Приключилa/прекратена процедура

Здравейте,

Интересувам се защо не се спазва описаната на стр. 48 и стр. 49 в каре маркирано с ВАЖНО! процедура за отговаряне на въпроси? Там, където е обяснено, че разясненията се публикуват на интернет страницата на СНД и в ИС за МВУ в 10-дневен срок от получаването на искането.
Осъзнават ли, отговорните лица за това лица, че има въпроси, които чакат за отговор от повече от един месец? По какъв начин планирате да компенсирате засегнатите страни? Удължаване на срока за кандидатстване?
Очаквам отговор на зададеният от мен въпрос в срок от 10 календарни дни.

Благодаря

СНД прави всичко възможно разясненията да бъдат публикувани във възможно най-кратки срокове. Отговорите на повечето от въпросите вече бяха публикувани в ИС на МВУ (ИСУН 2020) на 4 етапа - на 07.03.2023 г., 22.03.2023 г., 03.04.2023 и 12.04.2023 г.
Съгласно ПМС 114 от 8 юни 2022 г. за определяне на детайлни правила за предоставяне на средства на крайни получатели от Механизма за възстановяване и устойчивост,  разясненията по процедурата се публикуват на интернет страницата на структурата за наблюдение и докладване и в информационната система за Механизма в 10-дневен срок от получаването на искането, но не по-късно от 14 дни преди изтичането на срока за кандидатстване.

Уважаеми госпожо/господине, 

Въз връзка с обявена процедура BG-RRP-4.021 имам следният въпрос:
- Кандидат по процедурата е Търговско дружество, чийто едноличен собственик на капитала е община с над 200 000 жители. При отчитане на нетните приходи от продажби на дружеството, то попада в категорията на средните предприятия, но взимайки  в предвид че собственик на капитала е общината, как ще се третира и категоризира в този случай (средно или голямо предприятие) и кои нетни приходи ще бъдат взети под внимание при оценката? 
Благодаря предварително за отговора!

Моля виж отговора на въпрос 125.
Нетни приходи от продажби се определят от Отчет за приходите и разходите за 2022 г., стойността по ред „Нетни приходи от продажби“ от приходната част на отчета (код на реда 15100, колона 1).

Уважаеми дами и господа,
С настоящото бихме искали да Ви зададем въпрос по отношение на условията за кандидатстване по процедура BG-RRP-4.021 - Подкрепа за енергийно обновяване на сгради в сферата на производството, търговията и услугите.
В Насоките за кандидатстване, раздел 7, Процент на съфинансиране, точка 2) В случаите, когато е избран режим на държавна помощ „Инвестиционни помощи за мерки за повишаване на енергийната ефективност“ по чл. 38 от Регламент (ЕС) №651/2014, интензитетът на помощта е, както следва: 
•	Максимален интензитет на помощта 35 % от допустимите разходи за ПИИ в ЮЗР (NUTS2); 
•	Максимален интензитет на помощта е 45 % от допустимите разходи за ПИИ извън ЮЗР (NUTS2);

Съгласно чл. 38, пар. 5 от Регламент (ЕС) №651/2014 на Комисията от 17 юни 2014 година (ОРГО), максималният интензитет на помощта може да се увеличи с 20 процентни пункта за помощи, предоставени на малки предприятия, и с 10 процентни пункта за помощи, предоставени на средни предприятия по смисъла на Приложение I към Регламент (ЕС) № 651/2014.
На въпрос № 7 от 03.02.2023 г. СНД отговаря, че „Микропредприятията не попадат в обхвата на възможното увеличение на процента на интензитета на помощта.“.
На първо място в преамбюла на Регламент (ЕС) №651/2014 се казва: "определението за МСП, използвано за целите на настоящия регламент, следва да се основава на определението от Препоръка 2003/361/ЕО на Комисията от 6 май 2003 г. относно определението за микро-, малки и средни предприятия", т.е. под МСП регламентът разбира това, което в препоръката е "микро, малки и средни предприятия". Понятието МСП включва и микропредприятия, тъй като те отговарят на всички критерии за малко предприятие. 

В допълнение в Регламента е дадена и дефиниция  „малки и средни предприятия“ или „МСП“ означава предприятия, които изпълняват критериите, определени в Приложение I, тоест микропредприятията не са изключени от възможностите за увеличение на процента на интензитета на помощта.

В процедура BG16RFOP002-3.001 „Енергийна ефективност за малките и средни предприятия“, която също включва мерки съгласно Регламент (ЕС) № 651/2014 на Комисията от 17 юни 2014 година е предвидено увеличение на помощта както за малките и средни предприятията, така и за предприятията от категория микро. 

Не на последно място ограничението микропредприятията да се възползват от увеличен интензитет на помощта е лишено от икономическа логика, тъй като те са най-уязвимата категория на пазара и са най-податливи на кризи, съответно нуждата им от подкрепа е най-голяма. Безвъзмездна помощ в размер на 45 % няма стимулиращ ефект за инвестиции при микропредприятията, особено в настоящата ситуация на безпрецедентна инфлация.

В резултат на изложените правни и икономически аргументи, моля за информация на какво основание микропредприятията са изключени от обхвата на възможното увеличение на процента на интензитета на помощта?

Благодаря, предварително!

Моля виж отговора на въпрос 167.

Уважаеми дами и господа,
С настоящото бихме искали да Ви зададем въпрос по отношение на условията за кандидатстване по процедура BG-RRP-4.021 - Подкрепа за енергийно обновяване на сгради в сферата на производството, търговията и услугите.

В Насоките за кандидатстване, раздел 11, Категории разходи, допустими за финансиране е посочено “Предвид че наличието на обследване и сертификат за енергийна ефективност е предварително условие за кандидатстване по настоящата процедура, съответно дейностите по изготвянето им следва да са извършени преди подаване на ПИИ, то в тази връзка разходите за изготвянето им са допустими за финансиране, ако са направени от крайния получател на средствата и са платени от 1 февруари 2020 г. до 30 юни 2026 г. включително (важи както за ПИИ в режим de minimis, така и за ПИИ в режим съгласно Регламент (ЕС) № 651/2014 (ОРГО). Разходите за изготвянето на обследване и сертификат за енергийна ефективност се приемат за допустими при спазване на изискванията за допустимост на разхода по настоящата процедура, а именно да съответстват на действащата нормативна уредба към датата на обявяване на настоящите Насоки за кандидатстване.“

1.	Моля за информация как трябва да са извършени разходите обследване и сертификат за енергийна ефективност за съответстват на действащата нормативна уредба към датата на обявяване на настоящите Насоки за кандидатстване?

2.	В Условията за изпълнение е посочено, че „в случаите, когато предвидената стойност за определяне на изпълнител с предмет „строителство“, в т.ч. съфинансирането от страна на крайния получател без данък върху добавената стойност, е равна или по-висока от 273 816,20 лева (140 000 евро) без ДДС, крайните получатели следва да прилагат реда за провеждане на процедура на избор чрез публична покана по реда на ПМС 80/09.05.2022 г.;‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬“.

В случай, че планираната стойност за изпълнение на дейности, свързани със СМР в едно проектно предложение е над 273 816,20 лева (140 000 евро) без ДДС, крайните получатели прилагат реда за провеждане на процедура на избор чрез публична покана по реда на ПМС 80/09.05.2022 г. за дейностите свързани със СМР. Ако в същото проектно предложение обаче са налице и разходи за изготвянето на обследване и сертификат за енергийна ефективност, което по своята същност е услуга, по какви правила следва да са направени тези разходи:
-	При условие че стойността им е под 30 000 лева и 
-	При условие че стойността им е над 30 000 лева?

3.	Ако стойността на разходите за изготвянето на обследване е под 30 000 лева и не е необходимо провеждане на процедура на избор чрез публична покана по реда на ПМС 80/09.05.2022 г., трябва ли кандидатът да предостави 2 (две) съпоставими оферти и обосновка. В случай, че обследването е направено през 2020 г., когато НПВУ не е бил приет и не е имало информация относно възможностите за финансиране, е естествено кандидатите да са сключвали договори с одитор и без избор между две оферти и обосновки. Допустими ли биха били тези разходи, които се базират само на договор и фактура. 

Благодаря, предварително!

Крайният получател (КП) трябва да изпълни предложението по процедурата с грижата на добър стопанин, при спазване на принципите за добро финансово управление (икономичност, ефикасност, ефективност и избягване на двойно финансиране); публичност и прозрачност; свободна и лоялна конкуренция, в съответствие с най-добрите практики в съответната област и в съответствие с договорa за финансиране по процедурата.
В случай, че КП не са възложители по ЗОП и възлагат строителство, доставки и услуги за сключване на договор без процедура, те следват приложимия специфичен за МВУ ред, регламентиран в подзаконовата нормативна уредба - ПМС № 80 от 2022 г. за определяне на правилата за възлагане на дейности по инвестиции от крайни получатели на средства от Механизма за възстановяване и устойчивост. 

Когато размерът на одобреното безвъзмездно финансиране е по-малък или равен на 50 на сто от общата сума на одобрения проект, с оглед гарантиране спазването на принципите  за добро стопанско управление, определяне реалистичността на разходите и осигуряване на ефективност, ефикасност и икономичност при разходването на средствата, както и спазване на принципите за публичност и прозрачност, свободна и лоялна конкуренция и равнопоставеност и недопускане на дискриминация при разходването на средствата, при възлагане на дейности по инвестиции от крайни получатели, Структурата по наблюдение и докладване (СНД) ще изисква следното:
- в случаите, когато предвидената стойност за определяне на изпълнител с предмет „строителство“, в т.ч. съфинансирането от страна на крайния получател без данък върху добавената стойност, е равна или по-висока от 273 816,20 лева (140 000 евро) без ДДС, крайните получатели следва да прилагат реда за провеждане на процедура на избор чрез публична покана по реда на ПМС 80/09.05.2022 г.;‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬
- в случаите, когато предвидената стойност за определяне на изпълнител с предмет „строителство“, в т.ч. съфинансирането от страна на крайния получател/кандидата за БФП без данък върху добавената стойност, е по-ниска от 273 816,20 лева (140 000 евро) без ДДС към първичните платежни документи следва да се приложат поне 2 (две) съпоставими оферти, каталози, разпечатки от официални интернет страници на производители/доставчици или комбинация от посочените, съдържащи цена, характеристика/функционалност/описание, които не противоречат на заложените в договора за финансиране. КП прилагат и обосновка в свободен текст за направения избор на база на събраните оферти, каталози, разпечатки от официални интернет страници. При проверка на съответствието на цени в чуждестранна валута, ще се взема предвид курсът на БНБ към датата на сключване на договора за предоставяне на БФП.


Под предмет „строителство“ се включват всички допустими дейности в обхвата на процедурата, описани в раздел 10 „Допустими дейности“ от Насоките за кандидатстване по процедурата, които ще бъдат обект на възлагане.


Обръщаме внимание, че съгласно Условията за кандидатстване, за да бъдат допустими разходите по настоящата процедура, същите следва да бъдат извършени след датата на подаване на предложението за изпълнение на инвестиция и до 30.06.2023 г., като разходите за изготвянето на обследване и сертификат за енергийна ефективност са допустими за финансиране, ако са направени от крайния получател на средствата и са платени от 1 февруари 2020 г. до 30 юни 2026 г. включително.

Разходооправдателните документи следва да бъдат издадени в периода на допустимост на разходите по процедурата.

За да бъдат допустими, като общо правило, разходите трябва да отговарят на следните условия: 
	да са за дейности, определени и извършени под отговорността на СНД и съгласно критериите за избор на инвестиции;
	да са извършени от Крайния получател, съгласно критериите за избор на инвестиции;
	категориите разходи да са включени в бюджета по договора за финансиране;
	изборът на изпълнител за реализираните дейности (услуги и/или доставки, и/или строителство) да е извършен в съответствие с действащото национално и европейско законодателство;
	за тях да е налична адекватна одитна следа, включително да са спазени разпоредбите за наличност на документите по реда на чл. 132 на Регламент (ЕС, Евратом) № 2018/1046;
	да са отразени в счетоводната документация на крайния получател чрез отделни счетоводни аналитични сметки или в отделна счетоводна система;
	да са извършени за продукти и услуги, които са реално доставени, съобразно предварително заложените в бюджета към договора за финансиране изисквания;
	в случаите, когато обект на финансиране са инвестиции, попадащи в обхвата на правилата по държавните помощи, допустимостта на разходите е съобразена и с приложимите към помощта правила;
	да са извършени в съответствие с принципа на доброто финансово управление в съответствие с чл. 33 на Регламент (ЕС, Евратом) № 2018/1046;разходите са допустими за финансиране, ако са направени от бенефициента и са платени между 01.02.2020 г. и 30.06.2026 г., съгласно Регламент (ЕС, Евратом) № 2021/241 и настоящите Насоки. Всички разходи по допустимите дейности, следва да бъдат извършени не по-късно от крайния срок, определен в договора за финансиране;
	да могат да се установят и проверят в ИС на МВУ, и да бъдат подкрепени от оригинални разходооправдателни документи с изключение на случаите на прилагане на опростени варианти на разходите (ако е приложимо);да допринасят за постигане на заложените етапи и цели на инвестицията

За нуждите на енергийните одитори в страната, моля от името на Камарата на енергийните одитори, да ни отговорите на следните въпроси и да ни дадете разяснения:
1. Възможно ли е в рамките на програмата да се изпълняват мерки за енергийна ефективност, които предвиждат  извършване на оптимизации по отоплителните системи и в т.ч.:
1.1. Допустима мярка ли е монтажът на инсталации за получаване на водород и използването му в препоръчани, като мярка за енергийна ефективност /оптимизация на отоплителната система с подмяна на котел и горелка/, иновативни горелки и когенерационни системи, които са сертифицирани за работа с горивна база водород и/или природен газ. Искането ни е във връзка с бързо навлизащите на пазара на алтернативните енергийни източници, системи за производство и изгаряне на водород, съобразно Водородната стратегия на Европейския съюз, както и договореностите по Зелената сделка.
1.2. Допустима ли е подмяна на нискоефективен водогреен котел за отопление на сградата, консумиращ природен газ, с по-високо ефективен, котел /на кондензация/ консумиращ съществено по-малко количество природен газ в сравнение с така съществуващият3.3. Допустимо ли е замяната на отопление чрез отопление на газови термопомпи, които използват възобновяема енергия?
1.3 Допустимо ли е замяната на отопление чрез отопление на газови термопомпи, които използват възобновяема енергия?

Както е посочено в Насоките за кандидатстване в предложението за изпълнение на инвестиции следва да бъдат включени и са допустими за финансиране със средства от МВУ, всички енергоспестяващи мерки, които са предписани в обследването за енергийни характеристики на сграда. В този смисъл, ако в енергийното обследване и в сертификата (в избрания пакет за изпълнение на ЕЕ мерки), са включени мерки за оптимизация на отоплителни системи, то такива мерки са допустими за финансиране по процедурата.
В допълнение, мерките, които са свързани с повишаване на ефективността на системите за генериране на топлина/студ в сградата, независимо от избраната технология, трябва да бъдат оценени по отношение на техническата и икономическата им целесъобразност, като едновременно с това трябва да отговарят на изискванията на регламентите от обхвата на Директива 2009/125/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 21 октомври 2009 г. за създаване на рамка за определяне на изискванията за екодизайн към продукти, свързани с енергопотреблението и на европейските изисквания за обща безопасност на продуктите. Предвид изискванията за безопасност всички препоръчани в мярката елементи на такива инсталации (котли, горелки, помпи, автоматика и др.) трябва да бъдат придружени с необходимата техническа документация, декларации за съответствие, сертификати и др. за удостоверяване на съответствието с изискванията за екопроектиране и с изискванията за безопасност.