Completed/terminated procedure

Здравейте,

Ние сме малка фирма, базирана в Ямбол, която се занимава с производство на бои и лакове. Прочетохме подробно документите и мислим, че сме допустими като кандидати. Имаме нужда да разширим производството си, чрез закупуване на две машини и производствен софтуер, като след инвестицията ще създадем и три нови работни места. 

Въпросът ми е: Допустим ли е подобен инвестиционен проект по тази процедура или трябва да диверсифицираме дейността си и да започнем да произвеждаме друг/нов вид продукти? 

Питането ми е продиктувано основно от  споменаването на "предприемачество" и "предприемаческа идея" на няколко места в условията за кандидатстване и най-вече в критериите за оценка, а тези понятия предполагат предприемане на нещо ново като икономическа дейност.

Поздрави,

Мария Козарева

Виж отговор №9 на въпроси BG16FFPR003-4.004-Q014
В допълнение съгласно Насоките за кандидатстване допустими по настоящата процедура са проектни предложения включващи дейности от Елемент А „Инвестиции“, които е задължителен и допустим за всички кандидати.
Кандидатите следва да посочат икономическата дейност, за която се кандидатства (по КИД-2008 на НСИ - Приложение 10) в раздел „Данни на кандидата“, поле „Код на проекта по КИД-2008“ от Формуляра за кандидатстване, като тази дейност следва да е свързана с производствена инвестиция (стока/услуга).
Кандидатите следва да обосноват вида на производствената инвестиция по проекта, която са посочили в раздел „Данни на кандидата“, поле „Код на проекта по КИД-2008“ от Формуляра за кандидатстване , като обосновката се излага в раздел „допълнителна информация, необходима за оценка на проектното предложение.
Информацията, посочена в рамките на поле „Код на проекта по КИД-2008“ и раздел „Допълнителна информация необходима за оценка на проектното предложение“ от Формуляра за кандидатстване, е задължителна и служи за проверка на допустимостта на проекта. В тази връзка, следва да е налице съответствие между информация, посочена в поле „Код на проекта по КИД-2008“, и тази в раздел „Допълнителна информация необходима за оценка на проектното предложение“ от Формуляра за кандидатстване.

Здравейте,
В раздел „План за изпълнение“ ще се опише, че дейностите за организация и управление на проектното предложение и за изпълнение на мерки за видимост, прозрачност и комуникация ще се изпълнява от външен Изпълнител, а в бюджета финансирането ще се опише в графа БФП.
Моля, да потвърдите, че горепосочената дейност Е БЕЗВЪЗМЕЗДНА ФИНАНСОВА ПОМОЩ, въпреки че попада в режим "не помощ"?

С уважение,
инж. Тончева

Непреките разходи в режим на „непомощ“ представляват Безвъзмездната финансова помощ (БФП) за кандидата. БФП за непреките разходи (разходи за организация и управление и за видимост, прозрачност и комуникация) по настоящата процедура се предоставя на бенефициента под формата на чл. 55, ал. 1, т. 4 от ЗУСЕФСУ – финансиране с единна ставка, в размер на точно 7% от допустимите преки разходи, финансирани с БФП по проектното предложение.
Разликата между описаните хипотези за финансиране на непреките разходи е по отношение на начина на възлагане и изпълнение на дейностите по организация и управление и видимост, прозрачност и комуникация по проектните предложения, т.е. дали за изпълнението на тези дейности ще бъде избран външен изпълнител по реда на ЗОП или същите ще се изпълняват от самия кандидат/партньор.
В зависимост от избрания от кандидат начин на изпълнение на дейностите непреките разходи предоставяни на бенефициента под формата на единна ставка са възможни две хипотези:
-	 Непреките разходи са в режим на „непомощ“, когато дейностите се възлагат на изпълнител/и по реда на ЗОП или приложимото законодателство. Изпълнителите не са партньори и са обект на избор по реда на Глава четвърта от ЗУСЕФСУ (при спазване изискванията на акта по чл. 54 от ЗУСЕФСУ ) или ЗОП, в зависимост от това дали кандидатът се явява възложител по реда на ЗОП или не.
-	Непреките разходи са в режим на деминимис, за което се прилагат посочени в настоящите Насоки за кандидатстване условия за финансиране на дейности, които се изпълнява при условията на режим „de minimis, съгласно Регламент (ЕС) № 2023/2831 относно прилагането на членове 107 и 108 от Договора за функциониране на Европейския съюз към помощта „de minimis“;
В раздел „План за изпълнение“ на формуляра за кандидатстване следва да се опише по какъв начин ще се изпълняват дейностите за организация и управление на проектното предложение и за изпълнение на мерки за видимост, прозрачност и комуникация. В случай че тези дейности ще се възлагат на външен изпълнител, разходите за тях са в режим на „Непомощ“, а когато тези дейности се изпълняват от самия кандидат/партньор - разходите за тях са в режим на „деминимис“. 
Разходите, които се финансират в различни режими на държавна помощ и минимална помощ или непомощ се залагат в отделен бюджетен ред в рамките на раздел „Бюджет“ от Формуляра за кандидатстване (ФК), където в поле „Детайли“ на разхода се посочва в какъв режим на помощ попада съответния разход.

Здравейте,

Имам няколко въпроса по обявената процедура за адаптиране на МСП от въглищните райони:

1/ Допустимо ли е по процедурата, по-конкретно по Елемент "Инвестиции", да се смесват режимите на държавна помощ? 

Пример: Проектното предложение включва инвестиции в ДМА и ДНА по режим "Регионална инвестиционна помощ" + инвестиционна помощ за проекти за съхранение на електроенергия по режим „Инвестиционни помощи за насърчаване на енергията от възобновяеми източници" + инвестиции за подобряване ефективността на ресурсите съгласно режим „Инвестиционни помощи за ефективност на ресурсите и за подпомагане на прехода към кръгова икономика“ + разходи по режим "de minimis".

2/ В случай на положителен отговор на въпрос 1, в бюджета на проекта просто разходите по отделните режими трябва да се заложат на отделни редове, като се съблюдават интензитетите за всеки от тях, нали така?

3/ Във връзка с интензитетите на помощта, понеже по режим "de minims" не е посочен конкретен процент, означава ли това, че интензитетът може да бъде 100%? 

По принцип самият регламент за минималната помощ го позволява (част от процедурите по ПРЧР са със 100% интензитет), но моля и за Вашето потвърждение.

4/ Допустимо ли е по процедурата да се кандидатства за разширяване на съществуващата икономическа дейност на кандидата или е задължително да се стартира нова икономическа дейност? 

С други думи: допустимо ли е предприятие, което произвежда мебели да си купи машини, с които да произвежда повече и по-качествени мебели (като ще открие и нови работни места) или е задължително това предприятие да започне да произвежда метални изделия например?

Моля, при изготвяне на отговора да имате предвид следното:

а/ на много места в текста на Насоките за кандидатстване се говори за нови икономически сектори, нови бизнеси, нови икономически дейности. 

б/ Критерий 9 от критериите за административно съответствие и допустимост предвижда представяне на бизнес план за НОВИТЕ икономически дейности  (продукти и/или услуги), които кандидатът ще произвежда/предоставя в резултат от изпълнението на проектното предложение.

в/ Критерий 10 изисква представяне на документи, доказващи наличието на професионален опит на представляващия кандидата в областта на НОВИТЕ икономически дейности. Посоченото се потвърждава от критерий 3 от критериите за ТФО, който оценява професионален опит на кандидата в областта на предприемаческата идея.

Същевременно:

г/ три от четирите първоначални инвестиции в материални и нематериални активи съгласно режим "регионална инвестиционна помощ" предполагат производство на едни и същи продукти, а не нова икономическа дейност:

- създаване на нов стопански обект, в който могат да се произвеждат същите продукти, които кандидатът е произвеждал до момента;

- увеличаване на капацитета на съществуващ стопански обект, т.е. стопанският обект ще произвежда повече от поне един от вече произвежданите продукти;

- основна промяна в целия производствен процес на продуктите, което означава, че продуктите могат да са същите, само начина им на производство да бъде различен.

д/ На стр. 30 от Насоките е посочено "Кандидатите следва да обосноват вида на производствената инвестиция по проекта, която са посочили  в раздел „Данни на кандидата“, поле „Код на проекта по КИД-2008“ от Формуляра за кандидатстване", след което в бележка под линия № 28 е посочено "Дейността, която ще се реализира в рамките на  проекта, може да е ОСНОВНАТА, ДОПЪЛНИТЕЛНАТА или изцяло нова икономическа дейност за кандидата...".  Последното означава, че по процедурата може да се финансира икономическата дейност, което кандидатът вече осъществява, както и нова такава.

Моля, за Вашето категорично и ясно становище по този много важен казус.

5/ Съгласно определението в бележка под линия №5 "стартиращо предприятие“ означава "предприятие, регистрирано преди не повече от 2 години от датата на кандидатстването по процедурата...". Посоченото се споменава на няколко места в Насоките за кандидатстване. 

Същевременно, съгласно режим „Помощи за стартиращи предприятия“, за да отговарят на изискванията за подпомагане по този режим, предприятията трябва да бъдат микро/малки предприятия до 5 години от регистрирането им.

Кое е от двете определения е правилно и следва да имаме предвид по процедурата?

Благодаря Ви за отделеното време и за отговорите.

Поздрави,

Калоян

1/ и 2/ Моля виж отговор №3 на въпрос BG16FFPR003-4.004-Q003

3/ В т. 10.1 на раздел 10 „Процент на съфинансиране“ от условията за кандидатстване има определен само максимален размер на финансиране в режим „de minimis (за деминимис не е посочен максимален интензитет на помощта т.е. допустимо е 100% финансиране с БФП на заявено финансиране в деминимис) при изпълнение на всички изисквания съгласно Регламент (ЕС) № 2023/2831 относно прилагането на членове 107 и 108 от Договора за функциониране на Европейския съюз към помощта „de minimis“.

4. Виж отговор №9 на въпроси BG16FFPR003-4.004-Q014

5. Както еднозначно е определено в условията за кандидатстване, за целите на процедурата, за да се третира дадено предприятие като новосъздадено предприятие, същото следва да е регистрирано преди не повече от 2 години от датата на кандидатстване по настоящата процедура.
По отношение на изискванията на режим „Помощи за стартиращи предприятия“, те се съотнасят към кандидата, когато същия е  избрал да го прилага, като за да отговарят на изискванията за подпомагане, предприятията трябва да бъдат микро/малки предприятия до пет години от регистрирането им, които не са регистрирани на фондовата борса и отговарят на следните кумулативни условия:
а) не са придобили дейността на друго предприятие, освен ако оборотът от придобитата дейност не представлява по-малко от 10 % от оборота на допустимото предприятие през финансовата година, предшестваща придобиването;
б) все още не са разпределяли печалби;
в) не е придобило друго предприятие или не е било създадено чрез сливане, освен ако оборотът на придобитото предприятие не представлява по-малко от 10 % от оборота на допустимото предприятие през финансовата година, предхождаща придобиването, или оборотът на предприятието, създадено чрез сливане, не е с по-малко от 10 % по-голям от общия оборот, който слетите предприятия са имали през финансовата година, предхождаща сливането.

Въпроси:
1. Може ли непреките разходи , непревишаващи 7 % от допустимите преки разходи да бъдат разделени като изпълнение от различни външни изпълнители на : например
- консултантски услуги по управление и отчитане на проекта - 5 %
- услуги , свързани с мерки за видимост , комуникация и ... 2 % 
В Бюджета и в Плана за изпълнение на два реда ли трябва да се опишат и необходимо ли е да се доказват с оферти?
2. Може ли относно доставките по Елемент А - Инвестиции,  на база финансова обосновка и поне две независими оферти и Решение за определяне на изпълнител, да бъде сключен окончателен договор за доставка на оборудване с отлагателно условие - одобрение на проектното предложение и сключен договор с УО - или се приемат само минимум две индикативни оферти за определяна на бюджета? Ако се прави последващ избор на изпълнител, на база на кое ПМС ще се извършва избора  му ...160, 80 или друго и каква е процедурата?

1. Непреките разходи могат да бъдат възлагани на външен изпълнител по преценка на кандидата. 
В бюджета разходите се въвеждат на един ред към бюджетено перо 1. Непреките разходи (разходи за организация и управление и за видимост, прозрачност и комуникация) – финансиране с единна ставка, в размер на точно 7% от преките допустими разходи, финансирани с БФП по проектното предложение.
2.На стр.39 от условията за кандидатстване са посочени какви документи, анализи или проучвания може да предостави кандидата към финансовата обосновка, за да докаже остойностяването на дейностите и за определяне на реалистичността на предвидените разходи. Сред изброените са например минимум две оферти, сключени договори и др. 

Както е определено в чл.3, ал.2. в Приложение 12 „Общи условия за изпълнение“ :
чл.3, (2) В случай, че Бенефициентът ползва ресурсите на външни изпълнители за изпълнение на дейностите по проекта, той е длъжен да провежда процедури за избор на изпълнители по проекта, съгласно действащото право на Съюза и българското законодателство, включително, но не само: Закона за обществените поръчки и подзаконовите нормативни актове по прилагането му или Постановление № 4 от 11 януари 2024 г. за определяне на правилата за разглеждане и оценяване на оферти и сключването на договорите в процедурата за избор с публична покана от бенефициенти на безвъзмездна финансова помощ от Европейските фондове при споделено управление (ПМС № 4/2024 г.)


ПМС № 4/2024 г., определя правилата за разглеждане и оценяване на оферти и сключването на договорите при провеждане на процедура за избор на изпълнител от страна на бенефициенти на безвъзмездна финансова помощ от Европейските фондове при споделено управление (ЕФСУ), които не са възложители по смисъла на Закона за обществените поръчки.

Здравейте,

В Насоките за кандидатстване, в т. 5 ТЕРИТОРИАЛЕН ОБХВАТ, в таблица детайлно са описани териториите, които попадат в обхвата на програмата, а именно – ВСИЧКИ ОБЩИНИ на територията на ОБЛАСТИ Перник, Кюстендил и Стара Загора, вкл. изброени поименно в таблицата, както и 10 ОБЩИНИ,  свързани с Маришкия басейн, също поименно изброени в таблицата.

Едновременно с това, в т. 10. ПРОЦЕНТ НА СЪФИНАНСИРАНЕ, В Т.10.2 Процент на съфинансиране при условията на режим „Регионална инвестиционна помощ“, в табличен вид е представен интензитетът на помощта, според мястото на изпълнение. В последната колона, включваща дейности извън ЮЗР, четем следното (като пример вземаме само интензитетът за микро и малки предприятия, но същата информация е дадена и за средните предприятия):

-              70% за Област Хасково  (частично с изключение на HKV09 Димитровград;HKV29 Симеоновград; HKV32 Тополовград; HKV33 Харманли; HKV34 Хасково)

-              75% за Област Хасково (само HKV09 Димитровград;HKV29 Симеоновград; HKV32 Тополовград; HKV33 Харманли; HKV34 Хасково)

-              70 % за Област Сливен (частично с изключение на SLV 16 Нова Загора;SLV20 Сливен)

-              75 % за Област Сливен (частично само SLV 16 Нова Загора;SLV20 Сливен)

-              75% за област Ямбол (частично: с изключение на JAM 07 Елхово; JAM 25 Тунджа; JAM 26 Ямбол)

-              75% за област Ямбол (частично: само JAM 07 Елхово; JAM 25 Тунджа; JAM 26 Ямбол)

-              75 % За Област Стара Загора

Моля, да уточните, дали териториалният обхват включва ВСИЧКИ ОБЩИНИ НА територията на областите ХАСКОВО, СЛИВЕН И ЯМБОЛ, както е описано в т. 10.2 или само за включените в т. 5 ТЕРИТОРИАЛЕН ОБХВАТ общини, свързани с Маришкия басейн. От т.10.2. оставаме с впечатление, че всички общини в така изброените области са допустими, но интензитетът на финансиране при тях е по-нисък.

Моля, изрично да уточните какъв е териториалният обхват на програмата и при необходимост да се коригират/ прецизират или таблицата, включена в т.5, или описанието в таблицата в т. 10.2.

Предварително Ви благодаря!

Териториалният обхват на процедурата е посочен в т.5 „Териториален обхват“ на условията по процедурата, като включва общините в областите Кюстендил, Перник и Стара Загора, както и 10-те общини, свързани с Маришкия басейн, които попадат в рамките на териториалния обхват на Фонда за справедлив преход.

В допълнение, посоченият интензитет (процент на съфинансиране) в т.10.2. е приложим само в случай на избран режим  „Регионална инвестиционна помощ“  съгласно чл. 13 и чл. 14 от Регламент (ЕС) № 651/2014 на Комисията, съгласно картата на регионалните помощи на Република България за периода 2022-2027 г., която показва интензитета на ниво област (NUTS ниво 3), а за определени области има конкретни интензитети и на ниво община (например за Нова Загора, Сливен, Елхово, Тунджа, Ямбол и др.)