|
BG-RRP-4.023-Q107 (14.03.2023 г.)
|
1. Необходимо е да се уточни основното КСС по окрупнени показатели съдържа ли всички разходи за изпълнение на строителните дейности за всички самостоятелни обекти в сградата (включително тези в които са извършва стопанска дейност ако има такива), както и разходи за авторски надзор и проектиране (както КСС които използвахме при кандидатстване по ОПРР 2014-2020), с оглед на това, че дейността ще се изпълнява като инженеринг.
2. Как ще се класират подадените проектни предложения, които са над минималния праг от 72 точки – по общини, по групи общини или общо за страната?
3. Относно партньорското споразумение – приложение 2:
- има ли информация за номер на споразумение между МРРБ и МФ, който да впишем в партньорските споразумения със СС;
- в раздел ІІІ , т. 5 е записано:
5) Разходите по набавяне на необходими разрешителни документи, изискващи се от националното законодателство, включително и свързаните с тях такси, дължими на съответните компетентни органи; разходи, свързани с въвеждането на обекта в експлоатация и невъзстановимо ДДС са за сметка на водещия партньор.
В насоките за кандидатстване тези разходи са допустими за финансиране по плана и следва да се за сметка на проекта – трябва да се уточни.
- В раздел ІІІ, т.7 е записано:
7) При формиране стойността на проекта следва да се приспадната всички приходи генерирани от стопанска дейност от СС или ССО. Към тях следва да се прилагат условията на Регламент (ЕС) № 1407/2013. Собствениците на самостоятелни обекти в сградата, които се използват за извършване на стопанска дейност, както и в случаите на отдаване под наем или извършване на дейност от търговци и/или лица със свободни професии, стават получатели на минимална помощ, съгласно Условията за изпълнение на схемата за минимална помощ по Програмата (Приложение № 9 „Указания за оценка на съответствието на предложенията за изпълнение на инвестиции с правилата за държавни помощи“ към Насоките). Общината администратор извършва проверка дали сконтираната стойност на безвъзмездната помощ към сконтираната стойност на допустимите разходи е в рамките на допустимия интензитет.
Следва да се уточни какво значи приспадат се всички приходи генерирани от стопанска дейност. Съгласно указанията по процедурата, ако даден ССО е получил повече от 200 000 евро за период от 3 години, се намалят средствата от БПФ за обновяване на този обект, а ако не отговаря на условията за държавни и минимални помощи, цялото обновяване следва да се извърши за сметка на собственика.
Поздрави!
|
По въпрос 1:
Съгласно Насоките за кандидатстване на етапа на
кандидатстване към предложението за изпълнение на
инвестиция (ПИИ) водещият партньор следва да
представи:
1. Обследване за енергийна ефективност и валиден
сертификат за енергийни характеристики на сграда в
експлоатация, изготвени по реда на чл. 48 от ЗЕЕ;
2. Обследване за установяване на техническите
характеристики, свързани с удовлетворяване на
изискванията по чл. 169, ал. 1 и ал. 3 от ЗУТ и Технически
паспорт в съответствие с изискванията, определени в
глава трета на Наредба № 5 от 2006 г. за техническите
паспорти на строежите;
3. Обобщена КСС по окрупнени показатели –
подготвя се от водещия партньор;
4. Други документи посочени в т.19 от Насоките
Водещият партньор отговаря за данните и пълнотата на
посочената техническата документация пред СНД.
В случай, че на етапа на кандидатстване, съгласно
техническата документация, се констатират разходи,
които не са допустими, съгласно т.11 „Допустими
разходи, за ПИИ за енергийно обновяване на жилищния
сграден фонд“ на настоящите насоки, същите следва да
бъдат представени в отделна КСС и кандидатът следва да
я представи, заедно с основната КСС, във формат „Excel“.
Аналогично, в случай че допустимите разходи за СМР са
разделени между средства с източник на финансиране
МВУ и допустим собствен принос, разходите,
финансирани от МВУ и тези, финансирани със собствен
принос, следва да бъдат представени в отделни КСС.
В случай на жилищна сграда, в която има
самостоятелни обекти, които се използват за стопанска
дейност, водещият партньор представя и отделно/и КСС
за самостоятелните обекти за които се прилага режим на
минимални помощи в съответствие с изискванията на
Регламент 1407/2013.
По въпрос 2:
Моля, вижте отговор на въпрос № 21, т. 2.
По въпрос 3:
- Номерът на споразумението между МРРБ и МФ е РД-02-30-03/17.02.2023 г. и е публикуван на интернет
страницата на МРРБ.
- Разходите по набавяне на необходими
разрешителни документи, изискващи се от националното
законодателство, включително и свързаните с тях такси,
дължими на съответните компетентни органи и
експлоатационни дружества, както и разходите, свързани
с въвеждането на обекта в експлоатация и
невъзстановимия данък добавена стойност се извършват
от водещия партньор (общината), след което подлежат на
възстановяване от Структурата за наблюдение и
докладване – МРРБ;
- Моля вижте отговор на въпрос № 45, т. 3.
|
|
BG-RRP-4.023-Q106 (14.03.2023 г.)
|
Въпрос 137 касае питане: „в случай, че на едно жилище или обект има повече от един собственик т.е. двама или повече, всички ли трябва да бъдат описани“?
С позоваване на чл. 30 ал. 1 от Закона за собствеността, в отговора на СНД се указва, в списъка за СС да бъдат включени всички съсобственици в самостоятелни обекти, включително „в случаите, когато даденият обект е в режим на съпружеска имуществена общност и е собственост на двамата съпрузи“.
В същото време, чл. 24 ал. 2 от Семейния Кодекс презумира еднозначна законово установена възможност управлението на общо имущество да се извършва от всеки от съпрузите. Съгласно ал.3 чл.24 единствено „разпореждането с общо имущество се извършва съвместно от двамата съпрузи.
Очевидно участието в програма за енергийната ефективност има отношение към управлението и не включва разпоредителна сделка. По тази причина считаме поставянето на изискване за съгласие на двамата съпрузи за ненужна административна тежест. Още повече, два месеца преди изтичане на крайния срок за кандидатстване, поставянето на такова условие предпоставя неравнопоставеност на Кандидатите, доколкото няколко хиляди сдружения на собствениците са преминали вече през етапа на формиране и вземане на решение за Кандидатстване по програмата .
Моля да разясните дали ще изисквате промени във вече създадените сдружения, ако са формирани преди публикуване на отговор на Въпрос 137, но в пълно съответствие с нормативните регулации по темата, в случая: чл.24 ал.2 от Семейния Кодекс, т.е. в списъка на собствениците фигурира единият от двамата съпрузи.
|
Уведомяваме Ви, че в настоящата рубрика се дават общи
и принципни разяснения по отношение на условията за
кандидатстване и същите не съдържат становище
относно качеството на предложението и са задължителни
за всички кандидати.
Моля, вижте отговор на въпрос № 137.
В допълнение Ви уведомяваме следното, учредителите на
сдружението на собствениците по смисъла на Закона за
управление на етажната собственост (ЗУЕС) следва
много внимателно да изследват дали всеки един от
бъдещите съдружници е собственик в тази връзка е
Справката за ССО която представлява приложение 5 към
приложение 11 към Насоките за кандидатстване за
предоставяне на средства чрез подбор на предложения за
изпълнение на инвестиция по процедура „подкрепа за устойчиво енергийно обновяване на жилищния сграден
фонд - етап I“, с финансиране по линия на механизма за
възстановяване и устойчивост. Същата следва да се
попълва за цялата сграда/блок-секция/група от блок
секции общо и се подписва от представителите на
сдружението на собствениците в сградата. Справката
съдържа идентификацията на самостоятелните обекти,
предназначението и застроената площ на обектите, трите
имена и адреса в етажната собственост на собствениците
- в случаите на физически лица, а в случаите, при които
собственик е юридическо лице или едноличен търговец -
наименованието, БУЛСТАТ или единен
идентификационен код (ЕИК); идеалните части на обекта
от общите части на сградата (в проценти).
Документът дава описание на всички самостоятелни
обекти в цялата сграда. Попълва се от управителя/ите. От
този документ се идентифицират: броят на обектите с
жилищно предназначение и с друго предназначение,
както и обектите, в които се развива стопанска дейност,
които се отдават под наем или в които се извършва
дейност от търговци и/или лица със свободни професии.
Информацията за идеалните части на обектите от общите
части на сградата се попълва на база на предоставени
данни от собствениците по нотариален акт или друг
документ за собственост. Когато разпределението на
идеалните части е извършено с решение на общото
събрание, информацията в справката се попълва в
съответствие с тези решения.
Информацията за идеалните части на обектите от общите части служи преди всичко за изчисляване на кворума за
вземане на решения и за проверка на тяхната
законосъобразност, както и за разпределяне на разходите,
подлежащи на плащане от ССО, когато е приложимо,
респективно за определяне на размера на инвестицията за
всеки самостоятелен обект и на минималната помощ.
Тоест проверява се дали в учредителното събрание са
участвали всички собственици или надлежни
пълномощници, именно в тази връзка в Приложението е
отбелязано, че колона 3 се попълва с имената на
собственика на самостоятелния обект по акт за
собственост (както е упоменато в Книгата на етажната
собственост). Сериозни ще са съмненията за
недействителност на споразумението за създаване на
сдружението и на самото сдружение при участие на
несобственик в него, респективно при неучастие на
собственик. Чл. 36, ал. 1, т. 4 от ЗУЕС предвижда, че
сдружението на собствениците се прекратява когато
делът на представените идеални части спадне под
изискуемия по чл. 25, ал. 3 и 4 от ЗУЕС, което би могло
да се случи при напускане на всеки собственик, т.е.
съществуването на сдружението бива поставено под
въпрос при нежелание на собственик да участва в него.
Следва да съобразите, че регистрацията на сдружението
се извършва от съответната общинска (районна
администрация) след представяне на единодушно
подписани протокол за учредителното събрание и
споразумение, както и списък на собствениците и
спесимени на представляващите юридическото лице в съответстивие с приложимото законодателство.
Доколкото съгласно чл. 9 от ЗУЕС формите на
управление на етажната собственост са общо събрание
и/или сдружение на собствениците.и във връзка с текста
на ЗУЕС въвеждащ управлението на етажната
собственост в общото събрание на собствениците,
същите да имат право на глас, съответстващ на
притежаваните идеални части от общите части на
сградата, както и предвид. разпоредбата на чл.24, ал.2 от
Семейния кодекс - даваща възможност управление на
общо имущество, което е съпружеска имуществена
общност, да може да се извърши от всеки от съпрузите,
няма пречка само един от съпрузите да участва в
управлението на тяхната съсобственост, като се спазва
съответния ред на удостоверяване на това им право.
|
|
BG-RRP-4.023-Q105 (14.03.2023 г.)
|
Камара на енергийните одитори
Моля да ни дадете разяснения по следните въпроси, касаещи изготвянето на енергийните обследвания на жилищните сгради, които ще кандидатстват по програма "ПОДКРЕПА ЗА УСТОЙЧИВО ЕНЕРГИЙНО ОБНОВЯВАНЕ НА ЖИЛИЩНИЯ СГРАДЕН ФОНД -ЕТАП I":
1. При изготвени енергийни обследвания по реда на старата нормативна база, необходимо ли е да се преработят готовите доклади, резюмета и сертификати за енергийни характеристики в съответствие с новата нормативна база, за да могат собствениците на сгради да кандидатстват за финансиране по програмата за обновяване на жилищните сгради от ПВУ?
2. Съгласно Чл.12, ал.2, т.4 от Наредба Е-РД-04-2 ... е необходимо докладът да съдържа данни за последните три години, предхождащи обследването. Да се разбира ли, че това трябва да бъдат 2020, 2021,2022 години?
3.Когато имаме изготвени енергийни обследвания на самостоятелни сгради в един жилищен блок с множество входове, с издадени отделни доклади, резюмета и сертификати, трябва ли енергийните одитори да ги преработват/ да ги съберат на едно, ако отделните сдружения на входовете се сдружат в едно и се договорят да кандидатстват заедно? По реда на ЗЕЕ се обследва за енергийна ефективност отделната сграда.
4.Молим за официално писмено указание насочено към енергийните одитори и проектантите, относно това, коя енергия от термопомпите се счита за възобновяема. В момента има противоречие между устните указания, а именно, че при наличие на термопомпи /въздух въздух или въздух - вода /за отопление, за възобновяема енергия се счита аеротермалната енергия над COP 1 /КПД на топлоснабдяването над 100%/ и чл. 206 б от НАРЕДБА № 15 ОТ 28 ЮЛИ 2005 Г. ЗА ТЕХНИЧЕСКИ ПРАВИЛА И НОРМАТИВИ ЗА ПРОЕКТИРАНЕ, ИЗГРАЖДАНЕ И ЕКСПЛОАТАЦИЯ НА ОБЕКТИТЕ И СЪОРЪЖЕНИЯТА ЗА ПРОИЗВОДСТВО, ПРЕНОС И РАЗПРЕДЕЛЕНИЕ НА ТОПЛИННА ЕНЕРГИЯ
5. Молим за методически указания към енергийните одитори, как да изследват и в последствие да отразяват в енергийните обследвания данните за жилищата/сградите, които се отопляват чрез отоплителни уреди на твърдо гориво-дърва и/или чрез "климатици".
6. Моля да се направи възможното за удължаване срока на програмата, тъй като поради широкият възможен диапазон за включване на многофамилни жилищни сгради, в т.ч. на не толкова нуждаещи се от ремонт /съгласно Регламент на ЕК " най-лошо представените сгради"/ и отговарящи на актуален минимално утвърден в страната клас на енергопотребление "В", всички участници в процеса са изключително затруднени. Това е общинската администрация, проектанти, енергийни одитори, надзорни фирми, гражданите и т.н.. Създава се все по-апокалиптичен хаус и невъзможност да се изготвят едни качествени и обмислени проекти! Има опасност с напредване на времето да се действа необмислено и повърхностно!!!
7. Моля да дадете указания за това, какво трябва да съдържат обследванията за механична и сеизмична устойчивост на сградите и задължителни части от техническите обследвания ли са?
8. Моля да ни разясните, по програмата ще бъде ли допустима система за децентрализирано собствено енергоснабдяване/-производство на сградата в т.ч. на отделните апартаменти/собствености, която ще кандидатства за финансиране.
9. Моля да потвърдите, че критерия: Ефективност на инвестицията за енергийна ефективност като отношение на необходимата инвестиция в лева към количеството спестена първична невъзобновяема енергия в kWh на годишна база – лв. /kWh/г. се основава на анализи, изготвени въз основа на актуални данни, отчитащи инфлационните процеси в страната, настъпили през 2022 г..
10. Моля да потвърдите, че критериите за оценка по т.1, 2, 3 и 4 са изработени след актуални анализи, направени през 2022 г. и че същите са недискриминационни спрямо сдруженията на собствениците, които живеят в сгради с РЗП под 5000 кв.м., находящи се извън 215-те малки общини.
|
По т. 1:
Съгласно утвърдените Насоки за кандидатстване по
процедура BG-RRP-4.023 „Подкрепа за устойчиво
енергийно обновяване на жилищния сграден фонд – етап
I“ сертификатите за енергийна ефективност, с които се
кандидатства, следва да са издадени или актуализирани в
съответствие с актуалната към момента на кандидатстване наредба по чл. 48 от ЗЕЕ, а към
настоящия момент това е Наредба № Е-РД-04-2 от 16
декември 2022 г. за обследване за енергийна ефективност,
сертифициране и оценка на енергийните спестявания на
сгради. Представените сертификати трябва да са в
съответствие с изискванията към енергийните
характеристики, определени в Наредба № РД-02-20-3 от
9.11.2022 г. за технически изисквания към енергийните
характеристики на сгради.
Конкретно при наличие на валиден сертификат на сграда
в експлоатация, издаден преди влизането в сила на
Наредба № Е-РД-04-2 от 16 декември 2022 г. за
обследване за енергийна ефективност, сертифициране и
оценка на енергийните спестявания на сгради, за целите
на кандидатстване по процедурата последният следва да
бъде актуализиран и приведен в съответствие с
действащите норми към настоящия момент. Предвид
обстоятелството, че сертификатът се издава въз основа на
резултатите от обследване за енергийна ефективност,
следва да бъде отчетено, че докладът от обследването за
енергийна ефективност и резюмето на доклада също
следва да бъдат актуализирани, като между документите
(доклад, резюме и сертификат) е необходимо да има
съответствие.
По т. 2, т. 4 и т. 5:
В настоящата рубрика се дават принципни разяснения по
отношение на условията за кандидатстване по
процедурата, не се предоставят становища по конкретни казуси и по прилагането на нормативни документи.
По т. 3:
Най-малката структурна сградна единица, която може да
кандидатства по Процедурата е блок-секция или вход,
който покрива изискванията за блок-секция – т.е.
строителна единица със самостоятелно функционално
предназначение, която притежава отделни ограждащи от
външния въздух конструкции и елементи (стени, покрив,
вкл. деформационна фуга м/у свързано застроени блок–
секции) и има самостоятелно обособен генератор на
топлина (абонатна станция, отоплителен котел или друг
генератор)/студ или няма генератор на топлина/студ.
Във връзка с гореизложеното, следва да се има предвид,
че при наличие на свързано строителство (свързано
разположени – т.е. съседни блок-секции) и в случай на
желание от няколко блок-секции в една сграда да
участват в Процедурата, групата от блок-секциите следва
да кандидатстват заедно, т.е. да бъде създадено и
регистрирано едно сдружение на собствениците по реда
на ЗУЕС.
Съгласно Насоките за кандидатстване в рамките на едно
предложение за изпълнение на инвестиция може да се
включва само ЕДНА сграда/блок-секция/група от блоксекции.
Следва да имате предвид, че общината, на чиято
територия е разположена сградата, има компетентност да
определи дали даден обект е отделна сграда или блоксекция, предвид, че те осъществяват дейностите по устройство на територията за съответната община.
По т. 6:
Срокът за подаване на предложения по процедурата може
да се удължава:
1. при изменение на документите по настоящите Насоки
след откриване на процедура чрез подбор;
2. когато в срок до три дни преди изтичането на
посочения краен срок няма постъпили предложения или
всички постъпили предложения са оттеглени;
3. когато общият размер на заявените средства за
финансиране по подадените предложения в рамките на
посочения краен срок е по-малък от бюджета на
процедурата.
Срокът за кандидатстване по процедурата е не по-късно
от 17:00 часа на 31.05.2023г.
Срокът за кандидатстване по процедурата е съобразен със
срока за завършване и разплащане на всички дейности по
процедурата – не по-късно 30.06.2026 г., както и с
продължителността на необходимите дейности включени
в изпълнението на инвестицията: провеждане на
обществени поръчки за строителство, услуга и/или
доставка, процес по строителство и въвеждане в
експлоатация, отчетност, окончателно разплащане към
изпълнителите, представяне на окончателен финансовотехнически отчет, изготвяне на независима оценка от
одитор за доказване на постигнатите спестявания и др.
По т. 7:
Редът за извършване на обследване за установяване на техническите характеристики, свързани с изискванията
по чл. 169, ал. 1 и ал. 3 от Закона за устройство на
територията (ЗУТ) са определени в Наредба № 5 от 28
декември 2006 г. за техническите паспорти на строежите.
В допълнение обръщаме внимание, че допустими за
енергийно обновяване по настоящата процедура са
сгради, за които съгласно представеното техническо
обследване на сградната конструкция, извършено в
съответствие с глава трета от Наредба № 5 от 28 декември
2006 г. за техническите паспорти на строежите, е
установено, че отговарят на съществените изисквания
към строежите съгласно чл. 169, ал. 1, т. 1 от Закона за
устройство на територията и са получили положителна
оценка за сеизмична осигуреност, независимо дали са
осигурени или неосигурени на сеизмични въздействия, в
съответствие с Наредба № РД-02-20-2 от 27 януари 2012
г. за проектиране на сгради и съоръжения в земетръсни
райони.
По т. 8:
Строително-монтажните дейности, които са допустими
за финансиране по процедурата, са описани в т. 8
„Допустими дейности“ от Насоките за кандидатстване. В
същата точка в каре „ВАЖНО“ са изброени и конкретни
дейности, които няма да бъдат финансирани.
Обръщаме внимание, че за да са допустими за
финансиране мерките за енергийна ефективност, следва
те да са предписани в обследването за енергийна
ефективност на сградата.В допълнение, по отношение на мерки, които включват
системи за отопление и охлаждане и/или производство на
електрическа енергия от възобновяеми източници, моля
вижте отговорите на въпрос № 6, въпрос № 115 и въпрос
№ 186.
По т. 9 и т. 10
В поставените въпроси не се съдържат конкретни
запитвания относно изпълнението на процедурата.
При разработването на критериите за подбор е търсен
балансиран подход, който да не дава конкретно
предимство на дадени сгради или градове. С част от
критериите се дава предимство на сгради с по-голямо
РЗП, други критерии са по-благоприятни за сгради с помалко РЗП.
|
