Completed/terminated procedure

Уважаеми госпожи и господа,

Като допустим  бенефициент Община Казанлък желае да кандидатства по  Процедура чрез подбор на проектни предложения: BG16FFPR003-4.014 – „Пилотни инициативи за енергийни общности и подобряване на енергийна ефективност на обществени сгради - КОМПОНЕНТ 2„  за сграда в съсобственост – публична общинска собственост и публична държавна собственост, и която  помещава постоянните експозиции на Исторически музей и градска Художествена галерия, техните администрации, както и администрацията на Национален Парк – музей „Шипка – Бузлуджа“, част собственост на Министерство на културата. Въпросът ни е дали сградата попада в обхвата на настоящата процедура като тип обществено – административна сграда.

Съгласно Насоките за кандидатстване, условие за допустимост е предназначението на сградата, както е посочено в т. 13. „ДЕЙНОСТИ, ДОПУСТИМИ ЗА ФИНАНСИРАНЕ“:
-	административни, делови сгради - обществени сгради, държавна и общинска собственост, които се ползват от административни структури и органи на изпълнителната и съдебната власт на териториално ниво.
Във формуляра за кандидатстване, кандидатът следва да посочи как отговаря на изискването, като опише сградата/сградите, включени в проектното предложение - какво е тяхното предназначение, вкл. какви организации се помещават в тях и какви дейности/услуги се предоставят. 
В тази връзка, дадената сграда попада в обхвата на административна обществена сграда, ако отговаря на посочените по-горе условия: ползва се от администрациите на посочените структури и е с предназначение за изпълнение на административната им дейност и административно обслужване.
В случай, че част от сграда се ползва за други цели, различни от посочените по процедурата (за административна дейност и обслужване), следва тази част от сградата да се финансира със собствени средства на кандидата/партньора. 
Недопустими за финансиране са сгради, ползващи се като музеи, библиотеки и читалища, художествени галерии, кинозали, концертни, оперни, театрални и др. зали, танцови зали, многофункционални зали с културно-просветно предназначение и др.
В допълнение, обръщаме внимание, че при смесена собственост, проектното предложението се подава от собственика с най-голям % от собствеността на сградата в партньорство със съответния орган съ-собственик на сградата, при изпълнение на всички останали изисквания на условията за кандидатстване по процедурата.

Уважаеми госпожи/господа,
Във връзка с кандидатстване по обявената процедура чрез подбор на проектни предложения BG16FFPR003-4.014 „Пилотни инициативи за енергийни общности и подобряване на енергийна ефективност на обществени сгради“ – Компонент 2, моля за разяснения по следните въпроси:
1.	В т. 11.2 от Насоките за кандидатстване по процедура BG16FFPR003-4.014, Компонент 2, като допустими кандидати изрично са посочени „държавни органи на изпълнителната и съдебната власт (на териториално ниво)“, без да е въведено изискване кандидатът да бъде собственик на сградата.
Съдилищата представляват държавни органи на съдебната власт на териториално ниво, със самостоятелен бюджет и административно ръководство. Съгласно Конституцията на Република България и Закона за съдебната власт (чл. 387 и чл. 388 ЗСВ), съдебната власт упражнява автономно правата си по управление и ползване на предоставените ѝ имоти, като Пленумът на Висшия съдебен съвет разпределя ползването и може да възлага стопанисването им на административните ръководители на съдилищата. В този смисъл съдилищата, като териториални органи на съдебната власт, упражняват възложени от Пленума на Висшия съдебен съвет правомощия по стопанисване и ползване на сградите, както и по извършване на дейности по тяхната поддръжка и експлоатация, необходими за осъществяване на съдебната дейност. Упражняването на посочените правомощия не включва правото на разпореждане и се осъществява при запазване на правото на управление и на формалната собственост върху имотите от страна на Висшия съдебен съвет.
Същевременно, в други разпоредби на Насоките за кандидатстване и в Критериите за административно съответствие и допустимост (Критерий 3) е предвидено изискване недвижимият имот да е собственост на кандидата и/или на партньора/ите, което допуска хипотезата кандидатът да не е собственик, когато собствеността принадлежи на партньор.
На този фон възниква противоречие между:
•	изричното определяне на съдилищата като допустими кандидати по т. 11.2 от Насоките, без изискване за собственост, и
•	тълкуванията в други части на документацията, които предполагат подаване на проектното предложение от собственика на сградата.
Допълнително, възможността проектни предложения да бъдат подавани единствено от централния орган на управление на съдебната власт – Висшия съдебен съвет, при ограничение до два проекта, прави практически невъзможно обхващането на реалните нужди на съдилищата, разположени в допустимите по Приоритет 4 „Справедлив преход“ територии, и създава неравнопоставеност спрямо други публични системи (напр. здравеопазване и образование), при които териториалните структури, попадащи в допустимия териториален обхват, могат да кандидатстват самостоятелно.
Допустимо ли е съд като вид териториален орган на съдебната власт да бъде кандидат по Компонент 2 на процедура BG16FFPR003-4.014, в качеството си на упражняващ правото на управление, чрез възложеното му стопанисване върху съответната обществена сграда, като кандидатства в партньорство с Висшия съдебен съвет като „собственик“ на имота, съгласно Критерия за административно съответствие, който допуска собствеността да принадлежи на партньор, и при отчитане на конституционната и законовата уредба на управлението и стопанисването на имотите на съдебната власт?
2.	Предвид наличието на решение на Пленума на Висшия съдебен съвет, с което е дадено изрично съгласие конкретни административни съдилища да кандидатстват по процедура BG16FFPR003-4.014, Компонент 2, като е предвидено административният ръководител на съответния съд да сключва всички договори, свързани с кандидатстването и реализирането на проектното предложение, необходимо ли е в този случай сключването на формално партньорско споразумение с Висшия съдебен съвет, или посоченото решение на Пленума на ВСС може да се приеме като достатъчно правно основание, удостоверяващо съгласието на собственика на имота за изпълнение на проекта и за поемане на съответните ангажименти по процедурата?

1. В конкретния случай, предвид спецификата на структурата и управлението на недвижимите имоти на съдебната власт, териториалните поделения на съдебната власт са допустими кандидати по процедурата, като следва да кандидатстват в партньорство с Висшия съдебен съвет, който управлява  собствеността на сградния фонд на съдебната власт, при изпълнение на всички останали изисквания на условията за кандидатстване по процедурата.
 
2. За целите на кандидатстване по процедурата при подаване на проектно предложение с партньор следва да се представи Партньорско споразумение в свободен текст между съответните партньори. В партньорското споразумение следва да се разпишат всички права и задължения на партньорите.
В случай на партньорство, декларацията за съответствие с изискванията на процедурата се  подписва и от партньора.

Здравейте!
Имаме следния въпрос: Сградата на Районна служба "Пожарна безопасност и защита на населението" -  Чирпан е публична общинска собственост. Същата е предоставена на Регионална дирекция "Пожарна безопасност и защита на населението" - Стара Загора за безвъзмездно управление. В насоките за кандидатстване по настоящата процедура за един от допустимите кандидати е записано: "Министерства или друг публичен орган, собственик, включително титуляр на правата за управление на съответната публична сграда(централни и териториални администрации). Може ли ГДПБЗН към МВР да кандидатства за саниране на сградата на пожарната по Компонент 2?

Венета Денева
Директор дирекция "ТСУ, ИК, ПП"
Община Чирпан

Кандидат/партньор по процедурата следва да е съответния собственик на сградата, вкл. с предоставени права на управление, който е сред изброените допустими кандидати/допустими сгради по процедурата.
Предвид че предоставеното право на управление е форма на собственическо правомощие над определен имот, в конкретния случай проектното предложение следва да се подаде от органа с предоставени права за управление.
В тази връзка, на етапа на кандидатстване, за сгради с предоставени права за ползване/управление, кандидатът следва да предостави:
 - документ за собственост върху недвижимия имот,
 -договор/решение или друг официален документ, регламентиращ правото на ползване/управление на сградата (когато сградата е с предоставени права за ползване/управление).
Обръщаме внимание, че освен собствеността на сградата, друго кумулативно условие за допустимост е предназначението на сградата, както е посочено в т. 13. „ДЕЙНОСТИ, ДОПУСТИМИ ЗА ФИНАНСИРАНЕ“ от условията за кандидатстване по процедурата:
-	административни, делови сгради - обществени сгради, държавна и общинска собственост, които се ползват от административни структури и органи на изпълнителната и съдебната власт на териториално ниво.
Във формуляра за кандидатстване, кандидатът следва да посочи как отговаря на изискването, като опише сградата/сградите, включени в проектното предложение - какво е тяхното предназначение, вкл. какви организации се помещават в тях и какви дейности/услуги се предоставят.

Относно : Искане на  разяснения във връзка с Насоките за кандидатстване за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по програма „развитие на регионите“ 2021-2027 , Процедура чрез подбор на проектни предложения: BG16FFPR003-4.014 - Пилотни инициативи за енергийни общности и подобряване на енергийна ефективност на обществени сгради - КОМПОНЕНТ 2

Уважаеми дами и господа,

Като допустим  бенефициент бихме искали да попитаме дали е възможно Община Раднево  да кандидатства по  Процедура чрез подбор на проектни предложения: BG16FFPR003-4.014 – „Пилотни инициативи за енергийни общности и подобряване на енергийна ефективност на обществени сгради - КОМПОНЕНТ 2 „  с   административна сграда – частна общинска собственост, в която  за   помещенията е учредено право на ползване на  : ОД „Земеделие“,  ДА „Национална служба за съвети в земеделието“, „Конфедерация на независимите синдикати, СНЦ , общинско търговско дружество и политическа партия.  

Димитър Димитров
Дирекция ОПСПО
Община Раднево

Съгласно условията за кандидатстване по процедурата, проектното предложение се подава от собственика на сградата (посочен в допустими кандидати), като при смесена собственост, предложението се подава от собственика с най-голям % от собствеността на сградата.  Допустими публични органи (администрации), вкл. тези с учредено право на ползване се третират като съ-собственици на съответната сграда. В случай на сгради, със смесена собственост (с различни съсобственици), вкл. с учредено право на ползване, на различни териториални и централни администрации, е необходимо сключване на партньорско споразумение между допустим кандидат и допустими партньори. 
Следва да се има предвид че, допустими кандидати по процедурата са:
- Общините, посочени в раздел 5 „Териториален обхват“;
- Mинистерства или друг публичен орган, собственик, включително титуляр на правата за управление на съответната публична сграда (централни и териториални администрации);
- Държавни органи на изпълнителната и съдебната власт (на териториално ниво);
- Институциите в системата на предучилищното и училищното образование (на териториално ниво);
- Здравни институции по Закона за здравето (на териториално ниво);
- Българско национално радио, като собственик на съответните сгради (на териториално ниво), 
намиращи се в областите Кюстендил, Перник и Стара Загора, както и общините Нова Загора, Ямбол, Симеоновград, Харманли, Тополовград, Димитровград, Хасково, Елхово, Сливен и Тунджа.
Допустими партньори по Компонент 2 са: 
- Общините, посочени в раздел 5 „Териториален обхват“;
- Mинистерства или друг публичен орган, собственик на съответната обществена сграда (на териториално ниво);
- Държавни органи на изпълнителната и съдебната власт (на териториално ниво);
- Институциите в системата на предучилищното и училищното образование (на териториално ниво);
- Здравни институции по Закона за здравето (на териториално ниво);
- Българско национално радио, като собственик на съответните сгради (на териториално ниво);
- Областни администрации;
- Висши училища;
Обръщаме внимание, че освен собствеността на сградата, друго условие за допустимост е за какво се ползва сградата.
Допустими за финансиране обекти, в рамките на настоящата процедура, са обществени сгради, които са държавна и/или общинска собственост, намиращи се на територията на съответната допустима община.
За целите на настоящата процедура допустими са обществени сгради, използвани, както следва:
- Сгради за детско заведение – сгради за детски ясли;
- Сгради за образование – сгради за предучилищно и училищно образование;
- Здравни заведения – сгради за болнична и извънболнична помощ;
- Сгради за научна дейност –сгради на висши училища;
- Административни, делови сгради - обществени сгради държавна и общинска собственост, които се ползват от административни структури и органи на изпълнителната и съдебната власт на териториално ниво;
- Друг вид обществени сгради - сгради на Българско национално радио (на териториално ниво).
За да е допустима за финансиране дадена сграда, следва да изпълнява кумулативно всички изисквания по процедурата, вкл. каква е собствеността й и за какво се ползва.
В този смисъл, следва да се изпълнят кумулативно посочените изисквания, за всички помещения, за да са допустими за финансиране. 
В допълнение, обръщаме внимание че проектните предложения за подобряване на енергийната ефективност на обществени сгради следва да включват изпълнение на енергоспестяващи мерки в целите сгради. В случай на собственост в сградата, различна от тази на кандидата или партньора, кандидатът следва да поеме ангажимент за внедряване на мерки за енергийна ефективност на цялата сграда, като частта от сградата – частна собственост или собственост на друга организация, която не е допустим кандидат или партньор, следва да се финансира със собствени средства.