Completed/terminated procedure

Уважаеми дами и господа, имаме следния въпрос  във връзка с процедура BG-RRP-11.021 „Схема за безвъзмездна помощ „Ново поколение местни политики за култура за големи общини“:
Правилно ли разбираме, че при проведена конкурсна процедура за избор на културни оператори преди подаването на ПИИ, попълването на План за външно възлагане във Формуляра за кандидатстване е неприложимо, освен по отношение изпълнението на специфична цел 2, където общината е възложител по ЗОП. 
Във всички други случаи не се попълва нищо в Плана за външно възлагане, тъй като КО ще са отговорни за законосъобразен и целесъобразен избор на изпълнител, така че да бъдат реализирани всички описани в ПИИ културни продукти?

Съгласно Условията за кандидатстване за Специфична цел 1 допустимите кандидати задължително кандидатстват с:
-	Културни продукти, съгласно одобрен Правилник за работа на фонд/програма ""Култура"" на общината кандидат  и/или
-	Културни продукти част от културни програми/афиши/календар

Процедурите за избор на изпълнител (културен оператор) по двете дадени  възможности са различни според вътрешните правила на съответните общини, съответно, същите трябва да са спазени, както и националното приложимо законодателство и Насоките за кандидатстване. 
Попълването на План за външно възлагане във Формуляра за кандидатстване е приложимо, освен по отношение изпълнението на специфична цел 2, но и по Специфична цел 1 за Културни продукти част от културни програми/афиши/календар

Уважаеми дами и господа, бихме искали да получим отговор на следния въпрос:  
По СЦ 2 допустимо ли е включването на разходи за посрещането на чуждестранни експерти в България за обмяна на опит във връзка с развитието на нови културни политики и инструменти на съответната община-кандидат?

Да, допустимо е при спазване на националното приложимо законодателство и Насоките за кандидатстване.

Разходите за счетоводно обслужване, изработка на бюджета и отчитане на проекта допустими ли са като преки в бюджета на културен оператор, който кандидатства към съответната община?

"Съгласно Условията за кандидатстване т.10.2. ""Допустими категории разходи"", т.II. НЕПРЕКИ РАЗХОДИ
„Непреки разходи“ са разходите, свързани с реализацията на допустимите дейности, предвидени в ПИИ, които допринасят косвено за постигането на неговите цели и резултати, но са необходими за неговото цялостно администриране, управление, оценка и финансово изпълнение, информиране и публичност на получената подкрепа. 
Разходите от категория НЕПРЕКИ се финансират чрез единна ставка в размер до 4 % от общите преки допустими разходи. 
Непреките разходи са общи за целия проект, т.е.  вкл.Специфична цел 1 и Специфична цел 2.
Като преки разходи в проекта на културния оператор не са допустими разходи за изработка и отчитане на проекта."

Уважаеми дами и господа, бихме искали да получим отговори и разяснения на следните въпроси: 
По процедурата са допустими разходи за наем на техника, зали и др., в това число и на сцена. При одобрени проекти на различни културни оператори за представяне на различни културни продукти в различни, но поредни дни, допустимо ли е общината да договори наема на сцена и техника за озвучаване с цел икономичност? 
Задължително ли е на културен оператор да бъде възложена изработката на рекламни материали за събития от културния календар на общината или с цел икономичност би могло това да се извърши чрез пряко договаряне между общината и печатница/дизайнерско студио.  
При изплащане на разходи за командировки на участниците в проекта кой трябва да ги командирова – общината или съответния КО?
При изплащане на разходи за материали и консумативи,  договорите за доставка на материали и консумативи, свързани със създаването и разпространението на културния/те продукт/и между доставчика и общината ли трябва да са сключени или всеки КО сам решава по какъв начин ще си доставя необходимите материали?

1.Съгласно Условията за кандидатстване за Специфична цел 1 допустимите кандидати задължително кандидатстват с:
-	Културни продукти, съгласно одобрен Правилник за работа на фонд/програма ""Култура"" на общината кандидат  и/или
-	Културни продукти част от културни програми/афиши/календар

Процедурите за избор на изпълнител (културен оператор) по двете дадени  възможности са различни, както и реда на тяхното изпълнение и отчитане според вътрешните правила на съответните общини, съответно, същите трябва да са спазени, както и националното приложимо законодателство и Насоките за кандидатстване. 
2. Не е задължително културните оператори да заявяват разходи  за маркетинг и реклама, изработка на информационни и илюстративни материали.
3. Виж отговор BG-RRP-11.021-Q006, въпрос 2.

Здравейте!
Моля да дадете разяснения по следните въпроси:

Въпрос 1
Съгласно насоките, във връзка със спазването на принципа за недопускане под никаква форма на реализиране на печалба от безвъзмездните финансови средства, печалбата подлежи на възстановяване. Правилото не се отнася за ПИИ попадащи в изключенията съгласно чл. 195, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 2024/2509
В съответствие с чл. 195, пар. 2 от Регламент (ЕС, ЕВРАТОМ) № 2024/2509 е печалбата се определя като излишък, изчислен при плащането на окончателното салдо, на приходите спрямо допустимите разходи на действието или работната програма, при което приходите се ограничават до безвъзмездните средства от Съюза и постъпленията от това действие или работна програма. 
В съответствие с  чл. 195, пар. 4 от Регламент (ЕС, ЕВРАТОМ) № 2024/2509, когато се извлича печалба, Комисията има правото да събере процент от печалбата, съответстващ на вноската на Съюза за допустимите разходи, действително направени от бенефициера за изпълнение на действието или работната програма.
Нека да разгледаме следния хипотетичен случай, в който Община кандидатства с проектно предложение на стойност  255 000 лв., от които 170 000 лв. са БФП  и 85 000 собствено финансиране. В проектното предложение са включени събития, които генерират приходи общо в размер на 70 000 лв.
Моля да потвърдите, правилно ли разбираме принципа на изчисляване на печалбата, съгласно Регламента. Моля да потвърдите, че в конкретния пример няма печалба, тъй като приходите (240 000 лв.) са по-малко от допустимите разходи (255 000 лв.). Следователно не се генерира излишък и не се прилага задължението за възстановяване на част от средствата, съгласно чл. 195, пар. 4. В тази връзка, няма проблем да се кандидатства с проектно предложения, включващо събития, генериращи приходи, но негенериращи печалба.

Въпрос 2
Ежегодно Общината организира музикален фестивал, който включва примерно 15 концерта. Фестивала е част от културния календар на Общината. Обикновено Общината е организатор на събитието и тя наема залите, осветление, озвучаване, провежда рекламата, както и сключва договори с изпълнителите и културните оператори. Във фестивала вземат участие много културни оператори. Ако общината кандидатства по Програмата с този фестивал отново ли тя ще е основен организатор и тя ще сключва договори за наемане на зали, озвучаване, осветление, транспорт, реклама, участие на изпълнителите и т.н. Или следва да се разбира, че културните оператори ще трябва да влязат в ролята на организатори и те да се заемат с организирането и наемането на озвучаване, наеми, реклама и т.н. Ако е така, то няма ли да се загуби идентичността на фестивала и прекалено много да се усложни работата на културните оператори, като им се вменят много допълнителни ангажименти и разплащания, за които няма необходимия финансов ресурс? Това подлага на риск изпълнението на фестивала и планираните събития, част от културния календар на Общината.

1.В Насоките за кандидатстване е предвидено «Във връзка със спазването на принципа за недопускане под никаква форма на реализиране на печалба от безвъзмездните финансови средства, печалбата подлежи на възстановяване. Правилото не се отнася за ПИИ попадащи в изключенията съгласно чл. 195, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 2024/2509.
В съответствие с  чл. 195, пар. 4 от Регламент (ЕС, ЕВРАТОМ) № 2024/2509, когато се извлича печалба, Комисията има правото да събере процент от печалбата, съответстващ на вноската на Съюза за допустимите разходи, действително направени от бенефициера за изпълнение на действието или работната програма.». 
В случай, че има продажба на билети/входни такси културният оператор следва да представи "Анализ разход-ползи", с цел доказване обстоятелствата свързани с изискванията на Регламента.
















2. Съгласно Условията за кандидатстване допустимите кандидати задължително кандидатстват с:
-	Културни продукти, съгласно одобрен Правилник за работа на фонд/програма ""Култура"" на общината кандидат  и/или
-	Културни продукти част от културни програми/афиши/календар

Процедурите за избор на изпълнител (културен оператор) по двете дадени  възможности са различни според вътрешните правила на съответните общини, съответно, същите трябва да са спазени, както и националното приложимо законодателство и Насоките за кандидатстване.