Отворена процедура за кандидатстване

Съгласно Писмо №02-136/12.06.2025 г. на г-н Иван Попов - Изпълнителен директор и ръководител на Управляващия орган на Програма "Образование", крайният срок за кандидатстване е до края на месец юли. Една община на територията на област Търговище провежда традиционно сесиите на Общинския съвет всеки последен четвъртък от месеца, което се пада в последния ден на месец юли - 31.07.2025 г. Решението на Общинския съвет ще бъде готово в началото на август. Това ще затрудни РУО при разписването на проекта, тъй като ще е трудно да се предвиди дали общината ще се включи или не. Също така подготовката на документите ще отнеме техническо време - подписване на декларацията при кандидатстване и декларацията за партньорство, в която се разписват финансовите средства, които следва да бъдат разходени от всеки партньор. Възможно ли е в такъв случай РУО да подаде своето проектно предложение на по-късен етап? Примерно до 8-15 август.

Съгласно т. 25 „Краен срок за подаване на проектните предложения“ от Условията за кандидатстване:
„Крайният срок за подаване на проектно предложение, подписано с Квалифициран електронен подпис (КЕП) през системата ИСУН 2020 е: не по-късно от 17:00 часа на 03.07.2028 г.“ Съгласно т. 9 „Минимален (ако е приложимо) и максимален размер на безвъзмездната финансова помощ за конкретен проект“ всеки конкретен бенефициент-РУО може да подаде няколко последователни проектни предложения по процедурата, като общият допустим размер на БФП за всяко РУО по всички негови проекти не може да надвишава 1 200 000 лв. Кандидатстването с нов проект е възможно след приключване на одобрен проект (или когато остават по-малко от 3 месеца до изтичане на срока за изпълнение), но не по-късно от крайния срок за кандидатстване 03.07.2028 г.
В тази връзка с Писмо № 02-136/12.06.2025 г. на ръководителя на Управляващия орган на Програма "Образование" (РУО) е уточнено, че: „С оглед значимостта на процедурата за повишаване на степента на обхват в образователната система на деца и ученици в задължителна предучилищна и училищна възраст, УО на ПО насърчава всички 28 РУО да подадат първите си проектни предложения по процедурата най-късно до края на м. юли 2025 г., за да може реалното изпълнение на дейностите по проектите да стартира в началото на м. септември 2025 г.“
Цитираното писмо на РУО съдържа единствено препоръка към конкретните бенефициенти за организиране подготовката и подаването на първите проектни предложения по възможност до края на месец юли 2025 г. с оглед максимално оползотворяване на възможността за последователно кандидатстване с няколко проекта от страна на конкретните бенефициенти. В този смисъл преценка на кандидата-РУО е дали да подаде първото си проектно предложение до края на м. юли 2025 или до средата на м. август 2025 г. например, както е посочено във въпроса.

В планирания индикатор за резултат SRI 1.1. Брой деца и ученици, записани в предучилищно и училищно образование чрез механизма за съвместна работа на институциите, включват ли се децата на 4-годишна възраст, които тепърва трябва да бъдат записани в детска градина? Или се включват само деца и ученици, които са били записани и в последствие са отпаднали?

Съгласно дефиницията на индикатор за резултат SRI 1.1. „Брой деца и ученици, записани в предучилищно и училищно образование чрез механизма за съвместна работа на институциите“, посочена в т. 7 „Индикатори (показатели)“ от Условията за кандидатстване: 
„Индикаторът измерва броя на новозаписаните и нововключени в образование деца и ученици в задължителна предучилищна и училищна възраст, които са били незаписани/необхванати в образователната система преди участие в процедурата, но които чрез подкрепата на ПО 2021-2027г., вече са записани и включени в образование в рамките на процедурата. Необхванати деца и ученици в задължителна предучилищна и училищна възраст са незаписани и отпаднали деца на възраст от 4 до 16 години, които по данни на ГД ГРАО имат настоящ адрес в страната, за които екипите за обхват не са получили сведения за заминаването им в чужбина и въпреки това не фигурират в НЕИСПУО.“
Видно от цитираната дефиниция на индикатора за резултат по него следва да се планират/отчитат новозаписаните и нововключените деца, които вече са навършили задължителна предучилищна възраст, но са били със статус незаписани/необхванати в образователната система, тоест не са били записани или са отпаднали от образование преди участие в процедурата, а след участието си в нея чрез включването им в поддейностите по проекта, вече са записани и включени в образование. В тази връзка, индикатор SRI 1.1. включва и децата на 4-годишна възраст, които не са били записани в нормативно установените срокове съгласно действащата уредба, но които чрез дейностите по проекта по ПО се очаква да бъдат записани в детска градина.

РУО-Търговище възнамерява да включи в проекта като партньори само детски градини и училища, за които ще има планирана сума за  реализиране на поддейностите. В тази връзка допустимо ли е да не включваме други партньори?

Съгласно т. 12 „Допустими партньори“ от Условията за кандидатстване „Партньорството по настоящата процедура е задължително, като образователните институции и институциите по Механизма на местно ниво, участващи в подбраните от РУО екипи за обхват участват като партньори.“. 
Преценка на кандидата-РУО е кои конкретни институции (чиито представители са членове на екипи за обхват) да включи в проекта като партньори измежду изброените в т. 12. „Допустими партньори“ от Условията за кандидатстване допустими партньори по процедурата, като за целта на етапа на кандидатстване:
•	представи Обосновка за подбора на районите за обхват/екипите за обхват за включване в проектното предложение, която следва да обоснове подбора на екипите за обхват, които ще бъдат включени в поддейностите по проекта на база на актуални данни за броя и характеристиките на необхванатите, отпаднали и в риск от отпадане деца/ученици на територията на съответното РУО. Обръщаме внимание, че единствено институции – допустими партньори, които имат свои представители в подбраните екипи за обхват, могат да бъдат привлечени като партньори в проектното предложение.
•	представи Декларация за партньорство – Приложение III към Условията за кандидатстване, в която се описва планираната сума за разходване за изпълнение на поддейности по проекта от бенефициента и привлечените партньори. Обръщаме внимание, че според разпоредбите на ПМС № 23/ 13.02.2023 г. за определяне на детайлни правила за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по програмите, финансирани от Европейските фондове при споделено управление за програмен период 2021 – 2027 г.: „Партньори на кандидатите за безвъзмездна финансова помощ“ са всички физически и юридически лица и техни обединения, които участват съвместно с кандидата в подготовката и/или техническото изпълнение на проекта или на предварително заявени във формуляра за кандидатстване дейности от проекта и разходват средства от безвъзмездната финансова помощ.“

Допустимо ли е декларациите за партньорство да бъдат подписани с електронен подпис?
Допустимо ли е партньорство на едно РУО с друго РУО?

1. Да, допустимо е. В образеца на Декларация за партньорство (Приложение III към Условията за кандидатстване) e предоставена възможност за електронно подписване и прилагане в секция 13 от Формуляра за кандидатстване. 
В допълнение, съгласно т. 24. „Списък на документите, които се подават на етап кандидатстване“ от Условията за кандидатстване по процедурата:
„4. Декларация за партньорство, попълнена по образец (Приложение III към Условията за кандидатстване) и подадена в ИСУН.
Попълва се и се подписва една обща декларация от кандидата и всички партньори и се прилага към формуляра за кандидатстване. Документът следва да бъде подписан от законните представители на кандидата и на всички партньори или от лица, които са оправомощени да ги представляват.“
2. Съгласно т. 12. „Допустими партньори“ от Условията за кандидатстване:
„Съгласно одобрените на Четвъртото заседание на КН на ПО на 26-28.11.2024 г. Методология и критерии за подбор на операция „Достъп до образование за всяко дете“ допустими партньори по настоящата процедура по смисъла на чл. 25, ал. 1, т. 2 и Глава трета, раздел III от ЗУСЕФСУ и §1, т. 5 от Допълнителните разпоредби на ПМС № 23/ 13.02.2023 г. и на основание чл. 43, ал. 1 от ЗУСЕФСУ са представители на институциите съгласно ПМС №100/2018 г., участващи в Механизма за обхват и включени в заповеди за създаване на екипите за обхват по места, а именно: всички общини, държавни и общински училища и детски градини, Агенция за социално подпомагане чрез териториалните си структури (дирекции „Социално подпомагане“), Държавна агенция за закрила на детето, Министерство на вътрешните работи (областни дирекции/районни управления на МВР), Агенция по заетостта (дирекции „Бюро по труда“), Министерство на здравеопазването (регионални здравни инспекции).“
В тази връзка, Регионалните управления на образованието не попадат сред допустимите партньори по настоящата процедура, те са допустими единствено като кандидати - конкретни бенефициенти.

В поддейност 1.3. Работа с родители за разясняване на ползите от образованието са включени форми и средства (информационни кампании, информационни дни, индивидуални и групови срещи, тематични беседи и семинари за родители), които са сходни на дейности с родители по проекти "Силен старт" и "Успех за теб". Образователните институции от област Търговище активно работят и по двата проекта и изпълняват сходни дейности с родители. Това означава ли, че те не могат да бъдат включени в проект "Достъп до образование за всяко дете"?

Съгласно т. 6 Цели на предоставяната безвъзмездна финансова помощ и очаквани резултати по настоящата процедура е посочено, че: „С оглед недопускане на двойно финансиране по операцията ще бъде осигурена демаркация и допълняемост спрямо финансираните дейности и подкрепените целеви групи по проекти……BG05SFPR001-1.001 „Успех за теб“ и BG05SFPR001-1.003-0001 „Силен старт“, както и „ по линия на националните програми, насочени към повишаване на обхвата и трайното приобщаване към образователната система, като ежегодно изпълняваните от Министерство на образованието и науката: 1/ НП „Заедно за всяко дете“ и 2/ НП „Подпомагане на общините за образователна десегрегация“ и приключилата 3/ НП „Подкрепа на образователните медиатори и социалните работници“ през 2022/2023 г.“ и по други национални или международни програми със сходни дейности и целеви групи. 
Следва да имате предвид, че изискването за демаркация и допълняемост е критерий за оценка, като информацията се представя в секция „Допълнителна информация, необходима за оценка на проектното предложение“ от Формуляра за кандидатстване, поле „Демаркация и допълняемост“ и се декларира в Раздел V Декларация за липса на двойно финансиране и за завършеност от Декларация на кандидата/партньора (Приложение I към Условията за кандидатстване), попълнена от всеки кандидат и партньор. Следователно в проектното предложение следва да е посочена ясна демаркация по настоящата процедура с други процедури на ПО и/или други национални и международни програми и проекти по: дейности (вкл. за поддейност 1.3.по формите и средствата й на реализация), представители на целевите групи и участници, ако се застъпват в периода на изпълнение на проектите. В тази връзка, образователните институции могат да участват в настоящата процедура, но при ясна демаркация на дейностите (форми и средства на реализацията им) и/или представителите на целевите групи, обхванати в цитираните проекти.
Недопускане на дублирането на целевите групи и дейности ще се наблюдава/проверява на етап кандидатстване (чрез декларации), на етап договаряне (чрез проверки за двойно финансиране), така и по време на изпълнението на проектите (чрез проверки за двойно финансиране, анкетни карти, списъци на участници, дейности, плащания и др). 
В тази връзка моля да имате предвид, че родителите могат да бъдат включени като целева група в проектните дейности на различни проекти, но следва да бъдат съобразени горепосочените изисквания.