Приключилa/прекратена процедура

Здравейте,
съгласно Насоки за кандидатстване - "Непреки разходи са в размер на фиксирана сума до 2 % от преките допустими разходи", като същите включват "Разходи за персонал" и "Разходи за мерки за информация и публичност". Тук е направено и уточнение, че персонала са лица, които са наети на срочни трудови договори извън утвърдената щатна численост на персонала на КП за периода на изпълнение на инвестицията или външна фирма, избрана в съответствие със ЗОП. При подаване на проектното предложение, обаче се изисква предварително представяне на персонал, който включва ръководител, технически сътрудник и счетоводител. Въпросът ми е следният: Може ли лицата от персонала да са служители на общината, назначени в последствие с допълнителни срочни трудови договори, и съответно да получат възнаграждение, предвидено в насоките за кандидатстване, т.е. до 2% от преките допустими разходи?

Съгласно Регламент (ЕС) 2021/241 на Европейския парламент и на Съвета от 12 февруари 2021 г. за създаване на Механизъм за възстановяване и устойчивост Механизмът следва да подкрепя проекти, които зачитат принципа за допълняемост на финансирането от Съюза. Механизмът не следва да замества периодичните национални разходи. Това изискване се прилага и по отношение на разходите за персонал. Съгласно разяснение на Европейската комисия разходите за компенсиране на служители, които работят в администрацията по подготовката или изпълнението на инвестициите, финансирани от ПВУ, не следва да се включват, тъй като те са периодични разходи.
Във връзка с прилагането на тези изисквания са изведени възможностите за наемане на персонал за работа по проекта срещу възнаграждение, както е посочено в Насоките за кандидатстване, а именно:
-	наемане на лица на срочни трудови договори извън утвърдената щатна численост на персонала на КП за периода на изпълнение на инвестицията;
-	сключване на договори за извършване на услуга – изпълнение на дейности по управление и изпълнение на проекта. В този случай договорите задължително се сключват само за целите на управлението и изпълнението на проекта за времевата рамка на изпълнението му и при спазване на приложимото законодателство – Закона за обществените поръчки.

При прилагане на посочените възможности следва да се спазва приложимото трудово законодателство (в първата хипотеза) и законодателството в областта на обществените поръчки (втората хипотеза).

Проектното предложение на община Кричим е изготвено въз основа на  доклад за обследване на енергийната ефективност на външното изкуствено осветление. Към момента не е изготвен работен проект. При предходния прием стойността на необходимите инвестиции е посочена в таблица част от Доклада за обследването. Тъй като стойностите вече не са актуални те трябва да бъдат променени. Може ли да се промени тази таблица, което на практика ще наруши условието да не се променя доклада за обследване на енергийната ефективност. Необходимо ли е да се предостави друг документ, за актуалната стойност на инвестицията на етапа на кандидатстване.

Кандидатите нямат право да променят доклада от обследване за енергийна ефективност. Този документ не се представя наново от кандидатите, а ще бъде служебно използван от оценителната комисия. Стойностите в бюджета на инвестицията се актуализират от кандидатите въз основа на направени проучвания и пазарни цени, като съгласно условията за кандидатстване не се изисква да се представят доказателства и/или обосновка за предложените цени. Остойностяването, направено в доклада от обследване за енергийна ефективност, не е обвързващо по отношение на бюджета.

Здравейте!
Във връзка с предстоящо кандидатстване по процедура за директно предоставяне на средства „ПОДКРЕПА ЗА ЕНЕРГИЙНО ЕФЕКТИВНИ СИСТЕМИ ЗА УЛИЧНО ОСВЕТЛЕНИЕ“, С ФИНАНСИРАНЕ ПО ЛИНИЯ НА МЕХАНИЗМА ЗА ВЪЗСТАНОВЯВАНЕ И УСТОЙЧИВОСТ /ПОКАНА 1/, в Насоките за кандидатстване, т. 4. Общ размер на средствата по процедурата е записано: "Крайният получател се задължава за период от 5 години след приключване на проекта да извършва ежегодни вноски във Фонда за декарбонизация в размер на 10 % от действително получения размер на безвъзмездна помощ по настоящия проект."
Това означава ли, че крайният получател се задължава в рамките на 5 г. да възстанови общо 50% от получените средства по горепосочената процедура?

Моля вижте отговора на въпрос BG-RRP-4.025-Q001.

УВАЖАЕМИ ДАМИ И ГОСПОДА,

Публикувана е процедура „Подкрепа за енергийно ефективни системи за улично осветление“, която е продължение на вече проведената открита процедура за подбор на проектни предложения BGENERGY-2.001 „Рехабилитация и модернизация на общинската инфраструктура - системи за външно изкуствено осветление на общините“ по Финансовия механизъм на Европейското икономическо пространство 2014-2021 г. В рамките на тази процедура през 2020 г. община Ардино кандидатства за реконструкция на системите за външно изкуствено осветление в гр. Ардино, с. Бял извор, с. Жълтуша, с. Падина, с. Млечино, с. Горно Прахово, с. Боровица и с. Чубрика.
Съгласно изготвените Доклади за обследване на уличното осветление са заложени следните дейности:
-	Осветител LED 50W;
-	Осветител LED 30W;
-	Рогатки;
-	Демонтаж на стари и монтаж на нови осветители и рогатки;
-	Блок за мониторинг към системата за управление на енергията;
-	Блок за управление и комуникация към система за управление на енергията;
-	Автономни фотовалтаични лампи.
Поводът да се обърнем към Вас за компетентен отговор е обстоятелството, че предвид двугодишния срок от кандидатстването ни по Финансовия механизъм на Европейското икономическо пространство се промениха и намеренията на община Ардино във връзка с външното улично осветление. 
Приоритет за нас към настоящия момент е поставянето на автономни фотоволтаични лампи, тъй като след драстичния скок на цените на тока през 2021 година община Ардино предприе мерки за подмяна на старото улично осветление в гр. Ардино с фотоволтаични лампи. 
	В тази връзка се обръщаме с молба към Вас да получим конкретен отговор на следните въпроси:
1.	Има ли възможност за изъвършване на замяна на заложените в Доклада за обследване LED осветители с автономни фотоволтаични лампи, като се има предвид, че все още не изготвен технически проект в детайли?
2.	Заложените в Докладите за обследване дейности задължително ли трябва да бъдат изпълнени? Възможно ли е да се кандидатства само за някои от предвидените дейности, а именно единствено за предвидените автономни фотоволтаични лампи, което ще доведе до отпадане на някои от населените места?

С уважение,

В т. 9.	„Указания за подготовка на проектните предложения“ от Насоките за кандидатстване е посочено, че документът „Доклад от обследване за енергийна ефективност, одобрен от АУЕР“, подаден от кандидатите в рамките на процедура BGENERGY-2.001, ще бъде служебно използван, тъй като същият не може да бъде променян. Също така в т. 5 от Насоките за кандидатстване е посочено, че всяка промяна в проектното предложение, която налага промяна в обследването за енергийна ефективност и/или работния проект, се счита за съществено изменение на проекта и е недопустима. В случай на такава промяна проектното предложение се отхвърля.
В рамките на настоящата процедура се дава възможност за финансиране на проектите, включени в списъка с резервни проекти по процедура за подбор на проектни предложения по Процедура BGENERGY-2.001 „Рехабилитация и модернизация на общинската инфраструктура - системи за външно изкуствено осветление на общините“, при запазване в максимална степен на вида и обхвата на проектите, както и очакваните индикатори, които те ще постигнат. По настоящата процедура не е предвидено извършване на техническа оценка на предложенията.

1. Моля пояснете какво конкретно се има в предвид с текста  ".......ежегодни вноски във Фонда за декарбонизация в размер на 10 % от действително получения размер на БФП...."?  Ежегодно ще се прави вноска в размер на 10% от стойността на БФП в продължение на 5 години /т.е. 5 вноски по 10% от БФП е общо 50% от БФП/ или ежегодно ще се правят вноски в размер на 2% от БФП така, че за 5 години да бъдат внесени 10% от БФП?  
2. Докладът, с който се доказват енергийните спестявания се изготвя на годишна база. За да се определи спестената енергия за година /12 месеца/, то те трябва да са изтекли. Това означава, след извършване на СМР за въвеждане на енергоспестяващите мерки да са изтекли 12 месеца. При срок за изпълнение на проекта 21 месеца Означава ли това, че в плана за реализиране на дейностите по проекта /до окончателното отчитане/ 9 месеца, трябва да са за проектиране, провеждане на процедури и СМР / което е абсурдно/, а 12 месеца за реализиране на спестявания, които да бъдат отчетени с доклада в рамките на окончателното отчитане на Договора за БФП. 
3. Допустимо ли е управлението и отчитането на проекта да се възложи на юридическо лице, притежаващо 3 години опит при управление на инфраструктурни проекти? При условие, че е необходимо провеждане на процедура по реда на ЗОП, поради достигане на праговете по чл.20, ал.3 от ЗОП, с какви документи се доказва наличие на административен капацитет?

1. Съгласно проекта на договор за финансиране крайният получател следва да извършва вноска в размер на 10 % от размера на получената помощ всяка година след приключване на проекта за период от 5 години, т.е. в резултат на изпълнение на това задължение крайният получател ще внесе във Фонда за декарбонизация общо 50 % от размера на получената безвъзмездна помощ.

2. В т. 3 от Насоките за кандидатстване е посочено, че за целите на отчитането на постигнатите резултати по настоящата процедура е необходимо след приключване на дейностите за СМР, в рамките на окончателното отчитане на изпълнявания договор за финансиране на одобрената инвестиция, крайният получател да представи доклад от сертифициран енергиен одитор (лица от регистъра по чл.44 ал. 1 от Закона за енергийна ефективност) за оценка на резултатите от изпълнени мерки за енергийна ефективност, чрез който да се докаже потреблението на първична енергия и постигнатите спестявания от обновяването, заложени в подаденото на етапа на кандидатстване предложение по настоящата процедура. Докладът се изготвя по образец – Приложение 9 към настоящата документация. Именно поради липсата на физическа възможност да бъде извършено обследване по реда на Наредба №Е-РД-04-3/04.05.2016 г. за доказване на постигнатите енергийни спестявания, е изготвен нарочен образец на доклад с указания за попълването му. Докладът се изготвя след изпълнение на енергоспестяващите мерки, без да е поставен конкретен минимален срок. За постигнати енергийни спестявания се приема разликата между нормализирания (базовия) разход преди изпълнение на мерките и разхода на енергия след изпълнение на енергоспестяващите мерки. 

3. В т. 7 от Насоките за кандидатстване са посочени изискванията към кандидатите, които следва да бъдат доказани на етапа на кандидатстване. Едно от тях е наличие на административен капацитет, което се доказва чрез приложени автобиографии на експертите. Независимо от вида на правоотношението между кандидата и членовете на екипа за управление на проекта, както и от начина на възлагане на дейността, на етапа на кандидатстване кандидатът следва да приложи автобиографии на ръководител, технически и финансов експерт, които ще бъдат включени в екипа за изпълнение на инвестицията.