Приключилa/прекратена процедура

Уважаеми дами и господа. Съгласно насоките за кандидатстване:
- "мерките за енергийна ефективност за сгради за административно обслужване ще попаднат извън обхвата на правилата по държавните помощи, в случай че помещенията, ползвани за стопанска дейност, не надвишават 20% от общата разгъната площ или от времевия капацитет на сградата" - хипотеза на помощта "непомощ";
- "при неизпълнение на изискванията на Известието, средства може да се предоставят единствено под формата на минимална помощ в съответствие с разпоредбите на Регламент (ЕС) №1407/2013 на Комисията от 18 декември 2013 г., относно прилагането на членове 107 и 108 от Договора за функциониране на ЕС към помощта de minimis (OB L 352 от 24.12.2013 г.), съгласно който максималната стойност на помощта, предоставена за период от 3 години на едно и също предприятие (съгласно чл. 2, пар. 2 от Регламента), не може да надвишава 200 хил. евро" - хипотеза на помощ „de minimis”;
- "В случай че площта на този вид дребномащабни стопанските обекти (например магазини, заведения, пощенски офиси, малки лекарски практики, паркинги) превишава 20% от площта на сградата или от времевия капацитет използван от обекта на интервенция, нито едно от тези помещения няма да бъде финансирано със средства по настоящата процедура".
Във връзка с гореописаното и Ваши отговори на въпроси 8 и 15, то моля разяснете в кои случаи и по отношение на кои части/помещения от сграда за административно обслужване се прилага хипотеза на помощ „de minimis”, съгласно Регламент (ЕС) № 1407/2013 на Комисията от 18 декември 2013 година?

Моля вижте отговорите на въпроси 56 и 57.

Здравейте,
Общината има намерение да кандидатства по процедурата с две сгради на кметства. В актовете за собственост и на двете сгради е записано предназначение "кметство, поща и здравна служба". В едната сграда площта на помещенията използвани от пощата и здравната служба е под 20 % от общата разгъната площ на сградата. Във втората сграда площта на помещенията използвани от пощата и здравната служба е 39 % от общата разгъната площ на сградата. Моля да поясните допустимостта на тези обекти по процедурата.

В случай на административна сграда, която е общинска собственост и се ползва от общинска администрация, в която спомагателната стопанска дейност и дребномащабните стопански обекти са до 20% от общата разгъната площ или от времевия капацитет на сградата, е допустимо да се подаде ПИИ в режим на „непомощ“, с размер на исканите средства 100% от допустимите разходи.
В другия случай, на административна сграда, която е общинска собственост и се ползва от общинска администрация, и в която над 20% от общата разгъната площ или от времевия капацитет на сградата се ползва за спомагателна стопанска дейност или от дребномащабни стопански обекти, е допустимо да се подаде ПИИ в режим на „непомощ“ за частта от сградата, която се използва от общинската администрация. За останалата част от сградата, средства могат да бъдат отпуснати само под формата на „минимална помощ“ в съответствие с т.12. ПРИЛОЖИМ РЕЖИМ НА МИНИМАЛНИ/ ДЪРЖАВНИ ПОМОЩИ от условията за кандидатстване по процедурата. 
Обръщам внимание, че по процедурата са недопустими обекти от здравната инфраструктура, т.е. лечебни заведения съгласно Закона за лечебните заведения и Закона за здравето.

Уважаеми дами и господа. Исканото разяснение е конкретно за сграда за административно обслужване, смесено ползване (стопанско и нестопанско) на части/помещения общинска собственост, в хипотеза на помощ "de minimis", съгласно Регламент 1407/2013.
Съгласно Насоките за кандидатстване:
1. "!В случаи на смесено ползване на дадена сграда (стопанско и нестопанско ползване), когато само част от сградата се използва за стопанска дейност, отделно/и КСС се представя за тази части от сградата, които се ползват по стопански начин, и за които се прилага режим на минимални помощи в съответствие с изискванията на Регламент 1407/2013.";
2. "ВАЖНО!!! В случай че площта на този вид дребномащабни стопанските обекти (например магазини, заведения, пощенски офиси, малки лекарски практики, паркинги) превишава 20% от площта на сградата или от времевия капацитет използван от обекта на интервенция, нито едно от тези помещения няма да бъде финансирано със средства по настоящата процедура.";
3. "При неизпълнение на изискванията на Известието, средства може да се предоставят единствено под формата на минимална помощ в съответствие с разпоредбите на Регламент (ЕС) №1407/2013 на Комисията от 18 декември 2013 г., относно прилагането на членове 107 и 108 от Договора за функциониране на ЕС към помощта de minimis (OB L 352 от 24.12.2013 г.), съгласно който максималната стойност на помощта, предоставена за период от 3 години на едно и също предприятие (съгласно чл. 2, пар. 2 от Регламента), не може да надвишава 200 хил. евро."
Във връзка с описаното, ако е правилно разбирането, че на кандидата на помощта ще се отпусне помощ до 200 хил. евро и той ще дофинансира разликата до стойността на ПИИ, то моля дайте разяснение за приложимостта на изискванията на процедурата, описани в точки 1 и 2.

Точка 1 може да се приложи при определена хипотеза, когато за частта от сградата, за която не са изпълнение условията за „непомощ“, средствата се предоставят под формата на деминимис, при изпълнение на всички останали условия за допустимост, посочени в Насоките за кандидатстване. 

Точка 2 е свързана с хипотезата, при която, ако кандидат подаде ПИИ в режим на „непомощ“ за сграда и се окаже че дребномащабните стопанските обекти в нея превишават прага от 20% капацитет, същите няма да могат да бъдат финансирани в рамките на ПИИ в режим на „непомощ“.

Здравейте,
Във връзка с обявена процедура BG-RRP4.020 „Подкрепа за устойчиво енергийно обновяване на публичен сграден фонд за административно обслужване, култура и спорт“,  възникнаха следните въпроси от Териториално поделение на НОИ – гр. Ямбол: 
Административната сграда е с адрес гр. Ямбол, ул.“ Г.С. Раковски“ №9 е частна публична собственост на НОИ. 
След проведена среща с Вас, получихме обратна връзка, че изредените предложения влизат в обхвата на финансиране на процедурата: 
- Извършване на обследване за енергийна ефективност и сертифициране за ЕЕ (настоящият сертификат е изтекъл)-първоначално обследване за ЕЕ за целите за изготвяне на проектно предложение по настоящата процедура;
- Изготвяне на независима експертна оценка, изготвена от сертифициран енергиен одитор, след приключване на дейностите по изпълнение на СМР;
- Дейности за изпълнение на СМР/ инженеринг за прилагане на мерки за ЕЕ, в т. ч. всички съпътстващи СМР, необходими за изпълнението на мерките;
- Авторски и строителен надзор, съгласно ЗУТ. 

Териториално поделение на НОИ гр. Ямбол е самостоятелно юридическо лице, второстепенен разпоредител с бюджетни средства, със собствен Булстат. Относно кандидатстване с процедури по ЗОП Управителят на НОИ е възложител, като Директорът на ТП на НОИ се упълномощава за всеки конкретен случай.
Моля за обратна връзка с този случай, може ли ТП на НОИ - Ямбол да кандидаства от свое име по Процедурата? Съотвено да води и отчита проекта си. 

Благодаря предварително за съдействието ! 

Желая успешен ден ! 

Поздрави, 
Борислава Лунгарова 
гл. експерт в отдел "Координация на проекти", Д МСП, НОИ  

ТП на НОИ – Ямбол може да е кандидат по процедурата, ако е:
-	собственик на съответната сграда (има документ за собственост на свое име и/или е с предоставени права за управление) 
-	е самостоятелно юридическо лице, 
-	е административно звено/орган за предоставяне на административни услуги, вписани в административния регистър на ел.адрес: https://iisda.government.bg/ras/executive_power.

При определяне към коя група (1-ва, 2 ра или 3-та) следва да се съотнася ПИИ, в случай че ПИИ се подава от съответното териториално звено (ТП на НОИ – Ямбол), се взема предвид място на изпълнение на инвестицията.

Община Бургас възнамерява да кандидатства с проектно предложение за въвеждане на мерки за енергийна ефективност  на обекти от спортната инфраструктура по процедура BG-RRP-4.020 „Подкрепа за устойчиво енергийно обновяване на  публичен сграден фонд за административно  обслужване, култура и спорт“. Сградите са публична общинска собственост и  представляват спортни зали. 
Въпросът ни е относно приложимостта на правилата за държавни помощи: В режим „непомощ“ или „помощ“ ли ще бъде Община Бургас при интервенции върху спортната инфраструктура общинска собственост, допустима за инвестиция, в частност спортните зали?
Спортните зали, предмет на настоящия въпрос са предоставени за управление на общинско предприятие „Общински имоти“, което по смисъла на Закона за общинската собственост е специализирано звено на общината за изпълнение на местни дейности и услуги, финансирани от общинския бюджет. В случая предприятието изпълнява една от функциите на общината за развитие на спорта, посочени в чл.6 от Закона за физическото възпитание и спорт, като предоставя посочения обект (спортните зали) за тренировъчна дейност на спортните организации и спортните клубове, за спорт за всички, аматьорски и любителски спорт и за спорт на хора с увреждания. Сградите се използват изцяло за изпълнение на присъщите обществени функции, като приоритетно направление от социалната политика на общината е спортът за всички.
Общинско предприятие „Общински имоти“ се създава, преобразува и закрива с решение на Общински съвет - Бургас. Същото не е юридическо лице и осъществява дейността си от името на Община Бургас в рамките на предоставените му пълномощия. Дейността на Общинското предприятие се финансира от бюджета на Община Бургас, местни дейности по пълна бюджетна класификация за текущата бюджетна година. Същото е второстепенен разпоредител с бюджетни кредити. 
С  Наредбата за определяне и администриране на местните такси и цени на услуги на територията на Община Бургас е осигурено:
безплатно ползване на залите за провеждане на организирани спортни мероприятия, включени в Спортния и Културен календар на община Бургас, както и държавни първенства за деца, съгласно възрастовите категории на съответните федерации по вид спорт и
безплатно ползване на залите при организирани групи с учител за училищни спортни мероприятия.
Спазвайки принципите на добро финансово управление заложени в чл.20 от Закона за публичните финанси и с Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Бургас, приета от Общински съвет Бургас, 
са определени цени на услуги, които ползвателите на залите заплащат за тренировъчната дейност, която провеждат.
Цените са определени в наредбата като Тарифа в Приложение №6 за цени на услуги и права по чл.6, ал.2 от Закона за местните данъци и такси. 
Цените на услугите за ползване на спортните обекти се събират в размери, определени в Раздел ІІІ на Тарифата от ОП „Общински имоти“ и се внасят в приход на общинския бюджет в пълен размер. 
Спортните зали не са отдадени под наем или на концесия на един наемател или концесионер, за което да се получава регулярен месечен приход. Те са свободно достъпни за всички видове спорт и спортни организации, а цените на услугите, които се заплащат съблюдават преди всичко пазарните изисквания и създаването на условия за разширяване на предлаганите услуги и повишаване на качеството им, в конкурентна с другите пазарни субекти среда.

Съгласно раздел „12. ПРИЛОЖИМ РЕЖИМ НА МИНИМАЛНИ/ДЪРЖАВНИ ПОМОЩИ“ на условията за кандидатстване, една сграда за спорт, може да бъде в режим на „непомощ“ само ако:
-	Сградата, е дадена от държавна администрация/ общината безвъзмездно за ползване на съответната спортна организация/и;
-	Сградата се използва за изпълнение на присъщи обществени функции (държавни/общински), съгласно Закона за физическото възпитание и спорта;

-	в нея не се извършва стопанска дейност т.е. не е предоставена за ползване срещу наем или на концесия и/или не се извършват икономически дейности, т.е. сградата не се оперира по икономически начин и същата е обществено достъпна и не се реализират приходи от управлението или ползването й, или ако реализират приходи те са в резултат на дейност, която е неделима и спомагателна спрямо неикономическата.
-	Сградата се използва почти изключително за неикономическа дейност, и ако има икономическото използване, то остава чисто спомагателно, тоест дейност, която е пряко свързани с и необходими за функционирането на спортната инфраструктура или неразривно свързани с нейното основно неикономическо използване. Това трябва да се счита за случая, когато икономическите дейности консумират същите суровини като основните неикономически дейности, например материали, оборудване, труд или основен капитал. Също така е възможно в сградата да има разположени обичайни съоръжения (дребномащабни стопански обекти като магазин, заведения, пощенски офиси, паркинги). 
В това отношение икономическото използване на инфраструктурата може да се счита за спомагателно/ за дребномащабни стопански обекти, ако общият им капацитет не надвишава 20% от общия годишен капацитет на инфраструктурата (20% от общата разгъната площ или 20% от времевия капацитет на сградата).
Ако са изпълнени всички горни условия ПИИ е в режим на „непомощ“. 

В случаите когато не могат да се изпълнят горните условия и когато собственикът на сградата:
(1) предоставя сградата за ползване срещу наем или на концесия, отдаването под наем или на концесия е стопанска дейност, 
и/или 
(2) оперира сградата по икономически начин (извършва икономически дейности), е налице държавна помощ и следва да се  приложи един от приложимите режими на минимална помощ (de minimis) или на държавна помощ, както следва:
-	Под формата на минимални помощи в съответствие с изискванията на Регламент 1407/2013, съгласно който максималната стойност на помощта, предоставена за период от 3 години на едно и също предприятие (съгласно чл. 2, пар. 2 от Регламента), не може да надвишава левовата равностойност на 200 хил. евро.
-	Режим на групово освобождаване, съгласно чл. 38 от Регламент (ЕС) № 651/201417 на Комисията от 17 юни 2014 (ОРГО) “Инвестиционни помощи за мерки за повишаване на енергийната ефективност“, при който максималния интензитет на помощта (безвъзмездните средства) е 45% от допустимите разходи за предложения извън територията на ЮЗР и 35% от допустимите разходи за предложения на територията на ЮЗР.

Предвид гореизложеното е необходимо за всеки обект (сграда), включен в ПИИ да се извърши преценка на това дали финансирането му по процедурата няма или има елементи на държавна помощ по смисъла на член 107, параграф 1 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), като се вземе предвид дали в сградата се извършва икономическа дейност. Следва да се  има предвид, че „Икономическа дейност“ е всяка дейност по предлагане на стоки и услуги на пазара, както и всяка дейност, резултатите от която са предназначени за размяна на пазара, независимо дали от това се формира и разпределя печалба или друг доход. За икономическа дейност се смята и предоставянето за ползване на материално и нематериално имущество и права. Правният статут на дадено лице съгласно националното право или генерирането на печалба е без значение - публичните органи, спортните клубове, асоциациите и неправителствените организации също могат да бъдат определени като предприятия в зависимост от това каква дейност извършват и има ли отворен пазар за тази дейност.

На този етап, от така представената от Вас информация може да се направи извода, че обектите се експлоатират по икономически начин, предвид че за тяхното ползване се заплаща. При всички случаи следва да се направи детайлна преценка за наличието на държавна помощ като се анализират всички документи, свързани с ползването/експлоатацията на обектите.