Open calls

В случаите на отдаване под наем от страна на етажната собственост (ЕтС)/ сдружението на собствениците (СС) на общи части (част от покрив, фасада или помещение, което е включено в общите части на сградата) според отговора на СНД (Q&A 58, 63) ,,ВСИЧКИ СОБСТВЕНИЦИ В ЕТАЖНАТА СОБСТВЕНОСТ ПОДАВАТ ДЕКЛАРАЦИЯ ЗА ДЪРЖАВНИ И МИНИМАЛНИ ПОМОЩИ (ПРИЛОЖЕНИЕ № 3)“. 
Този отговор предполага разпределяне на стойността на минималната помощ между отделните собственици на самостоятелни обекти в сградата (ССО).  Като вероятно твърдението се основава на нормативно заложената хипотеза, че при „ПОЛУЧАВАНЕ НА ДЪРЖАВНА ПОМОЩ СЛЕДВА ДА СЕ ИЗСЛЕДВАТ ВСИЧКИ ЛИЦА ОТ ГРУПАТА, В КОЯТО ЮРИДИЧЕСКОТО ЛИЦЕ УЧАСТВА“, т.е. всички ССО в дадена сграда се разглеждат като „ОТДЕЛНИ ПРЕДПРИЯТИЯ“. 
Такава хипотеза е неправилна и практически неизпълнима. 
Защо е неправилна?
ССО не са отделни предприятия, извършващи икономическа дейност, за да бъдат разглеждани като субект на държавна помощ. Аргументът се основава на нормативната постановка, че отдаването под наем на помещения в общите части на сградата се извършва законосъобразно по силата на ЗУЕС Чл.11 (1) т.10 «б» и «м» само с решение на Общото събрание на етажната собственост. Обектът се отдава от етажната собственост като цяло и получените приходи се получават и използват от етажната собственост като цяло, а не от  индивидуалните ССО. 
Отделните собственици на самостоятелни обекти, разполагащи с идеални части от общите части на съответното помещение не могат да ги управляват отделно, следователно не извършват поотделно «икономическа дейност», за която имат «отворен пазар», не отговарят на изискването за субект на икономическа дейност, за да попълват Декларации поотделно. Именно това са причините, поради които отделните ССО не попадат в определението за «предприятия» по смисъла на РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 1407/2013, както е посочено в Приложение №9 към Насоките за кандидатстване.
В същия контекст разбираме и твърдението на СНД, че „ЗАКОНОДАТЕЛСТВОТО В ОБЛАСТТА НА ДЪРЖАВНИТЕ ПОМОЩИ Е С ШИРОК ОБХВАТ И НАЛИЧИЕТО НА ДЪРЖАВНА ПОМОЩ ПО ОПРЕДЕЛЕНА ПРОЦЕДУРА ЧЕСТО Е ВЪПРОС НА ТЪЛКУВАНЕ НА ОТДЕЛНИ ДОКУМЕНТИ И ВЪПРОС НА СПЕЦИФИКА НА ЗАКОНОДАТЕЛСТВОТО В КОНКРЕТНИЯ СЕКТОР“.
Изискването за попълване на Декларация от всеки ССО е практически трудно изпълнимо и влиза в противоречие с изискванията на Регламент (ЕС) 2016/679 и/или Закона за защита на личните данни.
Трудно изпълнимо е особено за сгради с наличие на над 80/100/150 ССО, каквито в масовия случай са кандидатстващите СС по настоящата процедура.
Ще попаднат в нарушение на регулациите на GDPR, доколкото образецът на Декларацията изисква от всеки ССО да посочи множество лични данни за всички останали ССО в сградата, без да е администратор на лични данни. 
Вероятно поради изброените по-горе причини, попълването на образеца на Декларацията в този и вид създава огромни затруднения, в т.ч. и сред общинските администрации, които следва да дават указания за попълването ѝ от ССО. 
Предвид гореизложеното, молим за вашето тълкование, възможно ли е да бъде подавана една Декларация за отдавания обект под наем, попълнена от лицето представляващо ЕтС/СС.
В допълнение, за целите на улесняване на кандидатстващите СС и общински администрации,  молим да публикувате попълнена декларация и указания за попълването ѝ, която да се ползва като образец.

Отдаването под наем от страна на етажната собственост 
(ЕС) на общи части (част от покрив, фасада или 
помещение, което е включено в общите части на 
сградата) се извършва въз основа на договор в писмена 
форма със съгласието на собствениците в етажната 
собственост с решение на общото събрание по чл. 17, ал. 
3 от Закона за управление на етажната собственост 
(ЗУЕС). Предвид, че договорът е двустранен и е сключен 
между ЕС и юридическо лице, регистрирано по 
Търговския закон, същият има възмезден характер. 
Съгласно Закона за задълженията и договорите (ЗЗД), 
договорът за наем е двустранна и възмездна сделка. 
Страната по договора, която в качеството си на стопански 
субект, реализира приходи от отдаване под наем на 
недвижимо имущество – наемодателя, е съответната 
етажна собственост, която представлява съвкупност от 
всички индивидуални собственици на самостоятелни 
обекти в сградата. В този смисъл всички собственици на самостоятелни обекти (СО) следва да попълнят и 
подпишат Декларации за минимални и държавни помощи 
(Приложение № 3 от Насоките за кандидатстване). 
Утвърдените Насоки за кандидатстване по Процедурата, 
както и приложенията към тях не предвиждат 
Структурата за наблюдение и докладване, каквато е 
МРРБ да попълва примерни образци на документи и 
декларации, поради невъзможността да бъдат обхванати 
всички възможни хипотези и варианти относно 
самостоятелните обекти, тяхната 
собственост/съсобственост, предмет на дейност на 
собствениците, тяхната правно-организационна форма и 
т.н.

Здравейте! Етажна собственост има отворена банкова сметка на 05.01.2917 г. В същата етажна собственост е учредено и регистрирано сдружение на собствениците, което ще кандидатства в Първи етап на програмата. Въпросът ми е дали може таза банкова сметка да се използва за кандидатстването и необходимо ли е да се отваря нова при условие, че става въпрос за едни и същи собственици на един и същи адрес?

Моля, вижте отговора на въпрос 160.

Относно Приложение 3 Декларация за минимални и държавни помощи: 
Моля да отговорите на следния казус по въпроса с Приложение 3 за помощи:
Аз съм физическо лице, което отдава под наем помещение на юридическо лице. 
По смисъла на всички възможни закони в Република България наемодателят физическо лице НЕ ИЗВЪРШВА СТОПАНСКА ДЕЙНОСТ, като отдава под наем своя собственост. Още повече изискуемата информация за попълване предполага това да се прави от представляващия дружество или друг стопански обект. Ако не разбирате за какво пиша, моля да отворите приложението и да се опитате да го попълните като физическо лице.
И след това си задайте въпроса: ако физическо лице попълни това приложение, а изискваната информация е за юридическо, то попълнената информация би ли била вярна и ще свърши ли работа някому?!
Наемодателят като физическо лице не би следвало да попада под разрешителен режим за получаване помощи от държавата по същия начин, по който юридическите лица попадат. Благодаря предварително за бързия отговор!

Процедура „Подкрепа за устойчиво енергийно 
обновяване на жилищния сграден фонд – етап I“ се 
реализира съгласно схема за минимална помощ в 
съответствие с разпоредбите на Регламент (ЕС) 
№1407/2013 на Комисията от 18 декември 2013 г. относно 
прилагането на членове 107 и 108 от Договора за 
функциониране на ЕС към помощта „de minimis” (OB, L 
352 от 24.12.2013 г.). За целите на Регламент (ЕС) № 
1407/2013, ССО се явяват „предприятия“ по отношение 
на физическите и юридическите лица, които участват в 
тях и които извършват икономическа дейност. 
Икономическата дейност се изразява в предлагане на 
стоки и/или услуги на определен пазар.
Общият принцип, според който Съдът на ЕС налага 
последователна практика да определя получателите като „предприятия”, е свързан с извършването на 
икономическа дейност от тяхна страна, независимо от 
правната им форма, статут и начин, по който са 
финансирани, както и реализирането на печалба. Съдът 
на Европейските общности счита, че всяко лице, 
ангажирано с икономическа дейност, е в състояние да 
отговори на дефиницията за предприятие, дори и при 
липса на преследване на печалба. Съгласно чл. 20, ал. 2 
от Закона за държавните помощи – „Предприятие е всяко 
лице, което осъществява икономическа дейност без 
значение на неговата правноорганизационна форма, 
статут и начин на финансиране, независимо от това дали 
същото формира и разпределя печалба.“ 
Режимът на държавните (минималните) помощи се 
прилага към собственици на самостоятелни обекти 
(ССО), допустими по инвестицията за получаване на 
безвъзмездна финансова помощ (БФП), в случаите, 
когато същите извършват някоя от следните дейности: 
- самостоятелните обекти в сградата се използват 
за извършване на стопанска дейност - независимо от 
предназначението на обекта (жилищно или стопанско), 
ССО упражняват стопанска/икономическа дейност в 
обекта си (като например: магазин, фризьорски салон и 
др.);
- самостоятелните обекти в сградата се отдават под
наем - за жилищни или нежилищни цели (апартамент, 
офис, ателие и др.);
- в самостоятелните обекти в сградата се извършва 
дейност от търговци и/или лица със свободни професии;
- други стопански дейности. 
В тези случаи, ССО се считат за получатели на 
минимална помощ и към тях следва да се прилагат 
условията на Регламент (ЕС) № 1407/2013.
Следва да се има предвид, че законодателството в 
областта на държавните помощи е с широк обхват и 
наличието на държавна помощ по определена процедура 
често е въпрос на тълкуване на отделни документи и 
въпрос на специфика на законодателството в конкретния 
сектор. Поради тази причина утвърдените насоки по 
процедура „Подкрепа за устойчиво енергийно 
обновяване на жилищния сграден фонд – етап I“ не 
изчерпват всички възможни случаи и нормативни 
документи. 
Утвърдените Насоки за кандидатстване по Процедурата, 
както и приложенията към тях не предвиждат 
Структурата за наблюдение и докладване, каквато е 
МРРБ да попълва примерни образци на документи и 
декларации, поради невъзможността да бъдат обхванати 
всички възможни хипотези и варианти относно 
самостоятелните обекти, тяхната 
собственост/съсобственост, предмет на дейност на 
собствениците, тяхната правно-организационна форма и 
т.н.

В жилищния блок имаме 4 магазина и 1 офис разположени на етаж 0.
Собственици на тези имоти са физически лица, които ги отдават под наем.
Трябва ли физическите лица отдаващи под наем тези обекти да попълват декларация Приложение 3, която е само за юридически лица. 
Ако да как да я попълнят?

Декларацията (Приложение 3) се попълва само от 
собствениците, в чийто обекти се извършва търговска или
стопанска дейност, независимо от предназначението на 
обекта – жилищно или стопанско (като например: 
магазин, фризьорски салон и др.) и такива, които се 
отдават под наем – за жилищни или нежилищни цели 
(офис, ателие и др.). Общината оказва методическа 
помощ при попълването на декларацията от страна на 
собствениците на самостоятелни обекта (ССО). 
Декларацията се представя подписана от ССО на 
представляващия сдружението на собствениците (СС) и 
се прилага към заявлението за интерес и финансова 
помощ. Същата се прилага и към договора, който се 
сключва между общината и СС.

1. В изпълнение на изискването (стр. 28 от Насоките за кандидатстване по процедурата) за жилищни сгради със самостоятелни обекти, в които се упражнява стопанска дейност, да се представят отделни КСС, имаме следния въпрос:
Индивидуалната КСС за даден обект, попадащ в режим de minimis, включва разходи за самостоятелния обект и други разходи, които се формират като се приложи съответният процент идеални части от общите към разходите за СМР на общите части на сградата. При изчисляване на размера на минималната помощ към така посочените разходи се добавят и разходи за проектиране и авторски надзор, строителен надзор, оценка на съответствието, извършване на енергийно обследване и изготвяне на сертификат за енергийни характеристики, извършване на техническо обследване с технически паспорт и др. в съответния дял (% идеални части от общите) от общия разход за съответната дейност.
Коректни ли са така описаните изчисления? Моля да поясните какво се включва в КСС като разходи за самостоятелния обект – само разходи за подмяна на дограма и съпътстващи дейности по възстановяване на обекта в резултат от подмяната на дограмата или има и други разходи? Дейностите по полагане на топлоизолация, ремонт на покрив и общи части и др., които се третират като общи части съгласно ЗУТ, включват ли се в самостоятелното КСС за стопанския обект със съответния % идеални части от общите или не? 
Прилага ли се към формуляра за кандидатстване в ИСУН таблицата от Приложение №9  от Указания за оценка на съответствието на предложенията за изпълнение на инвестиции с правилата за държавни помощи, когато има обекти по Компонент 1 в режим de minimis?

2. В изпълнение на Наредба № РД-№ Е-РД-04-2/16.12.2022 г., когато в дадена жилищна сграда има части от нея със самостоятелно предназначение, които са обособени като отделни топлинни зони, сертификат за енергийни характеристики се издава отделно за всяка зона съобразно скала, съответстваща на нейното предназначение. За кандидатстване по процедурата в Община Благоевград са внесени документи от многофамилна жилищна сграда, която попада в посочената хипотеза и има изготвени два сертификата за енергийни характеристики (съответно за жилищната площ и за търговската площ). Как в този случай при наличие на два сертификата ще се изчислят индикаторите на ПИИ - % енергийни спестявания, намаляване на емисиите CO2 и понижаване на потреблението на енергия? Ако жилищната и търговската част постигат различен клас на енергопотребление след въвеждането на ЕСМ (напр. жилищната преминава от В в А, а търговската - от С в В), кой клас следва да се посочи във формуляра за кандидатстване?

По въпрос 1:
В случай, че собственикът на самостоятелния обект (ССО) е получил минимална помощ в размер, която не позволява да получи безвъзмездна финансова помощ (БФП) по схемата и се надхвърлят установените в Регламент (ЕС) № 1407/2013 прагове, ССО следва да осигури със собствени средства припадащия му се дял от разходите за обновяването на сградата, съобразно притежаваните от него идеални части от общите части на сградата, заедно с разходите дейностите, извършени за отделния самостоятелен обект.   
Начинът на определяне размерът на минималната помощ е описан в Указания за оценка на съответствието на предложенията за изпълнение на инвестиции с правилата за държавни помощи (Приложение № 9 към Насоките за кандидатстване). При изчисляване на разходите за собственика се спазва следния ред - изчисляване на разходи за самостоятелния обект (подмяна на дограма и други дейности в СО), след което се калкулират разходите за общите части. 
Минималната помощ (БФП) за всеки СО се изчислява на база притежаван процент идеални части от общите в сградата за всяка извършена дейност по общите части на сградата (разходи за техническо обследване, обследване за енергийна ефективност, проектиране, оценка за съответствието, СМР, авторски надзор, строителен надзор и инвеститорски контрол, разходи, свързани с набавянето на необходими разрешителни документи, изискващи се от националното законодателство, включително и свързаните с тях такси, дължими на съответните компетентни орган; разходи, свързани с въвеждането на обекта в експлоатация), заедно с разходите за дейностите, извършени за отделния СО (подмяна на дограма и дейности в СО), когато това е приложимо. 
В случай, че съответният ССО не поиска да покрие определения му дял от обновяването съгласно припадащите му се идеални части от общите в сградата, сдружението на собствениците би могло да вземе решение да го покрие като осигурява съответните вноски по индикативния график. 
На етапа на кандидатстване индикативният график, посочен в Приложение № 1 към Указания за оценка на съответствието на предложенията за изпълнение на инвестиции с правилата за държавни помощи (Приложение № 9 към Насоките за кандидатсване) е необходимо да бъде приложен в ИСУН.

По въпрос 2:
По отношение на изчисляването на индикаторите на предложението за изпълнение на инвестиция - понижаване на годишното потребление на първична невъзобновяема енергия, намаляване на емисиите на парникови газове, процент спестяване на потребление на първична невъзобновяема енергия, моля да се запознаете с отговор на въпрос № 155, както и с Приложение №8 „Указания за попълване и подаване на електронен формуляр за кандидатстване“ към Насоките за кандидатстване.
По отношение на класа на енергопотребление след въвеждане на енергоспестяващите мерки Ви информираме, че ако различните части на кандидатстващата сграда постигат различни класове на енергопотребление след изпълнение на предписаните в обследването за енергийна ефективност енергоспестяващи мерки, то в електронния формуляр за кандидатстване се вписва най-ниският клас на енергопотребление, който се постига след изпълнение на мерките съгласно предоставените сертификати за енергийна ефективност.