|
BG16FFPR003-4.006-Q049 (31.08.2025 г.)
|
Моля за следното разяснение:
В Критериите за оценка, е записано "Предприятието-кандидат притежава дълготрайни материални активи (машини, съоръжения, оборудване), с които оперира на територията на регион Стара Загора", за което се присъждат 20 точки. Съгласно определението под черта, "под „регион Стара Загора“ се има предвид допустимия териториален обхват на процедурата, съгласно т.5. на условията за кандидатстване, а именно област Стара Загора (включва всички общини в обхвата на област Стара Загора) и 10-те допълнителни общини: Нова Загора, Сливен, Ямбол, Елхово, Тунджа, Симеоновград, Харманли, Тополовград, Димитровград и Хасково"
В Критериите за допустимост на кандидатите, единият от критериите гласи "Да са големи предприятия, регистрирани и/или такива, които към момента на кандидатстване разполагат с активно работещи производствени и/или логистични бази/паркове на територията на област Стара Загора, както и на общините Нова Загора, Ямбол, Симеоновград, Харманли, Тополовград, Димитровград, Хасково, Елхово, Сливен и Тунджа".
В тази връзка, кои са предприятията, които НЯМА да получат тези 20 точки от точките за Приоритизация? Би следвало предприятие, което не може да получи точките, да е недопустим кандидат.
|
По отношение на критериите за допустимост на кандидатите, моля виж разяснение на въпрос BG16FFPR003-4.006-Q006, т.1.
По отношение на Критерий за оценка "Предприятието-кандидат притежава дълготрайни материални активи (машини, съоръжения, оборудване), с които оперира на територията на регион Стара Загора", моля виж разяснение на въпрос BG16FFPR003-4.006-Q035, т.2.
|
|
BG16FFPR003-4.006-Q048 (29.08.2025 г.)
|
Уважаеми госпожи и господа,
На 29.07.2025 г. УО на МРРБ обяви процедура BG16FFPR003-4.006 „Подкрепа за производствени инвестиции в големи предприятия в регион Стара Загора“. Предхождана от нея, на 29.01.2025 г. обявихте процедура BG16FFPR003-4.004 – „Диверсификация и адаптиране на малки и средни предприятия към икономическия преход“, която бе първата по Приоритет 4 „Справедлив преход“ на ПРР, чиято цел е „Осигуряване на възможност на регионите и населението да се справят с въздействието върху социалната сфера, заетостта, икономиката и околната среда на прехода към постигане на целите на Съюза за 2030 г. в областта на енергетиката и климата и на неутрална по отношение на климата икономика на Съюза до 2050 г. въз основа на Парижкото споразумение (ФСП)“.
В тази връзка, недоумение буди у нас, как е възможно едно сериозно Министерство да не се справя адекватно с управлението на бюджета заделен по ФСП. Толкова неясни и противоречиви Условия за кандидатстване (УК), каквито бяха тези по процедурата за Диверсификация, ние никога не сме виждали вече в рамките на трите програмни периода, по които участваме в различни процедури.
Освен че УК не показват високо ниво на компетентност, отговорите на въпросите в рубриката, която по същество има за цел да дава разяснения на потенциалните кандидати, са в противоречие на редица европейски регламенти, които са основополагащи за законосъобразното провеждане на процедури.
Неразбирането на УО обаче не се простира само до там, то надхвърля всички граници, като на вашите събития изключително неадекватно отговаряте на поставени въпроси и дори си позволявате да спорите с кандидатите, както и да държите неприемлив тон. Досега сте управлявали само инфраструктурни проекти и би следвало да ви „влезем в положение“. Ами не можем, ние сме от другата страна. Потърпевши сме на неадекватността на всички глупости сътворени в УК и във всички приложими документи, и в допълнение, на отговорите в рубриката ВиО, които не дават яснота, а още повече объркват.
Уважаеми госпожи и господа, апелираме към вас, вземете и прочетете 2-3 процедури програмирани и управлявани от МИ, а по настоящем от МИР, вземете си поука и добрия пример, и най-сетне разберете, че не ние, бенефициентите, които сме гръбнакът на българската икономика трябва да ви влезем в положение, а тъкмо обратното.
Разбира се, най-разумно би било ресурсът по ФСП да бъде управляван от МИР, но ако все пак, продължите да го управлявате вие, направете си няколко вътрешни междуведомствени работни срещи и почерпете от огромния и безспорен опит на вашите колеги.
|
Благодарим за направените констатации и предложения, като обръщаме внимание че логиката на финансовата подкрепа по линия на Фонда за справедлив преход (ФСП) на Европейския съюз се различава от тази на Европейски фонд за регионално развитие.
Съгласно одобрените мерки по ФСП се подготвят процедури, с които да се постигнат заложените цели и индикатори по Приоритет 4 „Справедлив преход“ на Програма „Развитие на регионите“.
По отношение на процедурата BG16FFPR003-4.006 „Подкрепа за производствени инвестиции в големи предприятия в регион Стара Загора“, Ви информираме, че УК са разработени в съответствие с одобрените от Комитета по наблюдение (КН) на Програма „Развитие на регионите“ 2021-2027 г. методология и критерии за избор на операции, в който участват представители на широк кръг от организации, отговорни за политиките, по които се финансират мерки от ПРР, включително и от Фонда за справедлив преход.
След одобрението на методологията и критериите, Управляващия орган (УО) на ПРР е разработил проект на Насоки за кандидатстване по процедурата, който е съгласуван от Министерство на финансите по отношение на приложимите режими на държавна помощ.
Проектът на Насоки за кандидатстване по процедурата е публикуван за обсъждане по реда на чл. 26, ал. 4 от Закона за управление на средствата от Европейските фондове при споделено управление (ЗУСЕФСУ), като от страна на заинтересованите страни не са получени възражения по проекта на документите по процедурата, свързани с неясноти в УК.
След публикуването на процедурата, УО предоставя разяснения по процедурата, като по отношение на възникнали въпроси относно допустими и недопустими сектори на финансиране са изискани допълнителни становища от службите на ЕК, с което са прецизирани дадените разяснения по процедурата.
УО на ПРР разчита на добрия тон и обратната връзка от заинтересованите страни и кандидатите, така че да отговори в най-голяма степен на идентифицираните нужди в най-засегнатите от прехода райони, които се финансират по ФСП.
|
|
BG16FFPR003-4.006-Q047 (29.08.2025 г.)
|
Във връзка с отговор на въпрос № BG16FFPR003-4.006-Q006 от 05.08.2025, т.2, моля за разяснения по противоречието, което възниква между условията за допустимост на кандидатите и дейностите, разписани в Насоките за кандидатстване по процедурата и част от разясненията, дадени от Вас в посочения отговор.
Съгласно Насоките за кандидатстване е дефинирана обща цел на процедурата, както следва: настоящата процедура цели подкрепа за производствени инвестиции в предприятия, различни от МСП в регион Стара Загора в процеса към реализиране на икономически преход. … Тя е насочена към инвестиции в големи предприятия в област Стара Загора и прилежащите 10 общини с цел компенсиране загубата на работни места, произтичаща от закриването на икономически дейности вследствие затихването на въглищните производства, както и осигуряване на ефективна подкрепа за региона и балансиран социално-икономически преход към климатична неутралност.
Определена е допустимостта, респективно и недопустимостта на:
- Кандидатите по процедурата;
- Дейностите;
- Категориите разходи.
Посочено е, че критериите за допустимост на кандидатите се прилагат кумулативно с критерии за недопустимост на кандидатите, посочени в Т.11.2.
Определена е възможност за финансиране на различни икономически дейности, според това в кой отрасъл попадат инвестициите по проекта, като не е предвидено ограничение кандидатите да кандидатстват само за инвестиции в основната си икономическа дейност.
В тази връзка, на стр.31 от Насоките за кандидатстване е посочено, че „по настоящата процедура икономическата дейност, за която се кандидатства по КИД-2008 на НСИ - Приложение 8, е тази, свързана с инвестицията по проекта (стока/услуга). Тази дейност следва да бъде посочена в раздел „Данни на кандидата“, поле „Код на проекта по КИД-2008“ от Формуляра за кандидатстване. Дейността, която ще се реализира в рамките на проекта, може да е основната, допълнителната или изцяло нова икономическа дейност за кандидата.“
В унисон с горното, в т.11.2 Критерии за недопустимост на кандидатите е посочено, че
„когато кандидатът упражнява едновременно дейност в недопустими сектори и в допустими сектори по настоящата процедура, средства по тази процедура се предоставят само за дейностите в допустимите сектори, като кандидатът следва да води отделна счетоводна отчетност по отношение на приходите, разходите, активите и пасивите, свързани с всяка дейност, която да гарантира отделяне на дейностите, така че дейностите в недопустимите сектори да не се ползват от безвъзмездно финансиране, предоставено по настоящата процедура.“
В т.11.1 Критерии за допустимост на кандидатите е посочено още, че „ИНВЕСТИЦИИ за дейности, свързани с първично производство, преработка и/или продажба на продукти към ПРИЛОЖЕНИЕ I КЪМ ДОГОВОРА ЗА ФУНКЦИОНИРАНЕТО НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ (Приложение 2д) от условията за кандидатстване НЕ са допустими по настоящата процедура.„
Предвид гореизложеното и всички обективирани в Насоките за кандидатстване условия по процедурата за допустимост и недопустимост на кандидатите, дейностите и разходите, може да се направи обоснован извод, че по процедурата е допустима следната хипотеза за финансиране на производствени инвестиции:
Допустим кандидат, предприятие:
– търговец по смисъла на ТЗ или ЗК, голямо предприятие (което не отговаря на изискванията микро, малко или средно предприятие по смисъла на чл. 3 и чл. 4 от Закона за малките и средни предприятия и Приложение I на Регламент (ЕС) № 651/2014),
- регистрирано и/или такова, което към момента на кандидатстване разполага с активно работещи производствени и/или логистични бази/паркове на територията на област Стара Загора, както и на общините Нова Загора, Ямбол, Симеоновград, Харманли, Тополовград, Димитровград, Хасково, Елхово, Сливен и Тунджа,
- имащо общо за 2021-ва, 2022-ра и 2023-та финансови години нетни приходи от продажби, равни на или надвишаващи 1 000 000 лева,
- което НЕ кандидатства за ИНВЕСТИЦИИ ЗА ДЕЙНОСТИ, свързани с първично производство, преработка и/или продажба на продукти към ПРИЛОЖЕНИЕ I КЪМ ДОГОВОРА ЗА ФУНКЦИОНИРАНЕТО НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
да кандидатства за инвестиции в дейности в допълнителен или нов код на икономическа дейност, които не попадат в забранителното поле (режим) на режим Регламент (ЕС) № 651/2014 и с критериите за недопустимост, съгласно режим Регламент (ЕС) № 651/2014, посочени в приложение 2Б от настоящите условия за кандидатстване, независимо че основната му икономическа дейност е в сектор, свързан с първично производство, преработка и/или продажба на продукти към ПРИЛОЖЕНИЕ I КЪМ ДОГОВОРА ЗА ФУНКЦИОНИРАНЕТО НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ), но предприятието и дейността, за която кандидатства, отговарят кумулативно на всички критерии за допустимост и недопустимост на кандидатите/дейностите/разходите, и кандидатът ще осигури отделна счетоводна отчетност по отношение на приходите, разходите, активите и пасивите, свързани с всяка дейност, която да гарантира отделяне на дейностите, така че дейностите в недопустимите сектори да не се ползват от безвъзмездно финансиране, предоставено по настоящата процедура.
Моля за потвърждение на допустимостта на кандидат и проектно предложение в изложената хипотеза, предвид противоречивите разяснения в отговор № BG16FFPR003-4.006-Q006 от 05.08.2025, т.2, в който последователно са цитирани формално записани условия от Насоките за кандидатстване, а именно:
„Също така НЕ са допустими:
- Инвестиции за дейности, свързани с първично производство, преработка и/или продажба на продукти към I КЪМ ДОГОВОРА ЗА ФУНКЦИОНИРАНЕТО НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ (Приложение 2д) от условията за кандидатстване;
- Инвестиции за:
a) извеждане от експлоатация или изграждане на атомни електроцентрали;
б) производство, обработка и продажба на тютюн и тютюневи изделия;
в) предприятия в затруднено положение съгласно определението в член 2, точка 18 от Регламент (ЕС) № 651/2014 на Комисията, освен при разрешение по силата на временни правила за държавните помощи, предназначени за справяне с изключителни обстоятелства, или в рамките на помощ de minimis за подпомагане на инвестиции за намаляване на енергийните разходи в контекста на процеса на енергиен преход;
г) инвестиции, свързани с производството, преработката, превоза, разпространението, съхранението или изгарянето на изкопаеми горива.“,
а по-надолу в текста, в противоречие с всички формално записани условия по процедурата, обективирани в Насоките за кандидатстване, е посочено:
„В тази връзка, подкрепа по процедура НЕ могат да получат КАНДИДАТИ, които са предприятия, ЧИЯТО ОСНОВНА ИКОНОМИЧЕСКА ДЕЙНОСТ, СЪГЛАСНО КИД-2008 НА НСИ, ПОПАДА КАКТО СЛЕДВА:
- всички кодове, които попадат в сектор А „Селско, горско и рибно стопанство“ съгласно КИД-2008;
- сектор С „Преработваща промишленост“, както следва:
- 10.1 „Производство и преработка на месо; производство на месни продукти, без готови ястия”;
- 10.2 „Преработка и консервиране на риба и други водни животни, без готови ястия”;
- 10.3 „Преработка и консервиране на плодове и зеленчуци, без готови ястия”;
- 10.4 „Производство на растителни и животински масла и мазнини”;
- 10.51 „Производство на мляко и млечни продукти, без сладолед“;
- 10.6 „Производство на мелничарски продукти, нишесте и нишестени продукти”;
- 10.82 „Производство на какао, шоколадови и захарни изделия - ограничението се отнася само в случаите, когато дейността на кандидата е свързана с производство на какао на зърна, цели или натрошени, сурови или печени ;
- 10.83 „Преработка на кафе и чай”, ограничението се отнася само в случаите, когато дейността на кандидата е свързана с производство на билков чай (мента, върбинка, лайка и други) ;
- 10.84 „Производство на хранителни подправки и овкусители“;
- 10.91 „Производство на готови храни за животни”;
- 11.02 „Производство на вина от грозде”;
- 11.03 „Производство на други ферментирали напитки”;
- С 16 „Производство на дървен материал и изделия от дървен материал и корк, без мебели; производство на изделия от слама и материали за плетене“.
Моля за конкретен и ясен отговор, с оглед осигуряване възможността за кандидати в посочената хипотеза, да пристъпят уверено към подготовка и подаване на проектните си предложения, които отговарят на всички формално записани условия на процедурата в Насоките за кандидатстване и които имат потенциал за съществен принос към общата цел на процедурата и процеса към реализиране на икономически преход в регион Стара Загора.
Благодаря предварително!
|
Моля виж разяснение към въпрос BG16FFPR003-4.006-Q028, т.2.
|
|
BG16FFPR003-4.006-Q046 (29.08.2025 г.)
|
Уважаеми госпожи и господа,
във връзка с обявените условията за кандидатстване и изпълнение в процедура BG16FFPR003-4.006 „Подкрепа за производствени инвестиции в големи предприятия в регион Стара Загора“, както в самите условия, така и в отговор на въпрос № BG16FFPR003-4.006-Q003 по т. 3, потвърждавате, че „Дружество, опериращо на територията на регион Стара Загора, което желае да закупи нов парцел и да изгради и оборудва ново производствено хале, е допустимо по процедурата, ако отговаря на всички изисквания, посочени в условията за кандидатстване, включително по отношение на режима на помощ.“
Допълнително, разходите за закупуване на земя са допустими по процедурата, при спазване на изискванията на чл. 64 от Регламент 1060/2021 – до 10% от преките допустими разходите, финансирани с БФП по проекта, като за тях следва да е спазен и периода на допустимост на всички разходи (с изключение на тези за инвестиционен проект и разработка на бизнес план), а именно да са действително направени и платени в периода след подаване на проектното предложение.
В тази връзка, в случай че кандидатът планира за закупи земеделска земя, която ще може да плати след като подаде проектното предложение, моля да дадете указания какви документи ще трябва да се представят при подаване на проектното предложение, при положение, че кандидатът:
• няма да има документ за собственост за земята;
• няма как да процедира Подробен устройствен план на имот който не е негов, в случаите когато купува земеделска земя, а ще може да представи такъв едва на по-късен етап;
• не може да представи документ от РИОСВ, тъй като към датата на кандидатстване няма да притежава документ за собственост;
• не може да представи дори и идеен проект, тъй като проектиране ще може да предприеме едва след като придобие земята и промени предназначението ѝ.
Моля за вашия своевременен отговор, който ще бъде ключов момент при взимането на решение за участие в процедурата.
|
• по отношение на документ за собственост за земята - Моля виж разяснения към въпрос BG16FFPR003-4.006- Q013, т.2.
• по отношение на Подробен устройствен план на имот - В случаите, когато по проекта се планира придобиването на земя, ПУП за инвестициите на придобитата земя следва да се предостави към момента на подаване на искане за плащане с включени разходи по придобиването на земята
• В Писмо от РИОСВ/МОСВ се определят приложимите процедура по реда на Глава VI от Закона за опазване на околната среда (ЗООС) и чл. 31 от Закона за биологичното разнообразие (ЗБР) по отношение на предвидените инвестиции.
• По отношение на степента на проектна готовност – В условията за кандидатстване е предоставена възможност за предложения, за които на етапа на кандидатстване няма пълна проектна готовност, кандидатът да представи Декларация за степен на проектна готовност (ПРИЛОЖЕНИЕ №3.1.), както и окрупнена КСС. Окрупнена КСС следва да бъде представена във формат Excel.
|
