Open calls

Във връзка с процедура BG16FFPR002-2.009 «Информационни кампании – БИТОВИ ОТПАДЪЦИ» моля за разяснение по следната хипотеза:
Територията на местна инициативна група включва населени места от две или повече общини. Една от общините от състава на МИГ възнамерява да кандидатства самостоятелно по процедурата, без участие на останалите общини като партньори, като проектните дейности и целевите групи ще бъдат ограничени единствено до населението и населените места от територията на общината-кандидат, които попадат в териториалния обхват на съответната МИГ.
Съгласно т. 13.1.2 от Условията за кандидатстване е предвидено, че «Обосновката трябва да бъде насочена към цялата територия на съответния МИГ». В публикуваните разяснения на УО същевременно е посочено, че в условията за кандидатстване не са поставени ограничения за териториалния обхват на целевите групи и дейностите и че информационните кампании могат обосновано да бъдат насочени към решаване на специфични и локални въпроси.
В тази връзка моля да разясните:
Допустимо ли е една община от състава на МИГ, включваща повече от една община, да кандидатства самостоятелно, без останалите общини като партньори, когато всички дейности по проекта са насочени единствено към населени места и население от територията на общината-кандидат?
Следва ли изискването «Обосновката трябва да бъде насочена към цялата територия на съответния МИГ» да се разбира в смисъл, че кандидатът е длъжен да анализира особеностите, проблемите и потребностите на цялата територия на МИГ, но въз основа на този анализ може обосновано да определи по-тесен териториален обхват на самите проектни дейности, включващ само населените места от една от общините в състава на МИГ?
В описаната хипотеза проектното предложение ще бъде ли административно допустимо, като по-малкият териториален обхват ще се отрази единствено при техническата и финансовата оценка по критерий 1 «Обхват на проекта – териториално покритие и броя на населението от населените места от територията на МИГ в обхвата на проекта»?

В изпълнение на разпоредбата на чл. 26, ал. 8 от Закона за управление на средствата от Европейските фондове при споделено управление (ЗУСЕФСУ), Управляващият орган на ПОС 2021-2027 г. предоставя по-долу разяснения във връзка с поставения въпрос  единствено и само по отношение на условията за кандидатстване по процедура № BG16FFPR002-2.009 и не следва да се считат като становище относно качеството на конкретно проектно предложение:
В допълнение към предоставяни вече разяснения, отново потвърждаваме, че изискването „Обосновката трябва да бъде насочена към цялата територия на съответния МИГ“ е за съобразяване с целите на подхода ВОМР, като след разглеждане на цялата територия и особености на съответния МИГ да се идентифицират потребности и проблеми, към които да се насочи допълващото финансиране към обосновани целеви групи с подходящи за целта дейности. Териториалният обхват на предвидените дейности следва да бъде обоснован в проектното предложение, като в условията за кандидатстване не е поставяно ограничение или изискване дейностите да бъдат насочени задължително за цялата територия на съответния МИГ.  Не е поставяно задължително изискване и дейностите да са насочени към всички населени места и/или към всички общини от състава на съответна МИГ. Задължително е обаче кандидат или партньор да е община от състава на съответна МИГ с одобрена стратегия за ВОМР с приложение за допълващо финансиране по приоритет „Отпадъци“ на ПОС“, към чието население са насочени дейностите, но не и изискване задължително всички общини от състава на съответна МИГ да са или кандидат, или партньор за целите на подготовка на проектно предложение и кандидатстване по процедурата. 
Обхватът на проекта, по-специално териториално покритие и броя на населението от населените места от територията на МИГ в обхвата на проекта, са предмет на  оценка по критерий 1 от група критерии за техническа и финансова оценка, раздел 22 от условията за кандидатстване. Методиката за оценка по този критерий и различните скали на оценка са насочени към стимулиране на дейности в обхвата на повече населени места от състава на МИГ именно за да се осигури допълващо финансиране за изпълнение на одобрените стратегии за ВОМР на съответната МИГ.

Здравейте, 
Доколкото по процедурата ще се финансира само 1 проект за цялата територия на МИГ, при залагане на целевите стойностите на индикаторите за резултат и краен продукт в проектното предложение, трябва ли кандидатът да  счита за задължителни стойностите, заложени от МИГ в Формуляра за допълващо финансиране към СВОМР (в т. 10 "Показатели за резултат", или може да заложи и по-ниска стойност?

В изпълнение на разпоредбата на чл. 26, ал. 8 от Закона за управление на средствата от Европейските фондове при споделено управление (ЗУСЕФСУ), Управляващият орган на ПОС 2021-2027 г. предоставя по-долу разяснения във връзка с поставения въпрос  единствено и само по отношение на условията за кандидатстване по процедура № BG16FFPR002-2.009 и не следва да се считат като становище относно качеството на конкретно проектно предложение:
Проектните предложения трябва да отговарят на всички изисквания и параметри на процедура  BG16FFPR002-2.009., в това число обхват, цели, бюджет, териториално измерение и др., посочени в отделните раздели от условията за кандидатстване.  Съгласно посоченото в т. 13.1.2. от условията за кандидатстване, „Дейностите и допълващото финансиране по приоритет „Отпадъци“ на ПОС 2021-2027 г. трябва да са включени в одобрена Стратегия за ВОМР. Допустима е промяна на дейностите спрямо заложените в одобрената стратегия, но само в рамките на допустимите дейности по настоящата процедура и ако към стратегията има приложение за допълващо финансиране по приоритет „Отпадъци“ на ПОС 2021-2027 г.“. 
В този смисъл, промяната на дейностите при спазване на посочените изисквания би могла да доведе до обосноваване на други целеви стойности на индикатора за резултат, които да бъдат заложени и приложими за конкретното проектно предложение и които са различни от посоченото в приложението към съответната одобрена стратегия за ВОМР. 
Съгласно пояснението в раздел 7 от условията за кандидатстване, „лицата, които пряко ще бъдат обхванати от проекта“ са част от целевите групи, които са включени в Обосновката на проектното предложение по т. 24.12 от условията за кандидатстване и ще бъдат на практика обект на въздействие (подкрепа) от изпълнение на дейностите по проекта.  Проверка на съответствието на информацията в секция „Индикатори“ във формуляра за кандидатстване в ИСУН с изискванията на раздел „Индикатори (показатели)“ от условията за кандидатстване е част от методиката за оценка по критерий 8 от АСД (раздел 22 от условията за кандидатстване).

Уважаеми госпожи/господа,

Във връзка с подготовката на проектно предложение по процедура № BG16FFPR002-2.009 „Информационни кампании – битови отпадъци“, моля за разяснение относно начина на отразяване в бюджета на разходите за подготовка на проектното предложение.

Планираните разходи са за външна услуга за подготовка и разработване на проектното предложение.

Съгласно Условията за кандидатстване за подготовката на проектното предложение не следва да се обособява отделна дейност.

В тази връзка моля да уточните:

1. В кой бюджетен ред/раздел следва да бъдат посочени разходите за услугата по подготовка на проектното предложение?
2. Допуска ли ИСУН тези разходи да бъдат въведени в бюджета, без да бъдат обвързани с конкретна дейност, предвид изискването да не се посочва отделна дейност за подготовка на проектното предложение?
3. В случай че системата изисква всеки бюджетен ред да бъде обвързан с дейност, по какъв начин технически следва да бъде въведен разходът за тази услуга, така че проектното предложение да бъде в съответствие с Условията за кандидатстване?

Моля за конкретни указания относно правилното отразяване на планираните разходи за услугата по подготовка на проектното предложение в бюджета в ИСУН.

Благодаря предварително за съдействието.

В изпълнение на разпоредбата на чл. 26, ал. 8 от Закона за управление на средствата от Европейските фондове при споделено управление (ЗУСЕФСУ), Управляващият орган на ПОС 2021-2027 г. предоставя по-долу разяснения във връзка с поставените въпроси  единствено и само по отношение на условията за кандидатстване по процедура № BG16FFPR002-2.009 и не следва да се считат като становище относно качеството на конкретно проектно предложение:
В утвърдените документи по чл. 26, ал. 1 от ЗУСЕФСУ по процедура BG16FFPR002-2.009 не е включено указание, изискване или ограничение, че „за подготовката на проектното предложение не следва да се обособява отделна дейност“, както се твърди в искането за разяснение.  Подготовката на проектното предложение следва да бъде обособена в отделна дейност при попълване на формуляр за кандидатстване по процедурата, в случай че кандидатът иска тази дейност да бъде финансирана с  безвъзмездна финансова помощ (БФП).  Ако в проектното предложение липсва обособена дейност „Подготовка на проектно предложение“, ще се счита, че разходите за тази дейност са поети от кандидата и за тях няма да бъде одобрена  БФП.
Дейност „Подготовка на проектно предложение“ е допустима за финансиране, но не попада в категорията „Основна дейност“ по чл. 1, т. 17 от условията за изпълнение по процедурата, т.е. кандидатът следва да прецени и обоснове дали да включи в проектното си предложение такава дейност или не. Обръщаме внимание обаче на разпоредбата на чл. 57, ал. 1, т. 1 от ЗУСЕФСУ, съгласно която едно от задължителните условия, за да се считат за допустими разходите е „разходите са за дейности, съответстващи на предвидените в одобрения проект и се извършват от допустими бенефициенти…“. В тази връзка в раздел 14 от условията за кандидатстване е включено указание и изискване „Допустимостта на разходите се основава на европейското и българското законодателство, следва да се базира на нормативно определени размери или на реални пазарни цени и да е в съответствие с предвижданите за финансиране дейности.“.  Предвид това, едно от задължителните условия разходи за дейност/дейности по подготовка на проектно предложение да бъдат допустими по процедура  BG16FFPR002-2.009, е да бъде предвидена в проектното предложение такава съответстваща дейност. Следва да се има предвид и поставеното ограничение в т. 14.3.2. от условията за кандидатстване по процедура BG16FFPR002-2.009, че „Разходите по дейност 13.1.1. „Подготовка на проектно предложение“ не могат да надвишават 10% от стойността на целия проект.“. 
В допълнение към горното:  
По първи въпрос: Допустими за финансиране разходи, съответстващи на включена в проектно предложение дейност „Подготовка на проектно предложение“ по процедура  BG16FFPR002-2.009, следва да бъдат попълнени в отделна позиция към следните разходи от ниво 1 -  I. РАЗХОДИ ЗА УСЛУГИ и/или II.РАЗХОДИ ЗА ПЕРСОНАЛ. Ако разходите за дейност „Подготовка на проектно предложение“ се предвижда да бъдат възлагани само като външна за кандидата услуга, то тези разходи следва да бъдат попълнени към I. РАЗХОДИ ЗА УСЛУГИ от бюджета на проектното предложение във формуляра за кандидатстване.  В случай че  дейност  „Подготовка на проектно предложение“ се извършва изцяло от служители на кандидата, то  тези разходи следва да бъдат попълнени към раздел  II.РАЗХОДИ ЗА ПЕРСОНАЛ на бюджета.
Ако във формуляра за кандидатстване на  проектното предложение по процедурата не е включена дейност „Подготовка на проектно предложение“, то няма основание да се предвиждат като допустими съответни разходи в бюджета на проектното предложение. Ако все пак бъдат предвидени такива разходи, но не е включена съответстваща дейност във формуляра за кандидатстване, то разходите следва да бъдат попълнени в поле „Недопустими разходи, необходими за изпълнението на проекта (когато е приложимо), секция  „Финансова информация – източници на финансиране (в евро)“ от формуляра за кандидатстване по процедура  BG16FFPR002-2.009. 
По втори и трети въпроси: При попълване на секция „Бюджет (в евро)“ от формуляра за кандидатстване по процедурата следва да се има предвид, че   към всеки въведен от кандидата разход следва да се попълнят детайли, един от които е обвързването на съответния разход към дейност. Допустимите разходи за подготовка на проектно предложение в бюджета следва да се обвържат с дейност „Подготовка на проектно предложение“, съответстваща на допустимите дейности, описани в т. 13.1.1. от условията за кандидатстване по процедурата. Обръщаме внимание, че съгласно т. 14.6. от условията за кандидатстване представянето на разходите следва да бъде на база извършения Анализ на остойностяването на дейностите по проектното предложение, изготвен по Приложение № 2 и представен в обобщен вид в бюджета на проекта в ИСУН, секция „Бюджет“ на формуляра за кандидатстване. Съгласно методиката за оценка по критерий 9 от АСД (раздел 22 от условията за кандидатстване)  на етапа на оценка се извършва „проверка за съответствие на стойностите в секция „План за изпълнение/ Дейности по проекта“, секция „Бюджет“ и секция „Финансова информация – източници на финансиране“ във Формуляра за кандидатстване в ИСУН и представения в секция „Прикачени документи“ анализ на остойностяването, както и дали анализът на остойностяването е изготвен съгласно указанията на раздел „Категории разходи, допустими за финансиране“ на условията за кандидатстване.“.

Уважаеми госпожи и господа,



Съгласно раздел 12 „Допустими партньори“ от Условията за кандидатстване по процедура BG16FFPR002-2.009 „Информационни кампании – БИТОВИ ОТПАДЪЦИ“:

 

„Партньорството е допустимо, като партньори могат да бъдат община/общини и/или ЮЛНЦ, и/или клонове на ЮЛНЦ. За да е допустим партньорът, той трябва да отговаря на изискванията за кандидат по раздел 11 на условията за кандидатстване.

 

Партньорството е задължително в случаите, когато кандидат не е община. В този случай партньорът трябва да е общината/общините, към чието население са насочени дейностите.“

 

Във връзка с посоченото изискване моля за разяснение относно следното:

 

1. Когато територията на МИГ включва населени места от две или повече общини и кандидат по процедурата е една от общините от състава на МИГ, допустимо ли е кандидатът да планира и изпълнява проектни дейности на територията на всички населени места от съответната МИГ, включително на територията на другата община/останалите общини от състава на МИГ, без същите да участват като партньори по проекта?

Или в случаите, когато проектните дейности обхващат и населени места от друга община от състава на същата МИГ, тази община задължително следва да бъде включена като партньор, независимо че кандидатът по проектното предложение е община?

 

2. В случай че в посочената хипотеза участието на другата община/останалите общини като партньори е задължително, моля да разясните по какъв начин следва да бъде формализирано партньорството между общините – достатъчно ли е приемането на решения от съответните общински съвети от територията на съответния МИГ за одобряване на партньорството, или наред с тези решения е необходимо да бъде сключено и споразумение за партньорство между общините?

В изпълнение на разпоредбата на чл. 26, ал. 8 от Закона за управление на средствата от Европейските фондове при споделено управление (ЗУСЕФСУ), Управляващият орган на ПОС 2021-2027 г. предоставя по-долу разяснения във връзка с поставените въпроси  единствено и само по отношение на условията за кандидатстване по процедура № BG16FFPR002-2.009 и не следва да се считат като становище относно качеството на конкретно проектно предложение
По първи въпрос:  Както вече е разяснено по предходно искане от 24.07.2026 г., съгласно чл. 19, ал. 1 от Закона за управление на отпадъците, организирането на  управлението на битовите и строителните отпадъци, образувани на територията на община, е в правомощията и задълженията на кмета на тази община, при спазване на действащото законодателство. Съобразено с това е и поставеното изискване в раздел 12 от условията за кандидатстване по процедура  BG16FFPR002-2.009 „Информационни кампании – БИТОВИ ОТПАДЪЦИ“ за задължително партньорство в случаите,   когато кандидат не е община. Изрично е уточнено, че в този случай партньорът трябва да е общината/общините, към чието население са насочени дейностите. 
Предвид това, ако дейностите на подготвяно проектно предложение по процедурата са насочени към са насочени към цялата територия на МИГ, в чийто състав влизат населени места от повече от една общини, то кандидат или партньор задължително трябва да бъдат всички общини от състава на тази МИГ.
По втори въпрос: В раздел 12 от условията за кандидатстване по процедура  BG16FFPR002-2.009 ясно е посочено, че  „Не се изисква партньорствата да бъдат регистрирани в съда, но правата и задълженията между страните по кандидатстване и изпълнение на мярката следва да бъдат уредени в споразумение за партньорство в писмена форма, което се представя на етапа на кандидатстване.“. Обръщаме внимание, че в същия раздел е указано и какво най-малко следва да се уреди в споразумението за партньорство, което е предмет оценка по критерий 3 от Административно съответствие и допустимост, раздел 22 от условията за кандидатстване („3. В случай на партньорство, партньорът е допустим съгласно изискванията на условията за кандидатстване и правата и задълженията между страните са ясно уредени в писмено споразумение съгласно условията за кандидатстване.“). Също така в т. 24.3. от условията за кандидатстване ясно е посочено, че трябва да се приложи подписано споразумение за партньорство, ако е приложимо (приложимостта се отнася само до това дали има партньорство, т.е. не се представя споразумение само ако няма партньорство). В същата точка е уточнено, че „При кандидат и/или партньор община се представя и Решение на съответния Общински съвет за одобрение на партньорството. В случай че в крайния срок за подаване на проектни предложения не е предвидена сесия на Общинския съвет, е допустимо Решението и споразумението за партньорство да бъдат представени по време на оценката;“.

Здравейте,
1. Във формуляра за кандидатстване в полето "Местонахождение (Място на изпълнение на проекта)" единствената опция е да се посочи град от съответната територия. Доколкото се очаква дейностите да обхващат територията на поне 1 община, особено ако те са интерактивни, моля, УО да извърши съответните корекциите във формуляра, за да може да се избира направо конкретна община (една или повече) или да даде насоки, при дейности обхващащи цялата община, следва ли да се посочват/избират всички населени места в нея?
2. Допустимо ли е дейностите в проектното предложение да бъдат насочени само към една (част от общините) на територията на МИГ, а да не обхваща територията на целия МИГ.
3. В УК в раздел 14.7 "Анализ относно остойностяването на дейностите, включени в проектното предложение, е записано следното: "В случай че кандидатът има вече сключен договор за съответната дейност/поддейност, в анализа за остойностяване се отразява цената на сключения договор, относима към тази дейност/поддейност." В този смисъл, ако кандидатът е сключил договор/и с изпълнител/, например за информационни материали, интерактивна платформа и прочие, с отложено влизане в сила (при одобрение на проектното предложение), правилно ли е разбирането, че стойността на договорите може директно да бъде записана в Приложение № 2 за съответната дейност/подподейност без да се прилагат документ за проучване от каталози, извадки от АОП, оферти и прочие?

С уважение,
П. Апостолов

В изпълнение на разпоредбата на чл. 26, ал. 8 от Закона за управление на средствата от Европейските фондове при споделено управление (ЗУСЕФСУ), Управляващият орган на ПОС 2021-2027 г. предоставя по-долу разяснения във връзка с поставените въпроси  единствено и само по отношение на условията за кандидатстване по процедура № BG16FFPR002-2.009 и не следва да се считат като становище относно качеството на конкретно проектно предложение:
По първи въпрос: Данните във Формуляра за кандидатстване - Основни данни, Местоположение (Място на изпълнение на проекта), трябва да съответстват на предвижданията за териториален обхват в Обосновката  на проектното предложение по т. 24.12 от условията за кандидатстване. Минималната информация, която трябва да се съдържа в обосновката, е уточнена в раздел 13.1.2. от условията за кандидатстване, част от която е и „поименно посочени населени места от МИГ, които ще бъдат обхванати от проекта и броя на населението от тези населени места“  Също така следва да се има предвид и че подходът ВОМР се прилага на териториален принцип на ниво МИГ, в състава на която може да бъде включена както община в нейната териториална цялост, така и части от община или групи общини, т.е. могат да бъдат включени и само някои населени места от територията на една община. Отчитайки тези особености, в Приложение № 1 от условията за кандидатстване (Указания за попълване на формуляр за кандидатстване и подаване на проект по процедура BG16FFPR002-2.009 ИНФОРМАЦИОННИ КАМПАНИИ – БИТОВИ ОТПАДЪЦИ“), са дадени указания към поле Местонахождение (Място на изпълнение на проекта) от Формуляра за кандидатстване – „от възможните опции кандидатът следва да избере ниво „NUTS ниво 2“, като избере съответния регион за планиране от ниво 2 и всички населени места от съответната МИГ, в които са предвидени информационни кампании;“. Ако дейностите по информационните кампании са обосновани и предвидени за всяко населено място от община/общини от състава на съответна МИГ, то във Формуляра за кандидатстване - Основни данни,  Местонахождение (Място на изпълнение на проекта), трябва да се изберат поотделно всичките обосновани населени места. Системата ИСУН не позволява въвеждане и съответно избор едновременно на данни на ниво „населено място“ и на ниво „община“, поради което във Формуляра за кандидатстване е заложено най-ниското възможно и приложимо за процедурата ниво „населено място“. След проверка в системата ИСУН потвърждаваме, че във Формуляра за кандидатстване - Основни данни,  Местоположение (Място на изпълнение на проекта), към „населено място“ има възможност за избор измежду всички регистрирани населени места в Република България с техните наименования, а не   само на градове. 
По втори въпрос:  Съобразено с целите на подхода ВОМР, в т. 13.1.2. от условията за кандидатстване е включено изискването „Обосновката трябва да бъде насочена към цялата територия на съответния МИГ“, т.е. след разглеждане на цялата територия и особености на съответния МИГ да се идентифицират потребности и проблеми, към които да се насочи допълващото финансиране към обосновани целеви групи с подходящи за целта дейности. В Обосновката  на проектното предложение по т. 24.12 от условията за кандидатстване кандидатът трябва да обоснове целевите групи, към които да насочи дейностите от предвидената кампания, планиране и организиране на дейностите (събития, разработване на материали и др.), в т.ч. местоположение на всяко отделно мероприятие, към коя от обоснованите целеви групи е насочено и др. Обхватът на проекта (териториално покритие и броя на населението от населените места от територията на МИГ в обхвата на проекта) е предмет на оценка по критерий 1 от ТФО, раздел 22 от условията за кандидатстване, като се извършва проверка за територията на МИГ, за която се предвижда да се проведат информационните кампании, целевите групи и броя на населението от населените места в обхвата на проекта, съгласно информацията в Обосновката по т. 24.12 от условията за кандидатстване. Обръщаме внимание, че с критерий 1 от ТФО, раздел 22 от условията за кандидатстване се оценява и степента, в която проектът обхваща всички или по-голямата част от населените места от територията на МИГ. Чрез въведената скала на точкуване се стимулира обхватът на проектите да са с по-голямо териториално покритие, в т.ч. и повече населени места от територията на съответната МИГ.
По трети въпрос: В т. 14.7 от условията за кандидатстване по процедурата, непосредствено след цитирания текст е дадено ясно пояснение по поставения въпрос, като за яснота цитираме целия абзац: „В случай че кандидатът има вече сключен договор за съответната дейност/ поддейност, в анализа за остойностяване се отразява цената на сключения договор, относима към тази дейност/поддейност. Не е необходимо представяне  на остойностяване  на прогнозната стойност на поръчката, въз основа на която е сключен съответния договор.“. В този случай в Анализа на остойностяването по Приложение № 2 от условията за кандидатстване се попълва ред  „Сключен договор с изпълнител на конкретната дейност / поддейност.“ към съответната дейност / поддейност с относимите към проектното предложение стойности от сключения договор.