|
BG16FFPR002-4.006-Q005 (27.01.2026 г.)
|
ДО
РЪКОВОДИТЕЛЯТ НА УПРАВЛЯВАЩИЯ ОРГАН
НА ПРОГРАМА „ОКОЛНА СРЕДА“ 2021-2027Г.
Относно: Промяна на обхвата на предвидените в концепция за ИТИ мерки, включени в проектно предложение „Превенция и управление на риска от наводнения по поречието на река Камчия в урбанизирани територии на община Върбица“, КИТИ BG16FFPR003-2.001-0026 с конкретен бенефициент Община Върбица по процедура BG16FFPR002-4.006 „Природосъобразни мерки за превенция и управление на риска от наводнения“
УВАЖАЕМИ ДАМИ И ГОСПОДА,
Община Върбица е конкретен бенефициент по процедура BG16FFPR002-4.006 „Природосъобразни мерки за превенция и управление на риска от наводнения“ с проектно предложение „Превенция и управление на риска от наводнения по поречието на река Камчия в урбанизирани територии на община Върбица“, част от комбинирана концепция за ИТИ №BG16FFPR003-2.001-0026 „Приключения и отдих в долината на река Камчия“.
В нашия проект в КИТИ са предвидени следните дейности за превенция риска от наводнения в урбанизирани територии на населени места в община Върбица:
1. Проектиране и биологично укрепване на бреговете на река Герила в град Върбица – район със значителен потенциален риск от наводнения с код BG2-APSFR-KA-13 от ПУРН на БДЧР. Проводимостта на речното корито ще бъде възстановено с финансиране от друг източник. След възстановяване проводимостта на речното корито на река Герила в град Върбица е необходимо да се извърши биологично укрепване на бреговете, за да се предотврати риска от бъдещи наводнения. Ще бъде изготвен проект за защита на бреговете с габиони, затревяване на откосите и други екологосъобразни мерки с цел управление на риска от наводнения. Общата дължина на участъка на р. Герила през гр. Върбица е 3,200 км.
2. Превенция на риска от наводнения по поречието на река Камчия в урбанизираната територии на село Методиево, община Върбица. Възстановяване проводимостта на речното корито на местна река, приток на река Камчия в урбанизираната територия на село Методиево с дължина на участъка 1,5 км. Биологично укрепване на бреговете – проектиране и изпълнение на мерки за защита на бреговете с габиони, затревяване на откосите и други екологосъобразни дейности с цел управление риска от наводнения.
3. Превенция на риска от наводнения по поречието на река Камчия в урбанизираната територии на село Тушовица, община Върбица. Възстановяване проводимостта на речното корито на местна река, приток на река Камчия в урбанизираната територия на село Тушовица с дължина на участъка 1,5 км. Биологично укрепване на бреговете – проектиране и изпълнение на мерки за защита на бреговете с габиони, затревяване на откосите и други екологосъобразни дейности с цел управление риска от наводнения.
В периода от кандидатстване с КИТИ през есента на 2023 г. до момента със средства от Междуведомствената комисия за възстановяване и подпомагане към Министерски съвет на Република България, Община Върбица вече е изпълнила част от включените в проектното предложение дейности и мерки, както следва:
- Възстановяване проводимостта на речното корито на местна река, приток на река Камчия в урбанизираната територия на село Тушовица с дължина на участъка 1,5 км. Дейностите са извършени през 2025 г. и възлизат на 1 081 073,79 лева или 552 744,25 евро.
Към момента Община Върбица е подала заявление към същата Междуведомствена комисия за финансиране на дейността: Възстановяване проводимостта на речното корито на местна река, приток на река Камчия в урбанизираната територия на село Методиево, като след проучване на терена дължината на участъка не е 1,5 км, а 1,845 км. и съгласно КСС прогнозната стойност е 1499826,12 лева или 766848,92 евро.
За финансиране от Програма „Околна среда“ по настоящата процедура остават дейностите по биологично укрепване на бреговете на р. Герила в гр. Върбица и притоци на р. Камчия в селата Тушовица и Методиево с обща дължина 6,545 км.
Предварителното проучване на пазарните цени на сходни дейности, личният ни опит от последната година и консултация с проектантите ни показаха, че одобрената БФП по настоящата процедура за Община Върбица ще бъде достатъчна за покриване на разходите само за дейността: Проектиране и биологично укрепване на бреговете на река Герила в град Върбица – район със значителен потенциален риск от наводнения с код BG2-APSFR-KA-13 от ПУРН на БДЧР. Проводимостта на речното корито вече е възстановена от друг източник. Общата дължина на участъка на р. Герила през град Върбица, който подлежи на биологично укрепване е 3,200 км.
За сравнение одобрената БФП по настоящата процедура за партньорите ни в КИТИ е сходна на нашата като размер, а дължината на предвидените участъци в останалите три общини – Велики Преслав, Смядово и Дългопол варира от 2,3 км до 3 км. В същото време предвидените за интервенции участъци в град Върбица и селата Тушовица и Методиево са с обща дължина 6,545 км или два пъти по-дълги трасета със същия бюджет като на останалите три общини.
На практика Община Върбица е реализирала дейностите по възстановяване на проводимостта на речното корито в с. Тушовица и предстои да извърши тази дейност и в с. Методиево със средства от МКВП на МС. Важно е да отбележим, че селата Тушовица и Методиево не попадат в обхвата на ПУРН на БДЧР – Варна като РЗПРН и това обуславя допълнители разходи за Анализ на ефекта и приноса от избраните мерки за намаляване на риска от наводнения и съгласуването му с БДЧР.
На стр. 11 в Условията за кандидатстване по процедурата е написано, че:
В допълнение кандидатът има възможност да промени обхвата на предвидените в концепцията за ИТИ мерки за целите на постигане на адекватна защита от наводнения в изпълнение на идентифицираната в КИТИ необходимост от изпълнение на подобни дейности в рамките на максималната БФП за проектно предложение, посочена в Приложение № 7 на условията за кандидатстване. Кандидатът обосновава настъпилите промени в проектното предложение.
В тази връзка, моля да ни отговорите на следните въпроси:
1. Допустимо ли е Община Върбица да промени обхвата на предвидените в концепцията за ИТИ мерки за целите на постигане на адекватна защита от наводнения, като в рамките на максималната одобрена БФП изпълни само дейностите за „Проектиране и биологично укрепване на бреговете на река Герила в град Върбица – район със значителен потенциален риск от наводнения с код BG2-APSFR-KA-13 от ПУРН на БДЧР“?
2. Допустимо ли е от проектното предложение да отпаднат дейностите за поречието на река Камчия в селата Тушовица и Методиево, които са частично изпълнени и/или предстои да се изпълнят със средства от други източници?
Моля, да имате предвид, че тези населени места – Тушовица и Методиево не са включени в ПУРН на БДЧР като РЗПРН и за тях на практика след изпълнение на мерките за възстановяване на проводимостта на речните корите рискът от наводнения е преодолян и инвестиции в укрепване на бреговете на този етап не са необходими!
С уважение,
инж. Мердин Байрям
Кмет на Община Върбица
|
Във връзка с представената от Вас информация и поставените въпроси, УО на ПОС 2021-2027 г. предоставя следните разяснения:
В раздел 13 на Условията за кандидатстване по процедура BG16FFPR002-4.006 „Природосъобразни мерки за превенция и управление на риска от наводнения“ УО на ПОС е допуснал възможността за промяна в обхвата на предвидените в концепцията за ИТИ мерки за целите на постигане на адекватна защита от наводнения в изпълнение на идентифицираната в КИТИ необходимост от подобни дейности до размера на максималната БФП за проектно предложение, посочена в Приложение № 7 на условията за кандидатстване. Кандидатът обосновава настъпилите промени в проектното предложение във Формуляра за кандидатстване в ИСУН, секция „Допълнителна информация необходима за оценка на проектното предложение“, вкл. наличието на осигурено финансиране от друг източник за изпълнение на част от дейностите в КИТИ.
За да бъде доказана и обоснована стойността на разходите за изпълнението на допустими дейности, кандидатът предоставя анализ на остойностяването, който се изготвя като самостоятелен документ съгласно образеца на Приложение № 2 към условията за кандидатстване.
|
|
BG16FFPR002-4.006-Q004 (19.01.2026 г.)
|
Във връзка с възможността за кандидатстване по процедурата ,моля да ни отговорите на следните въпроси:
1. Между общините Враца, Бяла Слатина, Борован и Мизия и Областна администрация Враца е подписано Споразумение за партньорство във връзка с подготовка, кандидатстване и изпълнение на проекти по одобрена концепция за интегрирани териториални инвестиции № BG16FFPR003-2.001-0108 „Зелени решения за устойчиво развитие на СЗР“, дейност с наименование „Превенция на риска от наводнения по поречието на р. Скът“ от дата 07.03.2025 г. По силата на последното Областна администрация Враца ще изпълнява ролята на Асоцииран партньор без бюджет във всяко проектно предложение, подадено от съответната община. Съгласно т. 12 от Условията за изпълнение допустим партньор по процедурата е съответната областна администрация. В проектните предложения ще бъдат заложени дейности, които ще се изпълняват и извън регулация. Въпросът е в какво качество следва да участва Областна администрация Враца – допустим партньор по смисъла на параграф 1, т. 5 от ДР на ПМС № 23/2023 г. или асоцииран партньор съгласно дефиницията по чл. 1, т. 2 от Условията за изпълнение, респективно параграф 1, т. 1 от ДР на ПМС № 23/2023 г.? Допустимо ли е съвместяване и на двете качества едновременно? Необходимо ли е подписване на нови отделни споразумения между всяка община-кандидат и областна администрация Враца?
2. Ако Областна администрация Враца ще участва като партньор по смисъла на параграф 1, т. 5 от ДР на ПМС № 23/2023 г. допустимо ли е уговаряне на клаузи в споразумението с кандидата, че областната администрация няма да извършва разходи, на нея няма да се възстановяват суми по проведени обществени поръчки, съответно всички обществени поръчки макар да се възлагат съвместно ще бъдат финансирани от кандидата и той ще поеме съответните финансови тежести по посрещане на първоначалните допустими разходи, неверифицирани разходи и корекции?
3. Ако Областна администрация Враца следва да участва като допустим партньор по какъв начин могат да възникнат за нея разходи?
4. Допустимо ли е разходите за спомагателни дейности (дейности по смисъла на т. 13.1) или част от тях да бъдат разплатени от средствата от авансовото плащане? В случай че например е допустимо кандидатът да заплати част от средствата, а останалата – да се покрие от очаквания аванс, как това би намерило отражение в бюджета на проекта?
5. Какво се има предвид под „Кандидатът следва да демонстрира финансовата устойчивост на инвестициите, посредством предвидени финансови ресурси и механизми за покриване на оперативните разходи и разходите за поддръжка на операциите“? Кои могат да бъдат тези „оперативни разходи“ и „разходи за поддръжка на операциите“? Какви финансови ресурси следва да се предвидят и заделят от общините?
6. В рамките на срока за устойчивост на инвестициите бенефициентът (съответната община) носи финансовата тежест за осигуряване на дълготрайност на операциите. Ако в съответното споразумение с партньора (областната администрация) се заложи, че същият няма да извършва разходи, в това число и за територии извън регулация, тогава напр. как ще се поддържа проводимостта на речното корито в посочената част ако такава мярка е предвидена в проекта? Кой ще има право да възлага почистването му при положение че съгласно Закона за водите компетентен е областният управител? Следва ли бенефициентът да извършва дейности и извън регулация, на какво правно основание и как следва същите да бъдат показвани пред УО при последващите проверки, респективно как се очаква да бъдат осчетоводявани?
7. Ако бъде сключен директен договор за възлагане изготвянето на инвестиционен проект на основание чл. 20, ал. 4, т. 3 от ЗОП и бъде подписан АДБФП ще се приеме ли че е изпълнено условието на т. 14.8, буква „б“/“в“ от Условията за кандидатстване и съответната община ще може да получи авансово плащане в пълен размер – 20%?
8. За извършване на междинно/окончателно плащане необходимо ли е заявеният разход да е платен от бенефициента или е допустимо да са издадени съответните фактури, а плащанията към изпълнителите да се реализират след получаване на плащане от УО?
9. ДДС като допустим разход следва ли да бъде първоначално покрит от бенефициента до неговото възстановяване по сключения АДБФП при извършване на междинни/окончателно плащания/плащане?
10. С оглед значителното увеличаване на цените за стоки и услуги и опцията за индексация на цените по ЗОП предвиждат ли се по процедурата допълнителни средства за тази цел?
С уважение,
Иван Костовски
Кмет на Община Борован
|
Във връзка с поставените въпроси УО на ПОС предоставя следните допълнителни разяснения:
1. Раздел 12 от условията за кандидатстване определя допустимостта на партньорските взаимоотношения по процедурата, като регламентира участието на областна администрация в изпълнението на планираните проектни дейности в качеството й на партньор по смисъла на параграф 1, т. 5 от ДР на Постановление № 23 на МС от 13.02.2023 г. за определяне на детайлни правила за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по програмите, финансирани от Европейските фондове при споделено управление за програмен период 2021 - 2027 г. Този раздел не предвижда асоциирано партньорство по смисъла на параграф 1, т. 1 от ДР на ПМС № 23/2023 г.
Областната администрация е определена за допустим партньор във връзка с възложените й правомощия по чл. 138, ал. 5, т. 2, буква „б“ и чл. 140, ал. 6 от Закона за водите (ЗВ) и отчитайки разпоредбите на чл. 140, ал. 8 на ЗВ. ЗВ не дава възможност за делегиране на тези правомощия.
Партньорът може да участва съвместно с кандидата в подготовката и/или техническото изпълнение на проект, който предвижда дейности от изключителната компетентност на областния управител, съгласно ЗВ. Партньорът има право да разходва средства от безвъзмездната финансова помощ, чиято максимална стойност за проектно предложение на конкретен допустим кандидат е определена в Приложение № 7 към условията за кандидатстване.
Осигуряването на финансиране за изпълнението на тези дейности в случай на съвместно възлагане по реда на ЗОП са обект на договаряне между кандидата и партньора. За да бъдат допустими за възстановяване, разходите в изпълнение на допустими дейности, реализирани от бенефициента и/или партньора следва да са извършени от субект с право да разходва безвъзмездна финансова помощ, съгласно условията за кандидатстване.
Следва да имате предвид, че Споразумение за партньорство се сключва между бенефициент и партньор за изпълнението на допустимите дейности, включени в едно проектно предложение, което ще бъде подадено по процедурата.
2. В раздел 12 от условията за кандидатстване са разписани минимални задължителни изисквания относно съдържанието на споразумението за партньорство между допустимия кандидат и партньора. Споразумението за партньорство определя правата и задълженията на страните, като предвидените в Условията за кандидатстване (УК) изисквания не ограничават детайлното определяне на техните взаимоотношения, вкл. финансови въпроси при съвместно възлагане и реализиране на допустими дейности, съобразявайки специфичните ангажименти на страните по реда на ЗВ и разпоредбите на ЗОП.
3. Посочените в раздел 11 и раздел 12 от условията за кандидатстване допустими кандидати и партньори по процедурата имат право да разходват безвъзмездна финансова помощ (БФП) за изпълнението на предвидените в проектното предложение дейности до максималния размер на БФП, посочен в приложение № 7 към УК за проектна идея, част от концепция за ИТИ. Разходи за кандидата и/или партньора биха възникнали при реализирането на дейности за защита от вредното въздействие на водите в съответствие с техните компетенции съгласно ЗВ.
4. Да, бенефициентът може да използва авансовото плащане за покриване на извършени разходи във връзка с изпълнението на одобреното проектно предложение. Бенефициентът има право да получи авансово плащане след подписване на административния договор за БФП по реда, указан в раздел 14.8 на условията за кандидатстване и Раздел II на условията за изпълнение, като представи описаните в приложение № 2 към условията за изпълнение документи към авансово искане за плащане. Бюджетът на проектното предложение ще съдържа както разходите, които кандидатът смята да извърши след одобрението му, така и такива, които той вече е направил преди подаването му във връзка с изпълнението на дейности по проекта (раздел 14.2. от условията за кандидатстване), като попълването на секция Бюджет от формуляра за кандидатстване и подаване на проектното предложение не изисква прилагането на документи, доказващи реално извършени разходи по допустими дейности. По процедура № BG16FFPR002-4.006 безвъзмездната финансова помощ за спомагателни дейности се предоставя по реда на чл. 55, ал. 1, т. 1 от ЗУСЕФСУ - чрез възстановяване на действително направени и платени допустими разходи, като същите могат да бъдат представени за възстановяване след подписването на административен договор за БФП и получаване на авансовото плащане.
Разплащането по конкретен договор с изпълнител следва да се осъществява съгласно условията и сроковете за плащане, предвидени в съответния договор. В процеса на верификация на заявени за възстановяване разходи ще бъде извършена проверка за спазването на условията и сроковете, предвидени в съответния договор.
В допълнение към гореизложеното, УО обръща внимание, че съгласно чл. 12 от Условията за изпълнение по процедурата (Приложение № 2 към АДБФП), бенефициентът е длъжен да осигури финансовите средства за покриване на недопустими за финансиране разходи, необходими за изпълнението на проекта, както и за покриване на допустимите за финансиране разходи, преди те да му бъдат възстановени от безвъзмездната финансова помощ по АДБФП.
5. Цитираното в раздел 14 от условията за кандидатстване изискване се прилага както за финансираните по проекта обекти, за чиято експлоатация и поддръжка са необходими финансови средства, така и за другите допустими дейности, с цел запазване на постигнатите цел и резултати от проекта. При изпълнението на инфраструктурни инвестиции бенефициентът следва да разполага с необходимите финансови ресурси и механизми за покриване на оперативните разходи и разходите за поддръжка по операциите, т.е. по проекта, договора, избран за финансиране от ПОС 2021-2027 г. В тази връзка в секция Допълнителна информация необходима за оценка на проектното предложение на формуляра за кандидатстване, кандидатът предоставя разяснения по какъв начин планира да осигури финансов ресурс, за да гарантира дълготрайността на операциите по смисъла на чл. 65 на Регламент (ЕС) 2021/1060, вкл. че постигната цел няма да се компрометира в срок от 5 години от окончателно плащане към бенефициента.
6. УО обръща внимание, че при изпълнението на допустимите по процедурата дейности, кандидатите/партньорите следва стриктно да спазват разпоредбите на ЗВ по отношение на техните ангажименти при изпълнение на мерките за защита от вредното въздействие на водите, вкл. осигуряване проводимостта на речните легла. ЗВ не позволява делегирането на тези правомощия, като при необходимост от изземване на наносни отложения в и извън границите на урбанизирана територия и осигуряване на проводимост на речното легло извън населени места, защитата от вредното въздействие на водите се извършва от областния управител. При подготовката на споразумението за партньорство със съответната областна администрация за изпълнението на допустими дейности, условията за кандидатстване не ограничават степента на детайлност, в която кандидатът и партньорът уреждат своите взаимоотношения в допълнение към изискванията в раздел 12 на условията за кандидатстване, като съгласно сключения АДБФП и независимо от договореностите между тях финансовата тежест при неосигуряване на дълготрайност на операциите ще понесе единствено бенефициента.
Съгласно т. 3.4 от образеца на АДБФП, бенефициентът се съгласява, независимо от договорното с партньора, че в срок до 5 години от узнаването на обстоятелство или за настъпване на събитие по чл. 65, пар. 1 от Регламент (ЕС) № 2021/1060 по отношение на Бенефициента и/или на партньора, Управляващият орган има право да изисква от Бенефициента да възстанови получената безвъзмездна финансова помощ пропорционално на периода на неспазване, съгласно описаното в чл. 65, пар. 1, изречение трето от Регламент (ЕС) № 2021/1060. Редът за извършване на проверките за спазване на това задължение е описан в т. 3.20 от образеца на АДБФП.
7. Раздел 14, т. 14.8. от условията за кандидатстване, указва реда за получаване на авансово плащане за проекта след подписване на АДБФП, като остатъкът до определения размер на аванса е допустим за плащане след сключване на договор по реда на Закона за обществените поръчки (ЗОП) за изпълнение на дейност по т. 13.2 от раздел 13 (Проектиране и изпълнение на дейности, свързани с изграждане /реконструкция/ ремонт и/или рехабилитация на природосъобразна инфраструктура/зелени решения за превенция и управление на риска от наводнения и сиви инженерни мерки за защита от наводнения, в т.ч. строителни и монтажни работи, надзор и други във връзка с изпълнението на дейностите). Договор, сключен на основание чл. 20, ал. 4, т. 3 от ЗОП попада в приложното поле на Закона за обществените поръчки.
Поради ограничения в символите разясненията продължават в искане за разяснения с рег. номер BG16FFPR002-4.006-Q007 от 29.01.2026 г.
|
|
BG16FFPR002-4.006-Q002 (15.01.2026 г.)
|
Уважаеми дами и господа,
Във връзка с изискването, заложено в Условията за кандидатстване по процедура № BG16FFPR002-4.006 „Природосъобразни мерки за превенция и управление на риска от наводнения“, за представяне на Анализ на ефекта и приноса от избраните мерки за намаляване на риска от наводнения, когато същите не са част от мерки за РЗПРН, посочени в ПУРН 2022–2027 г., моля за следното разяснение:
Предвид факта, че ПУРН 2022–2027 г. е разработен на ниво райони за управление на водите, а Приложение Г – Национален каталог от мерки съдържа мерки на национално ниво, то в кои случаи се счита, че дадена мярка не е част от мерките в ПУРН и съответно за кандидата възниква задължение за представяне на горецитирания анализ?
По-конкретно:
• Следва ли анализът да се предоставя когато предложените мерки не са включени в Националния каталог от мерки (Приложение Г), или
• Анализ се представя, когато планираните мерки не са включени в ПУРН 2022-2027 за конкретен район за управление на водите?
С уважение,
ОБЩИНА ДЕВИН
|
Във връзка с поставените от Вас въпроси, УО на ПОС предоставя следните разяснения:
Анализът на ефекта и приноса от избраните мерки за намаляване на риска от наводнения се прилага/предоставя за мерки, които не са идентифицирани в Приложение Ж към ПУРН 2022-2027 г. на ниво район със значителен потенциален риск от наводнения (РЗПРН) за РЗПРН, който попада на територията на общината – бенефициент, но са подходящи за намаляване на риска от наводнения за конкретното населено място.
|
|
BG16FFPR002-4.006-Q001 (16.12.2025 г.)
|
Уважаеми дами и господа,
Във връзка с обявената процедура № BG16FFPR002-4.006 „Природосъобразни мерки за превенция и управление на риска от наводнения“ имаме следните въпроси:
1. Моля да уточните, в кои случаи и/или за кои бенефициенти се прилага краен срок за подаване на проектното предложение 02.03.2026 г. и в кои случаи и за кои бенефициенти краен срок - 02.06.2026 г.?
2. В случай, че бенефициенти от Концепции за ИТИ – Фаза 1 не са готови с проектирането и обявяването на обществените поръчки до 02.03.2026 г. допустимо ли е да подадат проектното си предложение в рамките на втория краен срок?
3. Какви експерти, с какъв опит, експертиза и/или образование следва да изготвят Консолидираната документация за климатична устойчивост?
4. Задължително ли е партньорството с Областната администрация, на чиято територия се намират обектите на инвестиции? Ако не е задължително в кои случаи се налага такова партньорство?
5. В Указанията пише, че на етапа на кандидатстване трябва да са обявени обществените поръчки за избор на изпълнители в ЦАИС, с изключение на поръчките по т.13.3 – Организация и управление, видимост и комуникация и разработване на документации за обществени поръчки по ЗОП. В тази връзка, за да бъдат обявени процедурите по ЗОП следва вече да са разработени документациите и този разход за тяхното разработване да е направен от възложителя. Тук няма ли противоречие – от една страна изпълнителят за изготвяне на документации по ЗОП не трябва да е избран, а от друга трябва да са готови и обявени процедурите?
6. В условията за кандидатстване в т. 13.1 са описани подробно спомагателни дейности, свързани с подготовката на проектното предложение, но в т.14 - Категории разходи, допустими за финансиране не става ясно тези спомагателни дейности към кой вид разходи по проекта се отнасят – преки или непреки? (Непреките разходи за изчерпателно посочени в условията – организация и управление, видимост, прозрачност, комуникация и разработване на документация за възлагане на обществени поръчки). В този смисъл следва ли да приемаме предварителните спомагателни разходи като преки такива и има ли предвидени ограничения за техния размер?
7. Допустим разход ли е по проекта изготвянето на Анализ на ефекта и приноса от избраните мерки за намаляване на риска от наводнения, в случай, че същите не са част от мерки за РЗПРН, посочени в ПУРН 2022-2027 г.?
8. Предварителните допустими разходи, извършени от бенефициента (най-вече спомагателни) ще бъдат ли признати и трябва ли на етап кандидатстване да се приложат разходоправдателни документи за тях?
9. Задължително ли е да се приложи анализ и оценка на необходимостта, разходите и ползите от избраните мерки за превенция и управление на риска от наводнения към проектното предложение?
10. Задължително ли е да има хидроложки анализи за всяко проектно предложение или само в случай, че се предвиждат мерки за възстановяване проводимостта на речни корита?
11. В екипа от проектанти за изготвяне на инвестиционния проект освен хидроинженер задължително ли е участието и на ландшафтен архитект, с оглед зелените мерки и избора на подходяща растителност за биологично укрепване на бреговете?
12. Екипът за управление на проекта само като длъжности ли да бъде разписан във формуляра в ИСУН или и като конкретни експерти с имена, образование и опит?
|
Във връзка с поставените от Вас въпроси, УО на ПОС предоставя следните разяснения:
1. В раздел 25 на условията за кандидатстване за процедура BG16FFPR002-4.006 „Природосъобразни мерки за превенция и управление на риска от наводнения“ УО е предвидил два крайни срока за подаване на проектни предложения, като документите не посочват конкретни кандидати, които следва да подадат проектни предложения в рамките на единия или другия краен срок.
Предвидените два крайни срока за кандидатстване дават възможност на допустимите кандидати да подадат проектни предложения съгласно проектната си готовност, като общини с напреднала проектна готовност могат да подадат своите проектни предложения и да влязат в процедура по оценка след изтичането на първия краен срок за кандидатстване 02 март (оценяването на проектното предложение се извършва в срок до три месеца от съответния краен срок за подаването му). За останалите общини условията за кандидатстване предвиждат втори краен срок – 02 юни 2026 г.
2. Да, допустимо е.
3. В документите за кандидатстване по процедура BG16FFPR002-4.006 „Природосъобразни мерки за превенция и управление на риска от наводнения“ няма определени конкретни изисквания по отношение опита, експертизата и/или образованието на експертите, които следва да изготвят Консолидираната документация за климатична устойчивост. В Приложение № 5 към условията за кандидатстване са посочени изискванията на УО относно структурата на консолидираната документация за доказване на климатична устойчивост, като приложението препраща към изготвените от УО „Методическите указания за подготовка на консолидирана документация за доказване на климатична устойчивост (вкл. смекчаване изменението на климата и адаптиране към изменението на климата) на проектните предложения по Програма „Околна среда 2021-2027 г.“ В Приложение № 5 се посочва, че „Консолидираната документация може да се изготви от служители на бенефициента, при наличие на експертен капацитет предвид спецификата на информацията и документацията или наети от бенефициента външни лица с подходяща експертиза.“ Методическите указания на Управляващия орган са разработени въз основа на Техническите насоки за климатична устойчивост на инфраструктурните проекти в периода 2021-2027 г. на Европейската комисия, (https://op.europa.eu/bg/publication-detail/-/publication/23a24b21-16d0-11ec-b4fe-01aa75ed71a1)
4. Раздел 12 на Условията за кандидатстване по процедура BG16FFPR002-4.006 „Природосъобразни мерки за превенция и управление на риска от наводнения“ определя допустимостта на партньорство по смисъла на параграф 1, т. 5 от Допълнителните разпоредби на ПМС № 23/2023 г. За допустим партньор е определена съответната областна администрация на областта, на чиято територия е разположена общината-кандидат. В раздел 12 изчерпателно са посочени основанията за определяне на ОА като допустим партньор, като същите реферират към изискванията на Закона за водите по отношение задълженията за осигуряване на постоянна защита от вредното въздействие на водите извън границата на урбанизираната територия, вкл. ангажиментите по осигуряване проводимостта на речните легла. Включването на ОА като партньор в изпълнението на проектните дейности зависи от обхвата на планираните от бенефициента мерки за защита от наводнения.
5. Условията за кандидатстване поставят изисквания по отношение на задължителните компоненти, които следва да бъдат налични на етапа на кандидатстване с проектно предложение по процедурата и които подлежат на оценка от страна на УО. В този смисъл наличието на обявени обществени поръчки на етапа на кандидатстване се явява задължително условие за общините, като същото се доказва чрез приложен списък с линкове към ЦАИС ЕОП и е обект на проверка по критерий 6 от оценката на административно съответствие и допустимост. По отношение на дейностите, които попадат в т. 13.3 от раздел 13 УО обръща внимание, че същите са част от непреките разходи, свързани с проекта, не подлежат на проверка от страна на УО без значение дали се изпълняват от вътрешни за организацията служители или външни експерти, избрани по реда на ЗОП. В тази връзка условията за кандидатстване не изискват предоставянето на информация от страна на кандидата относно начина на изпълнение на дейностите по т. 13.3., което не нарушава логичната последователност на изпълнение на дейностите.
6. Раздел 14 от условията за кандидатстване представя детайлна информация по отношение на допустимите категории разходи и приложимите процентни ограничения за тях. В обособените седем категории допустими разходи по процедурата УО е предоставил данни относно типове разходи, които попадат в съответната категория. Разходите за спомагателни дейности следва да бъдат отнесени към категория III. РАЗХОДИ ЗА ПЕРСОНАЛ, когато се изпълняват от служители на бенефициента или към категория IV. РАЗХОДИ ЗА УСЛУГИ, когато се възлагат на външен изпълнител. Разходите за спомагателни дейности не попадат в обхвата на непреките разходи за организация и управление, за видимост, прозрачност и комуникация и подготовка на документация за възлагане на обществени поръчки. По процедурата няма поставени процентни ограничения относно размера на разходите за спомагателни дейности, като следва да имате предвид, че същите се доказват чрез анализ на остойностяването.
7. Разходът за изготвяне на Анализ на ефекта и приноса от избраните мерки за намаляване на риска от наводнения е допустим. Разходът попада в обхвата на спомагателните дейности, свързани с проектното предложение.
8. Раздел 14.2. на условията за кандидатстване указва, че „Бюджетът на проектното предложение трябва да съдържа както разходи, които кандидатът смята да извърши след одобрението на проектното предложение, така и такива, които той вече е направил преди подаването му във връзка с изпълнението на дейности по проекта, които са извършени в срока на допустимост на разходите и които не са финансирани със средства от ЕФСУ или чрез други фондове и инструменти на ЕС, както и с други публични средства, различни от тези на бенефициент“. В тази връзка предварително извършени разходи за допустими дейности могат да бъдат представени за възстановяване след подписването на административен договор за БФП. Разходооправдателните документи (фактури, документи с еквивалентна доказателствена стойност, платежни нареждания, банкови извлечения за извършени преводи и други документи) се прилагат към искане за плащане.
9. В т. 13.1. на раздел 13 от условията за кандидатстване УО е представил примерен обхват на допустимите спомагателни дейности: „За целите на подготовка и обоснованост на заявените за подкрепа мерки по процедурата е допустимо финансирането на дейности, свързани с извършването на предварителни проучвания, изготвяне на аналитични документи, като напр. ….“.
Документите, които задължително следва да бъдат приложени към формуляра за кандидатстване (проектното предложение) по процедурата в зависимост от обхвата на планираните дейности, са изчерпателно изброени в раздел 24 на условията за кандидатстване. При необходимост т. 24.27 на раздел 24 предоставя възможност на кандидатите да приложат и „други документи, спомагащи за обосновката на необходимостта от изпълнение на проектното предложение, включително проучвания, анализи“.
10. Необходимостта от изготвяне на хидроложки анализ се определя от обхвата на планираните мерки за защита от наводнения и нормативните изисквания в приложимото законодателство.
При изпълнението на мерки, свързани с възстановяване проводимостта на речното легло, кандидатите следва да се придържат към Указанията за природосъобразни и щадящи околната среда методи, технологии и средства за почистване на речните легла.
11. В условията за кандидатстване по процедурата УО не поставя изисквания по отношение на лицата, които кандидатът следва да включи в екипа от проектанти.
12. Следва да се има предвид, че УО не съгласува екипа за управление на проекта и не осъществява мониторинг и контрол върху работата на екипа за управление на проекта. Във формуляра за кандидатстване не се предоставя информация относно членовете на екипа за организация и управление на проекта.
|
