Отворена процедура за кандидатстване

Здравейте, след проведения информационен ден на 22.07.2025 г. по процедура за директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ BG05SFPR001-1.002 „Достъп до образование за всяко дете“ по Приоритет 1 „Приобщаващо образование и образователна интеграция“ на Програма „Образование“ 2021 – 2027 г. се обръщаме към Вас със следните въпроси:
1.	Трябва ли ДСП да ни бъдат партньори при условие, че техни членове ще получават средства само за обходи и ще бъдат включени в поддейност 1.2 за обучения на ПС?
2.	Три училища, участват по проект за десегрегация и имат заложени идентични дейности – беседи с родители, открити уроци и др. следва ли родителите и децата от тези училища да не бъдат включвани в индикаторите SOI 1.1., SOI 1.3. и EECO15?
3.	Средствата за поддейност 1.2 за обучения на ПС, могат ли да бъдат разделени на логистика и обучение, за да не се надвишава прага за обявяване на обществена поръчка?

1.	Съгласно утвърдените до момента разяснения на въпроси по процедурата и в съответствие с Насоките за кандидатстване в обученията по поддейност 1.2 и в обходите извън работно време по поддейност 1.1 могат да участват всички членове на екипи за обхват, които са включени в проекта въз основа на включената в проектното предложение Обосновка за подбора на районите за обхват/екипите за обхват за включване в проектното предложение, независимо дали те са представители на институции, привлечени като партньори в проекта. Обръщаме внимание, че, ако по преценка на кандидата РУО и на база представената Обосновка, ДСП не са включени като партньори, допълнителните възнаграждения за посещения на адреси извън работно време на техни представители, които са членове на екипи за обхват, включени в проекта, следва да се изплащат от РУО кандидат, като взаимоотношенията с тях се оформят при спазване на действащото законодателство. Моля, запознайте се с отговорите по т. 3 на Въпрос № 4 от 26.06.2025 по т. 2.1-2.3 на Въпрос № 5 от 26.06.2025 г. и на Въпрос № 10 от 07.07.2025 г.
2.	Моля, запознайте се с отговора на Въпрос № 8 от 01.07.2025 г. относно изискването за демаркация и допълняемост. Настоящата процедура е насочена към прилагането на разнообразни форми за работа с родители за разясняване на ползите от образованието и съответно повишаване степента на обхват на подлежащите на образование в образователната система по линията на функционирането на Механизма за обхват. В тази дейност се работи активно с родителите на деца и ученици, необхванати, отпаднали и/или застрашени от отпадане от образователната система, както и със самите деца/ученици. Процедурите за десегрегация, от друга страна, се реализират чрез различни форми и средства за създаване на училищни и местни общности в подкрепа процеса на десегрегация на училищата и намаляване на негативни обществени нагласи в образованието.
Обръщаме внимание, че е недопустимо дублиране на целевите групи и дейностите, финансирани по линията на проект по настоящата процедура и проекти, изпълнявани по линия на Програма „Образование“, националните програми с подобна тематична насоченост и по други национални или международни програми със сходни дейности и целеви групи. В този смисъл родителите и децата от тези училища, които вече са участвали в сходни дейности по проект за десегрегация, е недопустимо да вземат участие в аналогични дейности по проект по настоящата процедура и съответно няма да бъдат обект на отчитане по индикаторите по процедурата.
3.	Съгласно т. 13 “Дейности, допустими за финансиране“ от Условията за кандидатстване: „Доставчиците на стоки и услуги, необходими за реализиране на дейностите по процедурата, следва да бъдат избирани по реда на Закона за обществените поръчки, Глава IV на ЗУСЕФСУ и действащата нормативна уредба въз основа на открити, прозрачни, в достатъчна степен публични, недискриминационни и безусловни процедури, като по този начин се гарантира, че извършването на доставки и предоставянето на услуги ще се извършва при пазарни условия.“ Отговорност на кандидата РУО е да обезпечи стриктното спазване на нормативната уредба за обществените поръчки, в това число и приложимите разпоредби по отношение на възможностите и ограниченията при разделяне на предмета на обществени поръчки на обособени позиции.

Като изпълнители на проекта РУО създаваме ли Указания за изпълнение на проекта, кой го утвърждава?

Насоките за кандидатстване по настоящата процедура не съдържат изискване към конкретните бенефициенти да изготвят свои Указания за изпълнение на даден проект. Преценка на началника на РУО е дали да подготви и утвърди подобни указания за целите на ефективното изпълнение на проекта.

В "допълнителното възнаграждение за посещение на 1 адрес извън работно време - само за членове на екипи за обхват извън  новоназначените допълнителни специалисти" не влизат транспортните разходи. В "Annex_III_Декларация_партньорство" за всеки партньор се посочва планираната сума, която ще разходи за всички поддейности. Как се планират и изчисляват разходите за транспорт при обходите, тъй като няма как да се предвиди кой екип по механизма колко обхода ще направи и на какво разстояние?

Съгласно т. 14.2. „Допустими разходи“ от Условията за кандидатстване за обосноваване на етапа на кандидатстване на необходимите разходи за изпълнение на поддейност 1.1 в работен лист „Еднократна сума“ на Помощна таблица ДОВД (Приложение II към Условията за кандидатстване) кандидатът следва да планира допълнителните възнаграждения за посещение на адреси извън работно време - само за членове на екипи за обхват извън новоназначените допълнителни специалисти по поддейност 1.1. Към общо изчислените преки разходи за персонал по поддейности 1.1, 1.3 и 1.4 се прилага единна ставка от 40%, която е предвидена за всички други преки и непреки разходи за изпълнение на поддейности 1.1, 1.3 и 1.4, т.е. от този бюджетен ред може да се финансират и транспортни разходи при обходите извън работно време, ако такива разходи са необходими за изпълнението на поддейност 1.1.
В Помощната таблица ДОВД се обосновават всички необходими разходи за изпълнението на проектните дейности и след прилагането на индексация от 15% се получава общият планиран бюджет на проекта (еднократната сума), като се спазват параметрите, зададени от УО. Обръщаме внимание, че при попълването на Помощната таблица ДОВД кандидатът следва да планира очаквания общ брой посещения на адреси извън работно време и очаквания общ брой специалисти, които ще участват в обходите извън работно време, т.е. попълнената информация е обобщена за всички партниращи си организации, участващи в изпълнението на поддейност 1.1. Тази обобщена информация следва да се изведе на база на планирането по поддейност 1.1, което всеки участник в партньорството (кандидат или партньор), отговорен за изпълнението на тази поддейност, следва да извърши за собственото си участие в нея. В този смисъл от всички участници в партньорството по проекта се очаква извършване на това предварително планиране на участието им в изпълнението на поддейностите, така че впоследствие да могат коректно да попълнят в Декларацията за партньорство (Приложение III към Условията за кандидатстване) обобщената информация относно размера на планираната сума за разходване от всеки един партньор в проекта. В хода на изпълнението на проекта Декларацията за партньорство, съответно разпределението на средствата между кандидата и партньорите, може да се променя след представяне на съответната обосновка.

По време на първия информационен ден по процедурата "Достъп до образование за всяко дете" бе представена примерна "Annex_II_Помощна-таблица-ДОВД", която впоследствие е предоставена за ползване при попълване на таблицата от РУО. По поддейност 1.4. Изграждане на устойчиви институционални партньорства и сплотени образователни общности, разписаният пример за "Междуинституционални срещи, вкл. месечни срещи на координационните центрове по Механизма, семинари, медийни изяви и обмен на опит, добри практики и иновативни подходи" включва организация и съответно заплащане на педагогически специалисти, които да организират междуинституционалните срещи. Съгласно чл. 5, ал. 3, т. 3 от Постановление №100 от 8 юни 2018 г. за създаване и функциониране на механизъм за съвместна работа на институциите по обхващане, включване и предотвратяване на отпадането от образователната система на деца и ученици в задължителна предучилищна и училищна възраст (загл. изм. и доп. - дв, бр. 82 от 2019 г.), областните управители провеждат един път месечно срещи за подпомагане координацията на регионалните структури на министерствата и регионалните представители на администрациите, ангажирани с изпълнението на постановлението. Как се съотнасят ангажиментите и съответно заплащането на педагогическите специалисти към организацията и провеждането на тези месечни срещи, след като те са в юрисдикцията на областния управител?

Съгласно чл. 5, ал. 3, т. 3 от ПМС № 100/2018 г. областните управители създават областни координационни центрове и провеждат един път месечно срещи за подпомагане координацията на регионалните структури на министерствата и регионалните представители на администрациите, ангажирани с изпълнението на постановлението. Същевременно съгласно чл. 5, ал. 8, т. 4 от ПМС № 100/2018 г. началниците на регионалните управления на образованието осъществяват координация и ръководство на екипите за обхват на областно ниво съвместно с областния управител.
Видно от цитираната нормативна уредба, провежданите един път месечно срещи на областните координационни центрове, се извършват съвместно между началника на РУО и областния управител. 
В този смисъл настоящата процедура осигурява допълнителен безвъзмезден финансов ресурс в рамките на поддейност 1.4, предназначен за изграждане на устойчиво институционално партньорство по Механизма за обхват, в това число и чрез подпомагане на организацията и провеждането на месечните срещи на областните координационни центрове. Преценка на кандидата РУО е как да използва максимално ефективно допустимия финансов ресурс за тези месечни срещи, така че да постигне по-ефективно институционално партньорство в рамките на областните координационни центрове.

Какво покрива единичният разход на двудневните и тридневните обучения? В тези разходи влизат ли и транспортните разходи?

Моля запознайте се с отговора по т. 5 на Въпрос № 4 от 26.06.2025 г.