Приключилa/прекратена процедура

Здравейте,
Община Крумовград има одобрен проект по процедура BG05SFPR002-2.003 „Бъдеще за децата“, Програма „Развитие на човешките ресурси“ 2021-2027 на стойност 391 162,98 лв. Тази операцията е в съответствие с Регламент 1407/2013 г., публикуван в Официален вестник на ЕС от 20.12.2013 г. Максималният размер на помощта „де минимис” на едно и също предприятие,  съгласно Регламент 1407/2013 е в размер на левовата равностойност на 200 000 евро или 391 166,00 лв.
Моля за вашето становище, след сключване на договора за изпълнение на  проекта по процедура BG05SFPR002-2.003 „Бъдеще за децата“,  допустимо ли е Община Крумовград да кандидатства и по Процедура BG05SFPR002-2.005 „Активно приобщаване и достъп до заетост на хора в неравностойно положение“, тъй като в Условията за кандидатстване е посочено, че  всички разходи на кандидата/партньора/ите, свързани с изпълнението на дейностите в проектното предложение, ще се считат за минимална помощ.
На стр. 33 от Условията за кандидатстване е записано следното: Помощта de minimis, предоставена съгласно Регламент (ЕС) № 1407/2013, може да се натрупва с минимална помощ, предоставена съгласно Регламент (ЕС) № 1408/2013 на Комисията от 18 декември 2013 г. относно прилагането на членове 107 и 108 от Договора за функционирането на Европейския съюз към помощта de minimis в селскостопанския сектор (ОВ L 352 от 24.12.2013 г.) и Регламент (ЕС) № 717/2014 на Комисията от 27 юни 2014 година относно прилагането на членове 107 и 108 от Договора за функционирането на Европейския съюз към помощта de minimis в сектора на рибарството и аквакултурите (ОВ L 190 от 28.06.2014 г.) до съответния размер, определен в чл. 3, ал. 2 на Регламента,като натрупването на минималните помощи е по вид дейности до съответния праг за конкретния вид дейност. В случаите на предприятия, които са в обхвата на Регламент (ЕС) 360/2012 на Комисията от 25 април 2011 г. относно прилагането на членове 107 и 108 от Договора за функционирането на Европейския съюз към минималната помощ (de minimis) за предприятия, предоставящи услуги от общ икономически интерес (ОВ L 114 от 26.04.2012 г.) приложимият праг за натрупване на минималната помощ е до левовата  равностойност на 500 000 евро.

Уважаема госпожо/Уважаеми  господине,
Процедурата BG05SFPR002-2.005 „Активно приобщаване и достъп до заетост на хора в неравностойно положение“ е изготвена, съгласно Регламент (ЕС) № 1407/2013 на Комисията от 18 декември 2013 година относно прилагането на членове 107 и 108 от Договора за функционирането на Европейския съюз към помощта de minimis текст от значение за ЕИП (OB L 352/24.12.2013) и ще се прилагат правилата за минимална помощ (правилото de minimis) по отношение на кандидатите и партньорите - неправителствени организации (НПО), доставчици на социални услуги (вкл. общини) и работодатели. Следователно всички разходи на кандидата и партньора/ите, свързани с изпълнение на дейностите по проектното предложение, са с икономически характер и ще се считат за минимална помощ.
Максималният размер на средства, отпускани по процедурата под формата на минимална помощ, на едно и също предприятие, не може да надхвърля левовата равностойност на 200 000 евро (391 166,00 лв.) за период от три бюджетни години (текущата бюджетна година плюс двете предходни).
Във връзка с цитираните от Вас текстове на стр. 33 от Условията за кандидатстване обръщаме внимание, че процедура BG05SFPR002-2.005 „Активно приобщаване и достъп до заетост на хора в неравностойно положение“ не е разработена като процедура, по която се предоставят Услуги от общ икономически интерес.

Здравейте имам следните въпроси:
1. В целевата група по проекта влизат ли лица на пенсионна възраст вкл. и такива получаващи пенсия.
2. В Единната ставка следва ли да се описват по видове разходите, които са включени.
3. Трябва ли да се ценообразуване вкл. и оферти и да се посочват цени за СМР, доставки и услуги, които са включни в единната ставка.
Благодаря за отговорите.

Уважаема госпожо/Уважаеми  господине,

1.	Фокусът по процедурата е върху достъпността и устойчивостта на работното място, формиране на съзнание за проблемите на хората в неравностойно положение и възможно най-ранното им включване в трудовия процес за преодоляване и превенция на зависимостта от социалната система. В рамките на настоящата процедура е допустимо предоставянето на социални и интегрирани здравно-социални услуги, целящи единствено оказване на съдействие на лицата от целевата група и членове на техните семейства във връзка с достъпа им до заетост и тяхната реализация на пазара на труда. В тази връзка, допустима целева група по процедурата са лица в трудоспособна възраст, без работа и лицата в пенсионна възраст, които са безработни и не получават пенсия за осигурителен стаж и възраст. Лицата, получаващи пенсия за осигурителен стаж и възраст и социална пенсия за старост, не са част от целевата група по процедурата.
2.	Разходите, включени в Единната ставка по проекта следва да са в размер на 40 % от допустимите преки разходи за персонал и е необходимо да се опишат по видове разходи, съгласно посоченото в т.14.3. „Допустими разходи“, раздел II „ЕДИННА СТАВКА“ от Условията за кандидатстване, но без да се посочват конкретни суми.
3.	Допустимо е по процедурата възлагане на дейности на външен изпълнител по реда на глава четвърта от ЗУСЕФСУ и ПМС № 23/13.02.2023 г. или ЗОП и свързаната подзаконова нормативна уредба, в зависимост от това, дали кандидатът се явява възложител по реда на ЗОП, чиито разходи могат да бъдат заложени в раздел ІІ. „Единна ставка“. Необходимо е да се има предвид, че разходите за СМР не са допустим разход по процедурата в съответствие с посоченото в т.14.4. „Недопустими разходи“. Включените в Единната ставка разходи е необходимо да се опишат по видове разходи като не е необходимо да се посочват конкретни суми и/или да се прилагат оферти. Следва да имате предвид, че съгласно Условията за кандидатстване – „кандидатът трябва да е пряко отговорен за управлението и изпълнението на дейностите по проекта, а не да изпълнява ролята на посредник (видимо от разпределението на дейностите и разпределението на средствата по бюджета на кандидата и на партньора/ите)“ и това е условие за допустимост на проектното предложение.

1.	Има ли изискване за какъв период да е заетостта на представителите на целевите групи, след напускане на операцията? 
2.	Допустим кандидат ли са общински предприятия? При попълване на декларация за минимални помощи, общинските предприятия явяват ли се „свързани” със съответната община? 
3.	Допустимо ли е за част от дейностите, за които се изисква наличие на лиценз от АКСУ, да се възложат на лицензиран външен доставчик? И къде в бюджета да се посочат средствата за това?
4.	Какъв е размера на стипендиите за обучаемите лица?
5.	Допустим разход ли е осигуряване на кафе-паузи, кетъринг и материали за участници, за изпълнение на дейности като:провеждане на работни срещи, инициативи за промяна на нагласата и др.

Уважаема госпожо/Уважаеми  господине, 

1.	Съгласно ангажимента за устойчивост по процедурата, 10% от представителите на целевата група, които са участвали в изпълнението на дейностите по дадения проект, следва да имат сключен договор за наемане на работа или да са самонаети по време или след края на проекта („след края на проекта“ следва да се разбира до 4 седмици след датата на приключване на проектните дейности). Продължителността на периода за осигуряване на заетост за лицата от целевата група е по преценка и в съответствие с индивидуалните потребности на работодателя.
2.	Общините, в качеството им на работодател, който осъществява стопанска дейност на основание чл. 51, ал. 1 и ал. 2 и чл. 52 от ЗОС са допустим кандидат. Съгласно РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 1407/2013 НА КОМИСИЯТА, съображение 4 от Преамбюла „група от свързани предприятия се разглежда като едно и също предприятие за целите на прилагането на правилото de minimis, но че предприятия, които нямат друга връзка помежду си, с изключение на това, че всяко от тях е пряко свързано с един и същ публичен орган или органи, не се третират като свързани помежду си.“ Следователно, отделните общински предприятия, които са свързани единствено посредством една община, не се считат за свързани помежду си. Общинските предприятия без самостоятелна правосубектност и с Булстат идентичен с Булстата на общината (с допълнено разширение) са „свързани“ със съответната община и кандидатстват по процедурата чрез самата община. Общинските предприятия, които са със самостоятелна правосубектност се считат за „свързани“ със съответната община и се натрупва получената минимална помощ между съответното предприятие и общината.
3.	Да, допустимо е за част от дейностите, за които се изисква наличие на лиценз от АКСУ, да се възложат на лицензиран външен доставчик. Средствата за това се описват като вид разход в Единната ставка по проекта, но без да се посочват конкретни суми. Следва да имате предвид, че съгласно Условията за кандидатстване – „кандидатът трябва да е пряко отговорен за управлението и изпълнението на дейностите по проекта, а не да изпълнява ролята на посредник (видимо от разпределението на дейностите и разпределението на средствата по бюджета на кандидата и на партньора/ите)“ и това е условие за допустимост на проектното предложение.  
4.	По настоящата процедура не е фиксиран определен размер за стипендии и транспорт за лицата от целевата група. Средствата за стипендии и транспорт се бюджетират в Единната ставка и техният размер е по преценка и в съответствие с индивидуалните потребности на работодателя.
5.	Допустимо е по процедурата провеждане на работни срещи, семинари, изнесени трудови борси и друг вид инициативи, на които да се осигури възможност за среща между работодатели и лица от целевата група в контекста на дейност 5 „Активна работа с потенциални работодатели за намиране на работа на лицата. Действия за промяна на нагласите на работодателите към конкретните лица в неравностойно положение, обект на подкрепата“. В тази връзка, разходите за логистика (осигуряване на кафе-паузи, кетъринг и материали за участниците при изпълнение на съответната дейност) са допустими и следва да се предвидят в Единната ставка по проекта като се опишат по видове разходи (напр. логистика за семинари, конференции и т.н.) в обосновката на съответната дейност (вкл. място на провеждане, участници, продължителност, период на провеждане), но без да се посочват конкретни суми.