Приключилa/прекратена процедура

По-голямата част от административна сграда 100 % публична държавна собстност е предоставена с няколко решения на Министерския съвет безвъзмезно за управление на Общинска администрация. Останалата част е в управление и се ползва от Областна администрация.
Въпрос: Кой трябва да подаде ПИИ?

За сграда смесена собственост, предложение за изпълнение на инвестиция се подават от този собственик на сградата, който има най-голям процент от собствеността на сградата.

Съгласно Насоките за кандидатстване за финансиране са допустими   мерки за енергийна ефективност, които са предписани в обследването за енергийна ефективност на съответната сграда.

В този смисъл, ако в доклада за резултатите от енергийното обследване и в сертификата (в избраният пакет за изпълнение на ЕЕ мерки), са включени енергоспестяващи мерки само чрез внедряване на възобновяеми източници, ПИИ ще бъде ли допустим за финансиране по процедурата? 

Съгласно условията за кандидатстване по процедурата допустим разход е строително-монтажни работи (СМР)/инженеринг за прилагане на мерки за ЕЕ и мерки за оползотворяване на енергия от възобновяеми източници, ако са посочени в енергийното обследване, в т. ч. всички съпътстващи СМР, необходими за изпълнение на мерките. 
В тази връзка в случай, че в сертификата (в избраният пакет за изпълнение на ЕЕ мерки) и в доклада от обследването са включени мерки за внедряване на възобновяеми източници, същите са допустими за финансиране и следва да са посочени в представеното към предложението КСС.
По процедурата ще бъдат одобрявани ПИИ единствено, ако обследването за енергийна ефективност е доказало, че приложените мерки ще доведат до постигане на минимум 30% спестяване на първична енергия за всеки обект, както и че ще се достигат нормативно изискваните нива на енергийна ефективност - най-малко клас на енергопотребление „В“, с изключение на сгради - културни ценности, включени в обхвата на Закона за културното наследство.

В Насоки за кандидатстване за предоставяне на средства чрез подбор на предложения за изпълнение на инвестиция по настоящата процедура, Раздел 7. Процент за съфинансиране са описани задължителните условия за съфинансиране на предложените от кандидатите проекти. На стр. 16 относно предложение за спортна инфраструктура, в поле ВАЖНО е записано следното условие: „Размерът на заявената помощ не може да надхвърля максималния размер, посочен в т. 6 от настоящите Насоки за кандидатстване. Остатъкът от общите допустими разходи по предложението, трябва да бъде съфинансиран чрез собствени средства на кандидата или със средства от външни източници.“

Въпрос: Община-кандидат разполага с осигурени средства за основен ремонт на общинска спортна зала, по силата на Постановление на Министерски съвет /ПМС/. Допустимо ли е тези средства да се използват за съфинансиране на необходимата част от общите допустими разходи под формата на средства от външен източник? Оценителната комисия ще признае ли за съфинансиране средствата, отпуснати по ПМС, а именно за финансиране на необходимата част от общите допустими разходи чрез средства от външен източник?

В условията за кандидатстване по процедурата е записано че, когато за дадено ПИИ се прилага съответния интензитет на помощта,  в зависимост от режима на държавна помощ, остатъкът от общите допустими разходи по предложението, трябва да бъдат съфинансирани чрез собствени средства на кандидата или със средства от външни източници.
Когато кандидата определя източника на средствата за  съфинансиране следва да се вземе предвид следното:
-	Помощта по процедурата, в случай на ПИИ в режим на помощ, съгласно Регламент (ЕС) № 651/2014, могат да се натрупват с всякаква друга държавна помощ във връзка със същите допустими разходи, които се припокриват частично или напълно, само ако това натрупване НЕ води до надхвърляне на най-високия интензитет на помощта или най-високия размер на помощта, приложими за тази помощ по силата на от Регламент (ЕС) № 651/2014 (чл. 38. от Регламент (ЕС) № 651/2014);
-	В случай на ПИИ в режим „de minimis“ съгласно Регламент (ЕС) № 1407/2013, помощта de minimis не се кумулира с държавна помощ, отпусната за същите допустими разходи.
-	В рамките на ПИИ не са включени разходи/дейности, финансирани по друг проект, програма или каквато и да е друга финансова схема, произлизаща от националния бюджет, бюджета на Европейския съюз или друга донорска програма. 
В тази връзка следва да се изследва дали са спазени горните условия за неналичие на двойно финансиране, както и дали средствата за съфинансиране, получени от друг източник, са държавна помощ, която следва да се кумулира/натрупва със средствата, получени по процедурата и дали това натрупване води до превишаване на интензитета на помощта, съгласно приложимия режим на държавна помощ на съответното ПИИ.

Уважаеми дами и господа.
Моля, потвърдете/отхвърлете разбирането че:
- подготвителните дейности за изготвяне на енергийни обследвания за енергийна ефективност и сертификат за енергийни характеристики на сградите в експлоатация, разходите за доклад за резултатите от обследването за установяване на техническите характеристики на сградата (технически обследвания) и технически паспорт не следва да бъдат описани в СЕКЦИЯ 4. ПЛАН ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ/ ДЕЙНОСТИ ПО ПРОЕКТА на Формуляра за кандидатстване?
- дейностите за изготвяне на инвестиционен проект (технически/работен) и оценка на съответствието му (в случай на пълна проектна готовност); авторски и строителен надзор; СМР/инженеринг за прилагане на мерки за ЕЕ и мерки за оползотворяване на енергия от възобновяеми източници, ако са посочени в енергийното обследване, в т.ч. всички съпътстващи СМР, необходими за изпълнение на мерките; свързани с набавянето на необходими разрешителни документи, изискващи се от националното законодателство, включително и свързаните с тях такси, дължими на съответните компетентни органи и експлоатационните дружества; въвеждане на обекта в експлоатация е възможно да се опишат в една единствена Дейност 1 (по примера на процедура BG-RRP-1.007 „МОДЕРНИЗАЦИЯ НА ОБРАЗОВАТЕЛНА СРЕДА”)?
Поздрави!

Предвид че за подготвителните дейности е предвиден отделен бюджетен ред „7. Разходи за изготвяне на обследване за ЕЕ и сертификат за ЕЕ, разходи за ТО и технически паспорт“ в секция 7. „Бюджет (в лева)“ на формуляра за кандидатстване, е необходимо същите да бъдат включени като отделна дейност в секция 4 ПЛАН ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ/ ДЕЙНОСТИ ПО ПРОЕКТА на Формуляра за кандидатстване. Стойността на дейността  трябва да съответства на сумата на разходите с ДДС за съответната дейност, планирани в секция 7. „Бюджет“ на ПИИ.

-	Отделните дейности в секция 4 следва да се обособят в зависимост от предвидените разходи в секция 7 на формуляра за кандидатстване, като по преценка на кандидата е възможно взаимосвързани дейности/поддейности да бъдат описани в една дейност.

Обръщаме внимание, че планирането на допустими дейности и съответно на допустимите разходи в предложението за изпълнение на инвестиции е отговорност на кандидата. Преценка на кандидата е в каква степен да детайлизира информацията за дейностите във формуляра за кандидатстване, включително по отношение подготвителните дейности.

УВАЖАЕМИ ДАМИ И ГОСПОДА, 
Във връзка с намерението на община Мъглиж да кандидатства за финансиране за изпълнение на инвестиция по процедура BG-RRP-4.020 „Подкрепа за устойчиво енергийно обновяване на публичен сграден фонд за административно обслужване, култура и спорт“, представяме на Вашето внимание искане за разяснения, както следва:
Искане за разяснение № 3:
Описание:
Съгласно Насоките за кандидатстване, при определяне на приложимия режим на минимални/държавни помощи е записано, че инфраструктурата, обект на интервенция в рамките на настоящата процедура, в общия случай е с нестопанско предназначение, тъй като финансираните сгради са собственост на публични органи, които ги използват за осъществяване на своите обичайни (властнически) функции. 
Разгледани са различни хипотези и е дадена възможност на кандидатите да изберат приложим режим на държавна помощ. 
В Насоките за кандидатстване обаче, не е разгледана следната хипотеза: община Мъглиж е собственик на сграда, която ще бъде включена в ПИИ. Част от помещенията в сградата са предоставени за безвъзмездно ползване от други публични органи за осъществяване на техните обичайни (властнически) функции. 
Въпрос: 
Правилно ли е разбирането ни, че община Мъглиж не се явява предприятие по смисъла на Закона за държавните помощи, тъй като помещенията са отдадени за безвъзмездно ползване от други публични органи и по същество не се използват за стопанска дейност?
Искане за разяснение № 4:
Описание:
В текста на Насоките за кандидатстване са разгледани възможните партньорства с други публични органи, при подаване на ПИИ за сграда със смесено предназначение. Не са представени обаче указания какъв следва да бъде подхода на кандидатите при хипотезата, описана в Искане за разяснение № 3, а именно: община Мъглиж е собственик на сграда, която ще бъде включена в ПИИ. Част от помещенията в сградата са предоставени за безвъзмездно ползване от други публични органи за осъществяване на техните обичайни функции. 
Въпрос: 
Следва ли при описаната хипотеза да бъде сключвано споразумение за партньорство и следва ли площта на отдадените за ползване помещения да се декларира в т. 19 на Приложение В „Декларация за съответствие с изискванията по процедурата при кандидатстване/ при подписване на договор за финансиране на одобрени инвестиции“? В случай, че отговорът на така зададения въпрос е отрицателен, моля за предоставяне на допълнителни пояснения как да бъде декларирано отдаването на помещения за безвъзмездно ползване от други публични органи в ПИИ? 

С уважение, 
д-р Душо Гавазов
Кмет на община Мъглиж

Отговор на Искане за разяснение № 3:
Виж отговор на въпрос 14 (2 и 4) 

Отговор на Искане за разяснение № 4:
Виж отговор на въпрос 14 (1 и 5)