Open calls

Уважаеми дами и господа,
Обекта на инвестицията ни участва с прилагане на мерки за енергийна ефективност. За обекта има издаден технически паспорт. Проектното предложение ще бъде придружено с инвестиционен проект на етап „Технически“ , който ще съдържа част Енергийна ефективност със съответния доклад за енергийна ефективност. Това ще бъде ли прието като изпълнение на изискването на Насоките за кандидатстване, посочено в Раздел 20. КРИТЕРИИ И МЕТОДИКА ЗА ОЦЕНКА НА ПРОЕКТНИТЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ, т. 20 Наличието на „Обследване за енергийна ефективност, резюме за резултатите от обследването за енергийна ефективност и сертификат за енергийни характеристики на сграда…“

Съгласно насоките за кандидатстване, в случай че за обекта на интервенция ще се прилагат мерки за енергийна ефективност, задължително условие е за същия да бъдат представени обследване за енергийна ефективност (доклад и резюме), придружено от сертификат за енергийни характеристики на сграда в експлоатация, обследване за установяване на техническите характеристики на сградата и технически паспорт.

Уважаеми дами и господа, 
Имаме следните въпроси:
1.	Изпълнението на ЕЕ мерки от Диагностично-консултативен център (ДКЦ), който е 100% общинска собственост, попада ли в режим „непомощ“, като се има предвид, че средствата, които постъпват в ДКЦ, са публични средства?
Питането ни е във връзка със следните обстоятелства:
ДКЦ е търговско дружество, което е преобразувано от съществуващо публично здравно заведение за извънболнична помощ в лечебно заведение за извънболнична помощ - еднолично дружество с общинско участие, на основание Заповед № РД-09-520/01.11.1999 г. на Министъра на здравеопазването. Основната дейност е специализирана извънболнична медицинска помощ. осъществявана в 26 медицински специалности и 4 параклинични звена – клинична лаборатория, образна диагностика, микробиология и физиотерапия. Дейността му е с разрешителен режим, съгласно Закона за лечебните заведения, като ДКЦ притежава удостоверение за извършване на дейност, издадено от Изпълнителната агенция „Медицински надзор“ към Министерството на здравеопазването. Медицинската помощ се предоставя от лекари специалисти, назначени по трудов договор.
Основната дейност на ДКЦ се извършва въз основа на договор за оказване на специализирана извънболнична медицинска помощ, сключен между лечебното заведение и Националната здравноосигурителна каса (НЗОК), на основание чл. 59, ал. 1 от Закона за здравното осигуряване и в съответствие с Националния рамков договор за медицински дейности между НЗОК и Българския лекарски съюз (БЛС) за 2023 – 2025 г.
Финансовите постъпления на ДКЦ са разпределени, както следва:
• 76% – приходи от изпълнение на договор с НЗОК;
• 15% – приходи от съпътстващи медицински услуги за извънболнична помощ;
• 3% – финансиране от Община Пловдив;
• 6% – приходи от друга стопанска дейност, свързана със и съпътстваща основната дейност (отдаване под наем на помещения – кабинети за общопрактикуващи лекари, диализен център за пациенти, аптека, център за остеометрия).
При тези обстоятелства, провеждане на енергоефективни мероприятия в сградата на ДКЦ попада ли в режим „непомощ“, предвид че основната дейност на дружеството е регламентирана от закона, осъществява се чрез публични средства в обществена полза и се реализира в значителна степен по договор с НЗОК?
2.	В случай, че за енергийно обновяване на лечебно заведение за извънболнична помощ (ДКЦ) е приложим режим на финансиране, съгласно чл. 38а „Инвестиционна помощ за мерки за енергийна ефективност на сгради“ на Регламент (ЕС) № 651/2014, считат ли се за допустими разходи за инженеринг или проектиране, съпътстващи надзорни дейности до въвеждане на обекта в експлоатация и др., предвид това, че са пряко свързани с реализирането на ЕЕ мерки и, съответно, с постигането на по-високо ниво на енергийна ефективност?

1. Преценката за наличието/ липса на държавна помощ следва да се направи след анализ на всички обстоятелства, свързани с  ползването/ експлоатацията на инфраструктурата. 
В случай на дейности, свързани само с мерки за енергийна ефективност на обществена сграда, възможните хипотези на помощ са описани в 16.2. от условията за кандидатстване. 

Преценката за наличие на елементи на държавна помощ се извършва също така като се вземе предвид дали в сградата се извършва икономическа дейност. Следва да се има предвид, че „Икономическа дейност“ е всяка дейност по предлагане на стоки и услуги на пазара, както и всяка дейност, резултатите от която са предназначени за размяна на пазара, независимо дали от това се формира и разпределя печалба или друг доход. За икономическа дейност се смята и предоставянето за ползване на материално и нематериално имущество и права. Правният статут на дадено лице съгласно националното право или генерирането на печалба е без значение - публичните органи, спортните клубове, асоциациите и неправителствените организации също могат да бъдат определени като предприятия в зависимост от това каква дейност извършват и има ли отворен пазар за тази дейност.
2. Съгласно член 38а, параграф 5 на Регламент (ЕС) № 651/2014, допустимите разходи включват общите инвестиционните разходи, като не са допустими разходите, които не са пряко свързани с постигането на по-високо равнище на енергийна ефективност в сградата. 
В Приложение 6.3.„Условия по чл. 38а ОРГО“ е определен обхватът на недопустимите разходи за дейности в режим по чл. 38а „Инвестиционна помощ за мерки за енергийна ефективност в сградите“ на Регламент (ЕС) № 651/2014 за обявяване на някои категории помощи за съвместими с вътрешния пазар в приложение на членове 107 и 108 от Договора (ОРГО).

В тази връзка разходи за СМР, вкл. инженеринг, проектиране, авторски и строителен надзор, въвеждане на обекта в експлоатация, са допустими разходи, ако са пряко свързани с реализирането на ЕЕ мерки за постигането на по-високо ниво на енергийна ефективност.

Здравейте,
Във връзка с текст от Насоките, стр. 6, "!!! В случай на мерки за енергийна ефективност на здравна или образователна инфраструктура към код 045. „Обновяване на обществена инфраструктура или мерки за повишаване на енергийната ефективност на обществена инфраструктура, демонстрационни проекти и спомагателни мерки, които отговарят на критериите за енергийна ефективност“ се отнасят разходите единствено за мерките, предписани в енергийното обследване на сградата. Разходите за мерки, предписани в техническия паспорт на сградите се отнасят съответно към кодове 121, 122 или 123 в случай на образователна и код 128 в случай на здравна инфраструктура.", моля за разяснение:
1. Посоченият текст за попълването на Приложение А1 ли се отнася или и за раздел Бюджет в ИСУН?
2. Единствено разходите за СМР ли следва да се разделят по приложимите кодове, или следва да разделим пропорционално и останалите разходи за подддейността (в това число и непреките разходи)?

1. Кодовете следва да се посочат както в Приложение А1, така и в раздел „Бюджет“ в ИСУН. Съгласно попълнената информация в приложение А1 се изчислява какъв е приносът на инвестицията към климатичните цели по програмата.

2. Всеки разход от раздел „Бюджет“ следва да бъде обвързан със съответния код/кодове, в зависимост от предвидените дейности, по които ще се иска финансиране с БФП.

Уважаеми дами и господа, 
Имаме следния въпрос: 
Във връзка с изготвянето на финансова обосновка и посоченото в НК, а именно „При позоваване на оферти се прилагат самите оферти. В случаите, в които остойностяването е извършено единствено на базата на оферти, се представят минимум две такива“, има ли ограничение по отношение на стойността на представените оферти да не надвишават прогнозните стойности на заявените в проектната идея СМР/доставки? Предвид инфлационните процеси през изминалата почти една година от подаването на проектните идеи, набавянето на две оферти до предварително предвидените прогнозни стойности може да се окаже трудно или невъзможно. В тази връзка, допустимо ли е да бъдат представени оферти на по-висока стойност от прогнозните стойности, посочени на етап проектна идея? 

1. Кандидатът следва да представи финансова обосновка за реалистичност и съответствие с пазарните цени за разходите, за които се предвижда финансиране с безвъзмездни средства. Стойността в колона „D” на приложение № 8 „Финансова обосновка“, следва да бъде сформирана на база средноаритметичната или по-ниската стойност на разхода спрямо приложените оферти. Получената стойност следва да съответства на стойността в раздел 4 „План за изпълнение/ Дейности по проекта“ и раздел 7 „Бюджет“ във формуляра за кандидатстване в ИСУН. 
В допълнение, не може да се увеличава предвидената в одобрената проектна идея стойност на БФП по ПРР общо за проектната идея. 
Моля виж и отговора по т.2 на въпрос  BG16FFPR003-1.001-Q005.

Уважаеми дами и господа,

Имаме следните въпроси:

1.	„ДКЦ V - Пловдив - Св. архиеп. Лука“ ЕООД" е партньор по проектно предложение с бенефициент Община Пловдив. Дейността, за която отговаря ДКЦ V, а именно "Провеждане на енергоефективни мероприятия на сградата на „ДКЦ V - Пловдив - Св. архиеп. Лука“ ЕООД", предвижда изпълнение на мерките, предписани в доклада от енергийното обследване.
Предвид факта, че ДКЦ-то е търговско дружество, но общата площ, отдадена под наем, възлиза на по-малко от 20% от общата РЗП на лечебното заведение“, в какъв режим следва да бъде изпълнена дейността?
2.	На какъв етап следва да се представи Приложение 3Б - Доклад при обследване на сграда за наличие на защитени видове? Документът не е включен в списъка с документи, които се представят на етап кандидатстване, а на стр. 99 от НК е посочено „За обекти, които включват дейности за енергийна ефективност на етапа на изпълнение на проектното предложение следва да се извърши и представи обследване за извършване на проверка за наличие на местообитания на защитени видове, застрашени от изпълнението на проекта, вкл. обследване на обекта на интервенция за наличие на убежища и екземпляри от консервационно значими синантропни видове (прилепи, птици)“. В тази връзка, допустимо ли е това обследване за наличие на защитени видове (както и предвиждането на мерки за тяхната защита, опазване и безопасно извеждане) да бъде извършено в хода на изпълнение на проекта, като бъде включено като изискване към потенциалния изпълнител на СМР при провеждане на процедура по ЗОП?

1. Кандидатът следва в зависимост от нуждите си и спецификата на предложената инфраструктура да избере приложимите режими на помощ. 
Определянето на режима на помощ е в зависимост от характера на инвестициите за конкретния обект и неговото предназначение – например инвестиции за енергийна ефективност (ЕЕ), здравна инфраструктура, културна инфраструктура, образователна инфраструктура и др. 
В конкретния случай, ако инвестициите са свързани само с енергийна ефективност е възможно прилагането на един от посочените режими съгласно т. 16.2. от условията за кандидатстване, в зависимост от това как се използва сградата (за нестопански или стопански дейности):
- При инвестиции за ЕЕ в сграда, която не се ползват за изпълнение на стопански дейности, е възможен режим на „непомощ“;
- При инвестиции за ЕЕ в сграда, която се ползва по стопански начин (сграда се предоставя за ползване срещу наем (възмездно ползване) или на концесия - отдаването под наем или на концесия е стопанска дейност, поради което собственикът се явява предприятие, както и когато, собственикът на сградата (вкл. ако собственик е държавата/общината), оперира сградата по икономически начин (извършва икономически дейности), включително и когато в жилищни сгради има стопански обект), са възможни режими на помощ по т.16.2.2 деминимис и 16.2.3.: Режим на групово освобождаване, съгласно чл. 38а „Инвестиционна помощ за мерки за енергийна ефективност на сгради“ на Регламент (ЕС) № 651/2014.

2. Съгласно Насоките за кандидатстване по процедурата, за обекти, които включват дейности за енергийна ефективност, на етапа на изпълнение на проектното предложение задължително следва да се представи доклад за обследване на сграда за наличие на защитени видове, съгласно приложения образец. Кандидатът сам решава по какъв начин и на кого да възложи извършването на обследване за извършване на проверка за наличие на местообитания на защитени видове и съответно изготвянето на доклад.