Приключилa/прекратена процедура

Моля за следните разяснения относно правилата и условията за участие по процедурата:
Въпрос 1 – Относно ценообрзуването на инвестиционните дейности: 
В условията за кандидатстване в т. 8.2.Допустими категории дейности е записано:
5.1.) Общи изисквания към прединвестиционното проучване (ПИП):
„В прединвестиционното проучване следва да бъде извършено остойностяване на строителното намерение, с приложена количествено-стойностна/и сметка/и (КСС) по окрупнени показатели за включените в техническата документация инвестиционни дейности, изясняваща в достатъчна степен начина на образуване на сумите, заложени в бюджета на СМР.
За всяка отделна Дейност (1, 2, 3 и 4) кандидатът представя отделно КСС по окрупнени показатели.“
1.На фаза ПИП, какви цени следва да се използват при изготвянето на количествено-стойностните сметки, при условието, че се представят КСС по окрупнени показатели. 
2. При следваща фаза на проектиране „Инженеринг“, след евентуално одобрение на инвестиционното предложение, има ли условие при ценообразуването да се използва „Справочник за цените в строителството“ на консорциум СЕК за тримесечието предхождащо дата на изготвянето на КСС, и да се приложи анализ на единичните цени заложени в КСС, в който да се посочи и номенклатурния номер на позиция от книжката?
Коментар: В официалния сайт на СЕК (https://books.sek-bg.com/spravochnik-za-tzenite-v-stroitelstvoto-2-2022.html) относно Справочника на цените в строителството е записано: „Цените в този справочник са информативни и примерни. Цените на СМР, в т.ч. за материали, труд и механизация се договарят свободно. Няма упълномощена държавна или обществена институция в България, която да определя цени или разходни норми за строителство. В печатното издание не е обхваната цялата номенклатура от СМР и ресурси на СЕК. Не са включени видове СМР, които имат по-рядко приложение.“
Ползването на издание на СЕК не е регламентирано. Използването на единични цени на СЕК може да компрометира възможността за изпълнение на обектите.
3. Позволено ли е да се направят пазарни консултации, чрез събиране на оферти и има ли изискване за провеждането на пазарните консултации?

Въпрос 2 -Относно проектната готовност на проектното предложение:
В случай, че кандидата има изготвен работен проект само за довеждащ газопровод до границата на индустриалния парк, а за останалата техническа инфраструктура ще кандидатства с Прединвестиционно проучване (ПИП):
1.	Може ли да кандидатства с ПИП и работен проект (за довеждащ газопровод);
2.	Следва ли да се разглеждат два варианта за довеждащ газопровод в ПИП, при наличие на вече изготвен работен проект;
3.	Допустимо ли е в ПИП да се разгледа само един вариант- този за който е изготвен работния проект.

Въпрос 3 
Допустимо ли изграждане на вътрешна техническа инфраструктура на водопровод за минерална вода, в случай, че на територията на парка се предвиждат парцели за обществено обслужващи дейности, включително хотел, а в близост има съществуващ сондаж за минерална вода.

1.1	В условията за кандидатстване няма въведени  изисквания относно това какви цени следва да се използват при  изготвяне на КСС по окрупнени показатели  към ПИП за всяка отделна   Дейност (1, 2, 3 и 4). В допълнение следва да бъде отбелязано, че извършеното остойностяване на строителното намерение, с приложена количествено-стойностна/и сметка/и (КСС) по окрупнени показатели за включените в техническата документация инвестиционни дейности следва да  изяснява в достатъчна степен начина на образуване на сумите, заложени в бюджета на СМР.

1.2	Съгласно условията за кандидатстване  за всяка отделна дейност (1, 2, 3 и 4) кандидатът следва да представи отделно КСС. 
При изготвяне на КСС за единичните цени, като основа за ценообразуването, следва да се използва „Справочник за цените в строителството“ на консорциум СЕК за тримесечието предхождащо дата на изготвянето на КСС, и да се приложи анализ на единичните цени заложени в КСС, в който да се посочи и номенклатурния номер на позиция от книжката.“
Видно от горното, Кандидатите по настоящата процедура следва да използват  „Справочник за цените в строителството“ на консорциум СЕК  единствено  като основа на ценообразуването при изготвяне на КСС .
В допълнение обръщаме внимание, че подробната Количествено-стойностна сметка (КСС) следва да бъде представена във формат Excel и следва да е в пълно съответствие с количествените сметки на проектантите по отделните части на идейния/работния/техническия проект. 

  1.3 В условията за кандидатстване няма въведени  изискване или ограничение относно провеждането на пазарни консултации. Следва да бъде посочено, че съгласно ЗОП това е нормативно допустим способ за определяне прогнозна стойност на  обществена поръчка. Избора на подход за определяне на прогнозна стойност на обществена поръчка е изцяло в обхвата на оперативната самостоятелност на Възложителя. 










Отговор на  въпрос 2
2.1	В  т. 5.1“ Общи изисквания към прединвестиционното проучване (ПИП)“ от Условията за кандидатстване се посочва, че в обхвата на ПИП, следва да бъдат предвидени всички елементи на техническата инфраструктура, необходими за функционирането на парка/зоната и за специфичните му потребности (в зависимост от потребностите на съществуващите и/или потенциални инвеститори на територията на парка/зоната), като следва да бъде осигурено най-малко водоснабдяване, канализация, електрозахранване и транспортен достъп. 
В прединвестиционното проучване, следва да бъде извършен анализ и оценка на възможността за задоволяване на потребностите на парка по отношение на транспортен достъп, уличните проводи и съоръжения (водоснабдяване, канализация, електрозахранване и др. при необходимост), и/или вътрешни улични мрежи, и техния капацитет, както и да бъдат идентифицирани необходимите за изграждане на нови, реконструкция и/или рехабилитация на съществуващи елементи на довеждащата и/или вътрешната техническа инфраструктура и да бъде доказана необходимостта от реализацията на същите, което се явява необходимо условие за изясняване на инвестиционното/ите строително/и намерение/я. За тази цел следва да бъдат извършени проучвания за определяне на подходящо местоположение на обекта/ите и на условията за застрояване съобразно предвижданията на устройствените планове; геодезически проучвания; инженерни проучвания, в т.ч. геоложки, геотехнически, хидрогеоложки, хидроложки и др., при необходимост, в зависимост от местоположението, вида, характера и спецификата на обекта. 
В прединвестиционното проучване следва да бъдат разгледани вариантни решения (минимум два варианта на проектни решения) за довеждаща и/или вътрешна техническа инфраструктура, в зависимост от предмета на предложението за изпълнение на инвестиции, освен в случаите на доказана техническа невъзможност или нецелесъобразност за разработване на повече от едно проектно решение. 
Изборът на подходящ вариант на инвестиционното строително намерение, следва да се извърши на база на следното:
-	Мултикритериен анализ, включващ икономическа и финансова оценка на всеки един от разгледаните варианти; изследване на възможните рискове или пречки при осъществяване на избрания вариант, като са представени решения за тяхното преодоляване; изследване на трафик потоци/трафик прогноза, изготвяне на транспортен модел и представяне на резултатите от него, при необходимост; изследване на прогнозен капацитет на довеждащи и разпределителни проводи, необходим за снабдяване на зоната/парка и др., или 
-	Анализ разходи-ползи и Технико-икономическа обосновка за определяне на икономическата целесъобразност и ефективност на инвестиционното строително намерение. 
В обяснителната записка към ПИП, съгласно избрания в ПИП вариант за съответния обект, следва да бъдат описани всички обособени инвестиционни намерения (обекти) с техните основни технически (трасета, дължини и др.) и финансови параметри, характеризиращи отделното инвестиционно намерение. В обяснителната записка е необходимо да се уточни и степента на готовност на  съответния обект от инвестиционното намерение, дали има необходимост от учредяване на вещни права, дали има изготвени инвестиционни проекти или предстои да се извърши избор на изпълнител и изготвянето им; при наличие на пълна проектна готовност – кога се предвижда да има избран изпълнител за  реализирането на СМР за всеки от съответните обекти.“

Видно от горното Кандидатът следва да представи ПИП, което да обхваща цялото Инвестиционно намерение, с което се кандидатства по процедурата.

 В случай, че кандидатът има пълна проектна готовност за част от инвестиционното намерение, обследвано в ПИП, следва да приложи към предложението за изпълнение на инвестиции :
- съгласуван и одобрен съгласно чл. 145, ал. 1 и ал. 3 от ЗУТ инвестиционен проект във фаза идеен/работен/технически проект  и  
- комплексен доклад за оценка на съответствието на инвестиционния проект с основните  изисквания към строежите,  изготвен/и от консултант по чл. 142, ал. 6, т. 2 от ЗУТ,
Представеният инвестиционен проект следва да е разработен в съответствие с прединвестиционното проучване и да отговаря на избрания в ПИП вариант за съответния обект. 


2.2 Съгласно условията за кандидатстване в прединвестиционното проучване следва да бъдат разгледани вариантни решения (минимум два варианта на проектни решения) за довеждаща и/или вътрешна техническа инфраструктура, в зависимост от предмета на предложението за изпълнение на инвестиции, освен в случаите на доказана техническа невъзможност или нецелесъобразност за разработване на повече от едно проектно решение, в този случай е допустимо да бъде разгледан само един вариант.

 2.3. Виж отговор 2.2

Отговор на въпрос 3

3. В Условията за кандидатстване по отношение на Дейност 2 „Изграждане, реконструкция и/или рехабилитация на вътрешна техническа инфраструктура, в границите на индустриалния парк/зона“ се посочва, че на територията на индустриалния парк/зона трябва да бъде осигурена вътрешна техническа инфраструктура, която да обслужва само дейности, осъществявани на територията на парка, и нейната свързаност с елементите на техническата инфраструктура по чл. 64, ал. 1 от ЗУТ, която  включва най-малко:
-	транспортна техническа инфраструктура на индустриалния парк и съоръженията към нея;
-	водоснабдителна и канализационна мрежа и съоръжения;
-	проводи и съоръжения за електрозахранване.
Посочва се също така, че вътрешната техническа инфраструктура на индустриалния парк може да включва и други елементи на техническата инфраструктура на парка в съответствие с функционирането му и с елементите на техническа инфраструктура, към които паркът е свързан, съответно присъединен, но в случая следва да се има предвид правилата за предоставяне на помощта по чл. 56, пар.7 от ОРГО и ограничението за т.нар. специализирана/специална инфраструктура Съгласно чл. 2, т.33 от Регламента.
Видно от горното в условията за кандидатстване няма ограничение относно изграждане на вътрешна техническа инфраструктура на водопровод за минерална вода, но  следва да имате предвид, че изграждането на водопровод за минерална вода е „специализирана инфраструктура“ т.е. инфраструктура, която е изградена за предприятия, които могат да бъдат предварително идентифицирани, и е съобразена с техните нужди. 
Предвид гореизложеното водопровод за минерална вода е допустимо да бъде изграден като част от вътрешната инфраструктура на индустриалния парк само при условие, че не трябва да е съобразен с нуждите и предназначен за ползване само от едно предприятие, което може да бъде предварително идентифицирано и изградената вътрешна техническа инфраструктура  следва да бъде присъединена към съответния водоизточник на минерална вода и въведена в експлоатация, за да бъдат възстановени извършените разходи. Т.е. изграждането на водопровод за минерална вода предназначен за нуждите на конкретно предприятие (например хотел) е недопустимо.

Здравейте,

Във връзка с процедура BG-RRP-3.007 - Програма за публична подкрепа за развитието на индустриални райони, паркове и подобни територии и за привличане на инвестиции („AttractInvestBG“) имам следният въпрос:

Точка 4 от Приложение 8 - Стратегия за развитие на парка/зоната изисква предоставяне на следната информация: "Представя се ясна структура на разходите за предвидените в парка/зоната инфраструктурни работи в краткосрочен, средносрочен и дългосрочен план. Представят се и съответните приходи от вече установените или очакваните да се установят в парка/зоната инвеститори, въз основа на ясен анализ". Неоходимо ли е представянето на финансови таблици и анализ на оперативните приходи и разходи или става въпрос само за разходите предвидени за инфраструктурни работи? За какъв период от време трябва да се планират приходите и разходите за функционирането на парка? 

В рамките на предложенията за изпълнение на инвестиции по настоящата процедура, съгласно раздел 8.2. „Допустими категории дейности“ от Условията за кандидатстване, Кандидатът следва да обоснове предвидените за финансиране дейности, в Стратегия за развитие (Приложение 8) и Бизнес план (Приложение 9), в които се описва инвестиционното предложение за изграждане или развитие на съответната индустриална зона/парк. 
Представянето на информацията чрез съставянето на финансови таблици и анализ на оперативните разходи е по преценка на кандидата, като е съществено представените маркетингов план, конкретен оперативен план за развитие на инфраструктурните работи и финансов план за развитието на парка/зоната да са разработени в съответствие със Стратегията за развитие на парка/зоната и да доказват по какъв начин и с какви ресурси ще бъде постигната всяка от целите на инвестицията. Структурата на дейностите и разходите за предвидените в парка/зоната инфраструктурни работи в краткосрочен (до 1 година), средносрочен (1 – 3 години) и дългосрочен (3 – 5 години) план следва да са ясно и конкретно обосновани и взаимообвързани и да гарантират развитието на парка/зоната, в частност привличането на повече инвеститори, които да осигурят планираните приходи, откриването на предвидените работни места и подобряването на макроикономическите показатели на региона и страната.

1/ Съгласно Публикуваните Критерии за оценка, и по специално т.32 от Критерии за допустимост на кандидатите, а именно: "Представена е допълнителна информация, обосноваваща необходимостта от получаване на подкрепа за изпълнение на инвестиция , която се отнася за.........", въпросът ми е:
С какъв вид документ се обосновава необходимостта от получаване на подкрепа за изпълнение на инвестиция  по Компонент 1 и Компонент 2?
2/Съгласно изискването за доказване на собствения финансов принос на Кандидата, счита ли се като документ с доказателствена стойност извлечение от банковата сметка на собственика на Индустриалния парк, при условие, че  той е 100% собственик на капитала на дружеството "Оператор" и на земята на индустриалния парк?

1)	Съгласно Указания за попълване на е-Формуляр за кандидатстване (Приложение 16), във формуляра за кандидатстване т. 10. Допълнителна информация, необходима за оценка на предложението за изпълнение на инвестиция, Кандидатът следва да попълни поле „Информация за компонента, по който Кандидатът представя предложение за изпълнение на инвестиции и за какъв индустриален парк/зона се кандидатства за финансиране“. В посоченото поле кандидатът следва да посочи за кой компонент кандидатства (създадени преди 28.04.2022 за компонент 1 или са създадени след 28.04.2022 за компонент 2). 
Посочената от Кандидата информация за компонента, за който кандидатства, следва да съответства на датата, посочена в Решението на собственика за създаване на индустриалния парк/зона, с реквизитите по чл. 24, ал. 1 и ал. 3 от Закона за индустриалните паркове (ЗИП), което следва да се представи подписано, сканирано и прикачено, в раздел 12 „Прикачени електронно подписани документи“ от Формуляра за кандидатстване в ИС на МВУ - ИСУН2020.
2)	В Условията за кандидатстване в раздел 16 „Списък на документите, които се подават на етап кандидатстване“ се изискват Документи, удостоверяващи възможностите и източниците за финансиране на инвестицията: а) собствени средства; б) договори за заем; в) банкови и други гаранции; г) други документи с еквивалентна доказателствена стойност. За доказване наличието на собствени средства, кандидатът може да представи извлечение от собствената банковата сметка. Представянето на документи, удостоверяващи възможностите и източниците за финансиране на инвестицията от лица различни от предприятието кандидат не е допустимо.

„Свободна зона - Русе” ЕАД е създадена през 1988 година с Указ № 2242 от 1987 г. на Министерски съвет за свободни безмитни зони. Тя е търговско дружество с едноличен собственик на капитала „Национална Компания Индустриални Зони” ЕАД, държавно дружество към Министерството на икономиката и индустрията.
Съгласно Приложение № 11 от насоките за кандидатстване по програмата за публична подкрепа за развитие на индустриалните райони, паркове и подобни територии и за привличане на инвестиции и определението за индустриален парк, искаме да попитаме дали „Свободна зона – Русе” ЕАД след като не е регистрирана като индустриален парк  по смисъла на чл. 21 от ЗИП, а основният терен на дружеството действа като обособена територия със статут „свободна зона” съгласно митническото законодателство, допустим кандидат ли сме, тъй като притежаваме територия над 300 дка, но нямаме подробен устройствен план за цялата площ, съгласно изискването на чл. 4, ал. 2 и 4 от ЗИП. 
На територията на „Свободна зона – Русе” ЕАД оперират фирми, осъществяващи търговска или производствена дейности, като по-значимите са дистрибуторски център за опаковане и етикиране на текстилни изделия, цех за производство на хромникелови съдове и метални изделия, цех за производство на предпазни маски, производствено предприятие за конструиране и продажба на специализирани машини, прикачен инвентар и шасита, депо за светли нефтопродукти с капацитет до 40 000 куб.м. и пристанище за обществен транспорт с регионално значение към него, бетонов възел. 

В раздел 8.2. „Допустими категории дейности“ от Условията за кандидатстване (УК), е записано следното условие:
„2.) С оглед на сроковете за изпълнение на Инвестиция C3.I1 от ПВУ, за извършване на тези дейности (с изключение на Дейност 1), към момента на кандидатстване трябва да бъде представено удостоверение за влязъл в сила подробен устройствен план (ПУП) за съответния индустриален парк/зона, както и документ/и за собственост на имота/ите и/или придобити вещни права, необходими за изграждането на предвидените обекти, на територията на индустриалния парк/зона…“

От друга стана наличието на влязъл в сила ПУП е необходимо условие за вписване на зоната като индустриален парк в регистъра по чл. 21, ал. 1 от Закона за индустриалните паркове (ЗИП).

Съгласно раздел 20.1. „Процедура за уведомяване на одобрените кандидати и сключване на договори,  за предоставяне на средства по МВУ“ от УК, кандидатите по предложените за финансиране предложения следва да представят като част от изискуемите документи, които се подават на етап сключване на договори за финансиране с крайните получатели, а именно Заповед за вписване на индустриалния парк в регистъра по чл. 21, ал. 1 от ЗИП, в срок от 30 дни от деня на подписването на договора за финансиране.

Обръщаме Ви внимание, че в Договора за финансиране е записана клауза, че същият влиза в сила от деня на подписването му от страните и представяне от страна на крайния получател пред СНД чрез ИС на МВУ-ИСУН2020 на Заповед за вписване на индустриалния парк в регистъра по чл. 21, ал. 1 от Закона за индустриалните паркове и предварителен договор с привлечен нов инвеститор.

Във връзка с обявените Условия за кандидатстване за получаване на безвъзмездни средства по процедура чрез подбор на предложения за изпълнение на инвестиции от крайни получатели по Програма за публична подкрепа за развитието на индустриалните райони, паркове и подобни територии и за привличане на инвестиции дейност (BG-RRP-3.007), моля за съдействие по следния казус: 
В т. 7 „Допустими партньори“ от Условията за кандидатстване е указано, че „изграждането на нова, реконструкцията и/или рехабилитацията на съществуваща довеждаща инфраструктура, която следва да присъедини парка/зоната към мрежите – публична държавна или общинска собственост, следва да бъде възложено от съответния партньор – носител на качеството възложител, съгласно чл. 161, ал.1 от Закона за устройство на територията (ЗУТ) по реда на Закона за обществените поръчки (ЗОП)“.
Съгласно чл. 5, ал. 1, изр. второ от ЗОП  възложителите на обществени поръчки са публични и секторни. В чл. 5, ал. 4 от ЗОП са дефинирани секторните възложители, като от точка 2 на същата разпоредба, става ясно, че секторни възложители са и търговци или други лица, които не са публични предприятия, когато въз основа на специални или изключителни права извършват една или няколко секторни дейности. Именно в този смисъл сред допустими партньори в т. 7 от Условията за кандидатстване са посочени ОЕРМ и ОГРМ. Последните притежават изключителни лицензии за опериране на съответни територии в страната, съгласно Закона за енергетиката (ЗЕ). 
Същевременно в Част 1, глава 3 от ЗОП законодателят е предвидил изключения, при които законът не се прилага. Те касаят както публичните, така и секторните възложители. Така в чл. 15, ал. 1, т. 5, б. „в“ от ЗОП е уредена хипотеза, съгласно която секторен възложител не прилага закона, когато възлага поръчки на свързано предприятие за строителство – при условие, че най-малко 80 % от средния общ оборот на свързаното предприятие за предходните 3 години е реализиран от предоставянето на строителство на възложителя или на други предприятия, с които то е свързано, като се отчете цялото предоставено от предприятието строителство. 
Предвид гореизложеното и цел точно съблюдаване на Условията за кандидатстване, МОЛЯ, за разяснение, допустимо ли е партньор на кандидат по програмата, който се явява секторен възложител, да възложи строителство на свързано с него лице при условията и по смисъла на чл. 15, ал. 1, т. 5, б. „в“ от ЗОП?

В рамките на предложенията за изпълнение на инвестиции по настоящата процедура, съгласно раздел 8.2. „Допустими категории дейности“ от Условията за кандидатстване, Кандидатът следва да обоснове предвидените за финансиране дейности, в Стратегия за развитие (Приложение 8) и Бизнес план (Приложение 9), в които се описва инвестиционното предложение за изграждане или развитие на съответната индустриална зона/парк. 
Представянето на информацията чрез съставянето на финансови таблици и анализ на оперативните разходи е по преценка на кандидата, като е съществено представените маркетингов план, конкретен оперативен план за развитие на инфраструктурните работи и финансов план за развитието на парка/зоната да са разработени в съответствие със Стратегията за развитие на парка/зоната и да доказват по какъв начин и с какви ресурси ще бъде постигната всяка от целите на инвестицията. Структурата на дейностите и разходите за предвидените в парка/зоната инфраструктурни работи в краткосрочен (до 1 година), средносрочен (1 – 3 години) и дългосрочен (3 – 5 години) план следва да са ясно и конкретно обосновани и взаимообвързани и да гарантират развитието на парка/зоната, в частност привличането на повече инвеститори, които да осигурят планираните приходи, откриването на предвидените работни места и подобряването на макроикономическите показатели на региона и страната.