, в съответствие с разпоредбите на Регламент (ЕО) № 1370/2007 на Европейския парламент и на Съвета от 23 октомври 2007 г. относно обществените услуги за пътнически превоз с железопътен и автомобилен транспорт и за отмяна на регламенти (ЕИО) № 1191/69 и (ЕИО) № 1107/70 на Съвета (Регламент (ЕО) № 1370/2007) и правилата за извършване на обществен превоз на пътници.
В тази връзка, партньорства между:
(1)	градска община, и
(2)	община, попадаща в дефиницията за селски район, и
(3)	оператор на обществена услуга за превоз на пътници,
 е в съответствие с изискванията на процедурата.
2. Условията за кандидатстване по процедурата не поставят изрично изискване за транспортна линия, която свързва общината кандидат и общината партньор. 
Необходимо е обаче общината-кандидат и/или общината-партньор да имат сключен (действащ) договор за обществена услуга за обществен превоз на пътници (ДОУ) с оператор на обществена услуга за превоз на пътници.
На оператора – партньор по проекта следва да е възложено да извършва обществен превоз на пътници по утвърдени транспортни схеми,  съгласно Чл. 17 от Закона за автомобилните превози.
ДОУ следва да е сключен, съгласно Регламент (ЕО) №1370/2007 на Европейския парламент и на Съвета от 23 октомври 2007 година, относно обществените услуги за пътнически превоз с железопътен и автомобилен транспорт и за отмяна на регламенти (ЕИО) №1191/69 и (ЕИО) №1107/70 на Съвета (Регламент (ЕО) №1370/2007), както и в съответствие с Наредба №2 от 15 март 2002 г. за условията и реда за утвърждаване на транспортни схеми и за осъществяване на обществени превози на пътници с автобуси (Наредба №2/2002 г.). 
Предвид гореизложеното, партньорствата, създадени с цел кандидатстване по процедурата, следва да са необходими и обосновани, включително по отношение на връзките между селските и градските райони и функционалните зони.
3. и 4. Основно изискване по настоящата процедура е ПИИ да се основават на наличие на идентифицирани проекти или нужди и/или приоритети в одобрените Планове за интегрирано развитие на градските общини (ПИРО) и/или в Интегрираните териториални стратегии за развитие на регионите (ИТСР) от ниво NUTS 2 и да бъдат в съответствие с одобрените Планове за устойчива градска мобилност (ПУГМ) на градските общини (самостоятелни, интегрирани в ПИРО или актуализирани в съответствие с ПИРО).
В тази връзка във формуляра за кандидатстване е необходимо  градската община-кандидат да опише как ПИИ съответства на  горепосоченото изискване. 
За тази цел общината-кандидат следва да идентифицира в ПИРО/ИТСР и в ПУГМ нужди/приоритети или проекти, свързани с конкретните цели на процедурата:
- подкрепа на устойчивата градска мобилност чрез мерки за развитие на екологични, безопасни, функционални и енергийно ефективни транспортни системи;
- създаване на обществен транспорт с по-малко потребление на енергия, което ще доведе до спестяване на публичен ресурс; 
- реализиране на ефективна свързаност между градските и селските райони,
В случай, че не могат да се идентифицират релевантни нужди/приоритети и проекти е необходимо ПИРО/ПУГМ на общината-кандидат да се актуализира, за да е в съответствие с целите на процедура BG-RRP-8.013 „Екологосъобразна мобилност“.

Община Панагюрище е поканена за партньор в подготовка на ПИИ . В момента се изготвя ПИРО и се надявеме до изтичане на  крайният срок за подаване на проекта да  бъде приет. Разполагаме с действащ  Генерален план за организация на движението, приет от Общински съвет. Въпросът ни е : Община Панагюрище допустим партньор ли е?

Община Панагюрище e допустим партньор по процедурата, предвид
че съгласно Насоките за кандидатстване, е задължително
кандидатстването в партньорство между:
- 2 общини, попадащи в обхвата на:
- 40 градски общини от 6-те региона за планиране от ниво
NUTS 2, които са допустими бенефициенти по Приоритет 2
„Интегрирано териториално развитие на регионите“ на ПРР,
както следва: Враца, Ловеч, Лом, Монтана, Троян, Габрово,
Горна Оряховица, Севлиево, Разград, Свищов, Силистра,
Добрич, Търговище, Шумен, Сливен, Ямбол, Нова Загора,
Айтос, Карнобат, Казанлък, Свиленград, Харманли,
Димитровград, Кърджали, Хасково, Асеновград, Велинград,
Смолян, Пазарджик, Пещера, Панагюрище, Карлово,
Ботевград, Гоце Делчев, Дупница, Кюстендил, Перник,
Петрич, Самоков, Сандански,
- 215-те общини, попадащи в дефиницията за селски район,
съгласно Споразумението за партньорство 2021-2027 г., както
следва: Банско, Белица, Гърмен, Кресна, Разлог, Сатовча,3
Симитли, Струмяни, Хаджидимово, Якоруда, Камено, Малко
Търново, Несебър, Поморие, Приморско, Руен, Созопол,
Средец, Сунгурларе, Царево, Аврен, Аксаково, Белослав,
Бяла, Ветрино, Вълчи дол, Девня, Долни чифлик, Дългопол,
Провадия, Суворово, Елена, Златарица, Лясковец, Павликени,
Полски Тръмбеш, Стражица, Сухиндол, Белоградчик,
Бойница, Брегово, Грамада, Димово, Кула, Макреш, Ново
село, Ружинци, Чупрене, Борован, Бяла Слатина, Козлодуй,
Криводол, Мездра, Мизия, Оряхово, Роман, Хайредин,
Дряново, Трявна, Балчик, Генерал Тошево, Добрич-селска,
Каварна, Крушари, Тервел, Шабла, Ардино, Джебел,
Кирково, Крумовград, Момчилград, Черноочене, Бобов дол,
Бобошево, Кочериново, Невестино, Рила, Сапарева баня,
Трекляно, Априлци, Летница, Луковит, Тетевен, Угърчин,
Ябланица, Берковица, Бойчиновци, Брусарци, Вълчедръм,
Вършец, Георги Дамяново, Медковец, Чипровци, Якимово,
Батак, Белово, Брацигово, Лесичово, Ракитово, Септември,
Стрелча, Сърница, Брезник, Земен, Ковачевци, Радомир,
Трън, Белене, Гулянци, Долна Митрополия, Долни Дъбник,
Искър, Кнежа, Левски, Никопол, Пордим, Червен бряг,
Брезово, Калояново, Кричим, Куклен, Лъки, Марица,
Перущица, Първомай, Раковски, Родопи, Садово, Сопот,
Стамболийски, Съединение, Хисаря, Завет, Исперих, Кубрат,
Лозница, Самуил, Цар Калоян, Борово, Бяла-Русенско,
Ветово, Две могили, Иваново, Сливо поле, Ценово, Алфатар,
Главиница, Дулово, Кайнарджа, Ситово, Тутракан, Котел,
Твърдица, Баните, Борино, Девин, Доспат, Златоград, Мадан,
Неделино, Рудозем, Чепеларе, Антон, Божурище, Годеч,
Горна Малина, Долна баня, Драгоман, Елин Пелин, Етрополе,
Златица, Ихтиман, Копривщица, Костенец, Костинброд,
Мирково, Пирдоп, Правец, Своге, Сливница, Чавдар,
Челопеч, Братя Даскалови, Гурково, Гълъбово, Мъглиж,
Николаево, Опан, Павел баня, Раднево, Чирпан, Антоново,
Омуртаг, Опака, Попово, Ивайловград, Любимец,
Маджарово, Минерални бани, Симеоновград, Стамболово,
Тополовград, Велики Преслав, Венец, Върбица, Каолиново,
Каспичан, Никола Козлево, Нови пазар, Смядово, Хитрино,
Болярово, Елхово, Стралджа, Тунджа,4
и
- оператор на обществения транспорт, на които е възложено да
извършват обществен превоз на пътници по утвърдени
транспортни схеми на територията на Република България –
републиканска, междуобластна, областни и общински, в
съответствие с разпоредбите на Регламент (ЕО) № 1370/2007
на Европейския парламент и на Съвета от 23 октомври 2007 г.
относно обществените услуги за пътнически превоз с
железопътен и автомобилен транспорт и за отмяна на
регламенти (ЕИО) № 1191/69 и (ЕИО) № 1107/70 на Съвета
(Регламент (ЕО) № 1370/2007) и правилата за извършване на
обществен превоз на пътници.
Предложенията за изпълнение на инвестиции (ПИИ) по настоящата
процедура следва да се основават на наличие на идентифицирани
проекти или нужди и/или приоритети в одобрените Планове за
интегрирано развитие на градските общини (ПИРО) и в
Интегрираните териториални стратегии за развитие на регионите от
ниво NUTS 2 и да бъдат в съответствие с одобрените Планове за
устойчива градска мобилност на градските общини (самостоятелни,
интегрирани в ПИРО или актуализирани в съответствие с ПИРО). В
тази връзка на етапа на кандидатстване във формуляра за
кандидатстване се посочва линк за достъп до публикуваните
одобрени Планове за интегрирано развитие на общините (ПИРО),
Интегрираните териториални стратегии за развитие на регионите от
ниво NUTS 2 и Плановете за устойчива градска мобилност
(самостоятелни, интегрирани в ПИРО или актуализирани в
съответствие с ПИРО), а във формуляра за кандидатстване
задължително следва да се опишат съответните проекти/приоритети
от цитираните документи, на които се основава ПИИ.

Здравейте.
Съгласно НК „ДДС за превозни средства и зарядни станции е недопустим за възстановяване разход по настоящата процедура“. В тази връзка, моля потвърдете/отхвърлете разбирането, че при попълване на ФК:
-	В т. 1. Основни данни, ДДС е допустим разход по проекта – следва да се отбележи „Друго“, поради наличие на разходи в секция бюджет с вкл. ДДС и без вкл. ДДС;
-	В 7. Бюджет (в лева), разходът за ДДС за превозни средства и зарядни станции следва да се посочи като собствено финансиране.
Поздрави.

1. Съгласно НК, ДДС за превозни средства и зарядни станции е недопустим за възстановяване разход по настоящата процедура, но ДДС е допустим за възстановяване за всички останали дейности (в случай че е невъзстановим за съотвения кандидат/партньор). В тази връзка, в раздел 1. „Основни данни“, в поле „ДДС е допустим разход по проекта“ следва да се отбележи „Да“, ако в бюджета на проекта се предвижда да бъде включен допустим за финансиране ДДС по процедурата.
2. В раздел 7. „Бюджет (в лева)“, разходът за ДДС за превозни средства и зарядни станции следва да се посочи като собствено финансиране по бюджетен ред 16 „Недопустими разходи, необходими за изпълнението на проекта (моля уточнете)“.