|
BG16FFPR003-1.001-Q005 (22.01.2025 г.)
|
Уважаеми дами и господа,
Във връзка с публикувани насоки за кандидатстване по Процедура BG16FFPR003-1.001 - Подкрепа за интегрирано градско развитие в 10-те градски общини – основни центрове на растеж, ПРР 2021-2027, молим за следните разяснения/отговори:
1. При наличие на Писмо за подкрепа, подписано на Първа фаза от кандидатстване по процедурата от неправителствена организация с ангажимент да участва без разходване на финансови средства в изпълнението, мониторинга и оценката на инвестициите в социалната инфраструктура, ще трябва ли на Втора фаза да бъде подписано и Партньорско споразумение със същата организация?
2. Предвид посоченото на стр. 17 от НК: „Не може да се увеличава предвидената в одобрената проектна идея стойност на БФП по ПРР общо за проектната идея.“, молим за разяснение дали е допустимо да се променя стойността на отделните включени мерки в проектната идея, одобрена на Фаза 1, при условие, че исканият общ размер БФП за проектната идея няма да бъде увеличен? Ако отговорът Ви е положителен, валидно ли е посоченото и при проектни идеи, в които има и партньорски организации, разполагащи с бюджет за мярка, за която те са отговорни, при изрично съгласие от тяхна страна?
3. Приложение № 3Б следва ли да се представя на етап кандидатстване при мерки за енергийна ефективност, за които има извършено енергийно обследване?
4. В случай на партньорство между община и търговско дружество с 100% общинско участие прилага ли се правилото за проверка и определяне на “група” по отношение на наличие на предприятие в затруднено положение?
5. В случай, че община има намерение да кандидатства за закупуване на екологично чист транспорт (респективно изграждане на зарядни станции и обновяване на депо), то придобиването на тези активи попада ли в хипотезата на 100% финансиране с безвъзмездна финансова помощ, при условие, че същите след това се предоставят на вътрешен оператор с ДОУ?
Предварително благодарим!
|
1. Предвид че посочената неправителствена организация няма да разходва средства по ПРР, както и с оглед на факта, че същата не е включена като партньор по проектната идея съгласно Приложение 2 към Насоките за кандидатстване, то на етапа на кандидатстване не е необходимо представяне на партньорско споразумение с посочената организация.
2. На етап подаване на проектно предложение, е допустимо да се променят стойностите на отделните мерки, включени в проектната идея, одобрена на Фаза 1, при условие, че исканият общ размер БФП на проектното предложение няма да бъде увеличен. Същото е валидно и при наличие на партньорски организации, разполагащи с бюджет за мярка, за която те са отговорни, при изрично съгласие от тяхна страна.
3. Съгласно Насоките за кандидатстване по процедурата, за обекти, които включват дейности за енергийна ефективност, на етапа на изпълнение на проектното предложение задължително следва да се представи доклад за обследване на сграда за наличие на защитени видове, съгласно приложения образец. Документът не следва да се представя на етап кандидатстване.
4. Проверката за затруднено положение на кандидат при финансиране на дейности по ОРГО, включително на ниво “група” предприятия, е задължителна като общините и търговските дружества с общинско участие попадат в категорията „група“.
5. В случай, че община има намерение да кандидатства за закупуване на екологично чист транспорт (респективно изграждане на зарядни станции и обновяване на депо), то придобиването на тези активи попада в хипотезата на 100% финансиране с безвъзмездна финансова помощ, при условие, че финансирането отговаря на всички изисквания, посочени в т. „16.3.2. Помощ в съответствие с изискванията на Регламент (ЕО) 1370/2007 относно
обществените услуги за пътнически превоз с железопътен и автомобилен транспорт (Регламент (ЕО) 1370/2007)“ на условията за кандидатстване.
|
|
BG16FFPR003-1.001-Q004 (21.01.2025 г.)
|
1. Във връзка с намерение за подаване на проектно предложение, съдържащо мярка, насочена към изграждане на нов учебен корпус на съществуваща образователна институция чрез интервенции по премахване на компрометиран сграден фонд на същата, който вече не може да изпълнява пълноценно функциите си и да създава нужните условия за предоставяне на качествен образователен процес, както и предвид условието в НК: „В случай на проектно предложение, предвиждащо инвестиции в нова образователна инфраструктура, за същата е представено становище от Министерство на образованието и науката относно необходимостта от създаването на нова образователна институция“, моля да потвърдите/отхвърлите допускането, че, в гореописания случай, не е необходимо представянето на подобно становище от МОН, тъй като дейностите по рехабилитация и премахването на съществуваща сграда и изграждане на нова такава на нейно място за действаща образователна институция не попадат в цитираната хипотеза от НК?
2. Във връзка с изискването, посочено на стр. 29 от НК, а именно: „Инвестициите в обекти от предучилищното и училищното образование следва да отговарят на изискванията, регламентирани в националното законодателство и да включват определен набор от мерки, препоръчани от МОН: спортни площадки, площадки за игри или за безопасност на движението, дидактически материали, уреди за пречистване на въздуха, освен ако така изброените вече са били реализирани преди подаване на проектното предложение. В този случай при описанието на дейностите за конкретния обект на образователната инфраструктура кандидатът декларира, че изпълнението на тези мерки вече е било реализирано.“, моля да потвърдите/отхвърлите разбирането, че ако препоръчителните мерки (като, например – изграждане на спортна площадка) са били реализирани чрез друга програма/собствен ресурс на Бенефициента, преди подаване на настоящо проектно предложение, включващо образователна инфраструктура с очаквано финансиране по ПРР, то посоченото обстоятелство ще се приеме за изпълняващо условията на УО на ПРР, посочени на гореупоменатата страница от НК. Респективно – не е необходимо в настоящото задание/технически проект (при наличие на такъв), с който се кандидатства по Процедурата, да се съдържа отделно предвиждане на подобна инфраструктура от изброената в препоръчителните мерки?
|
1. Съгласно условията за кандидатстване по процедурата, писмо за подкрепа от Министерство на образованието и науката (МОН) се изисква за инвестиции в нова образователна инфраструктура, с което се потвърждава, че изграждането на обектите е в съответствие с националните приоритети и че след изграждането й ще бъде осигурено нейното функциониране. В случай на изграждане на нов учебен корпус на съществуваща образователна институция, посоченото писмо за подкрепа не е необходимо.
2. Съгласно насоките за кандидатстване по процедурата, в случай че част от задължителните мерки, препоръчани от МОН, са реализирани чрез друга програма/собствен ресурс на бенефициента, преди подаване на настоящото проектно предложение, включващо образователна инфраструктура с очаквано финансиране по ПРР, то кандидатът следва единствено да декларира, че изпълнението на тези мерки вече е било реализирано.
|
|
BG16FFPR003-1.001-Q002 (10.01.2025 г.)
|
Уважаеми дами и господа,
Във връзка с публикувани насоки за кандидатстване по Процедура BG16FFPR003-1.001 - Подкрепа за интегрирано градско развитие в 10-те градски общини – основни центрове на растеж, ПРР 2021-2027, молим за следните разяснения/отговори:
1. По отношение на мерки в обхвата на допустима дейност „пътна инфраструктура“, на стр. 27 от НК, са посочени част от изискванията при наличие на ново строителство в този тип мерки (наличие на Оценка на въздействие върху ПБ, Одит за ПБ и т.н.), но не е уточнено дали изграждането на подземната техническа инфраструктура представлява допустим разход в хипотезата на ново строителство на пътна инфраструктура. Ако – да, то при какви условия (например - само, ако е в територии с неблагоприятни характеристики, определени в ПИРО ли)?
2. По отношение на мерки в обхвата на допустима дейност „зелена инфраструктура и сигурност в обществени пространства“ – при изграждане на нови зелени площи (обществен парк), които, в общия случай, са в режим „непомощ“, допустимо ли е финансиране при същия режим на прилежащите към тези площи поливни системи и видеонаблюдение (в зоната на парка)?
3. При наличие на проектна мярка, свързана единствено с енергийно обновяване на лечебно заведение за извънболнична помощ (ДКЦ) с едноличен собственик на капитала община, вкл. – извършване на задължителните дейности по озеленяване, моля да потвърдите, че въпросната мярка е в обхвата на „мерки за енергийна ефективност в обществени сгради“, а не се отнася към група мерки – „здравна инфраструктура“?
4. Предвид въпрос № 3, ако посочената мярка се отнася към група мерки „енергийна ефективност в обществени сгради“, то как следва да се третира, в контекста на режимите за държавна помощ, извършването на планираните дейности по енергийно обновяване на сградния фонд на ДКЦ, предвид че в същото се отдават под наем кабинети на общопрактикуващи лекари, които отдадени площи са с капацитет над 20% от общия сграден фонд? От посочените текстове на стр. 60-65 от НК, оставаме с впечатление, че следва да се приложи режим ОРГО по чл. 38а от Регламент (ЕС) 651/2014, респ.- максимален интензитет на грантово финансиране от 45% + от 10-20% (увеличение в зависимост от вида на предприятието) за мерките за ЕЕ, поради наличието на наемни отношения с личните лекари в ДКЦ и няма възможност да се обоснове режим “непомощ”?
5. При инвестиции за енергийна ефективност върху обществена сграда, която се експлоатира по икономически начин, и попада в режим ОРГО, допустими за финансиране ли са дейности, дефинирани като неотложни в изготвения технически паспорт, и тези, целящи осигуряване на достъпна среда?
6. Предвид посоченото на стр.28 от НК по отношение на мерки за зелена градска инфраструктура: “Изискването за осигуряване на собствен принос или друг ресурс за финансиране на подземната инфраструктура не се прилага в случай на обновяване на територии с неблагоприятни социално-икономически характеристики, насочени към нуждите на уязвими групи от населението от базови услуги, вкл. жилищно настаняване.”, моля да потвърдите, че в случай, че този тип мерки се реализира на територии с неблагоприятни характеристики, разходите за подземна техническа инфраструктура са допустими за финансиране по ПРР? Ако отговорът Ви е положителен, респективно - посочената/ият в горния абзац декларация/документ - не се прилага към проектното предложение?
7. Във връзка с посоченото на стр.31 от НК: “Индивидуалната оценка на потребностите ще включва възможностите, които са били предложени на засегнатите лица, и преглед на това, което са избрали.” и “Във формуляра за кандидатстване следва да се представи обосновка, че е направено проучване сред целевата група за индивидуалните нужди на лицата ползватели на услугите”, молим за уточнение на какво се очаква да се основава въпросната обосновка -анкети, допитвания и др. или е достатъчно да се приложи/да се реферира към изготвения анализ на потребностите от социални услуги, изготвен във връзка със ЗСУ?
8. При липса към момента на отворени и/или предвидени процедури на ПРЧР и ПО за "меки" мерки, които да съпътстват инвестициите в образователна и социална инфраструктура, до колко конкретно следва да бъдат описани тези “меки” мерки в съответното поле на раздел “Допълнителна информация" от формуляра за кандидатстване?
9. Във връзка с посочен на стр. 17 от НК текст: “Не могат да отпадат партньори от вече одобрените проектни идеи, с изключение на индикативни партньори в проектните идеи, които подлежат на промяна съгласно одобрената проектна идея. За индикативни партньори се приемат сдруженията на собствениците, общопрактикуващите лекари, както и предприятия.Когато в проектната идея са били включени партньори от изброените видове, в проектното предложение кандидатът следва да представи обосновка, че партньорите са избрани на базата на състезателна, прозрачна, недискриминационна и безусловна процедура. Обосновката се представя във формуляра за кандидатстване, раздел „Допълнителна информация необходима за оценка на проектното предложение“, поле „Обосновка за включване/промяна на партньор/и“, моля да потвърдите, че посоченото поле следва да се попълва, както и изброените по-горе партньори и тяхното включване следва да се доказва само и единствено в случаите, в които има наличие на промяна в техния състав от тези, които са били част от процеса на кандидатстване на Фаза 1? От така представения текст в НК не става ясно дали, при наличие на партньор-предприятие на Фаза 1, с който ще се участва в партньорство и при Фаза 2, следва да се представя обосновка във ФК, както и да се доказва, че изборът му е бил обект на състезателна и прозрачна процедура.
10. В Прил. 9.5. Споразумение за партньорство, част от пакета документи за кандидатстване, са посочени общи текстове, свързани с разпределението на отговорностите на страните, участващи в проектната идея. Молим за уточнение - допустимо ли е разширение на текстовете, залегнали в Споразумението, както и включването на допълнителни клаузи, като, например - допустимост на разходите, извършени от партньорите, които са самостоятелни възложители и т.н.?
Предварително Ви благодарим за отговора!
|
1. Съгласно Насоките за кандидатстване по процедурата рехабилитация/ реконструкция на улични мрежи/ пешеходни и велоалеи/ пешеходни зони/ тротоари ще се финансира само при напълно изградени и/или реконструирани към момента на кандидатстване мрежи на подземната техническа инфраструктура. Няма да се финансират проекти, за които е необходимо изграждане на нови или реконструиране на съществуващи мрежи на подземната техническа инфраструктура в период до 5 години след одобряване на искането за окончателно плащане по проекта. Проектни предложения, включващи рехабилитация и реконструкция на улични мрежи/ пешеходни и велоалеи/пешеходни зони и тротоари, следва да бъдат придружени от декларация на кмета, че елементите на подземната техническа инфраструктура под обекта на интервенция са напълно изградени и/или реконструирани към момента на кандидатстване и не се предвижда планово изграждане или реконструкция на съществуващата подземна инфраструктура за период от 5 години след одобряване на искането за окончателно плащане или документ, с който бенефициентът се ангажира да осигури собствен ресурс или друг източник на финансиране за подземната инфраструктура, преди стартиране на СМР по ПРР 2021-2027.
Посоченото условие е валидно и за група дейности „пътна инфраструктура“.
В допълнение, за дейности, които попадат в група дейности зелена градска среда и пътна инфраструктура е допустимо финансирането на съпътстващи дейности като изграждане на осветление и отводняване на съответния обект на интервенция.
2. Разходите за изграждане на поливни системи и видеонаблюдение в зоната на обществен парк са допустими за финансиране по процедурата и биха попаднали в режим „непомощ“, в случай че отговарят на условията, описани в Насоките за кандидатстване.
3. В случай че предвидените мерки касаят единствено енергийно обновяване на лечебното заведение, вкл. задължителните към това мерки за зелена инфраструктура, то въпросната мярка е в обхвата на „мерки за енергийна ефективност в обществени сгради“, а не се отнася към група мерки – „здравна инфраструктура“.
4.Предвид отговора на въпрос 3, че мярката е в обхвата на „мерки за енергийна ефективност в обществени сгради“, и предвид че сградата се отдава под наем, са възможни следните режими на помощ:
- Минимална помощ (помощ „de minimis”) в съответствие с Регламент (ЕС) 2023/2831 на Комисията от 18 декември 2013 г. относно прилагането на членове 107 и 108
от Договора за функциониране на ЕС към помощта „de minimis“, съгласно т.16.2.2 от условията за кандидатстване. Изискванията, които се прилагат за получаване на минимална помощ, съгласно Регламент (ЕС) 2023/2831 на Комисията от 18 декември 2013 г. относно прилагането на членове 107 и 108 от договора за функциониране на ЕС към помощта „de minimis“, са описани в Приложение 5 „Условия за предоставяне на минимални помощи в съответствие с Регламент (ЕС)2023/2831“;
-Режим на групово освобождаване, съгласно чл. 38а „Инвестиционна помощ за мерки за енергийна ефективност на сгради“ на Регламент (ЕС) № 651/2014 за обявяване на някои категории помощи за съвместими с вътрешния пазар в приложение на членове 107 и 108 от Договора (ОРГО), съгласно т. 16.2.3. от условията за кандидатстване. Приложимите изисквания за предоставяне на помощта са посочени в т. 16.2.3. от условията за кандидатстване, както и в Приложение 6.3. „Условия по чл. 38а ОРГО“.
5. Към дейностите за енергийна ефективност се съотнасят освен мерките за енергийна ефективност (ЕЕ) и други дейности, свързани с изпълнението на дейностите за енергийна ефективност -съпътстващи строително-монтажни работи (СМР), които са пряко свързани с енергоспестяващите мерки, като без тях изпълнението на мерките не би могло да се завърши с необходимото качество, вкл. допринасящи за завършеност и цялостен облик на обекта, и съответствие на изпълняваните видове работи с нормативните изисквания и с издадените строителни книжа в обхвата на разрешението за строеж. В други дейности се включват и такива, без които може да се наруши устойчивостта и да се компрометират мерките за енергийна ефективност, свързани с неотложни мерки в техническия паспорт на сградата, както и мерки за осигуряване на пожарна безопасност и за изграждане/ ремонт/ подмяна на мълниезащитна и заземителна инсталация, когато са предписани в техническия паспорт на сградата.
Също така следва да се има предвид, че всички инфраструктурни проекти следва да са в съответствие с НАРЕДБА № РД-02-20-2 от 26 януари 2021 г. за определяне на изискванията за достъпност и универсален дизайн на елементите на достъпната среда в урбанизираната територия и на сградите и съоръженията.
В случай, че за енергийно обновяване на лечебно заведение за извънболнична помощ (ДКЦ) се избере режим на финансиране, съгласно чл. 38а „Инвестиционна помощ за мерки за енергийна ефективност на сгради“ на Регламент (ЕС) № 651/2014, НЕ са допустими разходи, които не са пряко свързани с постигането на по-високо ниво на енергийна ефективност, като такива свързани с достъпна среда.
6. Разходите за подземна техническа инфраструктура са допустими за финансиране по процедурата само в случай на обновяване на територии с неблагоприятни социално-икономически характеристики, насочени към нуждите на уязвими групи от населението от базови услуги, вкл. жилищно настаняване.
7. Мерките в социалната инфраструктура трябва да се основават на резултатите от индивидуалните оценки на нуждите на целевата група, както и на картирането на инфраструктурата и услугите. В тази връзка, във формуляра за кандидатстване следва да се представи обосновка за направено проучване за индивидуалните нужди на лицата ползватели на съответните социални услуги. Инфраструктурата трябва да отговаря на индивидуалните нужди на ползвателите. Обосновката следва да съдържа информация за идентифицираните потребности на целевите групи и как конкретната инфраструктура отговаря на тези потребности.
Проучването на индивидуалните нужди на лицата ползватели на съответните социални услуги може да включва интервюта, анкетни карти, срещи, оценки на нуждите и др. способи за проучване на индивидуалните нужди на ползвателите (потребителите) на услугите.
8. В насоките за кандидатстване е посочено, че мерки в социална или в образователна инфраструктура или жилищно настаняване, следва задължително да се комбинират с подходящи „меки мерки“. На практика това означава, че след като се изгради съответната инфраструктура кандидатът/ партньорът, който я изпълнява, следва да изпълни подходящи „меки мерки“. В тази връзка, в раздел 12. Допълнителна информация необходима за оценка на проектното предложение“ на формуляра за кандидатстване, в поле „Описание на меки мерки“, кандидатът следва да посочи меките мерки, които предвижда да изпълни след изграждането на инфраструктурните мерки.
9. Поле „Обосновка за включване/промяна на партньор/и“ от раздел „Допълнителна информация необходима за оценка на проектното предложение“ се попълва във всички случаи на включени в проектната идея индикативни партньори, съгласно описанието в Насоките за кандидатстване. В случай че на Фаза 1 не е проведена описаната състезателна, прозрачна, недискриминационна и безусловна процедура за избор на индикативните партньори, то същата следва да се проведе преди подаване на проектното предложение на Фаза 2.
10. Представеното приложение 9.5 е само образец. Допустимо е разширение на текстовете, залегнали в Споразумението, както и включването на допълнителни клаузи, които да регулират по-детайлно отношенията между партньорите в проектното предложение.
|
|
BG16FFPR003-1.001-Q001 (03.01.2025 г.)
|
Уважаеми дами и господа,
Имам следното запитване и моля за разяснение във връзка с обявената процедура чрез директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ BG16FFPR003-1.001 „Подкрепа за интегрирано градско развитие в 10-те градски общини – основни центрове на растеж“, на Програма “Развитие на регионите” 2021-2027 г. (ПРР 2021-2027), а именно:
В Поканата до конкретните бенефициенти по процедура чрез директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ BG16FFPR003-1.001 „Подкрепа за интегрирано градско развитие в 10-те градски общини – основни центрове на растеж”, е посочено, че Процедурата е насочена към изпълнението на одобрени проектни идеи, които предвиждат финансиране по ПРР. В допълнение към това, в т.8 „Общ размер на БФП по процедурата и разпределение по категория региони“ от Насоките за кандидатстване, е посочен в табличен формат, размерът на безвъзмездната финансова помощ по процедурата, който включва бюджета на процедурата и допълнителни 15 % над общия бюджет, съгласно т.1, б). от РМС № 623/30.08.2024 г. В т.9 „Минимален и максимален размер на БФП за конкретно проектно предложение от Насоките за кандидатстване е отразено, че максималният размер на БФП за проектно предложение е до одобрения размер на средствата по ПРР, посочен в списъка с одобрени проектни идеи, съгласно Приложение 2 „Допустими кандидати – конкретни бенефициенти по процедура „Интегрирано градско развитие на 10 - те градски общини – основни центрове на растеж“ – Колона „Наличен ресурс по процедурата“. В т.11 „Допустими кандидати“ от Насоките за кандидатстване е записано, че в Приложение 2 в зелен цвят са оцветени проектните идеи на всяка община, които могат да подадат проектно предложение в рамките на обявения срок за кандидатстване в т.23 на Насоките за кандидатстване.
С оглед на гореизложеното, това означава ли, че резервният конкретен бенефициент Областна администрация - Велико Търново, с подадена проектна идея „Мерки за енергийна ефективност, устойчиво обновяване и зелена инфраструктура на Административна сграда с идентификатор 10447.513.298.5, гр. Велико Търново“, с рег. № на проектната идея № МЗ-6/09.05.2024 г., фигурираща в Резервния списък с проектни идеи Приложение 2 от Насоките за кандидатстване и оцветена в зелен цвят, със заявен ресурс по процедурата: 8,249,750.00 лв. и наличен ресурс по процедурата: 8,938,680.96 лв. и недостиг на средства: 0.00 лв., може да подаде проектно предложение в указания срок в т.23, като допустим конкретен бенефициент на Фаза 2, съгласно Насоките за кандидатстване?
С уважение,
Юлия Мутафчиева
|
Съгласно публикуваните Насоки за кандидатстване по процедура BG16FFPR003-1.001 „Подкрепа за интегрирано градско развитие в 10-те градски общини – основни центрове на растеж“ бюджетът на всяка от 10-те градски общини е увеличен с 15 % на база Решение на МС № 623/30.08.2024 г. В този смисъл, наличните средства за община Велико Търново по процедурата са в размер на 68 383 908,20 лв. Това позволява да бъде финансирана изцяло с БФП проектна идея „Мерки за енергийна ефективност, устойчиво обновяване и зелена инфраструктура на Административна сграда с идентификатор 10447.513.298.5, гр. Велико Търново“ с кандидат Областна администрация - Велико Търново. Предвид че за проектната идея е наличен финансов ресурс по процедурата и същата е маркирана в зелен цвят, то кандидатът Областна администрация – Велико Търново може да подаде проектно предложение в обявения срок за кандидатстване.
|
