|
BG16FFPR003-4.004-Q108 (12.02.2025 г.)
|
1. Съгласно т. 7 от Критериите за административно съответствие и допустимост допустими са проектни предложения, в които кандидатът е заявил подкрепа за икономическа дейност, която попада в определените национални и регионални приоритетни сектори съгласно Националната стратегия за малките и средни предприятия 2021-2027 г. или за разработване на продукти и услуги, попадащи в обхвата на тематични области и подобласти на Иновационна стратегия за интелигентна специализация (ИСИС) 2021-2027. В тази връзка имам следните въпроси:
1.1. Относно допустимостта на подкрепа в определените национални и регионални приоритетни сектори съгласно НСМСП 2021-2027:
В Приложение 1.1., освен националните и регионалните приоритетни сектор, е включена и таблица със регионалната специализация в петте административни области, в които попадат допустимите за реализиране на инвестициите общини. Означава ли тази таблица, че са допустими само тези сектори, в които съответната област има регионална специализация в рамките на НМСП 2021-2027 („Регионална специализация във високотехнологични производства и интензивни на знания услуги“ и „Регионална специализация в други сектори от преработващата промишленост“)?
1.2 Относно допустимостта на подкрепа „за разработване на продукти и услуги, попадащи в обхвата на тематични области и подобласти на ИСИС 2021-2027:
1.2.1. Иновациите са класифицирани в ИСИС по тематични области съобразно техническото си естество, независимо от икономическите дейности (секторите), в които се реализират. В тази връзка и доколкото горепосочените изисквания за допустимост са дадени алтернативно (чрез съюза „или“), допустими ли са проектни предложения, предвиждащи инвестиции за въвеждане (внедряване) на иновации в сектори извън национални и регионални приоритетни сектори на НМСП 2021-2027? Ако отговорът е „да“, има ли някакви ограничения за секторната принадлежност на подпомаганата дейност, извън такива произтичащи от избрания режим държавна помощ?
1.2.2. В частност, допустимо ли ще е проектно предложение за разработване и/или внедряване на иновация в сектор А „Селско, рибно и горско стопанство“ или например в сектори G, I, K, L, M, N, P, Q и пр.?
1.2.3. Изисква ли се нещо друго, освен обосновката в т. 4 План за дейността, че проектното предложение се отнася до внедряване на иновация в съответната тематична облост на ИСИС 2021-2027, т.е. има ли някакво специфично изискване за доказване на иновацията?
2. По два от допустимите режими държавна помощ, посочени в т. 10 Процент на съфинансиране от Условията за кандидатстване, не са посочени процент (интензитет) на съфинансиране, а само максимална допустима сума БФП - режим de minimis (т. 10.1) и режим „помощи за стартиращи предприятия“ (т. 10.4). Означава ли това, че интензитетът на помощта за дейности по тези режими на държавна помощ може да бъде и 100%, при условие, че е спазен таванът на помощта съгласно съответния режим?
3. В критериите за допустимост на кандидатите (т. 11.1.4 от Условията за кандидатстване) за новообразувано предприятие, регистрирано преди не повече от 2 години от датата на кандидатстването по настоящата процедура, което няма приключила финансова година, не се изисква минимален реализиран оборот, а единствено ангажимент съгласно бизнес-плана да постигне в бъдещия тригодишен период определен минимален оборот съгласно категорията предприятие.
Ако обаче новообразуваното предприятие е регистрирано преди не повече от 2 години от датата на кандидатстването по настоящата процедура, но ИМА приключила финансова година – прилага ли се за такова предприятие изискване за минимален реализиран оборот, или само изискването за постигане на съответния бъдещ оборот?
4. В т. 9 от Критериите за административно съответствие и допустимост се изисква представянето на бизнес план за „новите икономически дейности (продукти и/или услуги), които кандидатът ще произвежда/предоставя в резултат от изпълнението на проектното предложение“. В същия смисъл е и забележката в карето на стр. 33 „За всяко проектно предложение следва да бъде представен бизнес план за новите икономически дейности (продукти и/или услуги)“. Същевременно в пояснението по т. 12. Допълнителна информация необходима за оценка на проектното предложение, поле „Вид на производствената инвестиция по проекта“ от Формуляра за кандидатстване е посочено, че „ Следва да се опише дейността, която ще се реализира по проекта (дейността може да е основната, допълнителната или изцяло нова икономическа дейност за кандидата), вземайки предвид, че подкрепа за производствени инвестиции в предприятия са с приоритетна насоченост към сектори с голям потенциал (Доклади на „ПРАЙСУОТЪРХАУСКУПЪРС БЪЛГАРИЯ“ ЕООД и Световната банка във връзка с териториалните планове за справедлив преход“.
В тази връзка въпросите ми са:
4.1. Какво се разбира под „НОВИТЕ икономически дейности“? Означава ли това, че са допустими за финансиране са само проектни предложения, свързани инвестиции в нови икономически дейности, т.е. с продукти/услуги, които предприятието до този момент не е произвеждало/предоставяло? Изискването за нови икономически дейности, в посочения смисъл, би следвало да е приложимо само при режим „Регионална инвестиционна помощ“, категория първоначална инвестиция „диверсификация на продукцията на даден стопански обект с продукти или услуги, които той не е произвеждал или предлагал до този момент“.
4.2. Какво означава в този контекст приоритетна насоченост към сектори с голям потенциал Доклади на „ПРАЙСУОТЪРХАУСКУПЪРС БЪЛГАРИЯ“ ЕООД и Световната банка във връзка с териториалните планове за справедлив преход“? Какво отношение имат сектори с голям потенциал, посочени в тези доклади, към допустимостта на проектните предложения по процедурата?
5. В каре „ВАЖИ ЗА ВСИЧКИ РЕЖИМИ ОРГО“ (на стр. 21 от Условията за кандидатстване) е посочено, че „В случай, че две предприятия от различни категории участват заедно като кандидат и партньор в едно проектно предложение, за изчисляване на интензитета на помощта ще се вземе предвид допустимият интензитет за предприятието, което е от по-голяма категория.“. Същевременно, съгласно т. 12 като допустими партньори са посочени пет вида организации, които, доколкото не извършват стопанска дейност, няма да представляват „предприятие“ по смисъла на § 1, т. 1 от ДР на ЗМСП. В тази връзка имам следните два въпроса:
5.1. Ако съответната организация-партньор не извършва стопанска дейност и съответно не е „предприятие“ по смисъла на § 1, т. 1 от ДР на ЗМСП, то не считате ли, че БФП за партньора няма да представлява „държавна помощ“ по см. на чл. 107 от ДФЕС? Или приемате, че със самия факт на изпълнение от страна на партньора на предвидената по проекта консултантска дейност той ще осъществи стопанска дейност и съответно ще бъде „предприятие“ по смисъла на § 1, т. 1 от ДР на ЗМСП?
5.2 Ако се приеме, че организацията- партньор е предприятие по „предприятие“ по смисъла на § 1, т. 1 от ДР на ЗМСП, то поне две от категориите допустими партньори – общините и държавните висши училища не са МСП (на основание чл. 4, ал. 9 от ЗМСП), като в конкретни случаи може да не са МСП и някои от другите допустими категории партньори. Как ще се прилага в такива случаи горецитираното правило, че „В случай, че две предприятия от различни категории участват заедно като кандидат и партньор в едно проектно предложение, за изчисляване на интензитета на помощта ще се вземе предвид допустимият интензитет за предприятието, което е от по-голяма категория“?
|
1., 1.1. Регионалните приоритетни сектори на стр.2 от Приложение 1.1 Национални и регионални приоритетни сектори съгласно Националната стратегия за малките и средни предприятия 2021-2027 г. са допустими за всички допустими кандидати във всички райони, докато посочените кодове за „Регионална специализация“ са допустими само за съответния район.
1.2., 1.2.1. Виж отговор на въпрос BG16FFPR003-4.004-Q056.
1.2.2. Въпросът е зададен неясно и не може да се даде становище.
1.2.3. Моля виж отговор 4 на въпрос BG16FFPR003-4.004-Q071
2. Виж отговор 3 на въпрос BG16FFPR003-4.004-Q002
За „Помощи за стартиращи предприятия“ съгласно чл. 22 от Регламент (ЕС) № 651/2014 не е налице интензитет на помощта под този режим.
3. Виж отговор № 2 на въпрос BG16FFPR003-4.004-Q057 и BG16FFPR003-4.004-Q068.
4. 4.1. Виж отговор 9 на въпрос BG16FFPR003-4.004-Q014.
4.2. Секторите с голям потенциал, посочени в Доклада на „ПРАЙСУОТЪРХАУСКУПЪРС БЪЛГАРИЯ“ ЕООД и Световната банка във връзка с териториалните планове за справедлив преход“ са допсутими за финансиране по процедурата.
5., 5.1. Всички дейности по процедурата са насочени към подпомагане на МСП, поради което за тях са определени съответните режими на помощ.
Обръщам внимание, че в контекста на държавните помощи, и според постоянната съдебна практика на Съда на Европейския съюз, предприятията се определят като субекти, извършващи стопанска дейност, независимо от правния им статут, начина им на финансиране, и дали субектът е създаден, за да реализира печалби. Съгласно правилата за държавна помощ генерирането на печалба е без значение - публичните органи, спортните клубове, асоциациите и неправителствените организации също могат да бъдат определени като предприятия в зависимост от това каква дейност извършват и има ли отворен пазар за тази дейност. В този контекст е и тълкуването за стопанска дейност като всяка дейност, която се състои от предлагане на стоки или услуги на пазара.
5.2. В случаите, когато партньор по проектно предложение по настоящата процедура е публичен орган или висше учебно заведение, интензитетът на помощта се определя в зависимост от избрания режим и приложимите за него интензитети, посочени в раздел 10 „Процент на съфинансиране“ от условията за кандидатстване.
|
