Приключилa/прекратена процедура

Уважаеми Дами и Господа, 
Във Условията за кандидатстване е посочено, че допустими кандидати са неправителствени организации, в тази връзка моля за Вашето становище допустим кандидат ли е "МЕСТНА ИНИЦИАТИВНА ГРУПА ВИСОКИ ЗАПАДНИ РОДОПИ - БОРИНО - ДОСПАТ - СЪРНИЦА" Сдружение, ЕИК 175877085 с Основна дейност по НКИД,  Група по НКИД: 94.99, Клас по НКИД: Дейност на други организации с нестопанска цел, некласифицирани другаде и определено за извършване на дейност в обществена полза. В Управителен съвет на сдружението са Община Доспат, Община Сърница, ЕТ "Медика-66 Д-р Митко Хаджиев - амбулатория за първична медицинска помощ – индивидуална практика" - представляван от Митко Ценков Хаджиев, ЕИК/ПИК 120075659, Държава: БЪЛГАРИЯ,  ЕТ "Айваз - Румен Айвазов" - представляван от Румен Мирославов Айвазов, ЕИК/ПИК 120549687,  Данко Алдумиров Кисимов,  ЕТ „ЛИНА-1 Лазар Кехайов” - представляван от Лазар Димитров Кехайов, ЕИК/ПИК 202504168,  Румен Росенов Халачев.  Следва ли да се натрупва получената минимална помощ  от общините.
С Уважение!

Уважаема госпожо/Уважаеми  господине,

В съответствие с чл. 25, ал. 1 от ЗАКОНА ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА СРЕДСТВАТА ОТ ЕВРОПЕЙСКИТЕ ФОНДОВЕ ПРИ СПОДЕЛЕНО УПРАВЛЕНИЕ (ЗУСЕФСУ): „Безвъзмездната финансова помощ се предоставя чрез: подбор на проектни предложения, включително на интегрирани проектни предложения, подбор на проектни предложения в изпълнение на одобрена концепция за ИТИ и на проектни предложения въз основа на одобрени стратегии за водено от общностите местно развитие, наричани по-нататък "стратегии за ВОМР". 
Съгласно чл. 28, ал. 1, т. 2 от ЗУСЕФСУ: Министерският съвет определя с нормативен акт: правила за прилагане на подхода ВОМР за съответния програмен период. В тази връзка, приложение към Заповед № РД 09-524/19.05.2023 г. са УКАЗАНИЯ КЪМ МЕСТНИТЕ ИНИЦИАТИВНИ ГРУПИ ЗА ИЗИСКВАНИЯТА КЪМ СТРАТЕГИИТЕ ЗА ВОДЕНО ОТ ОБЩНОСТИТЕ МЕСТНО РАЗВИТИЕ В ЧАСТТА НА СТРАТЕГИЧЕСКИЯ ПЛАН ЗА РАЗВИТИЕ НА ЗЕМЕДЕЛИЕТО И СЕЛСКИТЕ РАЙОНИ ЗА ПЕРИОДА 2023 – 2027 г.  Указанията се утвърждават на основание чл. 9, ал. 5 от Закона за управление на средствата от европейските фондове при споделено управление (ЗУСЕФСУ) и Заповед № 09-139/10.02.2023 г. на министъра на земеделието и са утвърдени от Ръководителя на Управляващия орган на Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони за периода 2023 – 2027 г. (УО на СПРЗСР 2023 – 2027 г.).
В Указанията е посочено, че: „През програмния период 2023–2027 г. България ще продължи да прилага подхода „Водено от общността местно развитие“ (ВОМР) като той ще се изпълнява чрез многофондово финансиране. Подходът ВОМР ще получава подкрепа със средства от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР), Европейския социален фонд (ЕСФ+) и Европейския фонд за регионално развитие (ЕФРР). Подкрепата ще се извършва чрез прилагане на интегрирани и многосекторни стратегии за местно развитие, основани на характеристиките на конкретната територия и разработени въз основа на местните потребности и потенциал.“
В допълнение, съгласно глава 5 от ЗУСЕФСУ: „Местната инициативна група е допустим получател на финансова помощ, ако е включена като допустим бенефициент по мярка от стратегията за ВОМР, финансирана от ЕЗФРСР.“

Въз основа на посоченото, Местните инициативни групи не са допустим бенефициент по процедура BG05SFPR002-2.005 „АКТИВНО ПРИОБЩАВАНЕ И ДОСТЪП ДО ЗАЕТОСТ НА ХОРА В НЕРАВНОСТОЙНО ПОЛОЖЕНИЕ“.

Допустимо ли е при кандидатстваща организация - работодател с прилежащ лиценциран към НАПОО ЦПО - да извърши самостоятелно обучения за придобиване на професионална квалификация и ключови умения, без провеждане на процедура по реда на глава четвърта от ЗУСЕФСУ и ПМС № 23/13.02.2023, предвид наличието на подходящи бази и преподавателски състав, лицензирани от НАПОО? Допустими ли са разходи за възнаграждения на преподавателите, за материали и ползване на учебни бази до размера на предвидените ставки в Постановление № 48 от 4 април 2023 г. за приемане на правилник за определяне на условията и реда за предоставяне на ваучери за обучение по програма "Развитие на човешките ресурси" 2021 - 2027 г., Националния план за възстановяване и устойчивост и Фонда за справедлив преход?

Уважаема госпожо/Уважаеми  господине,

Съгласно т.11 от Условията за кандидатстване, допустими кандидати по настоящата процедура са неправителствени организации (НПО), доставчици на социални услуги (вкл. общини) и работодатели.
Центровете за професионално обучение не са допустим кандидат/партньор по процедура BG05SFPR002-2.005 „АКТИВНО ПРИОБЩАВАНЕ И ДОСТЪП ДО ЗАЕТОСТ НА ХОРА В НЕРАВНОСТОЙНО ПОЛОЖЕНИЕ“.

В съответствие с посоченото в дейност 6 от УК: „За извършване на обучението/ята по професионална квалификация и обучението/ята по ключови компетентности, кандидатът трябва да избере обучаваща организация/институция по реда на глава четвърта от ЗУСЕФСУ и ПМС № 23/13.02.2023 г. или ЗОП и свързаната подзаконова нормативна уредба, в зависимост от това, дали кандидатът се явява възложител по реда на ЗОП.“
Стойността на обучението, съгласно Постановление № 48 от 4 април 2023 г.  е пределна цена и в съответствие с Условията за кандидатстване в нея са включени всички присъщи разходи за обучението, включително дължимите данъци и такси съгласно българското законодателство, с изключение на разходите за стипендии и транспорт на безработните лица в неравностойно положение. „Присъщи разходи за обучение“ са разходи за оригинални учебни материали, консумативи, застраховки при обучение за професионална квалификация, издаване на документи за завършено обучение, възнаграждение на преподаватели, осигуровки, наем на материално-техническа база, както и всички административни, режийни и други разходи, включително разходи за осъществяване на дейността на доставчика на обучение, свързана с предоставянето на обучението.

Възможно ли е бенефициентът да заложи в проектното предложение едновременно искане за предоставяне на ваучери за обучение и разходи 
за стипендии на обучаемите?

Уважаема госпожо/Уважаеми  господине,

В съответствие с посоченото в дейност 6 от УК - продължителността, стойността и степента на обучението за професионална квалификация, както и продължителността и стойността на обучението за придобиване на ключови компетентности, трябва да са в съответствие с Постановление № 48 от 4 април 2023 г. за приемане на правилник за определяне на условията и реда за предоставяне на ваучери за обучение по програма "Развитие на човешките ресурси" 2021 - 2027 г., Националния план за възстановяване и устойчивост и Фонда за справедлив преход.
Необходимо е да се има предвид от страна на кандидатите, че по процедурата не е допустимо предоставяне на обучение с ваучери, а чрез цитирания текст в Условията за кандидатстване се пояснява, че в случай на предвидени обучения по ПК и КК, то същите следва да бъдат предоставяни в съответствие с изискванията на Постановление № 48 от 4 април 2023 г. (продължителност в учебни часове и стойност на предвиденото обучение по ПК и/или КК).
Разходите за стипендии на обучаемите са допустими по процедурата и техният размер е по преценка и в съответствие с индивидуалните потребности на кандидата.

3.	Експерти, които са обичайно включвани в проекти на организацията кандидат/партньор, но които са външни (самонаети лица, лица на постоянна заетост в други организации) следва ли да се наемат след прилагане на процедури за избор на външни изпълнители (в случая за външни експерти). Бюджетирането на средства за такива експерти в кой бюджетен раздел следва да се направи?

Благодаря!

Уважаема госпожо/Уважаеми  господине,

3.  Експерти, които са външни лица за организацията кандидат/партньор следва да се наемат след прилагане на процедури за избор на външни изпълнители. В случаите, в които планираните разходи се предвижда да бъдат възложени на физически лица и са под праговете за провеждане на процедури, определени в Закона за обществените поръчки, възнаграждението следва да бъде заложено при спазване на разпоредбите на Методологията за регламентиране на възнагражденията по П РЧР 2021 – 2027. Разходите за възнаграждения на лицата по проекта могат да бъдат планирани в т.1.1 или в т.2.1 от Бюджета на проектното предложение.

2.	За ЮЛНЦ е много трудно да имат служители на трудов договор поради липсата на сигурност във финансирането на дейността на организациите на годишна и по-дългосрочна база, което означава най-често много лимитиран брой служители на трудови договори, а най-често се налага екипите да се наемат за изпълнението на конкретни проекти с използването на договори за изработка/поръчка или договори за извършване на конкретни услуги (с конкретни резултати). В този смисъл е много нерелевантно да се смята, че работата на такива членове на екипите на ЮЛНЦ са с постоянна почасова заетост в рамките на пълния брой работни дни в даден календарен период от време. Често членовете на такива екипи се ангажират с работата в ЮЛНЦ като активисти, включващи се с различен брой часове на ден, както и не на пълен брой работни дни (нерегулярна заетост, планирана само като брой дни/часове за дадена дейност с различен подход за определяне на часовата ставка) и дори доброволци (когато няма финансиране) и това означава, че прилагането на принципите за часови ставки по програмата BG05SFPR002-2.005 „Активно приобщаване и достъп до заетост на хора в неравностойно положение“ е некоректно и не отговаря на действителните условия за заетост в организациите. Това означава, че тази процедура ще дискриминира организациите, като изначално предопределя на практика да кандидатстват само организации, които имат екипи с постоянна заетост на пълно работно време (предимно професионални организации, които имат сериозни финансови ресурси). Проблемът е както на ниво подготовка и планиране на проект, така и на етап верифициране след евентуално изпълнение на подкрепен проект, което ще доведе до проблем и застрашаване на устойчивостта на организацията, постигнатите резултати по проекта и ефекта на подкрепата за целевите групи. 
Въпросът е може ли в рамките на опциите за планиране на различни по-високи ставки да се приложи и друг подход за определяне на часовата ставка за експерти, която да отговаря на реалната заетост в организацията, съобразно хората в екипите, които не са на постоянна заетост.

Благодаря!

Уважаема госпожо/Уважаеми  господине,

2.	Съгласно т.11 от Условията за кандидатстване - допустими кандидати са неправителствени организации (НПО), доставчици на социални услуги (вкл. общини) и работодатели. Към момента на кандидатстване, всеки кандидат сам преценява дали отговаря на критериите за допустимост по процедура BG05SFPR002-2.005 „Активно приобщаване и достъп до заетост на хора в неравностойно положение“, както и своя оперативен и финансов капацитет за изпълнение на проект, съгласно регламентираното в Условията за кандидатстване и приложенията към тях. Механизмите за определяне на възнагражденията на експертите са разписани подробно в Методологията за регламентиране на възнагражденията по Програма „Развитие на човешките ресурси“ (Приложение за информация към Условията за кандидатстване по процедурата).