Приключилa/прекратена процедура

Здравейте!

Съгласно Насоките за кандидатстване по процедура „Подкрепа за енергийно ефективни системи за улично осветление“, с финансиране по линия на Механизма за възстановяване и устойчивост /Покана 1/, когато разходите за персонал са включени в бюджета на проекта, необходими са за изпълнението му и отговарят на общите условия за допустимост на разходите, е възможно:
- наемане на лица на срочни трудови договори извън утвърдената щатна численост на персонала на КП за периода на изпълнение на инвестицията; 
- сключване на договори за извършване на услуга – изпълнение на дейности по управление и изпълнение на проекта. В този случай договорите задължително се сключват само за целите на управлението и изпълнението на проекта за времевата рамка на изпълнението му и при спазване на приложимото законодателство – Закона за обществените поръчки.

Допустимо ли е наемане на лица на граждански договори извън утвърдената щатна численост на персонала на КП за периода на изпълнение на инвестицията, когато цената на извършваната услуга попада под стойностните граници, посочени в ЗОП? 

С уважение,

Мариела Цекова 
Главен експерт Програми и проекти, Община Казанлък

Моля вижте отговор на въпрос BG-RRP-4.025-Q005

Моля, за разяснение:
Както е посочено в Насоките, общините Бенефициенти са „органи на публичната власт и собственици на публична инфраструктура, които са длъжни да осигурят предоставянето на основни услуги на населението на тяхната територия и да осигурят поддържането на инфраструктурата“. Поради това финансиране на общините, собственици на подпомаганата публична инфраструктура „представлява трансфер на средства от един публичен орган към друг с оглед изпълнението на законово определени правомощия“.
По-нататък четем: „когато общината лично осъществява управлението на инфраструктурата по неикономически начин, предоставянето на средствата по настоящата процедура представлява „не помощ“ на ниво оператор на инфраструктурата“, но „когато инфраструктурата е представена на стопански субекти, различни  от общината, включително общинско предприятие, финансирането по настоящата процедура може да се разглежда като част от компенсация за предоставяне на УОИИ“.
Общинското предприятие обаче не е субект, различен от общината. То въобще не е субект. Както е посочено в мотивите към Решение № 162/05.01.2015 г. по т.д. № 3246/13 г. по описа на Върховния касационен съд:
„Като юридическо лице на публичното право, общината развива дейност в обществена полза като обслужва интересите на териториално обособената общност. Тя осъществява държавни функции в областта на местното самоуправление. Съгласно чл.51, ал.3 ЗОС общината осъществява някои от своите дейности чрез създаване на общински предприятия. Или общинското предприятие е форма за осъществяване на самостоятелна дейност на общината… Този извод произтича от изричната уредба на чл.52 ЗОС, определяш правното съдържание на това образувание, както и обема на правомощия, които могат да му бъдат възлагани. Така напр. ал. 3 на чл.52 ЗОС указва, че функциите, които могат да бъдат възлагани на общинското предприятие са част от административно- техническото обслужване на населението ... Въпреки обаче изпълнението на тези специфични дейности, общинското предприятие е структурна единица на общината, която не разполага със самостоятелност, нито с правосубектност.“
Необходимо ни е разяснение какво означава общината „лично осъществява управлението на инфраструктурата по неикономически начин“ в светлината на разбирането, че общинското предприятие не е част от общината.
На следващо място, неясен ни е изразът в Насоките „финансирането по настоящата процедура може да се разглежда като част от компенсация за предоставяне на УОИИ“.  В кои хипотези може, и в кои не може да се разглежда като компенсация и какво означава „част от компенсация“.
Макар да липсва легална дефиниция за УОИИ и въобще за УОИ, съдебната практика на СЕС и практиката на Комисията вече са квалифицирали като неикономически услугите от общ интерес, свързани с упражняването на публична власт. 
С оглед разбирането, изложено в Насоките, че общините Бенефициенти са „органи на публичната власт и собственици на публична инфраструктура, които са длъжни да осигурят предоставянето на основни услуги на населението на тяхната територия и да осигурят поддържането на инфраструктурата“, неясно е изключването на управлението на инфраструктурата от тези основни услуги и включването им в категорията УОИИ, когато те са част от административно- техническото обслужване на населението.

В изложеното не се съдържа конкретен въпрос. 
Съгласно документацията за участие на етапа на кандидатстване участниците нямат задължения, свързани с приложимия режим на държавна помощ. Съгласно чл. 28, ал. 1 от проекта на договор „След изпълнение на инвестицията по проекта крайният получател извършва оценка на приложимия режим на държавна помощ по отношение на оператора на инфраструктурата, съгласно описаното в насоките за кандидатстване, в зависимост от избрания начин за управление на инфраструктурата.“
В случаите, когато след изпълнение на инвестицията инфраструктурата е предоставена за управление на стопански субекти, различни от общината, включително на общинско предприятие, общината следва да възлага управлението на системата за външно изкуствено осветление като Услуга от общ икономически интерес (УОИИ) по правилата на Решение на Комисията от 20 декември 2011 година.

Здравейте!

Моля за разяснение по следните въпроси във връзка с кандидатстване с ПИИ по процедура BG-RRP-4.025 - ПОДКРЕПА ЗА ЕНЕРГИЙНО ЕФЕКТИВНИ СИСТЕМИ ЗА УЛИЧНО ОСВЕТЛЕНИЕ - ПОКАНА 1:

1.	Във връзка с указанията за актуализация на формуляра – съгласно насоките по процедура BGENERGY-2.001 информацията във формуляра е въведена на български и английски език. По процедура BG-RRP-4.025, съгласно т. 9 от насоките за кандидатстване следва да се актуализират само части от формуляра. Точките, по които информацията не следва да се променя трябва да се копира 1:1, т.е. на български и английски. Точките, които се актуализират отново ли текста трябва да се въведе двата езика?
2.	В рамките на ПИИ по процедура BGENERGY-2.001 имаме заложена дейност Одит. По процедура BG-RRP-4.025 дейност Одит не е сред допустимите за финансиране дейности/разходи. Допустимо ли е сумата заложена за тази дейност да бъде преразпределена. Такава възможност е описана само по отношение преразпределение средства за участие на партньор.
3.	Във връзка с Въпрос 2, допустимо ли е по т. 7 от формуляра добавяне на нова дейност Изготвяне на доклад за оценка на резултатите от изпълнени мерки за енергийна ефективност за доказване на постигнати резултати, както и съответните разходи за дейността в точка Бюджет?
4.	В раздел Индикатори е невъзможно добавянето на индикаторите заложени по процедура BGENERGY-2.001 („Няма намерени съвпадения“)! В тази връзка няма как да се актуализират индикатор „Брой хора, които се възползват от повишената енергийна (разпределени по пол)“, за да се отразят данните от последното преброяване на населението!
5.	Във връзка с раздел Бюджет:
5.1.	БФП е разпределено на ЕС, НФ, Невъзстановим ДДС. Съгласно насоките за кандидатстване невъзстановимия ДДС е НС. От това логично следва, че за съответните дейности невъзстановимото ДДС би следвало да се въведе и в двете колони, което дава грешна обща стойност в колона Общо БФП (два пъти калкулирано ДДС). Моля за по-подробно указание относно попълването на таблицата с бюджета.
5.2.	В таблицата има предварително дейности (Доставка и монтаж на оборудване за външно изкуствено осветление, вкл. и демонтаж на съществуващо; Доставка и монтаж на система за управление и/или мониторинг на потреблението на енергия, вкл. Демонтаж/надграждане/ разширение на съществуваща; Съпътстващи строително - монтажни работи; Изготвяне на технически/работен проект; Авторски надзор). 
5.2.1.	Допустимо ли е премахване на някои от тези дейности, които не са приложими за ПИИ?
5.2.2.	В ПИИ по процедура BGENERGY-2.001 са заложени разходи за Модернизация на системата за външно изкуствено осветление по отделно за 4 броя населени места, всеки от който включва Доставка и монтаж на оборудване за външно изкуствено осветление, вкл. и демонтаж на съществуващо; Доставка и монтаж на система за управление и/или мониторинг на потреблението на енергия, вкл. Демонтаж/надграждане/ разширение на съществуваща. Допустимо ли е формулирането на разходите в бюджета по процедура BG-RRP-4.025 да е идентично с подадените по процедура BGENERGY-2.001?
5.2.3.	Понеже в т. 9.7. от насоките за кандидатстване не се коментира това конкретно, допустимо ли е добавяне на нов разход за оценка на резултатите от изпълнение на мерки за енергийна ефективност, какъвто не се изискваше и не предвиден по процедура BGENERGY-2.001, но се изисква в рамките на настоящата процедура. 

С уважение,

Мариела Цекова 
Главен експерт Програми и проекти, Община Казанлък

1.	По настоящата процедура не е необходимо въвеждане на информация на английски език, освен задължителните в ИСУН 2020 полета, които са двуезични.
2.	Моля вижте отговор на въпрос BG-RRP-4.025-Q010.
3.	Съгласно т. 10 от Насоките за кандидатстване „Изготвяне на доклад за оценка на резултатите от изпълнени мерки за енергийна ефективност за доказване на постигнатите резултати“ е допустима дейност. Съгласно т. 11 от Насоките за кандидатстване „Разходи за изготвяне на доклад за оценка на резултатите от изпълнени мерки за енергийна ефективност“ са допустими разходи. Същите са включени в т. 4 от образеца на бюджет във Формуляра за кандидатстване.
4.	Съгласно т. 5 от Насоките за кандидатстване и т. 4 от Формуляра за кандидатстване, по настоящата процедура не е предвиден индикатор „Брой хора, които се възползват от повишената енергийна (разпределени по пол)“. 
5.1 Съгласно т. 11 от Насоките за кандидатстване невъзстановимият данък добавена стойност е допустим разход, с източник национално финансиране. В случай, че кандидатът определи ДДС като невъзстановим, то тогава попълва колона „Невъзстановим ДДС“. Колона „НФ“, следва да се попълва в случай, че по проекта е предвидено допълващо публично финансиране.
5.2.1 В образеца на бюджет са предварително заложени видовете допустими разходи, съгласно Насоките за кандидатстване. Кандидатът може да модифицира бюджета съобразно предвиденото в предложението за изпълнение на инвестицията, при спазване на изискванията от документацията за участие.
5.2.2 Структурата на бюджета на инвестицията е предварително зададена във формуляра за кандидатстване. Кандидатите могат да променят наименованията на бюджетните редове и/или да добавят нови редове в съответствие с предвидените дейности по инвестицията, при спазване на изискванията от документацията за участие.
5.2.3 Моля вижте отговора по т. 3 по-горе

Здравейте, 
По Проведената открита процедура за подбор на проектни предложения BGENERGY-2.001 „Рехабилитация и модернизация на общинската инфраструктура - системи за външно изкуствено осветление на общините“ по Финансовия механизъм на Европейското икономическо пространство 2014-2021 г. допустим беше разходът за одит. По настоящата процедура не е допустим. Възможно ли е средствата, които са били заложени за одит да бъдат преразпределени за   "Доставка и монтаж на оборудване за външно изкуствено осветление, вкл. и демонтаж на съществуващо"

Моля вижте отговора на въпрос BG-RRP-4.025-Q010

Здравейте,
Във връзка със задължителните изисквания за предоставяне на автобиографии на членовете на екипа за управление на проекта - ръководител на екипа, технически експерт и финансов експерт, ако се предвижда възлагане на управлението на проекта на външен изпълнител (юридическо лице) по реда на ЗОП, следва ли да бъдат прикачени автобиографии на поне 3 лица, с които формално няма да са сключени договори между тях и КП?

Моля вижте отговорите на въпроси BG-RRP-4.025-Q001 и BG-RRP-4.025-Q005.