Completed/terminated procedure

Здрвейте, 
Във връзка с подготовка на проектно предложение по Процедура BG16RFTA001-1.010, бихме искали разяснение относно обхвата на допустимите дейности за постигане на целите на процедурата.
Контекст:
Съгласно т. 6.1 от Насоките за кандидатстване, целите на процедурата включват:
•	6.1.1. Повишаване на административния капацитет на ОГО за прилагане на принципа на партньорство при изпълнението, мониторинга и оценката на програмите от Споразумението за партньорство 2021–2027;
•	6.1.2. Повишаване на гражданското участие и ангажираност за прилагането на принципа за партньорство.
В допълнение, очакваните резултати (т. 6.2.1) включват изграждане на партньорства с местната общност и съответните заинтересовани страни, с цел повишаване прозрачността, отчетността и чувството за собственост на гражданите.
Европейският кодекс на поведение за партньорство (Делегиран регламент (ЕС) № 240/2014, член 17) изрично предвижда:
Член 17, §1:
"Управляващият орган разглежда необходимостта от използване на техническа помощ за укрепване на институционалния капацитет на партньорите, по-специално по отношение на местни органи, икономически и социални партньори и неправителствени организации с малък мащаб, които да бъдат подпомогнати, за да могат ефективно да участват в изготвянето, изпълнението, мониторинга и оценката на програмите."
Член 17, §2:
"Подкрепата по параграф 1 може да бъде под формата на, inter alia, специални работни срещи, обучения, структури за координация и мрежови структури..."
Насоките предвиждат обучения (т. 13.2.1) и мероприятия (т. 13.2.3) като допустими дейности.
Въпрос:
В контекста на дигиталната трансформация и съвременните методи за изграждане на капацитет, като се има предвид че Кодексът за партньорство използва формулировката "inter alia" (включително, но не само), допустимо ли е интегрирането и използването на съществуващи публично достъпни цифрови инструменти и услуги (включително тези, създадени от институциите на Европейския съюз), които пряко подпомагат постигането на горепосочените цели на процедурата?
По-конкретно:
1.	Могат ли да бъдат финансирани разходи за външни експерти за: 
o	Интеграция на публично достъпни цифрови решения за систематизиран достъп до програмна и регулаторна документация;
o	Адаптация и визуализация на информация за нуждите на 
Самата организация при подготовка на становища и мониторинг и 
Заинтересованите страни и местната общност за целите на трансфер на знания и повишаване на прозрачността;
o	Обучение на екипа за ефективна работа с интегрираните цифрови средства и/или други цифрови инструменти, включително тези, създадени от институциите на Европейския съюз
2.	Ако отговорът е положителен, под коя категория разходи следва да бъдат класифицирани: 
o	Разходи за услуги - външни експерти (т. 14.1.1, буква А)?
o	Друга подходяща категория?
Обосновка:
Европейската стратегия за цифрова трансформация на публичния сектор активно насърчава използването на цифрови средства за повишаване на капацитета. Европейската комисия предоставя редица публично достъпни цифрови услуги, които са създадени именно за да улеснят достъпа до информация и да повишат ефективността на работата на публични органи и организации на гражданското общество.
В контекста на Програма "Техническа помощ", чиято Специфична цел 2 е именно "Укрепване на капацитета на органите, бенефициентите и партньорите", интегрирането на такива цифрови решения е логично и ефективно средство за постигане на тази цел и се вписва в духа на "inter alia" от член 17, §2 на Кодекса за партньорство.
Интегрирането на цифрови инструменти биха:
•	Повишило ефективността при анализ на програмна документация;
•	Улеснили подготовката на качествени становища по критерии за подбор;
•	Осигурили устойчив капацитет след приключване на проекта;
•	Улеснили трансфера на знания към заинтересованите страни и местната общност;
•	Повишили прозрачността и достъпността на информация за гражданите;
•	Съответстват на принципите за модернизация на публичната администрация и гражданското общество;
•	Използват и интегрират в работата на НПО съществуващи европейски ресурси и др., без необходимост от създаване на нови от нулата.
Уточнение:
Не става въпрос за обикновено закупуване на офис софтуер за общи административни нужди (което е изрично недопустимо по т. 13.4.5), а за интеграция и адаптация на специализирани цифрови средства, пряко свързани с изпълнението на функциите на ОГО като партньор в процеса на мониторинг и оценка на програмите и с изграждането на партньорства със заинтересованите страни.
Благодарим предварително за разяснението.

1.	Дейността, свързана с интегрирането на публично достъпни цифрови решения, не е допустима по процедурата, тъй като подобен тип дейности попадат в обхвата на разработване или внедряване на софтуерни/технически решения, което не се включва сред допустимите форми за изграждане на капацитет, съгласно посоченото в т. 13.2.1-13.2.4 от Насоките за кандидатстване по процедурата (НК). Процедурата не предвижда изпълнение на дейности, свързани с интегриране или адаптиране на цифрови платформи, бази данни или други ИКТ системи, дори когато те са публично достъпни. Допустими са само дейности с обучителен характер, но не и такива, които имат елемент на техническа интеграция или системна поддръжка. Ето защо и разходите за наемане на външни експерти с цел интегриране на цифрови решения не могат да бъдат обосновани като разходи за услуги по изграждане на капацитет, тъй като представляват техническа, а не обучителна или организационна дейност.
2.	Дейностите, свързани с „адаптиране“ и „визуализация на информация“ чрез цифрови средства, също не са допустими, тъй като същите предполагат създаване или модифициране на цифрово съдържание и инструменти с аналитична или визуална функция, което не може да се отнесе към целта за укрепване на капацитета в смисъла на обучителни дейности. Подобни дейности могат да бъдат разгледани като приложение на ИТ продукт или софтуер за визуализация, каквито не са допустими по Процедурата.
Насоките по процедурата не предвиждат допустима дейност за създаване или адаптиране на цифрови инструменти.
В този смисъл организацията може да използва вече наличните публични ресурси (портали, бази данни и др.), без да се извършва тяхна интеграция или визуална адаптация, като това се включва само като част от обучителен модул.
3.	Съгласно НК „Обучение на екипа за ефективна работа с интегрираните цифрови средства и/или други цифрови инструменти, включително тези, създадени от институциите на Европейския съюз“ не е допустимо. 
Допустими по процедурата, съгласно посоченото в НК, са обучения, на служителите на кандидата и/или на членовете на управителния/те орган/и на кандидата например за усвояване на умения за използване на публично достъпни платформи на ЕК (напр. Eur-Lex, Funding & Tenders Portal, Open Data Europa, Interoperable-europе и др.) за подобряване на дигиталната компетентност и ефективността при работа с регулаторна, програмна и аналитична информация за практическо приложение на цифрови средства за достъп до информация, анализ и отчетност, при условие, че повишаването на капацитета на Кандидата е пряко свързано с целите и функциите на организацията, определени в нейния устав и/или учредителен акт.
Разходите за ангажиране на външни експерти – обучители за провеждане на такива обучения са допустими и се залагат в група I. „Разходи за услуги“, като разходи от трето ниво към разход 1 (вж. Указания за е-кандидатстване, приложение 4 към НК).

Съгласно НК, кандидатът следва да декларира в „eДекларация на кандидата“ (неразделна част от ФК), че разполага с необходимите финансови ресурси и механизми за покриване на оперативните разходи.
Какво следва да се разбира под финансови ресурси и механизми за покриване на разходи? Ако организацията е завършила последната приключила финансова година на загуба, това означава ли че организацията би декларирала грешни обстоятелства в "еДекларация на кандидата", ако посочи че разполага с необходимите финансови ресурси и механизми, на база очаквани приходи от дейността на организацията през настоящата година?
Предварително благодаря за отговора!

Под „финансови ресурси и механизми за покриване на разходи“ се разбира съвкупността от налични или очаквани средства, чрез които кандидатът може да гарантира покриването на текущи оперативни разходи за изпълнение на дейностите по проекта, до получаването на плащане от Управляващия орган (УО) по договора за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ. Кандидатът сам преценява дали ще може да осигури посочените средства, като поема отговорност за това с подаването на е-Декларацията.
След сключване на договора за предоставяне на безвъзмездна помощ и стартиране на изпълнението на проекта, УО извършва плащанията на определени етапи. Така осигуреното от Кандидата финансиране за изпълнение на дейностите се възстановява след подаване от него на искане за плащане в УО и извършване на необходимата проверка на допустимите и отчетени разходи. За повече информация, моля да се запознаете с Условията за изпълнение на проекти, финансирани по Процедура BG16RFTA001-1.010 (Приложение 6 към Насоките за кандидатстване по процедурата).

Здравейте,
Моля за разяснение във връзка с условието, заложено в т. 13.1.2 от условията за кандидатстване по процедурата, а именно че са допустими дейности за „повишаване на капацитета само на служителите на кандидата и/или на членовете на управителния/те орган/и“:

Един от членовете на управителния орган (управителния съвет) на организацията кандидат, е юридическо лице – еднолично дружество с ограничена отговорност. Предвид това, попадат ли служите, които са на трудово правоотношение с това юридическо лице – член на управителния съвет на кандидата, в групата „служители на кандидата и/или на членовете на управителния/те орган/и“ и съответно - допустимо ли е да бъдат включени за участие в обученията по проекта?

Благодарим за разясненията. 
С уважение,

В т. 13.1.2 от условията за кандидатстване изрично е посочено, че допустими са дейности за повишаване на капацитета само на служителите на кандидата и/или на членовете на управителния/те му орган/и. Визират се физически лица, членове на управителен орган на Кандидата или физически лица, представители в управителен орган на Кандидата на юридически лица, членове на такъв орган. 
Процедурата не предвижда повишаване на капацитета на лица, които не са част от персонала на съответната организация на гражданското общество или не са членове на нейните управителни органи. Служителите на юридическо лице – еднолично дружество с ограничена отговорност, което е член на управителния съвет на организацията-кандидат, не попадат в обхвата на допустимите целеви групи, тъй като те не са служители на Кандидата, нито членове на неговия управителен орган.
В рамките на дейностите по т. 13.2.1 е допустимо да бъде обучавано само лице, което в периода  на провеждане на съответното обучение изпълнява функциите на представител в Управителния съвет на Кандидата на юридическото лице – еднолично дружество с ограничена отговорност, член на този Управителен съвет.