|
BG16FFPR002-4.006-Q007 (29.01.2026)
|
Във връзка с възможността за кандидатстване по процедурата ,моля да ни отговорите на следните въпроси:
1. Между общините Враца, Бяла Слатина, Борован и Мизия и Областна администрация Враца е подписано Споразумение за партньорство във връзка с подготовка, кандидатстване и изпълнение на проекти по одобрена концепция за интегрирани териториални инвестиции № BG16FFPR003-2.001-0108 „Зелени решения за устойчиво развитие на СЗР“, дейност с наименование „Превенция на риска от наводнения по поречието на р. Скът“ от дата 07.03.2025 г. По силата на последното Областна администрация Враца ще изпълнява ролята на Асоцииран партньор без бюджет във всяко проектно предложение, подадено от съответната община. Съгласно т. 12 от Условията за изпълнение допустим партньор по процедурата е съответната областна администрация. В проектните предложения ще бъдат заложени дейности, които ще се изпълняват и извън регулация. Въпросът е в какво качество следва да участва Областна администрация Враца – допустим партньор по смисъла на параграф 1, т. 5 от ДР на ПМС № 23/2023 г. или асоцииран партньор съгласно дефиницията по чл. 1, т. 2 от Условията за изпълнение, респективно параграф 1, т. 1 от ДР на ПМС № 23/2023 г.? Допустимо ли е съвместяване и на двете качества едновременно? Необходимо ли е подписване на нови отделни споразумения между всяка община-кандидат и областна администрация Враца?
2. Ако Областна администрация Враца ще участва като партньор по смисъла на параграф 1, т. 5 от ДР на ПМС № 23/2023 г. допустимо ли е уговаряне на клаузи в споразумението с кандидата, че областната администрация няма да извършва разходи, на нея няма да се възстановяват суми по проведени обществени поръчки, съответно всички обществени поръчки макар да се възлагат съвместно ще бъдат финансирани от кандидата и той ще поеме съответните финансови тежести по посрещане на първоначалните допустими разходи, неверифицирани разходи и корекции?
3. Ако Областна администрация Враца следва да участва като допустим партньор по какъв начин могат да възникнат за нея разходи?
4. Допустимо ли е разходите за спомагателни дейности (дейности по смисъла на т. 13.1) или част от тях да бъдат разплатени от средствата от авансовото плащане? В случай че например е допустимо кандидатът да заплати част от средствата, а останалата – да се покрие от очаквания аванс, как това би намерило отражение в бюджета на проекта?
5. Какво се има предвид под „Кандидатът следва да демонстрира финансовата устойчивост на инвестициите, посредством предвидени финансови ресурси и механизми за покриване на оперативните разходи и разходите за поддръжка на операциите“? Кои могат да бъдат тези „оперативни разходи“ и „разходи за поддръжка на операциите“? Какви финансови ресурси следва да се предвидят и заделят от общините?
6. В рамките на срока за устойчивост на инвестициите бенефициентът (съответната община) носи финансовата тежест за осигуряване на дълготрайност на операциите. Ако в съответното споразумение с партньора (областната администрация) се заложи, че същият няма да извършва разходи, в това число и за територии извън регулация, тогава напр. как ще се поддържа проводимостта на речното корито в посочената част ако такава мярка е предвидена в проекта? Кой ще има право да възлага почистването му при положение че съгласно Закона за водите компетентен е областният управител? Следва ли бенефициентът да извършва дейности и извън регулация, на какво правно основание и как следва същите да бъдат показвани пред УО при последващите проверки, респективно как се очаква да бъдат осчетоводявани?
7. Ако бъде сключен директен договор за възлагане изготвянето на инвестиционен проект на основание чл. 20, ал. 4, т. 3 от ЗОП и бъде подписан АДБФП ще се приеме ли че е изпълнено условието на т. 14.8, буква „б“/“в“ от Условията за кандидатстване и съответната община ще може да получи авансово плащане в пълен размер – 20%?
8. За извършване на междинно/окончателно плащане необходимо ли е заявеният разход да е платен от бенефициента или е допустимо да са издадени съответните фактури, а плащанията към изпълнителите да се реализират след получаване на плащане от УО?
9. ДДС като допустим разход следва ли да бъде първоначално покрит от бенефициента до неговото възстановяване по сключения АДБФП при извършване на междинни/окончателно плащания/плащане?
10. С оглед значителното увеличаване на цените за стоки и услуги и опцията за индексация на цените по ЗОП предвиждат ли се по процедурата допълнителни средства за тази цел?
С уважение,
Иван Костовски
Кмет на Община Борован
|
Продължение по подадено искане за разяснение с рег. номер BG16FFPR002-4.006-Q004 от 19.01.2026 г.:
8. По процедура № BG16FFPR002-4.006 безвъзмездната финансова помощ за всички дейности (с изключение на дейностите по организация и управление на проекта, видимост, прозрачност и комуникация и разработване на документация за възлагане на обществени поръчки) се предоставя по реда на чл. 55, ал. 1, т, 1 от ЗУСЕФСУ - чрез възстановяване на действително направени и платени от бенефициента допустими разходи. Съгласно чл. 12 от Условията за изпълнение по процедурата (Приложение № 2 към АДБФП) бенефициентът е длъжен да осигури финансовите средства за покриване на недопустими за финансиране разходи, необходими за изпълнението на проекта, както и за покриване на допустимите за финансиране разходи, преди те да му бъдат възстановени от безвъзмездната финансова помощ по АДБФП.
Издаването на фактури по договори с изпълнители следва да се случва съгласно предвиденото в съответните договори, и съгласно условията и сроковете, предвидени в ЗДДС и приложимото законодателство. Разплащането по конкретен договор с изпълнител следва да се осъществява съгласно условията и сроковете за плащане, предвидени в съответния договор. В процеса на верификация на заявени за възстановяване разходи ще бъде извършена проверка за спазването на условията и сроковете, предвидени в съответния договор и приложимото законодателство.
9. Допустими за възстановяване по процедурата са разходи за невъзстановим ДДС, като раздел V. Разходи за ДДС, допустими за възстановяване по АДБФП на приложение № 2 към условията за изпълнение указва документите, които трябва да се предоставят при подаване на искане за плащане по проекта, което включва отчетени разходи за невъзстановим ДДС, допустими за възстановяване по АДБФП.
Съгласно предоставения отговор на въпрос № 8, на възстановяване от Програма „Околна среда“ 2021-2027 г. подлежат действително направени и платени от бенефициента допустими разходи.
10. Съгласно чл. 40, ал. 2, т. 21 от условията за изпълнение, недопустими за финансиране са разходите за изменение на цената на договор за обществена поръчка при инфлация по смисъла на чл. 117а от Закона за обществените поръчки.
|
|
BG16FFPR002-4.006-Q006 (28.01.2026)
|
Във връзка с подготовката на проектно предложение на община Велинград по процедура № BG16FFPR002-4.006 „Природосъобразни мерки за превенция и управление на риска от наводнения“ възниква необходимост от предоставяне на разяснения по следния казус:
В съответствие с чл. 38 от Наредбата за ползването на повърхностните води община Велинград писмено уведомява Басейнова дирекция – Пловдив за изпълнение на задълженията си по чл. 138, ал. 5, т. 1 от Закона за водите в съответствие с констатациите и предложенията от констативен протокол на междуведомствената комисия по чл. 140, ал. 4 от Закона за водите.
За почистването на храстовидна, тревиста, дървесна растителност и почистване на разпилени отпадъци в речното легло общината възлага изпълнение на договор за услуга „Извършване на дейности по осигуряване проводимостта на речното корито на река Чепинска в границите на урбанизираната територия на град Велинград". Дейностите по договора са част от включените мерки в ИТИ концепцията (предвидени за подкрепа чрез проекта по ПОС 2021-2027 г.) за почистване на речното корито, като същите са предпоставка за изпълнението на мерките, свързани с изграждане на зелена инфраструктура за задържане на водни обеми (ретензия) в основното корито или заливната равнина, без да е необходима структурна намеса в речното легло. Планираната за включване в проекта дейност за почистване на речното легло е частично реализирана, предвид факта, че дейностите по договора са реализирани и разплатени през 2025 г. Останалата част от тази проектна дейност – свързана с предаването на отпадъците за третиране (съотв. при преценка - безвъзмездно предоставяне на годния дървен материал за огрев на доброволците по чл. 39 от Закона за защита при бедствия), не попада в обхвата на договора с Изпълнителя и ще бъде реализирана самостоятелно от общината.
В тази връзка:
1. Моля да потвърдите разбирането на община Велинград, че дейностите в изпълнение на договор "Извършване на дейности по осигуряване проводимостта на речното корито на река Чепинска в границите на урбанизираната територия на град Велинград" са допустими и разходите за тях (ако същите отговарят на условията по чл. 57, ал. 1 от ЗУСЕФСУ) са допустими съобразно разпоредбата на чл. 63, пар. 2 от Регламент (ЕС) 2021/1060, въпреки че тези дейности са приключили през 2025 г. и разходите за тях са разплатени преди подаване на проектното предложение.
2. Моля да потвърдите разбирането на община Велинград, че условието по т. 7 от Приложение № 3 към Условията за кандидатстване, а именно "Към датата на подаване на проектното предложение, същото не е физически завършено или изцяло осъществено, независимо дали всички свързани плащания са направени от бенефициента", се отнася за цялото проектно предложение (операцията), а не за отделна дейност по проекта.
|
Във връзка с поставените въпроси, УО на ПОС предоставя следните разяснения:
Съгласно раздел 13, т. 13.4. от условията за кандидатстване недопустими за финансиране от ПОС 2021-2027 г. са дейности в изпълнение на операции, които операции са физически завършени или изцяло осъществени преди подаването на Формуляра за кандидатстване от бенефициента, независимо дали всички свързани плащания са извършени от него.
В допълнение в раздел 14, т. 14.5. са определени категориите разходи, които не са недопустими за финансиране, в т.ч. за финансиране на операции, които към момента на избирането им за финансиране от Европейските фондове за споделено управление са били физически завършени или изцяло осъществени.
Член 2, ал. 4 на Регламент (ЕС) 2021/1060 на Европейския парламент и на Съвета дава определение за понятието „операция“ - проект, договор, действие или група проекти, избрани по съответните програми.
В тази връзка приключили и разплатени дейности в изпълнение на проект, който не е физически завършен или изцяло осъществен, са допустими за финансиране по процедурата, като бюджетът на проектното предложение трябва да съдържа както разходи, които кандидатът смята да извърши след одобрението на проектното предложение, така и такива, които той вече е направил преди подаването му във връзка с изпълнението на дейности по проекта, които са извършени в срока на допустимост на разходите и които не са финансирани със средства от ЕФСУ или чрез други фондове и инструменти на ЕС, както и с други публични средства, различни от тези на бенефициента при съобразяване на чл. 64 от Регламент (ЕС) 2021/1060.
Във връзка с гореизложеното с т. 7 на Приложение № 3 към Условията за кандидатстване кандидатът декларира, че към датата на подаване на проектното предложение, същото не е физически завършено, т.е. операцията (проектът) не е изцяло осъществена.
|
|
BG16FFPR002-4.006-Q005 (27.01.2026)
|
ДО
РЪКОВОДИТЕЛЯТ НА УПРАВЛЯВАЩИЯ ОРГАН
НА ПРОГРАМА „ОКОЛНА СРЕДА“ 2021-2027Г.
Относно: Промяна на обхвата на предвидените в концепция за ИТИ мерки, включени в проектно предложение „Превенция и управление на риска от наводнения по поречието на река Камчия в урбанизирани територии на община Върбица“, КИТИ BG16FFPR003-2.001-0026 с конкретен бенефициент Община Върбица по процедура BG16FFPR002-4.006 „Природосъобразни мерки за превенция и управление на риска от наводнения“
УВАЖАЕМИ ДАМИ И ГОСПОДА,
Община Върбица е конкретен бенефициент по процедура BG16FFPR002-4.006 „Природосъобразни мерки за превенция и управление на риска от наводнения“ с проектно предложение „Превенция и управление на риска от наводнения по поречието на река Камчия в урбанизирани територии на община Върбица“, част от комбинирана концепция за ИТИ №BG16FFPR003-2.001-0026 „Приключения и отдих в долината на река Камчия“.
В нашия проект в КИТИ са предвидени следните дейности за превенция риска от наводнения в урбанизирани територии на населени места в община Върбица:
1. Проектиране и биологично укрепване на бреговете на река Герила в град Върбица – район със значителен потенциален риск от наводнения с код BG2-APSFR-KA-13 от ПУРН на БДЧР. Проводимостта на речното корито ще бъде възстановено с финансиране от друг източник. След възстановяване проводимостта на речното корито на река Герила в град Върбица е необходимо да се извърши биологично укрепване на бреговете, за да се предотврати риска от бъдещи наводнения. Ще бъде изготвен проект за защита на бреговете с габиони, затревяване на откосите и други екологосъобразни мерки с цел управление на риска от наводнения. Общата дължина на участъка на р. Герила през гр. Върбица е 3,200 км.
2. Превенция на риска от наводнения по поречието на река Камчия в урбанизираната територии на село Методиево, община Върбица. Възстановяване проводимостта на речното корито на местна река, приток на река Камчия в урбанизираната територия на село Методиево с дължина на участъка 1,5 км. Биологично укрепване на бреговете – проектиране и изпълнение на мерки за защита на бреговете с габиони, затревяване на откосите и други екологосъобразни дейности с цел управление риска от наводнения.
3. Превенция на риска от наводнения по поречието на река Камчия в урбанизираната територии на село Тушовица, община Върбица. Възстановяване проводимостта на речното корито на местна река, приток на река Камчия в урбанизираната територия на село Тушовица с дължина на участъка 1,5 км. Биологично укрепване на бреговете – проектиране и изпълнение на мерки за защита на бреговете с габиони, затревяване на откосите и други екологосъобразни дейности с цел управление риска от наводнения.
В периода от кандидатстване с КИТИ през есента на 2023 г. до момента със средства от Междуведомствената комисия за възстановяване и подпомагане към Министерски съвет на Република България, Община Върбица вече е изпълнила част от включените в проектното предложение дейности и мерки, както следва:
- Възстановяване проводимостта на речното корито на местна река, приток на река Камчия в урбанизираната територия на село Тушовица с дължина на участъка 1,5 км. Дейностите са извършени през 2025 г. и възлизат на 1 081 073,79 лева или 552 744,25 евро.
Към момента Община Върбица е подала заявление към същата Междуведомствена комисия за финансиране на дейността: Възстановяване проводимостта на речното корито на местна река, приток на река Камчия в урбанизираната територия на село Методиево, като след проучване на терена дължината на участъка не е 1,5 км, а 1,845 км. и съгласно КСС прогнозната стойност е 1499826,12 лева или 766848,92 евро.
За финансиране от Програма „Околна среда“ по настоящата процедура остават дейностите по биологично укрепване на бреговете на р. Герила в гр. Върбица и притоци на р. Камчия в селата Тушовица и Методиево с обща дължина 6,545 км.
Предварителното проучване на пазарните цени на сходни дейности, личният ни опит от последната година и консултация с проектантите ни показаха, че одобрената БФП по настоящата процедура за Община Върбица ще бъде достатъчна за покриване на разходите само за дейността: Проектиране и биологично укрепване на бреговете на река Герила в град Върбица – район със значителен потенциален риск от наводнения с код BG2-APSFR-KA-13 от ПУРН на БДЧР. Проводимостта на речното корито вече е възстановена от друг източник. Общата дължина на участъка на р. Герила през град Върбица, който подлежи на биологично укрепване е 3,200 км.
За сравнение одобрената БФП по настоящата процедура за партньорите ни в КИТИ е сходна на нашата като размер, а дължината на предвидените участъци в останалите три общини – Велики Преслав, Смядово и Дългопол варира от 2,3 км до 3 км. В същото време предвидените за интервенции участъци в град Върбица и селата Тушовица и Методиево са с обща дължина 6,545 км или два пъти по-дълги трасета със същия бюджет като на останалите три общини.
На практика Община Върбица е реализирала дейностите по възстановяване на проводимостта на речното корито в с. Тушовица и предстои да извърши тази дейност и в с. Методиево със средства от МКВП на МС. Важно е да отбележим, че селата Тушовица и Методиево не попадат в обхвата на ПУРН на БДЧР – Варна като РЗПРН и това обуславя допълнители разходи за Анализ на ефекта и приноса от избраните мерки за намаляване на риска от наводнения и съгласуването му с БДЧР.
На стр. 11 в Условията за кандидатстване по процедурата е написано, че:
В допълнение кандидатът има възможност да промени обхвата на предвидените в концепцията за ИТИ мерки за целите на постигане на адекватна защита от наводнения в изпълнение на идентифицираната в КИТИ необходимост от изпълнение на подобни дейности в рамките на максималната БФП за проектно предложение, посочена в Приложение № 7 на условията за кандидатстване. Кандидатът обосновава настъпилите промени в проектното предложение.
В тази връзка, моля да ни отговорите на следните въпроси:
1. Допустимо ли е Община Върбица да промени обхвата на предвидените в концепцията за ИТИ мерки за целите на постигане на адекватна защита от наводнения, като в рамките на максималната одобрена БФП изпълни само дейностите за „Проектиране и биологично укрепване на бреговете на река Герила в град Върбица – район със значителен потенциален риск от наводнения с код BG2-APSFR-KA-13 от ПУРН на БДЧР“?
2. Допустимо ли е от проектното предложение да отпаднат дейностите за поречието на река Камчия в селата Тушовица и Методиево, които са частично изпълнени и/или предстои да се изпълнят със средства от други източници?
Моля, да имате предвид, че тези населени места – Тушовица и Методиево не са включени в ПУРН на БДЧР като РЗПРН и за тях на практика след изпълнение на мерките за възстановяване на проводимостта на речните корите рискът от наводнения е преодолян и инвестиции в укрепване на бреговете на този етап не са необходими!
С уважение,
инж. Мердин Байрям
Кмет на Община Върбица
|
Във връзка с представената от Вас информация и поставените въпроси, УО на ПОС 2021-2027 г. предоставя следните разяснения:
В раздел 13 на Условията за кандидатстване по процедура BG16FFPR002-4.006 „Природосъобразни мерки за превенция и управление на риска от наводнения“ УО на ПОС е допуснал възможността за промяна в обхвата на предвидените в концепцията за ИТИ мерки за целите на постигане на адекватна защита от наводнения в изпълнение на идентифицираната в КИТИ необходимост от подобни дейности до размера на максималната БФП за проектно предложение, посочена в Приложение № 7 на условията за кандидатстване. Кандидатът обосновава настъпилите промени в проектното предложение във Формуляра за кандидатстване в ИСУН, секция „Допълнителна информация необходима за оценка на проектното предложение“, вкл. наличието на осигурено финансиране от друг източник за изпълнение на част от дейностите в КИТИ.
За да бъде доказана и обоснована стойността на разходите за изпълнението на допустими дейности, кандидатът предоставя анализ на остойностяването, който се изготвя като самостоятелен документ съгласно образеца на Приложение № 2 към условията за кандидатстване.
|
|
BG16FFPR002-4.006-Q004 (19.01.2026)
|
Във връзка с възможността за кандидатстване по процедурата ,моля да ни отговорите на следните въпроси:
1. Между общините Враца, Бяла Слатина, Борован и Мизия и Областна администрация Враца е подписано Споразумение за партньорство във връзка с подготовка, кандидатстване и изпълнение на проекти по одобрена концепция за интегрирани териториални инвестиции № BG16FFPR003-2.001-0108 „Зелени решения за устойчиво развитие на СЗР“, дейност с наименование „Превенция на риска от наводнения по поречието на р. Скът“ от дата 07.03.2025 г. По силата на последното Областна администрация Враца ще изпълнява ролята на Асоцииран партньор без бюджет във всяко проектно предложение, подадено от съответната община. Съгласно т. 12 от Условията за изпълнение допустим партньор по процедурата е съответната областна администрация. В проектните предложения ще бъдат заложени дейности, които ще се изпълняват и извън регулация. Въпросът е в какво качество следва да участва Областна администрация Враца – допустим партньор по смисъла на параграф 1, т. 5 от ДР на ПМС № 23/2023 г. или асоцииран партньор съгласно дефиницията по чл. 1, т. 2 от Условията за изпълнение, респективно параграф 1, т. 1 от ДР на ПМС № 23/2023 г.? Допустимо ли е съвместяване и на двете качества едновременно? Необходимо ли е подписване на нови отделни споразумения между всяка община-кандидат и областна администрация Враца?
2. Ако Областна администрация Враца ще участва като партньор по смисъла на параграф 1, т. 5 от ДР на ПМС № 23/2023 г. допустимо ли е уговаряне на клаузи в споразумението с кандидата, че областната администрация няма да извършва разходи, на нея няма да се възстановяват суми по проведени обществени поръчки, съответно всички обществени поръчки макар да се възлагат съвместно ще бъдат финансирани от кандидата и той ще поеме съответните финансови тежести по посрещане на първоначалните допустими разходи, неверифицирани разходи и корекции?
3. Ако Областна администрация Враца следва да участва като допустим партньор по какъв начин могат да възникнат за нея разходи?
4. Допустимо ли е разходите за спомагателни дейности (дейности по смисъла на т. 13.1) или част от тях да бъдат разплатени от средствата от авансовото плащане? В случай че например е допустимо кандидатът да заплати част от средствата, а останалата – да се покрие от очаквания аванс, как това би намерило отражение в бюджета на проекта?
5. Какво се има предвид под „Кандидатът следва да демонстрира финансовата устойчивост на инвестициите, посредством предвидени финансови ресурси и механизми за покриване на оперативните разходи и разходите за поддръжка на операциите“? Кои могат да бъдат тези „оперативни разходи“ и „разходи за поддръжка на операциите“? Какви финансови ресурси следва да се предвидят и заделят от общините?
6. В рамките на срока за устойчивост на инвестициите бенефициентът (съответната община) носи финансовата тежест за осигуряване на дълготрайност на операциите. Ако в съответното споразумение с партньора (областната администрация) се заложи, че същият няма да извършва разходи, в това число и за територии извън регулация, тогава напр. как ще се поддържа проводимостта на речното корито в посочената част ако такава мярка е предвидена в проекта? Кой ще има право да възлага почистването му при положение че съгласно Закона за водите компетентен е областният управител? Следва ли бенефициентът да извършва дейности и извън регулация, на какво правно основание и как следва същите да бъдат показвани пред УО при последващите проверки, респективно как се очаква да бъдат осчетоводявани?
7. Ако бъде сключен директен договор за възлагане изготвянето на инвестиционен проект на основание чл. 20, ал. 4, т. 3 от ЗОП и бъде подписан АДБФП ще се приеме ли че е изпълнено условието на т. 14.8, буква „б“/“в“ от Условията за кандидатстване и съответната община ще може да получи авансово плащане в пълен размер – 20%?
8. За извършване на междинно/окончателно плащане необходимо ли е заявеният разход да е платен от бенефициента или е допустимо да са издадени съответните фактури, а плащанията към изпълнителите да се реализират след получаване на плащане от УО?
9. ДДС като допустим разход следва ли да бъде първоначално покрит от бенефициента до неговото възстановяване по сключения АДБФП при извършване на междинни/окончателно плащания/плащане?
10. С оглед значителното увеличаване на цените за стоки и услуги и опцията за индексация на цените по ЗОП предвиждат ли се по процедурата допълнителни средства за тази цел?
С уважение,
Иван Костовски
Кмет на Община Борован
|
Във връзка с поставените въпроси УО на ПОС предоставя следните допълнителни разяснения:
1. Раздел 12 от условията за кандидатстване определя допустимостта на партньорските взаимоотношения по процедурата, като регламентира участието на областна администрация в изпълнението на планираните проектни дейности в качеството й на партньор по смисъла на параграф 1, т. 5 от ДР на Постановление № 23 на МС от 13.02.2023 г. за определяне на детайлни правила за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по програмите, финансирани от Европейските фондове при споделено управление за програмен период 2021 - 2027 г. Този раздел не предвижда асоциирано партньорство по смисъла на параграф 1, т. 1 от ДР на ПМС № 23/2023 г.
Областната администрация е определена за допустим партньор във връзка с възложените й правомощия по чл. 138, ал. 5, т. 2, буква „б“ и чл. 140, ал. 6 от Закона за водите (ЗВ) и отчитайки разпоредбите на чл. 140, ал. 8 на ЗВ. ЗВ не дава възможност за делегиране на тези правомощия.
Партньорът може да участва съвместно с кандидата в подготовката и/или техническото изпълнение на проект, който предвижда дейности от изключителната компетентност на областния управител, съгласно ЗВ. Партньорът има право да разходва средства от безвъзмездната финансова помощ, чиято максимална стойност за проектно предложение на конкретен допустим кандидат е определена в Приложение № 7 към условията за кандидатстване.
Осигуряването на финансиране за изпълнението на тези дейности в случай на съвместно възлагане по реда на ЗОП са обект на договаряне между кандидата и партньора. За да бъдат допустими за възстановяване, разходите в изпълнение на допустими дейности, реализирани от бенефициента и/или партньора следва да са извършени от субект с право да разходва безвъзмездна финансова помощ, съгласно условията за кандидатстване.
Следва да имате предвид, че Споразумение за партньорство се сключва между бенефициент и партньор за изпълнението на допустимите дейности, включени в едно проектно предложение, което ще бъде подадено по процедурата.
2. В раздел 12 от условията за кандидатстване са разписани минимални задължителни изисквания относно съдържанието на споразумението за партньорство между допустимия кандидат и партньора. Споразумението за партньорство определя правата и задълженията на страните, като предвидените в Условията за кандидатстване (УК) изисквания не ограничават детайлното определяне на техните взаимоотношения, вкл. финансови въпроси при съвместно възлагане и реализиране на допустими дейности, съобразявайки специфичните ангажименти на страните по реда на ЗВ и разпоредбите на ЗОП.
3. Посочените в раздел 11 и раздел 12 от условията за кандидатстване допустими кандидати и партньори по процедурата имат право да разходват безвъзмездна финансова помощ (БФП) за изпълнението на предвидените в проектното предложение дейности до максималния размер на БФП, посочен в приложение № 7 към УК за проектна идея, част от концепция за ИТИ. Разходи за кандидата и/или партньора биха възникнали при реализирането на дейности за защита от вредното въздействие на водите в съответствие с техните компетенции съгласно ЗВ.
4. Да, бенефициентът може да използва авансовото плащане за покриване на извършени разходи във връзка с изпълнението на одобреното проектно предложение. Бенефициентът има право да получи авансово плащане след подписване на административния договор за БФП по реда, указан в раздел 14.8 на условията за кандидатстване и Раздел II на условията за изпълнение, като представи описаните в приложение № 2 към условията за изпълнение документи към авансово искане за плащане. Бюджетът на проектното предложение ще съдържа както разходите, които кандидатът смята да извърши след одобрението му, така и такива, които той вече е направил преди подаването му във връзка с изпълнението на дейности по проекта (раздел 14.2. от условията за кандидатстване), като попълването на секция Бюджет от формуляра за кандидатстване и подаване на проектното предложение не изисква прилагането на документи, доказващи реално извършени разходи по допустими дейности. По процедура № BG16FFPR002-4.006 безвъзмездната финансова помощ за спомагателни дейности се предоставя по реда на чл. 55, ал. 1, т. 1 от ЗУСЕФСУ - чрез възстановяване на действително направени и платени допустими разходи, като същите могат да бъдат представени за възстановяване след подписването на административен договор за БФП и получаване на авансовото плащане.
Разплащането по конкретен договор с изпълнител следва да се осъществява съгласно условията и сроковете за плащане, предвидени в съответния договор. В процеса на верификация на заявени за възстановяване разходи ще бъде извършена проверка за спазването на условията и сроковете, предвидени в съответния договор.
В допълнение към гореизложеното, УО обръща внимание, че съгласно чл. 12 от Условията за изпълнение по процедурата (Приложение № 2 към АДБФП), бенефициентът е длъжен да осигури финансовите средства за покриване на недопустими за финансиране разходи, необходими за изпълнението на проекта, както и за покриване на допустимите за финансиране разходи, преди те да му бъдат възстановени от безвъзмездната финансова помощ по АДБФП.
5. Цитираното в раздел 14 от условията за кандидатстване изискване се прилага както за финансираните по проекта обекти, за чиято експлоатация и поддръжка са необходими финансови средства, така и за другите допустими дейности, с цел запазване на постигнатите цел и резултати от проекта. При изпълнението на инфраструктурни инвестиции бенефициентът следва да разполага с необходимите финансови ресурси и механизми за покриване на оперативните разходи и разходите за поддръжка по операциите, т.е. по проекта, договора, избран за финансиране от ПОС 2021-2027 г. В тази връзка в секция Допълнителна информация необходима за оценка на проектното предложение на формуляра за кандидатстване, кандидатът предоставя разяснения по какъв начин планира да осигури финансов ресурс, за да гарантира дълготрайността на операциите по смисъла на чл. 65 на Регламент (ЕС) 2021/1060, вкл. че постигната цел няма да се компрометира в срок от 5 години от окончателно плащане към бенефициента.
6. УО обръща внимание, че при изпълнението на допустимите по процедурата дейности, кандидатите/партньорите следва стриктно да спазват разпоредбите на ЗВ по отношение на техните ангажименти при изпълнение на мерките за защита от вредното въздействие на водите, вкл. осигуряване проводимостта на речните легла. ЗВ не позволява делегирането на тези правомощия, като при необходимост от изземване на наносни отложения в и извън границите на урбанизирана територия и осигуряване на проводимост на речното легло извън населени места, защитата от вредното въздействие на водите се извършва от областния управител. При подготовката на споразумението за партньорство със съответната областна администрация за изпълнението на допустими дейности, условията за кандидатстване не ограничават степента на детайлност, в която кандидатът и партньорът уреждат своите взаимоотношения в допълнение към изискванията в раздел 12 на условията за кандидатстване, като съгласно сключения АДБФП и независимо от договореностите между тях финансовата тежест при неосигуряване на дълготрайност на операциите ще понесе единствено бенефициента.
Съгласно т. 3.4 от образеца на АДБФП, бенефициентът се съгласява, независимо от договорното с партньора, че в срок до 5 години от узнаването на обстоятелство или за настъпване на събитие по чл. 65, пар. 1 от Регламент (ЕС) № 2021/1060 по отношение на Бенефициента и/или на партньора, Управляващият орган има право да изисква от Бенефициента да възстанови получената безвъзмездна финансова помощ пропорционално на периода на неспазване, съгласно описаното в чл. 65, пар. 1, изречение трето от Регламент (ЕС) № 2021/1060. Редът за извършване на проверките за спазване на това задължение е описан в т. 3.20 от образеца на АДБФП.
7. Раздел 14, т. 14.8. от условията за кандидатстване, указва реда за получаване на авансово плащане за проекта след подписване на АДБФП, като остатъкът до определения размер на аванса е допустим за плащане след сключване на договор по реда на Закона за обществените поръчки (ЗОП) за изпълнение на дейност по т. 13.2 от раздел 13 (Проектиране и изпълнение на дейности, свързани с изграждане /реконструкция/ ремонт и/или рехабилитация на природосъобразна инфраструктура/зелени решения за превенция и управление на риска от наводнения и сиви инженерни мерки за защита от наводнения, в т.ч. строителни и монтажни работи, надзор и други във връзка с изпълнението на дейностите). Договор, сключен на основание чл. 20, ал. 4, т. 3 от ЗОП попада в приложното поле на Закона за обществените поръчки.
Поради ограничения в символите разясненията продължават в искане за разяснения с рег. номер BG16FFPR002-4.006-Q007 от 29.01.2026 г.
|
