Приключилa/прекратена процедура

Община Лясковец има намерение да кандидатства с проект за енергийна ефективност на сграда публична общинска собственост по процедура BG- RRP – 4.020 „Подкрепа за устойчиво енергийно обновяване на публичен сграден фонд за административно обслужване, култура и спорт“ по Компонент 1 „Сгради за административно обслужване“. Понастоящем сградата се ползва от основни административни звена на община Лясковец за административно обслужване, както и за административни функции (Отдел „Местни приходи“, Общинска служба „Земеделие и гори“). Също така помещения от сградата са предоставени за ползване от териториално звено на Агенция Социално подпомагане. В същото време много малка част от сградата (около 15% от РЗП) се ползва за съпътстващи дейности по предоставяне на социална услуга „Домашен социален патронаж“. 
С оглед на даденото определение за допустимост на сгради, обект на интервенция в Насоките за кандидатстване, сградата отговаря на изискванията за административна сграда общинска собственост, която се ползва от административни структури и органи на изпълнителната власт и техните териториални звена, тъй като около 85% от РЗП на сградата се ползва за такива нужди. В насоките за кандидатстване е заложено изискване ПИИ да включва изпълнение на енергоспестяващи мерки на цялата сграда, като тук се включват и разходи за интервенции за енергийно обновяване върху 15% от РЗП на сградата, ползвани за съпътстващи дейности по подготовка на храна към социална услуга „Домашен социален патронаж“. 
Моля да отговорите на следните въпроси относно допустимост на сградата и допустимост на разходите:
1. Отговаря ли описаната сграда общинска собственост на изискванията за допустима сграда, обект на интервенция по Компонент 1, при условие че около 15% от сградата се ползва за съпътстващи дейности по предоставяне на социална услуга „Домашен социален патронаж“, тоест попада в поставеното условие за недопустима социална инфраструктура?
2. Как ще се изчисляват разходите за внедряване на мерки за енергийна ефективност за частта от сградата, която се ползва за цели, различни от административните, които следва да се финансират със средства извън Механизма за възстановяване и устойчивост – като фиксиран процент %, отговарящ на процентното разпределение на функциите на сградата или по точно изчислени СМР, отразени в КСС?

Йордан Николов
Главен специалист "Евроинтеграция"

Отговор на въпрос 1 и 2.
Съгласно условията за кандидатстване по процедурата, за сгради за административно обслужване (административни сгради) са допустими:
-	 Сгради, държавна и общинска собственост, които се ползват от административни структури и органи на изпълнителната власт и техните териториални звена вписани в административния регистър на ел.адрес: https://iisda.government.bg/ras/executive_power. Недопустими са сгради, ползващи се от банки, складове, хранилища, гробищни паркове ,както и сгради от образователна, социална и здравна инфраструктура. 
-	действащи (ползващи се) към момента сгради за административно обслужване, което кандидата следва да декларира като посочи дали в сградата се помещава действаща към момента държавна или общинска администрация, както и дали в обекта се извършва стопанска дейност.
В тази връзка, дадена сграда е допустима, ако  отговаря на посочените по-горе условия. 
Предвид че ПИИ следва да включва енергоспестяващи мерки на цели сгради, в случай, че част от сградата е частна собственост или собственост на друга организация (различна от допустимите кандидата и допустимите партньор/и по процедурата) или се ползва за други цели, различни от посочените по процедурата (за административно обслужване, за обществено обслужване в областта на културата и изкуството и за спорт), следва тази част от сградата да се финансира със средства извън средствата от Механизма за възстановяване и устойчивост (собствени средства на крайния получател или средства от друг източник). 
В случаите когато част от нея включва   недопустими помещения/части от сградата, каквито са тези, ползващите се за предоставяне на социална услуга „Домашен социален патронаж“, същите не могат да се финансират със средства по процедурата, а следва да се поемат със средства от друг източник, за което следва да се представи отделно КСС. 
Разходите за недопустими помещения/части от сградата се отделят в колона „СФ“ към съответния бюджетен ред в раздел 7 „Бюджет“ на формуляра за кандидатстване, тъй като са недопустими разходи. Освен разходите за СМР, следва да бъдат отделени и всички съпътстващи ги разходи (напр. разходите за проектиране, надзор, оценка за съответствието и т.н.). Недопустимите разходи се посочват и в раздел 8. „Финансова информация – източници на финансиране (в лева)“. 

Недопустимите разходи за недопустими помещения/ части от сградата са процент от общата стойност на ПИИ, който се определя като разгънатата застроена площ на недопустимите помещения се съотнася към общата разгънатата застроена площ на сградата, обект на интервенция. (например при сграда с обща разгърната застроена площ от 1000 кв.м. и недопустими помещения с разгърната застроена  площ от 50 кв.м. се получава процент от 5%, който се прилага за определяне на недопустимите разходи по ПИИ). Този процент се съотнася към всички предвидени разходи в раздел 7 „Бюджет“ на формуляра за кандидатстване.

Здравейте,  относно допустимостта на сгради за културна инфраструктура и по-специално за читалища, допустима ли е за финансиране  сграда на закрито училище, предоставена за ползване на действащо читалище,  с решение на общински съвет,  чрез  договор за учредяване на безвъзмездно право на ползване на общински имот  и  начин на  трайно ползване според  АОС  - за читалищни, образователни, здравни,  социални и хуманитарни дейности. 

Съгласно условията за кандидатстване по процедурата, за културна инфраструктура, са допустими за кандидатстване сгради, които са държавна/общинска собственост и се ползват за обществено обслужване в областта на културата и изкуството като музеи, библиотеки и читалища, и др.
В тази връзка, допустими са сгради, които се ползва за изпълнение на присъщи обществени функции (държавни/общински) да организират и координират осъществяването на политиката по опазване на културното наследство в съответствие със Закона за закрила и развитие на културата, както и съгласно Закона за народните читалища, Закона за обществените библиотеки и Закона за културното наследство. 
В тази връзка, на етапа на кандидатстване, за сгради с  предоставени права за ползване/управление или отдадени под наем или на концесия, следва да се предостави:
-	 документ за собственост върху недвижимия имот, 
-	 договор/решение или друг официален документ, регламентиращ правото на ползване/управление на сградата (когато сградата е с предоставени права за ползване/управление), или
-	 Договори/решения/концесионен договор/и или друг документ, регламентиращ  експлоатацията/ стопанисването на обекта (когато сградата е отдадена под наем или на концесия).
Моля да имате предвид, че допустими кандидати за подаване на предложение за изпълнение на инвестиция по процедурата са: 
•	Всички общини на територията на Република България;
•	Oбластни администрации;
•	Mинистерства или друг публичен орган, собственик, вкл. титуляр на правата за управление на съответната публична сграда (централни и териториални администрации). 
В допълнение, допустими са интервенции в сгради на действащи (ползващи се) към момента сгради за обществено обслужване в областта на културата и изкуството. Кандидатът следва да декларира дали даденият обект се използва по предназначение – в него се помещава действаща към момента държавна или общинска културна организация, както и дали в обекта се извършва стопанска дейност.

Здравейте, във връзка с обявена процедура BG-RRP-4.020
„Подкрепа за устойчиво енергийно обновяване на
публичен сграден фонд за административно
обслужване, култура и спорт“  и след подаване на проектните предложения до 28.04.2023г. има ли фиксирана крайна дата за оценка на проектните предложения, след която да е ясно да ли е одобрено дадено предложение.

Съгласно чл. 14, ал.1 от ПМС 114 от 8 юни 2022 г. за определяне на детайлни правила за предоставяне на средства на крайни получатели от Механизма за възстановяване и устойчивост (ПМС 114), оценяването и класирането на предложенията се извършва до три месеца от назначаването на комисията, която да извърши оценяване и класиране на предложенията по процедурата, освен ако по изключение в заповедта за назначаването й не е посочен по-дълъг срок, който не може да бъде по-дълъг от 4 месеца.
В тази връзка, работата на комисията по оценка и класиране на предложенията би следвало да приключи в рамките на 4 месеца от назначаването й, с оценителен доклад до ръководителя на структурата за наблюдение и докладване.
Съгласно ПМС 114, в 7-дневен срок от одобряването на оценителния доклад, кандидатите, чиито предложения са предложени да бъдат финансирани,  се поканват да представят в 14-дневен срок доказателства, че отговарят на изискванията за краен получател на средства от Механизма, включително на изискванията по чл. 6 от ПМС 114.  
Предвид процедурните срокове по ПМС 114 се очаква индикативния срок за уведомяване на кандидатите, чиито предложения са включени в списък за финансиране по процедурата, да бъде през месец септември 2023 година.

Уважаеми дами и господа,
Имаме няколко въпроса свързани с процедура „Подкрепа за устойчиво енергийно обновяване на публичен сграден фонд за административно обслужване, култура и спорт“ с финансиране по линия на механизма за възстановяване и устойчивост:
1.	Един от критериите по настоящата процедура е кандидатът да предостави съфинансиране за СМР за осигуряване на достъпна архитектурна среда. Достатъчно ли е да бъде осигурен достъп до центъра за административно обслужване, който се намира на първия етаж?
2.	Допустим разход за финансиране ли са упоменатите в КСС доставки, например за енергоспестяващи осветителни и отоплителни тела, ВЕИ и т.н.?
3.	Според Насоките за кандидатстване „при необходимост е задължително да се предвидят за изпълнение мерки за ремонт на покрива...с оглед некомпроментиране на предвидените инвестиции по проекта“. Разходите за ремонт на покрива изцяло за сметка на кандидата ли ще бъдат, ако не са сред описаните в техническия паспорт неотложни мерки?
Предварително благодарим.
С уважение,
Екип Областна администрация Бургас

1.Съгласно Насоките за кандидатстване по процедурата кандидатите следва да предвидят, със собствени средства, СМР за всички необходими и технически възможни мерки за осигуряване на достъпна архитектурна среда в съответствие с Наредба РД-02-20-2 от 26.01.2021 г. в резултат на извършена оценка на достъпността съгласно чл. 2, ал.2 от Наредбата. 
Съгласно чл.2, ал. 2 от Наредбата:
„При разработване на инвестиционен проект на строежите по ал. 1, вкл. на самостоятелни обекти за обществено обслужване в сградите и съоръженията, се извършва оценка на достъпността за тяхното съответствие с изискванията на тази наредба, освен ако такава оценка вече не е изготвена в резултат на обследването по реда на наредбата по чл. 176а, ал. 6 от Закона за устройство на територията (ЗУТ). Техническите мерки за привеждане на съществуващите елементи на достъпната среда в урбанизираната територия и на съществуващи сгради и съоръжения в съответствие с изискванията на наредбата се определят и доказват мотивирано с инвестиционния проект, изготвен по реда на ЗУТ, въз основа на резултатите от извършената оценка за достъпност.“
Следва да се има предвид, че съгласно Чл. 3, ал. 1, т.7 „Наредбата се прилага при извършване на оценка за съответствието на инвестиционните проекти на строежите с изискванията на тази наредба и с основното изискване към строежите „достъпност и безопасна експлоатация“ съгласно чл. 169, ал. 1, т. 4 и във връзка с чл. 142, ал. 5, т. 3 ЗУТ.“
Предвид гореизложеното, е необходимо в предложението за изпълнение на инвестицията (ПИИ) по процедурата, като собствен принос, да бъдат включени всички СМР за осигуряване на достъпна среда, определени в доклада за резултатите от обследването за установяване на техническите характеристики на сградата (техническо обследване) и съответно в технически паспорт на сградата/ите, след извършена оценка за достъпност по реда Наредба РД-02-20-2 от 26.01.2021 г., с която се установяват необходимите и технически възможни мерки за привеждане на сградата в съответствие с изискванията на Наредба РД-02-20-2 от 26.01.2021 г. На следващ етап мерките за достъпна среда се включват в инвестиционния проект на сградата, обект на интервенция.
2.Съгласно условията за кандидатстване по процедурата допустим разход е строително-монтажни работи (СМР)/инженеринг за прилагане на мерки за ЕЕ и мерки за оползотворяване на енергия от възобновяеми източници, ако са посочени в енергийното обследване, в т. ч. всички съпътстващи СМР, необходими за изпълнение на мерките. 
В тази връзка в случай, че в сертификата (в избраният пакет за изпълнение на ЕЕ мерки) и в доклада от обследването са включени мерки за енергоспестяващи осветителни и отоплителни тела, ВЕИ, същите са допустими за финансиране и следва да са посочени в представеното към предложението КСС.
3.По процедура BG-RRP-4.020 „ПОДКРЕПА ЗА УСТОЙЧИВО ЕНЕРГИЙНО ОБНОВЯВАНЕ НА ПУБЛИЧЕН СГРАДЕН ФОНД ЗА АДМИНИСТРАТИВНО ОБСЛУЖВАНЕ, КУЛТУРА И СПОРТ“ са допустими за финансиране мерки за енергийна ефективност, които са предписани в обследването за енергийна ефективност на съответната сграда. В този смисъл, ако в енергийното обследване и в сертификата (в избраният пакет за изпълнение на ЕЕ мерки), са включени енергоспестяващи мерки на покрив, същите са допустими за финансиране по процедурата.
В случай, че в предложението са включени мерки по ремонт на покрив, без които ще се компрометира инвестицията, финансирана по процедурата, кандидата следва ги финансира със собствени средства. Описаните в техническия паспорт на сградата неотложни мерки също се финансират изцяло със собствени средства на кандидата.

Съгласно ПМС 157 от 7. Юли 2022 г. за дейностите по организация и управление могат да се наемат лица, на срочни трудови договори извън утвърдената численост на персонала. Може ли да се тълкува, че могат да бъдат наети служители на общината на срочен трудов договор, на които в длъжностната им характеристика не е записано участие в управление на проекти? Могат ли служители на общината, които са назначени на служебно правоотношение да участват в екипите за организация и управление на проекти?

В съответствие с разпоредбите на чл. 12, ал. 1 от ПМС 157 от 7 юли 2022 г. за определяне на органите и структурите, отговорни за изпълнението на Плана за възстановяване и устойчивост на република България, и на техните основни функции, за осигуряването на дейностите по управление и изпълнение, крайните получатели, които изпълнява конкретна инвестиция по Плана и са администрации на изпълнителната власт, могат да наемат лица на срочни трудови договори и извън утвърдената численост на персонала. Предвид гореизложеното за дейностите по управление и изпълнение на предложение за изпълнение на инвестиция по процедурата, е необходимо да се наемат служители, които не са щатни служители на съответната администрация-кандидат по процедурата, съгласно изискванията на чл. 12 от ПМС 157 от 7 юли 2022 г. и приложимото законодателство (чл. 107а от Кодекса на труда и др.).