Отворена процедура за кандидатстване

Запитване относно пропорционалността на критериите по Компонент 2 по процедура BG16FFPR003-4.011
Във връзка с процедура BG16FFPR003-4.011 „Подкрепа за фотоволтаични системи и съоръжения за съхранение в микро, малки и средни предприятия“, бих желал да отправя запитване и експертно становище относно приложимостта и пропорционалността на критериите за оценка по Компонент 2 (фотоволтаични системи за продажба на енергия).

След детайлен анализ на оценителната матрица се установява, че комбинацията от:

критерий 2.2 – инсталиран оперативен капацитет (MW),

критерий 3.2 – ефективност на инвестицията, измерена като лева за 1 MW,

и финансовия критерий, базиран на съотношението EBITDA/стойност на проекта,

създава кумулативен мащабен ефект, който на практика поставя микро и част от малките предприятия в структурно неблагоприятна позиция, независимо от икономическата обоснованост и пазарната реалистичност на проектите им.

По-конкретно:

Малките мощности (под ~1 MW), характерни за типичния профил на микро и малки предприятия, получават минимален брой точки по критерий 2.2, поради скалата, започваща от 2 MW.

Същите тези малки мощности са допълнително неблагоприятно повлияни по критерий 3.2 (лв./MW), тъй като при тях фиксираните разходи (проектиране, присъединяване, СМР, системи за съхранение и др.) не намаляват пропорционално на мощността, което води до изкуствено висок показател „лв./MW“ и съответно ниско точкуване.

Финансовият критерий, базиран на EBITDA, изисква проект с по-ниска стойност, за да генерира повече точки, което е в пряк конфликт с необходимостта от по-голяма мощност, за да се получат точки по критерии 2.2 и 3.2.

В резултат се формира математически модел, при който една и съща характеристика – малък мащаб на инвестицията, типичен за микро и малките предприятия – влияе отрицателно по два независими критерия, което на практика обезсмисля участието им в Компонент 2, освен ако не реализират проекти с мегаватен мащаб, нетипичен за профила им.

Следва да се подчертае, че критериите са обективни и технологично обосновани, но тяхната скала на прилагане е калибрирана по начин, характерен за мегаватни фотоволтаични централи, а не за реалния инвестиционен профил на микро и малките предприятия, към които е насочена процедурата.

В тази връзка бих желал разяснение:

Счита ли Управляващият орган, че при настоящата методика на оценяване е осигурена равнопоставеност и пропорционалност за микро и малките предприятия по Компонент 2, предвид описания кумулативен мащабен ефект?

Благодаря предварително за разяснението.

С уважение,

M

Публикуваните със Заповед № РД-02-14-2774 на 19.12.2025 г. Насоки за кандидатстване са разработени в съответствие с Методологията и критериите за подбор на проектни предложения по процедура BG16FFPR003-4.011 "Подкрепа за фотоволтаични системи и съоръжения в микро, малки и средни предприятия", одобрени от членовете на 8 -то заседание на Комитета за наблюдение на Програма „Развитие на регионите“ 2021-2027 г. и на Четвъртото заседание на подкомитетите по Фонда за справедлив преход към КН на ПРР 2021- 2027.
По процедурата е проведено обществено обсъждане, като са водени и преговори с Европейската комисия по одобряване на всички параметри на процедурата.

Здравейте! Може ли да дадете ясни примери какво включват непреките разходи за организация и управление на проекта? По време на онлайн обучението на 30.01.2026г. имаше въпроси дали тази дейност може да се възложи на консултант като външна услуга, но не получиха категоричен и еднозначен отговор, а има изискване в „План за изпълнение“ на формуляра за кандидатстване да се се опише по какъв начин ще се изпълняват тези дейности. Също така, по какъв начин ще се отчитат въпросните непреки разходи? 
Благодаря предварително!

Непреките разходи включват разходи за организация и управление и за видимост, прозрачност и комуникация на проекта.
Разходите за организация и управление на проекта включват разходите за екипа за управление на проекта.
Когато непреките разходи (разходи за организация и управление и за видимост, прозрачност и комуникация) се финансират с безвъзмездна финансова помощ, те се предоставят на бенефициента под формата на чл. 55, ал. 1, т. 4 от ЗУСЕФСУ – финансиране с единна ставка, определена чрез прилагане на процент към една или няколко определени категории разходи.
В конкретния случай се прилага единна ставка по реда на чл. 54, буква а) във връзка с чл. 53 параграф 1, буква г) на Регламент (ЕС) 2021/1060 – до 7% от преките допустими разходи, финансирани с БФП по проектното предложение.
!!! Посоченият процент (до 7%) не се прилага, когато кандидатът избере да финансира непреките разходи изцяло със собствени средства. 
Използването на единна ставка по чл. 55, ал. 1, т. 4 от ЗУСЕФСУ не освобождава бенефициентите от задълженията им при изпълнението на всички дейности, включени в техните проекти, както и от спазването на приложимото европейско и национално законодателство.
Финансирането на непреките разходи с БФП е допустимо само в режим „de minimis“, за което се прилагат посочените в настоящите Насоки за кандидатстване условия за финансиране на дейности, които се изпълнява при условията на режим „de minimis“, съгласно Регламент (ЕС) № 2023/2831 относно прилагането на членове 107 и 108 от Договора за функциониране на Европейския съюз към помощта „de minimis“.
Както е определено в чл.3, ал.2. на Приложение 10 „Общи условия за изпълнение“ към Административния договор за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по Програма „Развитие на регионите” 2021 - 2027 г.:
Чл.3 (2) „В случай, че Бенефициентът ползва ресурсите на външни изпълнители за изпълнение на дейностите по проекта, той е длъжен да провежда процедури за избор на изпълнители по проекта, съгласно действащото право на Съюза и българското законодателство, включително, но не само: Закона за обществените поръчки и подзаконовите нормативни актове по прилагането му или Постановление № 4 от 11 януари 2024 г. за определяне на правилата за разглеждане и оценяване на оферти и сключването на договорите в процедурата за избор с публична покана от бенефициенти на безвъзмездна финансова помощ от Европейските фондове при споделено управление.“

Моля да потвърдите отговора си на въпрос 005, а именно: "Второ):
Инсталираният оперативен капацитет за фотоволтаични системи се отнася до общата мощност на инсталираните соларни панели, която се измерва в киловати (kW) или мегавати (MW), и показва максималното количество електричество, което те могат да произведат." В практиката Инсталираният оперативен капацитет за фотоволтаични системи се определя от мощността на инвертора, а не на инсталираните соларни панели и по-конкретно от изходящата активна мощност на инверторите (изходните AC характеристики на всички инвертори) към фотоволтаичната система. Такава беше практиката и на изчисляване на капацитета на ФЕЦ в цитираните в УК процеури в раздел 6.3. Демаркация.

Виж отговор 1 на въпрос BG16FFPR003-4.011-Q061.

Допустима ли е следната хипотеза: Предприятието има проектна документация за ФЕЦ с батерии, като е предвидено да бъде за собствени нужди и за продажба. Иска да кандидатства по Компонент 1. Допустимо ли е в процеса на изпълнение на проекта да се откаже от правото на продажба на енергия и да сключи Допълнително споразумение с ЕРД по чл.25а? На този етап е нецелесъобразно да се предприема тази стъпка предвид неизвестността дали проектното предложение ще бъде одобрено или не.

Към етапа на кандидатстване, кандидатът следва ясно да заяви по кой от двата компонента на процедурата е подаденото проектно предложение и да представи изискуемите приложими документи.
Проектното предложение и кандидатът, следва да отговарят на всички условия за допустимост за съответният компонент от процедурата, по който се заявява финансиране.
Обръщаме внимание, че окончателното решение относно допустимостта на отделните проекти, ще бъде вземано от Оценителната комисия, която ще разполага с цялата необходима информация.

Здравейте, имам следните 2 въпроса:
1. Моля да обясните, дали при оценката по критерий 2 - Т = 20*EBITDA/Размер на проекта за изчисляване на EBITDA и размера на проекта трябва да бъдат взети стойностите в хил. лв. Ако при изчисляването на EBITDA сме взели данните от ОПР в хил. лв., то тогава би трябвало да вземем и стойността на проекта в хил. лв. Така и двата компонента на формулата ще бъдат съпоставими. В случай, че EBITDA е в хил. лв., а стойността на проекта в лв. се получават изключително малък бр. точки.
2. Моля да дадете категоричен отговор дали фирма с КИД на основната дейност 47.30 Търговия на дребно с автомобилни горива и смазочни материали  е допустим кандидат.

1. Виж отговор 1 на въпрос BG16FFPR003-4.011-Q003 и отговор на въпрос BG16FFPR003-4.011-Q065

2. Виж отговор на въпрос BG16FFPR003-4.011-Q002.
В допълнение, относно недопустимите за финансиране по процедурата кандидати, моля виж точка „11.2. Критерии за недопустимост на кандидатите“ от Условията за кандидатстване.