|
BG05SFPR002-1.004-Q144 (27.10.2023 г.)
|
Здравейте,
Моля, за разяснения по следните въпроси:
1. Фирмата е сертифицирана по ISO 14001, но не разполагаме със служители с необходимата квалификация за разботка на „зелени“ модели за реорганизация на работните ни процеси. В този случай заложеният разход по проекта за Дейност 1 в бюджета допустим ли е?
2. От нашето проучване се установи, че сумата, която е допустима по Дейност 1 за нашия проект е недостатъчна, за да покрие ползването на консултантски услуги и ще е необходимо съфинансиране от нас. В този случай офертите, които ще приложим за този разход ще надвишават допустимата сума за Дейност 1 в бюджета на проекта. Това ще бъде ли прието като съответствие на изискванията, при разглеждане на проектното ни предложение (тъй като усреднената стойност от офертите ще надвишава допустимия разход)?
С уважение: Бетина Иванова
|
Уважаема госпожо/Уважаеми господине,
1. В случай че не разполагате със служители с необходимата квалификация за разработване на „зелени“ модели и няма Вие да изпълнявате дейността самостоятелно, тогава следва да възложите изпълнението й на изпълнител. Изискванията за избор на изпълнител, които бенефициентите трябва да спазват, са посочени в Глава четвърта от ЗУСЕФСУ и подзаконовата нормативна уредба.
2. Няма пречка да заложите съфинансиране в бюджета на проекта, в случай че надвишавате максимално допустимите разходи за изпълнение на Дейност 1. За Дейност 1 не се изисква представяне на оферти/принт скрийн.
|
|
BG05SFPR002-1.004-Q143 (27.10.2023 г.)
|
Уважаеми дами и господа,
Молим за разяснение във връзка със следното указание на стр. 36 от Условията за кандидатстване по процедура BG05SFPR002-1.004 „АДАПТИРАНА РАБОТНА СРЕДА“, свързано с прилагането на правилата за минимални помощи по Регламент (ЕС) № 1407/2014 г.:
„Предприятия, поддържащи едно от взаимоотношенията, посочени в букви а) - г) по-горе, посредством едно или няколко други предприятия, също се разглеждат като едно и също предприятие. Предприятия, които поддържат едно от тези взаимоотношения посредством физическо лице или група от действащи съвместно физически лица, също се считат за свързани предприятия. В този случай физическо лице се приравнява на предприятие по смисъла на Регламент (ЕС) № 1407/2013, само ако извършва икономическа дейност под някаква форма, т.е. е едноличен търговец и/или упражнява свободна професия и/или участва в управлението и контрола върху дейността на някое от предприятията“.
Икономическа дейност е всяка дейност по предлагане на стоки или услуги на пазара. Само по себе си, качеството на едноличен собственик, съдружник или акционер не представлява икономическа дейност, доколкото не представлява дейност по предлагане на стоки или услуги.
Съгласно пар. 4 от преамбюла на Регламент 1407/2013 г., той прилага ограничен кръг от критериите за „свързани предприятия“ по Препоръка 2003/361/ЕО на Комисията като изключва свързаността чрез физически лица.
Според разясненията, които Европейската комисия е предоставила на въпроси на държави-членки относно определянето на обхвата на „едно и също предприятие“ (съгласно чл. 2, пар. 2 от Регламент (ЕС) № 1407/2013) в платформата ECN-ET, в случай че физическото лице не действа като икономически субект (т.е. предлага стоки и услуги на пазара), то условията на определението за „едно и също предприятие“ не са изпълнени и пресмятането за максимално допустимия размер на минимална помощ се извършва отделно за всяко предприятие.
Съгласно нашето законодателство (чл. 3, ал. 3 ЗДДС), не е независима икономическа дейност: 1. дейността, осъществявана от физически лица по трудово правоотношение, по правоотношение, приравнено на трудово, или по всяко друго правоотношение, което създава взаимоотношения, подобни на тези на работодател и наето лице във връзка с условията на работа, възнаграждението и отговорността на работодателя; 2. дейността на физическите лица, които не са еднолични търговци, за осъществяваната от тях дейност, уредена в закон, по управление и контрол на юридически лица.
Въпроси:
1. Молим за разяснение какво ще разбира УО под „участие в управлението и контрола върху дейността на някое от предприятията“? В какви ситуации УО ще приема, че участието в управлението или контрола представлява „икономическа дейност“?
2. Ще счита ли УО някое от качествата: „едноличен собственик“, „съдружник“, „акционер“ или „управител“, само по себе си, като икономическа дейност по участие в управлението и контрола върху дейността на предприятията? Или свързаност ще е налице когато съдружникът/акционерът/управителят упражняват икономическа дейност, напр. са ЕТ, упражняват свободна професия, регистриран земеделски производител и др. под.?
3. Ще счита ли УО участието в собствеността на едно ООД/АД, което означава и участие в общо събрание с право на глас, за икономическа дейност по участие в управлението?
4. Ще взима ли под внимание УО правното основание, на което едно физическо лице участва в управлението – трудов или граждански договор?
5. Ще взима ли под внимание УО евентуалната свързаност между пазарите, на които съответните предприятия, свързани чрез физически лица, упражняват дейността си? (Ако не ги взима предвид, това би означавало прилагане на още по-големи ограничения пред предприятията от възприетите от Препоръка 2003/361/ЕО)
6. Ще счита ли УО за „едно и също предприятие“ няколко предприятия управлявани от едно и също физическо лице, когато това лице не участва в собствеността им?
7. Ще счита ли УО за „едно и също предприятие“ няколко предприятия, които са собственост на едно и също физическо лице (едноличен собственик/ мажоритарен съдружник/акционер), когато това лице участва в управлението на едно или повече от тези предприятия (управител)?
|
Уважаема госпожо/Уважаеми господине,
Разясненията по чл. 26, ал.8 от ЗУСЕФСУ служат за установяване на действителният смисъл в Условията за кандидатстване (УК), когато е налице неясен текст. В конкретния случай не е налице неяснота в УК, а се иска предварително изразяване на становище по отношение на евентуалната допустимост на одобрен кандидат за сключване на административен договор. Следва да се отбележи, че понятието за „икономическа дейност“ не се извежда от националното законодателство, а от разпоредбите на Регламента и практиката на Съда на ЕС. Трайно е разбирането на Съда, че качеството "предприятие" не
зависи нито от правната форма на субекта, нито от вида на собствеността, нито от начина на финансиране. За целите на конкурентното право, а следователно и за целите на чл. 2, пар. 2, на Регламент №1407/2013, предприятие е и търговско дружество, и публичен субект, и юридическо лице с нестопанска цел, и специалист, и индивидуален субект, и религиозна организация. Важното за определянето на един правен субект като предприятие е извършваната от него дейност да може да бъде квалифицирана като икономическа. "За да се установи дали съответните дейности са такива на "предприятие" по смисъла на правото на Съюза в областта на конкуренцията, трябва да се изследва естеството на тези дейности, като квалификацията "икономическа дейност" се преценява за всяка една от отделните дейности, извършвани от конкретния субект" - решение от 27 юни 2017, Provincia Betania, С-74/16, ЕU:C:2017:496, точка 44 и посочената там съдебна практика. Съгласно практиката на Съда на Европейския съюз "икономическа е всяка дейност, която се състои в предлагане на стоки или услуги на даден пазар" - решение от 18 юни 1998, Commission v Italian Republic, С-35/96, EU:C:1998:303, точка 36; решение от 12 септември 2000, Pavel Pavlov, С-180/98 до 184/98, EU:C:2000:428, точка 75; решение от 10 януари 2006, Cassa di Risparmio di Firenze, С-222-04, EU:C:2006:8, точка 108; решение от 27 юни 2017, Provincia Betania, С-74/16, ЕU:C:2017:496, точка 45.
1. УО ще прилага посочените понятия във връзка с автентичното тълкуване, дадено в параграф 4 от преамбюла на Регламент 1407/2013.
2. и 3. За да бъде осъществена фикцията на чл.2, параграф 2, от Регламента, е необходимо свързаността да е налице между предприятия. Ако физическо лице на собствено основание би могло да бъде определено като предприятие по смисъла на Регламента, то би могло да осъществи свързаност и между юридическите лица. Единственият факт на собственост на капитала, без лицето да участва в управление на даденото дружество, не би могъл да доведе до придобиване на качеството предприятие за това физическо лице.
4. Понятие „граждански договор“ не съществува в обективното гражданско право. Доколкото става въпрос за ненаименован договор за услуга, в случай на такива взаимоотношения ще се прилагат общите правила, описани в Регламента, за това дали лицето не е предприятие на собствено основание. По отношение на трудовия договор, няма да е налице хипотеза при която физическото лице да се приеме за предприятие, доколкото е единствено служител на съответното юридическо лице.
5. Не, няма да се вземат под внимание съседните пазари. В съображение 4 на Регламент №1407/2013 Комисията изрично сочи, че "от ясно посочените критерии за определяне на "свързани предприятия" в определението за малки и средни предприятия" в Препоръка 2003/361/ЕО и в приложение І на Регламент № 800/2008, е избрала "тези, които са подходящи за целите на настоящия регламент". Следователно, в случая не става въпрос за непълнота или неточност, а за ясно изразена воля на Комисията именно избраните от нея взаимоотношения да формират фактическия състав на фикцията.
6. Ще бъде изследвано дали лицето само по себе си има качеството на предприятие, което би могло да осъществи свързаност.
7. Ще бъде изследвано дали лицето само по себе си има качеството на предприятие, което би могло да осъществи с свързаност.
|
|
BG05SFPR002-1.004-Q141 (27.10.2023 г.)
|
Здравейте,
Бихме искали да зададем въпроси по процедурата в две направления:
1. Предприятие в момента осъществява дейността си в регион в преход, но планира в началото на 2024 г. да премести (или разшири) дейността си в нов офис на територията на слабо развит регион. Допустимо ли е кандидатстване по процедурата, като за регион за изпълнение бъде посочен новият (слабо развит регион).
2. Относно документите, които се подават на етап канидатстване:
А) Какво се разбира под "документите се сканират и се прикачват в ИСУН (или сканираният документ се подписва с КЕП)"?. Значи ли това, че е недопустимо документите да бъдат подадени в текстови формат, подписни с КЕП?
Б) Декларация - Приложение I трябва да бъде подписана от упълномощеното лице за подаване на проектното предложение с КЕП, само по отношение на обстоятелствата в т. 1, 2 и 3 и 6. В какво качество трябва да бъде посочено това лице, или да бъдат изписани само имената му, без посочване на фирма и ЕИК? Може ли формулярът на декларацията да бъде редактиран, за да останат в него само текстовете по т. 1, 2 и 3 и 6? Може ли декларацията да бъде разписана от упълномощеното лице с КЕП?
|
Уважаема госпожо/Уважаеми господине,
1. По отношение на регионалното деление водещо е мястото на изпълнение на дейностите по проекта, а не седалището на кандидата. В случай че ще ги изпълнявате на територията на слабо развит регион, е допустимо да кандидатствате за него.
2. А) Това изискване важи по отношение на Утвърдена програма за минимизиране на риска и Утвърден списък на работните места и видовете работа, при които се използват ЛПС и/или специално работно облекло. Изискуемите декларации и други документи се подписват на хартиен носител, след което се сканират и се прикачват в ИСУН 2020 или се прикачват електронни документи, подписани с валиден квалифициран електронен подпис (КЕП).
2. Б) Може да посочите „упълномощено лице за подаване на проектното предложение“, като фирмата и ЕИК на кандидата останат в декларацията. Би било целесъобразно да редактирате декларацията, за да останат в нея само текстовете по т. 1, 2 и 3 и 6. Декларацията на упълномощеното лице може да бъде подписана с валиден КЕП.
|
|
BG05SFPR002-1.004-Q140 (27.10.2023 г.)
|
Уважаеми дами и господа,
Допустимо ли е средно предприятие, което отговаря на критериите за допустимост, на което левовата равностойност за период от три бюджетни години по "де минимис" му е под 50 000 лв.?
Предприятието има намерение да кандидатства за размер на безвъзмездната финансова помощ над 50 000 лв., като остатъка от сумата ще си съфинансира?
Примерно по "де минимис" му остават 45 000 лв., а общата стойност на проектното предложение е 110 000 лв. т.с. ще съфинасира 65 000 лв., което ще бъде включено в бюджета на проекта!
Благодаря!
С уважение!
|
Уважаема госпожо/Уважаеми господине,
Допустимо е да съфинансирате част от разходите, в случай че ще надхвърлите прага на помощта de minimis. Съгласно Регламент 1407/2013, референтният тригодишен период, приложим за целите на регламента, следва да се оценява текущо, така че при всяко ново предоставяне на помощ de minimis да се отчита общият размер на помощта de minimis, отпусната през съответната бюджетна година, както и през двете предшестващи бюджетни години. В тази връзка, при оценката по отношение тавана на минималната помощ от 200 000 евро, ще бъдат взети предвид 2024г., 2023г. и 2022г.
|
