Приключилa/прекратена процедура

Уважаеми дами/господа,


Съгласно указанията Ви, в полето "Принос на проектното предложение за целите и приоритетите на националната и общоевропейска политика” от Раздел 13 от Формуляра за кандидатстване се изисква описанието на проекта да показва свързаност и съгласуваност на проекта с целите и приоритетите на националната и общоевропейска политика за програмния период 2021-2027 г., след което са изброени значителен брой стратегически, секторни и нормативни документи на национално и европейско ниво. 

Проблемът тук е не само обемът, а и че се изисква кандидатът да анализира огромен брой документи, да прави правно и стратегическо тълкуване, да доказва съгласуваност с политики на ЕС и национални стратегии, да познава транспортни, енергийни, климатични и инфраструктурни политики и да прави анализ за допълняемост с други програми. А част от изброените документи са изключително специфични и на практика неприложими за голяма част от кандидатите.

В тази връзка моля за уточнение по следните въпроси:

1.	Следва ли кандидатът да анализира и описва съответствие с всички изброени стратегически и нормативни документи, или само с тези, които са пряко относими към конкретния тип проект?

2.	Необходимо ли е да бъде извършван подробен анализ на всеки посочен документ, или е достатъчно общо описание на релевантните политики и цели?

3.	Съществуват ли минимални или препоръчителни изисквания относно:
•	структурата на изложението;
•	степента на детайлност;
•	начина на доказване на съответствие;
•	обхвата на анализираните документи?

4.	Бихте ли изброили документите, които са приложими в най-голяма степен към проектите по процедурата и които са минимумът за включване в обосновката в полето?

5.	Какво да правим с оглед на ограничения брой символи? Само изписването на имената на посочените от Вас документи отнема около 1300 символа в системата ИСУН.

Считаме, че подобни разяснения биха улеснили значително кандидатите и биха допринесли за по-еднозначно и обективно попълване на документацията.

С уважение,

К. Караниколова

1. В полето "Принос на проектното предложение за целите и приоритетите на националната и общоевропейска политика” от Раздел 13 от Формуляра за кандидатстване кандидатите следва посочат само тези политики, относими към конкретното проектно предложение. 

В насоките за кандидатстване в т. 6 „Цели на предоставяната безвъзмездна финансова помощ по процедурата и очаквани резултати“ са описани конкретните цели, които процедурата следва да изпълни, конкретен принос на процедурата и за какво следва да допринесат съответните инвестиции. Кандидатът следва да докаже свързаност и съгласуваност на проекта с целите и приоритетите на националната и общоевропейска политика съгласно посочените в т. 6 условия, които проектното предложение следва да изпълни. 

Процедурата за изграждане на инфраструктура за алтернативни горива по пътищата, предвидена в програма „Транспортна свързаност“ ще допринесе за изпълнение на основна цел на политиката:
- ЦП 3 „По-добре свързана Европа чрез подобряване на мобилността“ със специфична цел: „Развитие на устойчива на изменението на климата, интелигентна, сигурна, стабилна и интермодална TEN-T“.

2. В проектното предложение следва да бъдат описани само релевантните цели и политики, отнасящи се до неговото реализиране.

3. Няма конкретни изисквания към начина на подаване на съответната информация. Ако има необходимост от допълване на попълнената информация, то това ще бъде изискано от кандидата в етапа на проверка за административно съответствие на съответното проектно предложение.

4. Някои от документите, приложими в най-голяма степен към процедурата са следните: 
-	Споразумението за партньорство на Република България за периода 2021-2027
-	Регламент 1679/2024 относно насоките за развитието на трансевропейската транспортна мрежа
-	Интегрираната транспортна стратегия до 2030 г. 
-	Националната рамка за политика за развитието на пазара на алтернативни горива

5. Ако достигнете ограничението на символите за конкретното поле в ИСУН, може да приложите допълнителната информация за съответното поле в отделно приложение към проектната документация.

Здравейте,

Имам следните въпроси по процедурата за зарядна инфраструктура:

1. Кой е органът за мониторинг на обектите по Натура 2000 съгласно Приложение 3 и точно този образец ли трябва да бъде подписан или е необходимо декларацията да бъде по друг образец, но да съдържа изискуемата в Приложение 3 информация?

2. Кой е органът за управление на водите съгласно Приложение 4 и точно този образец ли трябва да бъде подписан или е необходимо декларацията да бъде по друг образец, но да съдържа изискуемата в Приложение 4 информация?

Поздрави,

Константин

1. Органът за мониторинг на обектите по Натура 2000 на регионално ниво са съответните Дирекции на регионалните инспекции по околната среда и водите (РИОСВ). 

2. Органът за управление на водите е съответната Басейнова дирекция, отговаряща за конкретния регион. 

И за двете приложения може да предоставите и декларация по друг образец, но с информацията която се изисква по съответното приложение.

Уважаеми дами и господа,

Във връзка с публикуваните образци: „Приложение 14.2 – оценка на въздействието върху околната среда“ и „Приложение 14.3 – приложение на принципа за ненанасяне на значителна вреда (DNSH)“, бихме искали да изразим становище относно сложността, съдържанието и практическото приложение на посочените документи от страна на кандидатите.

Считам, че и двата образеца надхвърлят значително обичайния административен и експертен капацитет на типичен кандидат, особено на микро, малки и средни предприятия, тъй като изискват високоспециализирани познания в областта на:

- европейското екологично право;
- процедурите по ОВОС и ОС;
- Рамковата директива за водите;
- Натура 2000;
- климатичната адаптация;
- кръговата икономика;
- DNSH принципа по Регламента за таксономията;
- управлението на отпадъците и екологичните въздействия.

Формулярите предполагат извършване на комплексни правни, екологични и технически анализи, които по същество изискват участие на външни експерти – еколози, юристи, проектанти, хидролози, експерти по климатични политики и др. Това създава предпоставки за различно тълкуване от кандидатите, непълно или некоректно попълване, субективност при оценката и неравнопоставеност между кандидатите.

По-конкретно, бихме искали да обърнем специално внимание на следното:

1/ По отношение на „Приложение 14.2 – оценка на въздействието върху околната среда“

Документът съдържа множество въпроси и препратки към специфични европейски директиви и екологични процедури, включително ОВОС, оценка за съвместимост, трансгранични въздействия, кумулативни ефекти, Рамкова директива за водите и др., чието коректно тълкуване и попълване предполага задълбочена експертиза в областта на екологичното законодателство.

Наред с това в самия образец се наблюдават и технически несъответствия, включително:

- разминаване между номерацията на файла и вътрешното наименование на приложението (файлът е с име „Appendix 14.1“, но вътре е изписано „Приложение 14.2);
- некоректна референция към Директивата за местообитанията – посочено е „92/42/CEE“ вместо 92/43/EEC;
- некоректна референция към Директивата за птиците – посочено е „2009/47/EC“ вместо 2009/147/EC;
- дублиране на номера на подточки в раздел 4.

Тези обстоятелства допълнително затрудняват кандидатите при тълкуването и попълването на документа.

2/ По отношение на „Приложение 14.3 – приложение на принципа за ненанасяне на значителна вреда (DNSH)“

Считаме, че образецът изисква извършването на изключително специфичен анализ по шестте екологични цели на ЕС, включително оценка на климатични въздействия, води, биоразнообразие, кръгова икономика, замърсяване и съответствие с множество стратегически и нормативни документи. Документът предполага наличие на предварително извършени екологични оценки и специализирани анализи, които в значителна част от случаите не са налични към момента на кандидатстване или изискват участие на високоспециализирани външни експерти.

Същевременно и в този образец се наблюдават технически проблеми, включително:

- разминаване между името на файла и вътрешната номерация на приложението (Файлът е с име „Appendix 14.2“, но вътре е изписано „Приложение 14.3“.);
- смесване на български и английски език;
- наличие на непълно преведени текстове;
- липса на конкретизация и унифициране на част от нормативните препратки и терминологията.

Предвид изложеното, бихме искали учтиво да предложим Управляващият орган да разгледа възможността за:

- публикуване на примерни попълнени образци;
- предоставяне на подробни методически указания;
- указания относно приложимостта на отделните раздели;
- пояснения относно очакваното ниво на детайлност;
- предоставяне на примерни отговори или насоки за различни типове проекти.

Считаме, че подобни разяснения биха улеснили значително кандидатите и биха допринесли за по-еднозначно, качествено и обективно попълване на документацията.

С уважение,

Калоян Статев

Предложението за изпълнение на инвестиция следва съблюдава принципа за „ненанасяне на значителни вреди“ (DNSH) по отношение на всяка от шестте екологични цели, отнасяща се до неговото изпълнение, определени в член 9 на Регламент (ЕС) 2020/852 за създаване на рамка за улесняване на устойчивите инвестиции  и за изменение на Регламент (ЕС) 2019/2088 („регламент за таксономията“), а именно: а) смекчаване на изменението на климата; б) адаптиране към изменението на климата; в) устойчиво използване и опазване на водните и морските ресурси; г) преход към кръгова икономика; д) предотвратяване и контрол на замърсяването; е) защита и възстановяване на водното биоразнообразие и на водните екосистеми, в съответствие с Техническите насоки на ЕК „Ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01). 

Всеки бъдещ бенефициент по настоящата процедура се задължава да спазва принципа за ненанасяне на значителна вреда, което в етапа на кандидатстване се удостоверява и с декларация, приложена към формуляра за кандидатстване.

В съответните приложения всеки кандидат следва да попълни само тези полета, които са относими към конкретната инвестиция, която ще бъде изградена. 

В приложенията към документацията за улеснение на всички кандидати са предоставени файловете:
- Приложение 14.1. Информация за DNSH assessment_BG и 
- Приложение 14.1. Информация за DNSH assessment_EN

в които са дадени примерни варианти на приложимите отговори по поставените въпроси.

Допълнително при извършване на самооценката за съответствие на този принцип може да се използва подхода и указанията, разработени на национално ниво по ПВУ https://www.minfin.bg/bg/1579.

Не е удачно  да бъдат предоставени примерни образци на попълнени въпросници, с оглед на това че всяко едно конкретно проектно предложение е различно и за него важат различни изисквания свързани с европейското екологично право.

Уважаеми дами и господа,

Във връзка с подготовката на проектно предложение по процедурата бихме искали да отправим следния въпрос относно допустимостта на разходите за такси.

1. Разходи за такси
Съгласно условията за кандидатстване като допустими са посочени:
„IV. Разходи за такси: Разходи за административни и съгласувателни такси (за получаване на необходимите разрешителни)“.
В тази връзка, моля за разяснение дали разходите за административни и съгласувателни такси, свързани с издаването на разрешение за строеж, могат да бъдат включени в бюджета на проектното предложение като допустими разходи, в случай че таксите по издаване на разрешението за строеж са платени преди подаване на проекта.

2. Началната дата на проекта
Съгласно указанията следва да бъде ясно посочена бъдеща прогнозна дата на стартиране на проекта, като тази дата не може да бъде преди датата на подаване на формуляра за кандидатстване.
В тази връзка, моля за разяснение дали посочената от кандидата прогнозна дата на стартиране на проекта ще се счита за начална дата, от която разходите по проекта могат да бъдат третирани като допустими, при условие че са изпълнени всички останали изисквания за допустимост.

Благодарим предварително за отговорите.

1. Съгласно т 12. от Раздел 14.2. Допустими разходи - БФП по настоящата процедура е държавна помощ и в съответствие с разпоредбата на чл. 6, пар. 2 от Регламент (ЕС) № 651/2014 кандидатът трябва да е подал ФК до УО на ПТС преди работата по проекта или дейността да е започнала. Формулярът за кандидатстване за помощ следва да съдържа поне следната информация:
а) наименование и големина на предприятието,
б) описание на проекта, включително неговата начална и крайна дата,
в) местонахождение на проекта,
г) списък с разходите по проекта,
д) вид на помощта (безвъзмездни средства, заем, гаранция, възстановяем аванс, вливане на капитал и т.н.) и размер на публичното финансиране, необходимо за проекта.
* „започване на работите по проекта“ означава първото от следните събития: започване на строителните работи, свързани с инвестицията, или поемане на първия правнообвързващ ангажимент за поръчка на оборудване или всеки друг ангажимент, който прави инвестицията необратима. Подготвителните дейности като получаването на разрешителни и провеждането на проучвания на осъществимостта не се считат за започване на работите по проекта. 

Всички разходи, отнасящи се до изпълнението на инвестицията, които са направени преди подаване на ФК чрез системата ИСУН, се считат за недопустими съгласно Регламент (ЕС) № 651/2014, с изкл. на подготвителни дейности като получаването на разрешителни и провеждането на проучвания на осъществимостта не се считат за започване на работите по проекта.

2. За начална дата на проекта следва да посочите прогнозна дата, която да започва три месеца след подаване на формуляра към УО (период необходим за оценка на проектното предложение).

Допълнително, обръщаме внимание, че разяснения в рамките на настоящата рубрика се дават по отношение на условията за кандидатстване и не могат да съдържат становище относно качеството и допустимостта на конкретно проектно предложение и/или кандидат.

Здравейте,имам въпрос относно  кандидатстването по проект за зарядна
инфраструктура и по специално частта касаеща предварителното съгласуване на включването в електропореносната мрежа от оператор,съгласно Закона на енергетиката за съответната мощност-становище за присъединяване или предварителен договор за присъединяване.Предвиждаме зарядните станции 2х 400 kW да бъдат инсталирани в имот,в който е изграден соларен парк с мощност 1 Мвч,като същият е пуснат в експлоатация.Имаме сключен договор за присъединяване и продажби,но нямаме договор за собствени нужди.Има вариант за допълнително споразумение към договора за продажба за  за поставяне на батерии.По този начин структурирано и оформено,може ли да се приеме че изпълняваме условието и може да кандидатстваме ?

При подаване на ФК е необходимо да предоставите документ от съответния мрежови оператор, удостоверяващ начина и възможността за присъединяване на планираната мощност за зарядната инфраструктура за нуждите на кандидата, както и че ще бъде осигурена техническа възможност да консумирате допълнително 800 kW за зарядни станции. В съответните документи, издадени от електроразпределителното дружество следва да бъде потвърдено, че чрез съществуващата точка на присъединяване може да се осигури необходимата мощност за зарядната инфраструктура на конкретната инвестиция. С документите: договора за присъединяване, разрешената мощност, мощността на съществуващата и на новата зарядна инфраструктура;  схеми на измерване, техническите условия на електроразпределителното дружество,  мощността на ФЕЦ, следва да се докаже предварително съгласуване на включването в електропреносната мрежа от оператор, съгласно Закона за енергетиката за съответната мощност.

Съгласно изискванията на конкретното енергоразпределенително дружество и българското законодателство следва да бъдат направени съответните промени (чрез анекс или допълнителен нов договор) по сключения от вас договор за присъединяване, в които да бъдат описани и регулирани настъпилите промени в обстоятелствата, така че да бъдат в съответствие с изискванията на процедурата и на Закона за енергетиката. 

Обръщаме внимание, че поставянето на батерии за съхранение с мощност до максималната мощност на зарядния център е допустима дейност по настоящата процедура. 

Всички документи, отнасящи се до горепосочените изисквания следва да бъдат приложени към проектното предложение на етап подаване. 

Допълнително, обръщаме внимание, че разяснения в рамките на настоящата рубрика се дават по отношение на условията за кандидатстване и не могат да съдържат становище относно качеството и допустимостта на конкретно проектно предложение и/или кандидат.