|
BG05SFPR001-1.002-Q001 (20.06.2025)
|
Здравейте, след проведения информационен ден на 18.06.2025 г. по процедура за директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ BG05SFPR001-1.002 „Достъп до образование за всяко дете“ по Приоритет 1 „Приобщаващо образование и образователна интеграция“ на Програма „Образование“ 2021 – 2027 г. се обръщаме към Вас със следните въпроси:
1. РУО-Русе се е спряло върху три конкретни района за обхват по Механизма на територията на града. Екипът за обхват на район Х е един и се състои от представител на Общината, МВР, ДСП и образователните институции в района. В район Х попадат 10 на брой училища и ДГ. Всяка от тези организации има свой представител в екипа за обхват на район Х. Той от своя страна отговаря за района на училището, което представлява.
В района за обхват Х попадат част от елитните гимназии на града, например Английска езикова гимназия, по отношение на която никога не се налага да се извършват каквито и да било дейности по обхват. В същото време в район Х има едно единствено силно проблемно училище, с оглед на предимно малцинствените групи, постъпващи в него. Необхванатите деца в това училище, извеждат целия район до трета позиция по процент необхванати деца в града. Реално подкрепата на екипа по проекта ще е насочена към него, т.е. ще се работи с конкретния представител на училището в екипа за обхват, плюс Община, МВР и ДСП, но няма да бъде въвличан представителят например на Английската гимназия в екипа за обхват. От тук и идеята, когато определяме райони за обхват, в които ще се работи, да се избират само части от райони, като обособена част се явява самото училище с прилежащия му район, и по този начин като партньор да привлечем единствено представителите на съответното училище, Община, МВР, и ДСП. Това беше и логиката на повечето колеги задаващи същия въпрос по време на информационния ден. Реално ние нямаме райони, в които е необходимо да се работи с всички образователни институции в тях и прилежащите им райони, а с точно определени и трябва да подкрепим техните представители в екипите за обхват, а не тези на други училища, в които няма нито едно необхванато дете (и това е трайна тенденция). Ето защо включването на всички институции от района като партньори, само защото всяка от тях има представител в екипа за обхват и в цялост създават екипа за обхват на съответния район, се явява абсолютно ненужно, обременяващо и нецелесъобразно. На практика екипът за обхват на района е един, няма отделен екип за обхват на всяко училище, но при проблем с обхвата на дете, се работи само с представителя на образователната институция, в района на която е необхванатото дете или дете в риск от отпадане.
В указания за попълване на Формуляр за кандидатстване на УО, в т. 11.1 е разписано, че бенефициентът трябва да „осъществи подбор на районите за обхват и на образователните институции в тях“, откъдето следва, че би трябвало да подберем и институциите в съответния район, с които ще работим по проекта.
На информационния ден обаче ни бе казано, че следва да включим всички образователни институции от избрания от нас район за обхват.
Ето защо отново задавам следния въпрос: Избрали сме район Х. Район Х има екип за обхват, който се състои от представител на Община, МВР, ДСП и представител на всяко училище и ДГ на територията на съответния район. Означава ли това, че всяка образователна институция, която има представител в екипа за обхват на Район Х, трябва да стане наш партньор? Или само институциите, с които реално ще работим?
2. Съгласно условията за кандидатстване, РУО, заедно с всички негови партньори, следва да подпише Декларация за партньорство – Приложение III. В нашият случай, при избор на три района за обхват, говорим за общо 30 организации – партньори (ако приемем, че не е възможно да работим само с някои от институциите в районите). И от тук въпроса как в т. 9 в таблицата за разпределение на дейностите и разходите, да впишем дейности и разходи за образователна институция, с която реално няма да работим, т.е. не се нуждае от подкрепа – например АЕГ?
От друга страна, по време на информационния ден, представителят на звеното по верификация, направи едно уточнение, че следва да подпишем подобна декларация само с партньорите, за които има планирана разходвана сума. Което пък противоречи на указанията, за подаване на една единствена декларация, която да бъде подписана от всички.
Моля, уточнете, с кого следва да подпишем декларацията и какво следва да впишем за всеки партньор като дейности и разходи, при положение, че не планираме такива за всички?
3. В случай, че декларацията по т. 2 действително не е необходимо да бъде подписана от всички, то следва ли в т. 3 от формуляра за кандидатстване да опишем всички партньори или само тези, за които има планирано разходване на средства?
|
1. Съгласно посочените в т. 11. „Допустими кандидати“ от Условията за кандидатстване специфични изисквания за допустимост на конкретните бенефициенти и на проектно предложение: „Конкретните бенефициенти следва да обосноват включването на всички или само част от районите за обхват на своя територия в проектното си предложение като осъществят подбор на районите за обхват и на образователните институции в тях (детски градини и училища на територията на съответното РУО) на база актуални данни за необхванатите и отпадналите от образование деца и ученици.“
Съгласно т. 12 „Допустими партньори“ от Условията за кандидатстване партньорството по настоящата процедура е задължително, като образователните институции и институциите по Механизма на местно ниво, участващи в подбраните от РУО екипи за обхват участват като партньори. Задължително условие за включване в проектното предложение е допустимите партньори по процедурата да имат свои представители в екипите за обхват по места, включени в представената от кандидата-РУО информация относно осъществения подбор на районите за обхват/ екипите за обхват за включване в проекта,
Съгласно гореизложеното е видно, че подборът, който следва да осъществят конкретните бенефициенти, подготвяйки Обосновката за подбора на районите за обхват/екипите за обхват за включване в проектното предложение, се реализира на няколко нива – на ниво райони за обхват на територията на съответното РУО, на ниво екипи за обхват и на ниво образователни институции, включени в съответните райони за обхват/екипи за обхват. В този смисъл е допустимо при този подбор конкретните бенефициенти да изберат за включване в проектното предложение не всички, а само някои от образователните институции, попадащи в районите за обхват/екипите за обхват, подбрани от РУО на база актуални данни за необхванатите и отпадналите от образование деца и ученици. Задължително изискване, обаче, за привличане на определена образователна институция като партньор в проектното предложение е, тя да е част от районите за обхват/екипите за обхват, които са подбрани от РУО за включване в проектното предложение и да разходва средства от безвъзмездната финансова помощ по проекта.
2. Съгласно цитираната национална нормативна уредба в т. 12. „Допустими партньори“ от Условията за кандидатстване разпоредбата на параграф 1, т. 5 от Допълнителните разпоредби на ПМС № 23/ 13.02.2023 г. за определяне на детайлни правила за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по програмите, финансирани от Европейските фондове при споделено управление за програмен период 2021 – 2027 г. определя, че: „Партньори на кандидатите за безвъзмездна финансова помощ“ са всички физически и юридически лица и техни обединения, които участват съвместно с кандидата в подготовката и/или техническото изпълнение на проекта или на предварително заявени във формуляра за кандидатстване дейности от проекта и разходват средства от безвъзмездната финансова помощ.“
В допълнение към отговора по т. 1 от настоящия въпрос, като партньори в проектното предложение следва да бъдат привлечени само институциите, чиито представители са включени в екипи за обхват и райони за обхват, определени в Обосновката за подбора на районите за обхват/екипите за обхват за включване в проектното предложение, и които ще участват пряко в изпълнението на дейности от проекта и ще разходват средства от безвъзмездната финансова помощ. По отношение на образователните институции, които са част от избрани за включване в проектното предложение райони за обхват/екипи за обхват, конкретните бенефициенти следва да осъществят подбор и да привлекат като партньори в проектното предложение само образователните институции, които пряко ще участват в дейности и ще разходват средства от БФП в рамките на проектното предложение.
Съгласно гореизложеното в секция 3 „Данни за партньори“ от Формуляра за кандидатстване се попълват данните единствено на институциите, които ще имат статут на партньори при изпълнението на проектното предложение, тоест ще участват в изпълнението на дейности от проекта и ще разходват средства от безвъзмездната финансова помощ. Съгласно указанията в т. 12. „Допустими партньори“ от Условията за кандидатстване, всички партньори заедно с кандидата представят и попълнена Декларация за партньорство – Приложение III към Условията за кандидатстване. Изискването се отнася за всички определени участници в проектното предложение, а именно конкретния бенефициент и всички привлечени партньори, които ще участват в изпълнението на дейности от проекта и ще разходват средства от безвъзмездната финансова помощ.
|
